梁景峰 朱成燕

【摘要】控輟保學(xué)是維護教育公平的重要舉措，目前甘肅省控輟保學(xué)雖已經(jīng)整體上得到完善，但是仍存在諸多現(xiàn)實困境，主要表現(xiàn)為隱性輟學(xué)問題較為突出、復(fù)學(xué)學(xué)生難以學(xué)好、初中畢業(yè)生上升渠道狹窄等三個方面。通過對家庭、學(xué)校、學(xué)生個人、教學(xué)內(nèi)容等分析后，文章提出，不能僅僅將控輟保學(xué)的困境歸因于經(jīng)濟和教育落后，要通過優(yōu)化農(nóng)村教學(xué)點設(shè)置改善農(nóng)村教學(xué)條件、針對復(fù)學(xué)學(xué)生實施差異化管理、突出農(nóng)村學(xué)校的鄉(xiāng)土地域特色豐富教學(xué)內(nèi)容等，更好地實現(xiàn)控輟保學(xué)目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】甘肅省；農(nóng)村；控輟保學(xué)；現(xiàn)實困境；優(yōu)化方案

【中圖分類號】G40-015【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號】1004—0463（2023）11—0050—06

1986年《中華人民共和國義務(wù)教育法》頒布實施后，我國便正式從法律層面保障義務(wù)教育階段學(xué)生的上學(xué)權(quán)利。但在具體實施中，受經(jīng)濟基礎(chǔ)、思想觀念、教育條件等因素的影響，仍有大批適齡學(xué)生未能完成九年義務(wù)教育。直到2010年，全國2856個縣（市、區(qū)）才基本完成“普九（普及九年義務(wù)教育）”目標(biāo)。自此之后，我國義務(wù)教育政策也從強調(diào)“普九”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亓x務(wù)教育階段的普及率和鞏固率上。2017年，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（簡稱《通知》），標(biāo)志著我國控輟保學(xué)工作有了行動依據(jù)?！锻ㄖ吠瑫r也是影響我國控輟保學(xué)發(fā)展最為重要的核心政策文件之一，提出要從堅持依法控輟、提高質(zhì)量控輟、落實扶貧控輟、強化保障控輟等方面重點完善控輟保學(xué)工作，并在制度上規(guī)定了建立健全控輟保學(xué)工作機制、加強控輟保學(xué)監(jiān)測機制、完善控輟保學(xué)督導(dǎo)機制和考核問責(zé)機制這四項保障機制，從國家層面強調(diào)要將義務(wù)教育的控輟保學(xué)工作納入地方各級政府考核體系[1]，推動我國義務(wù)教育鞏固率大幅度提升，至2021年我國義務(wù)教育鞏固率已經(jīng)達(dá)到95.4%[2]。而自教育脫貧攻堅行動開展以來，甘肅省通過構(gòu)建控輟保學(xué)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，以勸返復(fù)學(xué)、規(guī)范脫貧攻堅戶籍登記管理、違法用工清理整頓等方式，初步解決省內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)引起的輟學(xué)、失學(xué)的大部分客觀難題。但在實際工作中，農(nóng)村學(xué)校所面臨的控輟保學(xué)工作不僅僅是防止輟學(xué)，還面臨許多新的困擾。尤其甘肅農(nóng)村地區(qū)面積廣闊，且相當(dāng)一部分處于深山之中或少數(shù)民族聚集區(qū)，不僅有普通鄉(xiāng)村貧困地區(qū)面臨的隱性輟學(xué)、反復(fù)輟學(xué)的問題[3]，民族地區(qū)還存在宗教信仰、傳統(tǒng)習(xí)俗等與義務(wù)教育理念相悖的情況[4]。面對控輟保學(xué)中出現(xiàn)的多重困境，從機理層面探究甘肅農(nóng)村地區(qū)控輟保學(xué)的實際困境，并根據(jù)現(xiàn)實問題優(yōu)化控輟保學(xué)機制，鞏固和加強甘肅省農(nóng)村控輟保學(xué)成果，成為一項急需解決的課題。本文以教學(xué)經(jīng)驗為基礎(chǔ)，在查閱“控輟保學(xué)”“義務(wù)教育”“農(nóng)村學(xué)?！钡汝P(guān)鍵詞的基礎(chǔ)文獻(xiàn)后，通過教育調(diào)查研究法，對華亭市某農(nóng)村中學(xué)的學(xué)生和教師進行了問卷調(diào)查和訪談。調(diào)研群體中八年級學(xué)生36人，九年級學(xué)生53人，共計89人，其中有過勸返復(fù)學(xué)經(jīng)歷的學(xué)生21人，還有教師6人，詳細(xì)訪談7位返校復(fù)學(xué)學(xué)生，2位教師（見表1）。從學(xué)生和教師視角出發(fā)，希望找出甘肅省農(nóng)村學(xué)校中控輟保學(xué)的一些現(xiàn)實問題，并借助國家和甘肅省的相關(guān)政策進行分析并將其理論化處理，為針對性優(yōu)化控輟保學(xué)機制的提出提供依據(jù)。

一、甘肅省農(nóng)村控輟保學(xué)困境

在國家和省內(nèi)各種政策和方案的指導(dǎo)下，甘肅省農(nóng)村地區(qū)在全面推進義務(wù)教育階段控輟保學(xué)中開展了許多工作并取得了豐碩的成果。尤其2014年以來，甘肅省以“全面改薄”項目為依托，改善農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件，建立“甘肅省控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測信息管理系統(tǒng)”，通過建立健全勸返機制、建立關(guān)愛機制、完善資助體系等措施，推動農(nóng)村控輟保學(xué)工作取得了很大進展，基本解決了全省適齡學(xué)生失學(xué)輟學(xué)的問題。但是，從省內(nèi)農(nóng)村的控輟保學(xué)專項行動實施現(xiàn)狀及工作實踐來看，隨著各市州管理實踐日漸深入，尤其在傳統(tǒng)“三區(qū)三州”貧困地區(qū)，一些控輟保學(xué)工作中的深層次問題也逐步顯露出來，并且這些問題與學(xué)生心理、家庭、學(xué)校教育等的聯(lián)系密切，不易察覺，需要從根源著手研究，以更好地開展農(nóng)村控輟保學(xué)工作。

1.隱性輟學(xué)現(xiàn)象較為突出。解決學(xué)生的入學(xué)問題，提升義務(wù)教育的鞏固率只是完成了“控輟保學(xué)”的“控輟”要求，“保學(xué)”則更多體現(xiàn)在學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活中。所謂“隱性輟學(xué)”，即學(xué)生雖然在學(xué)校內(nèi)接受教育，但在校期間不想學(xué)、學(xué)不好、逃學(xué)、不遵守學(xué)校紀(jì)律等現(xiàn)象層出不窮。學(xué)生只是學(xué)籍在校內(nèi)檔案中，留在學(xué)校也只是因為被強制要求上學(xué)，主要表現(xiàn)為學(xué)習(xí)成績較差、與親友同學(xué)間缺乏良性交流，厭學(xué)、輟學(xué)想法嚴(yán)重卻不說出來[5]。造成隱性輟學(xué)的原因有很多，從甘肅省農(nóng)村義務(wù)教育的實際來看，學(xué)生的隱性輟學(xué)現(xiàn)象主要由家庭、學(xué)校和身邊人影響等三類原因所造成。

家庭原因造成的隱性輟學(xué)往往體現(xiàn)在父母對學(xué)生的教育理念出現(xiàn)偏差，教育期望不符合學(xué)生實際，致使學(xué)生無心上學(xué)或因壓力過大而厭學(xué)。在甘肅省農(nóng)村地區(qū)，大部分青壯年因外出打工而無法教育子女，只能將教育全部寄托給學(xué)校。當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)學(xué)業(yè)上的變動時，部分父母因自身教育水平、經(jīng)歷視野不夠?qū)拸V等原因，認(rèn)為學(xué)習(xí)成績下降是學(xué)生自身學(xué)習(xí)能力不足所導(dǎo)致，并因此導(dǎo)致學(xué)生自我否定，懷疑自己的能力。長此以往，父母和學(xué)生對在校學(xué)習(xí)這件事的期待與興趣便逐步降低，甚至因為學(xué)生成績一直較差而對在學(xué)校學(xué)習(xí)的意義乃至教育的公平性都產(chǎn)生懷疑。另一部分父母為了改變命運，將希望都傾注在學(xué)生的教育上。在日常教育中，父母會對孩子灌輸“家里有多辛苦供你上學(xué)”“不好好學(xué)習(xí)就是對不起家里”的理念，這些都給學(xué)生造成了非常大的心理壓力，迫使學(xué)生在外力的督促下讀書。而當(dāng)學(xué)習(xí)成果不理想時，學(xué)生的心理壓力會更大并引起厭學(xué)情緒，從而導(dǎo)致隱性輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生。

學(xué)校原因造成的隱性輟學(xué)更加復(fù)雜，但從根本上來說還是農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的教育質(zhì)量、教學(xué)吸引力等不足。缺乏良好的教育資源，是農(nóng)村地區(qū)學(xué)生輟學(xué)的重要成因。根據(jù)教育部的一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，因教育質(zhì)量較差而厭學(xué)或者學(xué)習(xí)困難導(dǎo)致的輟學(xué)占輟學(xué)學(xué)生的60%以上，且多為初中面臨升學(xué)的八、九年級學(xué)生[6]。甘肅不少農(nóng)村學(xué)生地處山區(qū)，外出交通不便，一些村小教學(xué)點被合并后，學(xué)生需要翻山越嶺才能到達(dá)學(xué)校。另外，在甘肅地區(qū)，農(nóng)村學(xué)校中音體美等學(xué)科教育資源缺乏，農(nóng)村教學(xué)內(nèi)容缺乏地域特色且“城市化”傾向嚴(yán)重，學(xué)生自身生活同課堂所學(xué)嚴(yán)重割裂。在甘肅一些民族地區(qū)，由于學(xué)前教育比較缺乏且教學(xué)內(nèi)容較為單一，不少學(xué)生在方言或者民族語言的影響下，學(xué)前接觸不到良好的漢語教學(xué)環(huán)境，漢語或普通話基礎(chǔ)較為薄弱，平時使用普通話的時間多限于學(xué)校，尤其一些少數(shù)民族學(xué)生日常仍舊使用本民族的語言交流，漢語水平即便到初中畢業(yè)階段都未獲得較大提升，上課時也難以理解教師教授的內(nèi)容。這些學(xué)校教育方面的因素都使得學(xué)生對學(xué)校教育缺乏興趣，希望走出農(nóng)村去城市開闊眼界，輟學(xué)思想嚴(yán)重。

相較于家庭和學(xué)校的影響，身邊人的影響對學(xué)生隱性輟學(xué)的影響更加直接。在農(nóng)村地區(qū)，同伴、同鄉(xiāng)作為熟人社會的維系紐帶對學(xué)生的影響甚至高于學(xué)校，學(xué)生在看到身邊相似年齡的人輟學(xué)外出打工或從事其他工作時也會受到影響。廣州大學(xué)研究團隊根據(jù)中國健康營養(yǎng)調(diào)查（CHNS）數(shù)據(jù)并運用工具變量法測算，發(fā)現(xiàn)在所有條件都相似的情況下，同伴輟學(xué)率每增加1%，學(xué)生自身輟學(xué)的概率將增加0.44%-0.61%，而在農(nóng)村地區(qū)1個學(xué)生輟學(xué)會引發(fā)1.78-2.60個學(xué)生跟著輟學(xué)[7]。這一類學(xué)生不僅自身容易輟學(xué)，還極易帶動周邊已經(jīng)厭學(xué)的學(xué)生產(chǎn)生輟學(xué)心理而放棄學(xué)業(yè)，增大農(nóng)村控輟保學(xué)的難度。

2.復(fù)學(xué)學(xué)生學(xué)不好成為普遍現(xiàn)象。對于通過“控輟保學(xué)”實現(xiàn)復(fù)學(xué)的學(xué)生來說，最明顯的問題就是“學(xué)不好”。以華亭市某農(nóng)村中學(xué)的實踐教學(xué)為例，復(fù)學(xué)的學(xué)生“學(xué)不好”主要表現(xiàn)在這幾個方面：一是部分復(fù)學(xué)學(xué)生認(rèn)知發(fā)生變化，但基礎(chǔ)太差，跟不上教學(xué)進度，“聽不懂”成為首要問題。對于一些進入過社會的復(fù)學(xué)學(xué)生來說，他們能夠意識到教育或者學(xué)歷的重要性，愿意嘗試通過學(xué)習(xí)獲取文憑以便找到工作。然而由于離開學(xué)校課堂太久，他們很難跟上教師的教學(xué)進度，尤其一些理科或者英語科目難以聽懂，這就增加了他們內(nèi)心焦慮，加劇了他們在學(xué)業(yè)上的失敗感。在一線教學(xué)中，許多農(nóng)村教師認(rèn)為復(fù)學(xué)生基礎(chǔ)太差，即便降低了學(xué)習(xí)難度，但他們還是學(xué)不進去，學(xué)校也會專門安排課余時間給復(fù)學(xué)學(xué)生補習(xí)，但是由于沒有養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣，突然一下來到學(xué)校，學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度也不積極。二是上課注意力不集中，不僅影響課堂秩序，還會對同桌、鄰桌等造成影響。由于農(nóng)村學(xué)校課堂秩序本身就相對較差，復(fù)學(xué)學(xué)生回到課堂后，經(jīng)常出現(xiàn)隨意走動、交頭接耳等現(xiàn)象，還跟周邊不想學(xué)習(xí)的學(xué)生聊天打鬧。三是偏科嚴(yán)重，只學(xué)一些感興趣或有趣的科目。對于一些復(fù)學(xué)的學(xué)生來說，確實有學(xué)習(xí)的想法，但感興趣的只是一些課外活動或者語文課程，對其他課程無學(xué)習(xí)興趣。

3.上升方向不明晰。相較于城鎮(zhèn)中學(xué)，農(nóng)村中學(xué)不管是師資力量還是教學(xué)設(shè)施都相對差一些，學(xué)生在升高中時競爭力也較低。農(nóng)村學(xué)生在九年義務(wù)教育后面臨著就業(yè)難、升學(xué)難等問題，這些都降低了學(xué)生對農(nóng)村學(xué)校的期望值。在本次對九年級學(xué)生的調(diào)研中，有71.13%的學(xué)生希望可以繼續(xù)讀高中，16.95%的學(xué)生希望讀中職技術(shù)學(xué)校，11.92%的學(xué)生選擇畢業(yè)后打工掙錢。希望打工的學(xué)生被問及為何不繼續(xù)讀書時，超過70%的學(xué)生都表示“考不上好高中還不如去打工賺錢”，尤其返校復(fù)學(xué)的學(xué)生更加希望立刻去打工，而希望考高中的學(xué)生中，85%以上都認(rèn)為“自己只能去縣里上個普通高中”，只有一小部分名列前茅的學(xué)生才有希望上相對較好的縣高中。當(dāng)詢問其他學(xué)生為何不讀中職學(xué)校學(xué)習(xí)技術(shù)時，80%的學(xué)生都認(rèn)為中職學(xué)校幾乎學(xué)不到什么技術(shù)，就是浪費時間和金錢。即便是希望讀中職學(xué)校的學(xué)生，也有一部分學(xué)生坦言僅僅是不想那么早去打工。完成義務(wù)教育后依然看不到明晰的上升方向，即便上完初中還是要打工，使得一些學(xué)生和家長誤認(rèn)為在學(xué)校讀書就是浪費時間。在甘肅農(nóng)村一些少數(shù)民族地區(qū)，義務(wù)教育后的升學(xué)就業(yè)困境則更加突出。由于少數(shù)民族學(xué)校是雙語教育模式，可供學(xué)生選擇的高中或者職校有限，加之學(xué)生普通話也相對較差，外出打工都存在一定困難，許多學(xué)生便留在本地做服務(wù)員或開小店，這些工作只需要識字即可，因此也加劇了他們不愿上學(xué)的心理負(fù)擔(dān)。

二、甘肅農(nóng)村控輟保學(xué)優(yōu)化措施

在國家和省市大力實施控輟保學(xué)、完善農(nóng)村義務(wù)教育條件的各項舉措下，甘肅農(nóng)村學(xué)校面臨的控輟保學(xué)困境處于“解決中”的狀態(tài)，仍需針對性更強的一些政策和措施，以解決現(xiàn)實困境為目標(biāo)，形成良好的控輟保學(xué)優(yōu)化機制（如圖1）。

1.改善甘肅農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件。改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件既是保障學(xué)生義務(wù)教育的重要基礎(chǔ)，也是教育公平發(fā)展的必然要求。尤其在造成學(xué)生隱性輟學(xué)的成因中，學(xué)校占據(jù)很大一部分比例。例如，農(nóng)村教學(xué)點設(shè)置方面，《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的實施意見》提出，要結(jié)合縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、校舍安全工程建設(shè)規(guī)劃。因此，農(nóng)村教學(xué)點的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循實際，合理規(guī)劃學(xué)校調(diào)整，建立符合學(xué)生群體的鄉(xiāng)村教學(xué)點。在山地較多的農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，并提高農(nóng)村學(xué)校的住宿標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格保障對學(xué)生的管理和生活基礎(chǔ)設(shè)施。如，保證教室、宿舍內(nèi)的暖氣供應(yīng)，上下樓用水的便捷，廁所衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)，提高農(nóng)村食堂餐飲標(biāo)準(zhǔn)等，避免讓學(xué)生因為學(xué)校生活條件較差而抗拒上學(xué)。加強對學(xué)生尤其是小學(xué)生的生活指導(dǎo)，提高學(xué)生的自理能力，保證學(xué)生在學(xué)校能夠獨立學(xué)習(xí)和生活，讓家長放心。甘肅一些農(nóng)村學(xué)校實行走教制，由幾個學(xué)校共享一些年輕富有活力的教師，因此爭取加大農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度，保證走教教師能夠留得住、教得好。

2.加強對復(fù)學(xué)學(xué)生的差異化管理。針對復(fù)學(xué)生學(xué)不好的困境，學(xué)校應(yīng)對勸返復(fù)學(xué)的學(xué)生分類管理，建立面向返校復(fù)學(xué)學(xué)生的幫扶教師團隊，邀請高校專家為教師開展心理教學(xué)培訓(xùn)，加強對復(fù)學(xué)學(xué)生的心理輔導(dǎo)，提高對復(fù)學(xué)學(xué)生教育教學(xué)的針對性。尤其注重加強對厭學(xué)群體的早期識別，盡早介入干預(yù)學(xué)生的心理問題。同時，向上級主管部門爭取專任心理教師，不僅給學(xué)生給予心理輔導(dǎo)，還可給其他教師進行心理健康培訓(xùn)和幫助，使教師在面對班級厭學(xué)、復(fù)學(xué)學(xué)生時可以直接提供專業(yè)指導(dǎo)，以減輕教師教學(xué)和控輟保學(xué)的壓力。對于一些多次勸返后執(zhí)意不愿返校的輟學(xué)學(xué)生，應(yīng)當(dāng)靈活處理，可為其辦理緩學(xué)、休學(xué)手續(xù)，在其外出接受社會歷練后，再繼續(xù)做好勸返復(fù)學(xué)工作；對于輟學(xué)返校學(xué)生班級的設(shè)置，也應(yīng)當(dāng)實行差異化管理，不能過分強調(diào)從哪里退學(xué)就從哪里復(fù)學(xué)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的年齡、性格、知識水平及師生和家長的意見，合理安排復(fù)學(xué)學(xué)校和年級；若返校復(fù)學(xué)學(xué)生太多，也可單獨編班，并合理安排教學(xué)內(nèi)容，為其提供專門的教學(xué)。此外，對于一些實在不愛學(xué)習(xí)、有打架斗毆等不良傾向的適齡學(xué)生，可由教育部門送往專門機構(gòu)或?qū)W校，不僅可以為其提供合適的教育，也可維護普通校園和社會秩序的穩(wěn)定。

3.豐富農(nóng)村學(xué)校教學(xué)內(nèi)容。農(nóng)村文化具有鮮明的地域特色，尤其在強調(diào)鄉(xiāng)村振興的今天，農(nóng)村學(xué)校是傳承鄉(xiāng)村文化、振興鄉(xiāng)村社會的一個教育平臺。當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校教學(xué)內(nèi)容脫離現(xiàn)實，致使學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)興趣和對農(nóng)村文化的不正確認(rèn)同感是隱性輟學(xué)的一個重要因素。因此，首先，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)注重構(gòu)建具備鄉(xiāng)村特點的校園文化，不能一味追求城市化校園，也不能媚俗學(xué)習(xí)農(nóng)村的陋習(xí)。農(nóng)村學(xué)校應(yīng)積極弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，突出甘肅不同鄉(xiāng)村的特色，批判繼承、創(chuàng)新整合；其次，應(yīng)注重開發(fā)地域特色、鄉(xiāng)村特色的課程，深入挖掘甘肅歷史、地理、文化等資源，將敦煌文化、河西走廊文化、民族特色文化、鄉(xiāng)村民俗文化等融入農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)活動中，在必修課程的基礎(chǔ)上增加具備鄉(xiāng)土特色的課程內(nèi)容，鼓勵學(xué)生將自身的生活經(jīng)歷作為課堂教學(xué)的一部分，以地域化的特色內(nèi)容激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，并以此為契機提升基礎(chǔ)較差、調(diào)動起返校復(fù)學(xué)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性和自覺性；最后，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)注重建設(shè)具有鄉(xiāng)村文化自覺的教師隊伍。教師作為文明傳承者，肩負(fù)的教育重任尤為重要。在“逃離農(nóng)村、定居城市”錯誤價值觀的驅(qū)使下，農(nóng)村教師缺失本土化意識，尤其在甘肅農(nóng)村地區(qū)條件尤為艱苦，一些農(nóng)村教師在教書育人、傳承本土文化時缺乏教學(xué)使命感，對學(xué)生是否輟學(xué)只當(dāng)作考核任務(wù)，不關(guān)心學(xué)生輟學(xué)的原因、心理健康等其他因素，甚至和學(xué)生之間存在矛盾，一心只想完成任務(wù)去城鎮(zhèn)中學(xué)教書。農(nóng)村教師更應(yīng)擔(dān)負(fù)起鄉(xiāng)村教育的重要使命，注重本土化的教學(xué)發(fā)展，將鄉(xiāng)村文化融入義務(wù)教育教學(xué)，加強對學(xué)生的愛護和觀察，尤其注重對輟學(xué)返學(xué)、隱性輟學(xué)學(xué)生的輔導(dǎo)，以鄉(xiāng)土化的教學(xué)實踐喚醒教師化為本土的教育自覺[8]。

4.促進農(nóng)村初中普職教育融合。上升渠道受限，給許多農(nóng)村學(xué)生一定程度的打擊，導(dǎo)致他們認(rèn)為只要識字了，上學(xué)就沒有意義，不愿在校繼續(xù)學(xué)習(xí)。2020年，教育部聯(lián)合九部委印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020-2023年）》提出：“把發(fā)展中職教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)，保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)?！蔽覈罅μ岢l(fā)展職業(yè)教育，職高與普高并無高低之分。但根據(jù)魯東大學(xué)的一份調(diào)查，超過70%的農(nóng)村初中畢業(yè)生對職業(yè)教育不甚了解，甚至陌生[9]。因此，在競爭力明顯不如城鎮(zhèn)中學(xué)的情況下，在農(nóng)村中學(xué)加強職業(yè)教育也可為學(xué)生提供深造方向。教師可以向?qū)W生傳播職業(yè)教育和普通教育平等的理念，尤其可以幫助希望初中畢業(yè)就就業(yè)的學(xué)生掌握一定的職業(yè)技能。根據(jù)相關(guān)研究，接受中等職業(yè)教育和普通高中教育的收益都顯著高于初中教育，且中等職業(yè)教育是農(nóng)村學(xué)生最為明智的選擇[10]。因此，可以借鑒全國其他地方的一些優(yōu)秀經(jīng)驗，在農(nóng)村初級中學(xué)開設(shè)技能預(yù)備課，由區(qū)縣職高“送教下鄉(xiāng)”，職高教師在農(nóng)村初中常駐，開設(shè)一些技能預(yù)備課、生涯指導(dǎo)課，讓初中學(xué)生了解自己適合學(xué)習(xí)什么技能、未來可以從事什么樣的工作；或聯(lián)合開展現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)，區(qū)縣職高和農(nóng)村中學(xué)聯(lián)合招生，為其提供教育和職業(yè)雙資格認(rèn)定[11]，實現(xiàn)學(xué)生技能、興趣、教育多點合一的目標(biāo)，既解決輟學(xué)問題，也為學(xué)生就業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

總之，控輟保學(xué)是一個綜合的過程，雖然國家和省市已經(jīng)采取諸多措施解決輟學(xué)問題，但若不能針對性地就目前困境提出方案，僅僅把控輟保學(xué)歸因于經(jīng)濟落后、教育落后等宏觀方向，則難以從根本上看到控輟保學(xué)存在的困境與優(yōu)化方向。目前，甘肅農(nóng)村地區(qū)的控輟保學(xué)整體上實現(xiàn)的是義務(wù)教育的鞏固率等大數(shù)據(jù)，學(xué)生的隱性輟學(xué)、復(fù)學(xué)生的心理問題、學(xué)生畢業(yè)后的上升渠道等問題仍是困擾甘肅農(nóng)村控輟保學(xué)的現(xiàn)實困境。因此，必須從細(xì)微處著手，優(yōu)化控輟保學(xué)的方案與路徑，真正實現(xiàn)義務(wù)教育的目標(biāo)，以教育助力鄉(xiāng)村振興。

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（本文系2020年度甘肅省“十三五”教育科學(xué)規(guī)劃一般課題“甘肅省農(nóng)村初中控輟保學(xué)效果評價研究—以華亭市河西初中為例”的階段性研究成果，課題立項號：GS[2020]GHB2628）

編輯：謝穎麗