文/黃錦萍 （江蘇黃海濕地文化發(fā)展有限公司）

對于固定資產(chǎn)方面的研究，國外相對起步較早，所以已然形成了一套較完善成熟的固定資產(chǎn)管理體系，反觀國內(nèi)內(nèi)部各企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管控依舊存在著很多不足。盡管如此國內(nèi)也相繼發(fā)表了一系列固定資產(chǎn)管控方面的文獻(xiàn)，大多數(shù)研究都集中在醫(yī)院、研究院、學(xué)校、發(fā)電等企業(yè)單位，而且國內(nèi)關(guān)于固定資產(chǎn)的研究更多地關(guān)注于形式而忽略效率方面，這樣以人為核心開展的資產(chǎn)管理工作經(jīng)常會因為各種人為主觀或客觀存在的因素造成資產(chǎn)管理效率低下，為此要借鑒一些先進(jìn)的關(guān)于固定資產(chǎn)管理的理論結(jié)果和模型，設(shè)計一套符合我國國情的固定資產(chǎn)精細(xì)化管理制度模式，要求每個資產(chǎn)管控節(jié)點都要格外關(guān)注，盡可能減少人為主觀意識在資產(chǎn)管控中產(chǎn)生的負(fù)面影響，以此來實現(xiàn)國內(nèi)各國有企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)的高效使用，也促進(jìn)各企業(yè)整體價值的提升。

一、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理期間問題分析

隨著市場經(jīng)濟體系的不斷完善、市場變革趨勢的加快，各行業(yè)國有資產(chǎn)紛紛投入了足夠的人力、物力、財力等資源用來應(yīng)對外部市場局勢變革，也為此購置了大量固定資產(chǎn)，實現(xiàn)了半自動化辦公，使得內(nèi)部業(yè)務(wù)活動、財務(wù)活動效率有了明顯提高，企業(yè)整體的生產(chǎn)運營也取得了一定成效。但是由于企業(yè)內(nèi)部人員對盈利方面的過分關(guān)注，逐漸忽略了內(nèi)部固定資產(chǎn)的使用管控，使得內(nèi)部資產(chǎn)管理制度不完善、方式落后、效率較低等等一系列問題都逐漸顯露，為此下文主要針對國有企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管控的諸多問題進(jìn)行分析研究。

（一）固定資產(chǎn)管理意識薄弱

國有企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管控不僅僅是資產(chǎn)部門人員的職責(zé)，而是全體人員的職責(zé)，從資產(chǎn)采購申請?zhí)岢觥徍?、批?zhǔn)、采購驗收、使用、維修、保養(yǎng)、處置、租賃、轉(zhuǎn)讓等各個環(huán)節(jié)涉及的全部人員都有各自的職責(zé)管控資產(chǎn)，所以說內(nèi)部人員的固定資產(chǎn)管理意識決定著企業(yè)整體資產(chǎn)管控效果。然而實際上國有企業(yè)內(nèi)部人員并沒有樹立正確的資產(chǎn)管理意識，所以經(jīng)常會出現(xiàn)資產(chǎn)采購后無人監(jiān)督管控的情況，各環(huán)節(jié)人員并沒有意識到自己的主體作用，也不清楚自身在資產(chǎn)管理過程中承擔(dān)的職責(zé)。如此一來即便企業(yè)前期固定資產(chǎn)審核批準(zhǔn)環(huán)節(jié)再精細(xì)、嚴(yán)格，也無法保障后期資產(chǎn)的合理分配、高效使用。個別人員由于資產(chǎn)管理意識的缺失、道德底線的無界，會以個人名義長期侵占企業(yè)集體資產(chǎn)，使部分資產(chǎn)面臨著嚴(yán)峻的管控風(fēng)險，后續(xù)在調(diào)崗過程中也沒有做好全部資源資產(chǎn)的轉(zhuǎn)交，使得部分資產(chǎn)無故遺失，還無賬可查。最常見的被個人侵占資產(chǎn)就是電腦，公用電腦被個別人員據(jù)為己有，甚至最后淪為個人私有產(chǎn)品[1]。

（二）固定資產(chǎn)賬實不符現(xiàn)象頻繁

國有企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管控涉及的環(huán)節(jié)眾多，涉及的崗位人員眾多，從理論角度講關(guān)于資產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)開展都要求有詳細(xì)的記錄，才能保障最終資產(chǎn)賬實相符。然而實際上經(jīng)常會有人員出現(xiàn)先斬后奏的情況，先領(lǐng)用資產(chǎn)后補交記錄的情況，由于缺乏專業(yè)人員監(jiān)管，后續(xù)記錄也沒有及時補交，以至于諸多環(huán)節(jié)缺乏真實的原始憑證，資產(chǎn)賬實不符也會由此發(fā)生。國有企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)賬實不符也可能是因為部分資產(chǎn)已處置但是沒有及時進(jìn)行清賬處理，比如某大型建筑物已經(jīng)完成拆除，按理說要及時進(jìn)行清賬處理，但是可能因為工作人員的疏忽并沒有及時進(jìn)行相關(guān)處理；還有其他一些固定資產(chǎn)淘汰、報廢、損壞等都沒有按照流程處置，所以會導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部家產(chǎn)不明確、賬實不相符的現(xiàn)象存在[2]。

（三）資產(chǎn)管理監(jiān)管不嚴(yán)謹(jǐn)

國有企業(yè)對內(nèi)部固定資產(chǎn)的管控并不嚴(yán)謹(jǐn)，后續(xù)在資產(chǎn)使用、調(diào)配環(huán)節(jié)也缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致內(nèi)部資產(chǎn)使用較混亂，甚至對資產(chǎn)的使用情況、使用人、維修情況、處置等信息一無所知，以至于最終資產(chǎn)遺失也誤操作下，只能在年度資產(chǎn)盤點中有所察覺，但是因為前期資產(chǎn)的相關(guān)信息缺乏完善記錄，根本無法查找到相關(guān)的責(zé)任人。由于缺乏資產(chǎn)監(jiān)管，還有部分固定資產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)處置過程較為隨意，并沒有嚴(yán)格遵循相關(guān)制度體系對資產(chǎn)價值進(jìn)行評定，也沒有依據(jù)資產(chǎn)處置流程逐步開展，僅僅憑借個人主觀判斷對資產(chǎn)進(jìn)行處置。該環(huán)節(jié)中如果內(nèi)部負(fù)責(zé)人無法規(guī)范自身行為，秉承崗位職責(zé)要求、堅守底線，就容易出現(xiàn)內(nèi)部人員與外部人員相互勾結(jié)，轉(zhuǎn)移企業(yè)固定資產(chǎn)的情形，給企業(yè)造成較大經(jīng)濟損失。

（四）資產(chǎn)有效利用率低

現(xiàn)階段多數(shù)國有企業(yè)內(nèi)部都沒有建設(shè)功能齊全的、便于橫向縱向溝通交流的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，導(dǎo)致內(nèi)部各部門間存在著嚴(yán)重的信息不對稱現(xiàn)象，經(jīng)常會出現(xiàn)重復(fù)采購資產(chǎn)的情況，給企業(yè)造成了極大的資金浪費，甚至?xí)驗橹貜?fù)采購，缺乏精細(xì)化管控，從而出現(xiàn)資產(chǎn)無故流失等不良局面。而且各部門內(nèi)部資產(chǎn)配置也不夠透明，無法實現(xiàn)精細(xì)化的資產(chǎn)配置，所以內(nèi)部資源的使用情況無從得知，這樣會從本質(zhì)上制約各類資產(chǎn)的使用，也極大地影響了各種資產(chǎn)有效利用率提升[3]。

二、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管控策略探討

（一）借助ERP 系統(tǒng)實現(xiàn)精細(xì)化固定資產(chǎn)管控

國有企業(yè)自改革開放以來歷經(jīng)多年的摸索發(fā)展，多數(shù)已經(jīng)具備了相對成熟的經(jīng)營體系，也擁有一定規(guī)模，而且在信息化時代發(fā)展背景下，必然會選擇一定功能的信息化軟件系統(tǒng)輔助日常運營管理。所以國有企業(yè)建設(shè)功能系統(tǒng)時，需要提前花費一定時間精力研究企業(yè)當(dāng)前業(yè)務(wù)活動流程、財務(wù)流程、人員操作習(xí)慣等，最終形成一套功能完善的集研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、營銷、物流、售后等一體的信息化系統(tǒng)。在信息化系統(tǒng)應(yīng)用期間，內(nèi)部固定資產(chǎn)管控也實現(xiàn)了線上線下相結(jié)合的模式，實現(xiàn)了各部門間資產(chǎn)使用信息共享，也為各中高層級人員做出正確的經(jīng)營決策提供了準(zhǔn)確的、完整的數(shù)據(jù)信息依據(jù)。完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)內(nèi)部要借鑒線下編碼方式，為企業(yè)所有固定資產(chǎn)進(jìn)行唯一編號，并匯總該資產(chǎn)型號、廠家、預(yù)期壽命、采購時間、驗收、使用、維修、保養(yǎng)記錄等全部相關(guān)信息，明確各崗位人員在資產(chǎn)管控中承擔(dān)的責(zé)任，一旦資產(chǎn)盤點期間發(fā)現(xiàn)問題能夠及時溯源到相關(guān)責(zé)任人，以此來激勵資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)人員積極履行資產(chǎn)管理職責(zé)，最大化地發(fā)揮資產(chǎn)資源價值。目前一些實力雄厚的國有企業(yè)目標(biāo)已成功建設(shè)ERP、BRP、PMS 等功能齊全的系統(tǒng)，并在企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管控中應(yīng)用取得了一定成效，為此其他各企業(yè)要不斷學(xué)習(xí)摸索，研究適合自身發(fā)展的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，為各企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)財務(wù)順暢開展，提高市場競爭優(yōu)勢等提供一定便利[4]。如圖1 中R 企業(yè)設(shè)計的固定資產(chǎn)采購驗收環(huán)節(jié)具體操作流程，該流程的應(yīng)用使得采購審批環(huán)節(jié)各種決策有理有據(jù)；使得資產(chǎn)入賬入庫更加具有時效性、準(zhǔn)確性；使得資產(chǎn)領(lǐng)用使用能夠及時記錄，保障了資產(chǎn)信息變動的時效性和完整性；使得供應(yīng)商、維修商能夠?qū)Y產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行實時管控。R 企業(yè)改進(jìn)了固定資產(chǎn)采購系統(tǒng)流程后，明顯各環(huán)節(jié)都取得了一定成效，如圖2 所示具體采購指標(biāo)變化情況。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層人員要對內(nèi)部精細(xì)化固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建設(shè)有一定了解，起碼要知曉該系統(tǒng)建設(shè)周期較長，所需時間、財務(wù)、資源成本投入較高，短期內(nèi)很難得到回報，需要在企業(yè)長期運營發(fā)展過程中逐漸體現(xiàn)其運營優(yōu)勢，所以領(lǐng)導(dǎo)層人員要做好長期攻堅戰(zhàn)，為其系統(tǒng)建設(shè)提供足夠的資金、資源，避免系統(tǒng)建設(shè)中期因各種外力援助不足而被迫中止。

圖1 固定資產(chǎn)采購驗收操作流程

圖2 采購系統(tǒng)流程改建前后對比

（二）設(shè)置固定資產(chǎn)管理組織架構(gòu)

國有企業(yè)內(nèi)部開展固定資產(chǎn)管控，要想引導(dǎo)全體人員都積極主動參與，首先要求企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、合理化、科學(xué)化。然后設(shè)置三個層級的固定資產(chǎn)管控，按照常規(guī)來講可分為決策、管理、執(zhí)行三個層級，各層級都有自身所肩負(fù)的職責(zé)。決策層——負(fù)責(zé)企業(yè)年度固定資產(chǎn)采購、投資、項目規(guī)劃等的重大資產(chǎn)事項審核批準(zhǔn)，做好管理部門提交計劃與戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃間的匹配，協(xié)調(diào)戰(zhàn)略發(fā)展方向和內(nèi)部資產(chǎn)管理間的平衡性。管理層——負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)實物、賬簿、價值等的管理工作，對各部門資產(chǎn)使用、調(diào)配、損壞、維修、報廢、處置等工作進(jìn)行確認(rèn)并審核批準(zhǔn)，下達(dá)相關(guān)命令。執(zhí)行層——負(fù)責(zé)日常各種資產(chǎn)的實際使用、操作工作，對資產(chǎn)進(jìn)行定期維護(hù)、保養(yǎng)、功能測試、清點等。最后把固定資產(chǎn)管理職責(zé)精細(xì)化，要求每個層級人員都要有相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理職責(zé)，并且認(rèn)真履行崗位職責(zé)，確保企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的完整性、安全性，也要盡可能提高資產(chǎn)的價值，使其實現(xiàn)保值增值[5]。

（三）強化固定資產(chǎn)精細(xì)化監(jiān)管考核

國有企業(yè)內(nèi)部對固定資產(chǎn)的管控僅僅依靠制度體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要有更加嚴(yán)格的監(jiān)管考核制度做外力進(jìn)行督促，要求資產(chǎn)管理人員能夠充分發(fā)揮各自才能實現(xiàn)崗位資產(chǎn)管理目標(biāo)。這就要求國有企業(yè)制定完善的資產(chǎn)績效考核機制，并且盡可能保障考核目標(biāo)設(shè)置的精細(xì)化，針對不同的考核對象設(shè)置不同程度的考核難易度，也要相應(yīng)地設(shè)置可行的獎勵或懲罰措施。在實際固定資產(chǎn)管理過程中對各層級各崗位人員開展的固定資產(chǎn)考核工作要足夠透明、公正，確保最終資產(chǎn)管控考核結(jié)果的真實有效，這樣才能在此基礎(chǔ)上對各崗位人員進(jìn)行相應(yīng)的獎勵或懲罰。國有企業(yè)要注意獎懲制度的設(shè)置科學(xué)合理，不可側(cè)重于獎勵而忽略懲罰，如果忽略懲罰，只是對表現(xiàn)良好的員工進(jìn)行獎勵，反之則不予懲罰，就會因此出現(xiàn)一大批佛系工作的員工，他們認(rèn)為資產(chǎn)管理效果好與壞都不會受到影響，并不會積極主動地參與資產(chǎn)管控工作，最終會影響固定資產(chǎn)精細(xì)化目標(biāo)的完成情況，也會影響各資產(chǎn)的實際使用價值發(fā)揮。

（四）策略實施保障措施

國有企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理各項對策的實施還要有其他相陪同的、支撐的保障措施做后盾，具體保障措施如下所述。1．提升固定資產(chǎn)管控意識。意識決定行動，所以企業(yè)內(nèi)部人員要樹立正確的固定資產(chǎn)管控意識，才能更好地開展資產(chǎn)的一系列管控工作。2．制定完善的資產(chǎn)管理制度，增強監(jiān)管。完善的監(jiān)管及后期配套的獎懲機制能夠有效地鼓勵各崗位人員認(rèn)真履行崗位資產(chǎn)管控職責(zé)，也能夠保障企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的安全性、完整性不受侵害，充分發(fā)揮內(nèi)部資產(chǎn)價值。3．定期開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。企業(yè)內(nèi)部人力資源管理人員要定期開展專業(yè)性的資產(chǎn)管控技能培訓(xùn)活動，并進(jìn)行培訓(xùn)結(jié)果考核，以此來激勵各崗位人員積極主動學(xué)習(xí)資產(chǎn)管控工作內(nèi)容，保障員工個人價值提升的同時也促進(jìn)企業(yè)整體市場價值提升，實現(xiàn)員工個人和企業(yè)的雙贏。4．強化每日監(jiān)管，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任人溯源。日常監(jiān)管力度的增強能夠?qū)崟r發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管控環(huán)節(jié)中的缺陷，也能夠在第一時間追溯到相關(guān)責(zé)任人，避免部分人員抱有僥幸心理，違背原則做事企圖蒙混過關(guān)[6]。

三、總結(jié)

綜上所述，國有企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行固定資產(chǎn)管控不僅關(guān)系著企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r，也關(guān)系著國民經(jīng)濟增長、國家資產(chǎn)安全性完整性等要素，無論如何國有企業(yè)都要重視內(nèi)部固定資產(chǎn)的管控，注意各資產(chǎn)價值的發(fā)揮。上文中針對國有企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管控的缺陷進(jìn)行了精細(xì)化探究，后文也相應(yīng)提出了合理的改進(jìn)建議，具體建議有：借助ERP 系統(tǒng)實現(xiàn)精細(xì)化固定資產(chǎn)管控、設(shè)置固定資產(chǎn)管理組織架構(gòu)、強化固定資產(chǎn)精細(xì)化監(jiān)管考核、提供各種策略實施保障、有意識、制度、培訓(xùn)、監(jiān)管等。各企業(yè)在應(yīng)用本文相關(guān)結(jié)論時要酌情考慮自身經(jīng)營情況、內(nèi)部資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，選擇部分可行的觀點進(jìn)行采納，這樣才能保障企業(yè)高效地利用內(nèi)部固定資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)價值，促進(jìn)其實現(xiàn)各階段性的戰(zhàn)略目標(biāo)。