趙萌 張雨晴 韓正陽(yáng)

大數(shù)據(jù)背景下行政管理機(jī)制改革的現(xiàn)狀

數(shù)據(jù)的分享和使用仍有安全隱患 目前，我國(guó)政務(wù)信息系統(tǒng)中的信息安全和隱私保護(hù)問(wèn)題日益突出。數(shù)據(jù)的共享與利用要經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)的匯聚、傳輸、存儲(chǔ)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)存在著數(shù)據(jù)被非法篡改與濫用、網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊等問(wèn)題。行政資料牽涉到大量的國(guó)家機(jī)密、商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私，如果被不法分子獲取，將會(huì)對(duì)國(guó)家和個(gè)人帶來(lái)難以預(yù)料的損害。

大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理水平仍需提升 “統(tǒng)”指的是各行政機(jī)關(guān)之間的信息共享與交流，“籌”指的是各行政機(jī)關(guān)對(duì)外的信息資源進(jìn)行調(diào)劑與使用。當(dāng)前，政府各職能部門(mén)主要采用的是垂直層級(jí)的管理和水平的分工合作，各職能部門(mén)的業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程相互獨(dú)立，容易導(dǎo)致信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘。

與大數(shù)據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)還不健全在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，傳統(tǒng)的行政管理工作方式面臨新的挑戰(zhàn)。在行政管理體制的改革中，必須要有相應(yīng)的法律、法規(guī)來(lái)作為制度保證。當(dāng)前，盡管?chē)?guó)家加大了對(duì)數(shù)據(jù)使用的監(jiān)管力度，但是在數(shù)據(jù)采集、共享和公開(kāi)等環(huán)節(jié)仍然存在著大量的灰色地帶，缺乏系統(tǒng)和完善的法律規(guī)范，這種野蠻生長(zhǎng)的行為必然會(huì)影響到數(shù)據(jù)使用和共享的安全性，進(jìn)而危害到用戶的數(shù)據(jù)隱私。

大數(shù)據(jù)背景下行政管理機(jī)制改革的意義

有利于優(yōu)化管理行政隊(duì)伍 在大數(shù)據(jù)的環(huán)境下，有關(guān)部門(mén)不但要對(duì)其管理部門(mén)的信息進(jìn)行有效地?cái)U(kuò)展，而且要將員工的信息化水平納入到數(shù)據(jù)管理范圍之內(nèi)。在大數(shù)據(jù)的環(huán)境下，工作人員必須要提升自己的工作質(zhì)量和水平，才能對(duì)信息處理中出現(xiàn)的問(wèn)題做出靈活的反應(yīng)。因此，在大數(shù)據(jù)的推動(dòng)下，行政管理團(tuán)隊(duì)的整體素養(yǎng)有望得到進(jìn)一步提高。

保證決策質(zhì)量 在大數(shù)據(jù)環(huán)境下開(kāi)展行政管理體制的變革，有助于保障政策制定的質(zhì)量。通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用，各相關(guān)部門(mén)能夠在較短的時(shí)間內(nèi)高效地搜集到大量的信息，而且還能多角度地整理和分析這些信息，為后續(xù)的決策工作提供可靠的依據(jù)，確保最終做出科學(xué)客觀的決策，提高有關(guān)管理部門(mén)的權(quán)威。

有利于簡(jiǎn)化流程 由于信息數(shù)據(jù)化，當(dāng)前行政管理部門(mén)的壓力在一定程度上得到減輕。信息數(shù)據(jù)化加速了信息的傳遞效率，可以有效地節(jié)省大量人力、物力。隨著數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，辦公的信息化將會(huì)極大地提升政府的工作效率，行政管理體制改革也將會(huì)進(jìn)一步加速。

大數(shù)據(jù)背景下行政管理機(jī)制改革的有效措施

改進(jìn)管理機(jī)制 行政管理機(jī)制改革必須對(duì)原有的行政管理模式進(jìn)行完善與創(chuàng)新。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，有關(guān)部門(mén)應(yīng)明確政府治理體制改革的主要內(nèi)容與著力點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上建立一套行之有效的治理體制。大數(shù)據(jù)的運(yùn)行模式和政府的治理模式之間必然存在著相互融合、相互滲透的關(guān)系。要想讓大數(shù)據(jù)技術(shù)在行政管理的實(shí)踐中得到更好的應(yīng)用，就需要對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行持續(xù)的完善和改進(jìn)。

明確大數(shù)據(jù)環(huán)境下的發(fā)展目標(biāo) 在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，政府機(jī)構(gòu)必須明確行政管理體制改革的總體目標(biāo)與發(fā)展趨勢(shì)，才能保證行政管理體制改革工作的順利開(kāi)展。在這個(gè)過(guò)程中，必須充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)整個(gè)改革工作的全面落實(shí)，讓工作流程更具有主動(dòng)性和精準(zhǔn)性，有效地提升政府的服務(wù)能力。

改善基礎(chǔ)支持環(huán)境 為了保證在大數(shù)據(jù)環(huán)境下政府機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，需要建立大數(shù)據(jù)支持平臺(tái)。一是構(gòu)建立體的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線通信等手段，對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)的收集和整理，建立高速的數(shù)據(jù)傳送渠道，保證數(shù)據(jù)的高效傳送；二是建立以大數(shù)據(jù)和云計(jì)算為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)處理平臺(tái)。在確保國(guó)家機(jī)密數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，整合各個(gè)行政部門(mén)所掌握的行政資料，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計(jì)算技術(shù)，構(gòu)建一種可以讓各個(gè)部門(mén)之間互相聯(lián)系與協(xié)作的科學(xué)的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，從而提高政府工作的效能。

總之，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，傳統(tǒng)的行政管理模式已不能滿足需求，如何進(jìn)行行政管理模式的變革已成為重要課題。在大數(shù)據(jù)的背景下，要深入研究和分析政管理體制改革的對(duì)策，把握時(shí)機(jī)，切合國(guó)情，制定出與我國(guó)當(dāng)前發(fā)展相適應(yīng)的各項(xiàng)改革方針和政策，推動(dòng)行政管理體制改革有序開(kāi)展。

作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)