馮荷蘭 宋 衛(wèi)

隨著“管辦評”分離在教育領(lǐng)域的深入推進(jìn)，教育質(zhì)量保障體系頂層設(shè)計(jì)出現(xiàn)重大調(diào)整，作為辦學(xué)方和管理方不再組織評估，探索新的質(zhì)量管理模式被推向政府日程。2015年，全國27所試點(diǎn)高職院校在全國職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)專家委員會(huì)（簡稱“全國診改委”）的指導(dǎo)下，先后編制并發(fā)布了各自的內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)與運(yùn)行實(shí)施方案，確立了“55821”內(nèi)部質(zhì)量保證體系①“55821”內(nèi)部質(zhì)量保證體系由全國診改委提出，第一個(gè)“5”是指包括決策指揮系統(tǒng)、質(zhì)量生成系統(tǒng)、資源建設(shè)系統(tǒng)、支持服務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)督控制系統(tǒng)在內(nèi)的五縱系統(tǒng)，第二個(gè)“5”是指包括學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生在內(nèi)的五橫層面，“8”是指“8字型”螺旋運(yùn)行單位，“2”是指文化引擎和機(jī)制引擎，“1”是指本校數(shù)據(jù)采集分析平臺。的基本架構(gòu)，在體系建設(shè)、診改運(yùn)行、平臺開發(fā)等方面開展了實(shí)踐探索。復(fù)核是診改制度的重要組成部分，2018年，全國診改委印發(fā)了《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)復(fù)核工作指引（試行）》（簡稱“復(fù)核工作指引”），其中明確“至少在三個(gè)以上層面開展了診改工作”才能申請復(fù)核，“至少包括專業(yè)和課程層面在內(nèi)的三個(gè)層面的螺旋已經(jīng)建立并運(yùn)行有效”復(fù)核結(jié)論方為“有效”。基于此，本文就如何準(zhǔn)確把握復(fù)核工作的基本遵循、核心內(nèi)容和關(guān)注焦點(diǎn)作具體闡述，期冀為高職院校診斷與改進(jìn)復(fù)核工作的改進(jìn)提供參考。

一、高職院校診斷與改進(jìn)復(fù)核工作的基本遵循

（一）領(lǐng)悟診改制度內(nèi)涵

要深入學(xué)習(xí)《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》（教職成廳[2015]2號）、《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》（教職成司函[2015]168號）、《教育部關(guān)于全面推進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)的通知》（教職成司函[2017]56號）文件精神，理解診改制度設(shè)計(jì)的初衷，厘清診改與評估的辯證統(tǒng)一關(guān)系，明確診改“三自主”（自設(shè)目標(biāo)、自定標(biāo)準(zhǔn)、自我診改）的本質(zhì)特征，掌握“55821”內(nèi)部質(zhì)量保證體系的基本內(nèi)涵和實(shí)施要求。

（二）破除三大認(rèn)識誤區(qū)

第一，要破除評估思維。診改是自我的[1]，是內(nèi)生驅(qū)動(dòng)的，是立足院校自身實(shí)際需求的，體現(xiàn)的是需求導(dǎo)向、自我保證，不是由外在行政指令強(qiáng)加的。診改的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)由質(zhì)量生成主體自行設(shè)定，不存在千校一面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。診改與學(xué)校各項(xiàng)教育教學(xué)工作是融為一體的，是常態(tài)化的持續(xù)改進(jìn)，而不是脈沖式的、階段性的具有項(xiàng)目性質(zhì)的工作。

第二，要克服項(xiàng)目情結(jié)。項(xiàng)目典型結(jié)構(gòu)分為項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目結(jié)尾，三個(gè)階段彼此聯(lián)系、相互作用[2]，項(xiàng)目管理通常采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，其本質(zhì)特征是“點(diǎn)狀實(shí)施”“少數(shù)人負(fù)責(zé)”“有始有終”。而診改是與教育教學(xué)工作融為一體的，是全員、全方位、全過程實(shí)施，體現(xiàn)出周而復(fù)始、持續(xù)改進(jìn)、螺旋提升等特點(diǎn)。

第三，要正確運(yùn)用診斷項(xiàng)目參考表?！陡叩嚷殬I(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》（教職成司函[2015]168號）附表1中提供了5個(gè)診斷項(xiàng)目、15個(gè)診斷要素和37個(gè)診斷點(diǎn)，涵蓋了對“兩鏈”的打造與運(yùn)行、“8字螺旋”的建立與運(yùn)行、雙引擎動(dòng)力機(jī)制的運(yùn)行與成效和智能化信息平臺的建設(shè)與成效的診斷。高職院?？梢越梃b該診斷項(xiàng)目表，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、發(fā)展愿景，切準(zhǔn)質(zhì)量控制的關(guān)鍵要點(diǎn)來設(shè)計(jì)校本化診斷項(xiàng)目表，不能機(jī)械照搬做材料，否則就違背了診改“需求導(dǎo)向、自我保證、多元診斷、重在改進(jìn)”的工作方針。

（三）堅(jiān)持五大核心原則

第一，主體性原則。落實(shí)“質(zhì)量歸根到底要靠自身保證”的理念，質(zhì)量生成方必須對質(zhì)量生成負(fù)責(zé)。參與教育教學(xué)的教師、管理人員、服務(wù)人員、技術(shù)支持人員均為各自質(zhì)量生成的保證主體，如專業(yè)團(tuán)隊(duì)要為專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量負(fù)責(zé)，課程團(tuán)隊(duì)要為課程建設(shè)的質(zhì)量負(fù)責(zé)，任課教師要為課堂教學(xué)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二，可控性原則。目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定應(yīng)遵循SMART原則（明確、可測、可達(dá)、相關(guān)、時(shí)限）。如各專業(yè)團(tuán)隊(duì)制定專業(yè)建設(shè)目標(biāo)時(shí)應(yīng)根據(jù)所在二級學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃，做到向上承接。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制訂時(shí)要高于現(xiàn)狀水平，但又不能好高騖遠(yuǎn)、遙不可及，標(biāo)準(zhǔn)的闡述要做到精準(zhǔn)、可測、可實(shí)現(xiàn)，時(shí)效、數(shù)量和質(zhì)量要做到統(tǒng)籌兼顧。

第三，可行性原則。診改內(nèi)容、周期依據(jù)職業(yè)教育人才培養(yǎng)內(nèi)在規(guī)律和學(xué)校信息化平臺建設(shè)水平綜合確定。如各專業(yè)要依據(jù)目標(biāo)定位，結(jié)合自身情況，參考學(xué)校建立的診斷指標(biāo)體系自主設(shè)定診斷項(xiàng)目、診斷要素與診斷點(diǎn)。結(jié)合學(xué)校信息化平臺的監(jiān)測預(yù)警能力合理確定診改運(yùn)行周期。

第四，客觀性原則。以源頭實(shí)時(shí)采集的校本數(shù)據(jù)及相關(guān)信息為依據(jù)實(shí)事求是地開展診改。如學(xué)校課程教學(xué)診改要求圍繞學(xué)生課程學(xué)習(xí)目標(biāo)的達(dá)成度、課程教學(xué)過程中學(xué)生參與度、教師課程教學(xué)投入度等主要質(zhì)量指標(biāo)[3]，依托信息化教學(xué)平臺實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)，開展診斷分析，并提出改進(jìn)措施。

第五，持續(xù)性原則。診改沒有終點(diǎn)，基于“8字螺旋”建立全員覆蓋、有效且可持續(xù)的診改運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持診改與教育教學(xué)工作相融合，讓追求更高質(zhì)量成為全體教職員工的永恒追求，形成目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)改進(jìn)、螺旋遞進(jìn)的質(zhì)量發(fā)展觀。

二、高職院校診斷與改進(jìn)復(fù)核工作的核心內(nèi)容

（一）目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)有效串入學(xué)校“兩鏈”，表述精準(zhǔn)可測

目標(biāo)是主體想要達(dá)到的境地或標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)決定了建設(shè)的基本方向。如專業(yè)、課程層面的目標(biāo)要有效串入學(xué)?！皟涉湣保?wù)學(xué)校目標(biāo)的精準(zhǔn)落地。專業(yè)層面的建設(shè)目標(biāo)由各專業(yè)團(tuán)隊(duì)向上承接所在二級學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃，開展專業(yè)SWOT分析，明晰產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，厘清自身優(yōu)勢和劣勢，尋找建設(shè)標(biāo)桿，實(shí)施對標(biāo)分析，最終確定目標(biāo)，做到“承上呼應(yīng)”。各課程團(tuán)隊(duì)向上承接專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，立足課程現(xiàn)有基礎(chǔ)，制訂課程建設(shè)目標(biāo)。通過專業(yè)、課程兩個(gè)層面的有效串入，確保學(xué)校目標(biāo)上下銜接、貫通成鏈、精準(zhǔn)落地，見圖1。

圖1 學(xué)校發(fā)展目標(biāo)鏈

標(biāo)準(zhǔn)是衡量目標(biāo)的標(biāo)尺，是目標(biāo)的具象體現(xiàn)[4]，也是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控的窗口，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)要高于現(xiàn)有能力水平，但又不能脫離實(shí)際，要依據(jù)最近發(fā)展區(qū)理論建立“跳一跳夠得著”的標(biāo)準(zhǔn)，在闡述時(shí)要基于SMART原則做到可測、可評量，可從“行動(dòng)、條件、質(zhì)量、結(jié)果”四個(gè)要素進(jìn)行闡述，如“能在1分鐘之內(nèi)錄入60個(gè)英文字符，準(zhǔn)確率達(dá)到90%”。

（二）“8字螺旋”內(nèi)蘊(yùn)于診改運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)科學(xué)可行、全員全覆蓋

“8字螺旋”是5個(gè)層面設(shè)計(jì)診改運(yùn)行機(jī)制的基本依據(jù)，應(yīng)內(nèi)蘊(yùn)于診改運(yùn)行之中，在設(shè)計(jì)時(shí)要注意以下五點(diǎn)：一是體現(xiàn)全員育人，專業(yè)團(tuán)隊(duì)、課程團(tuán)隊(duì)、任課教師都必須在專業(yè)、課程診改中準(zhǔn)確歸位、全員參與，專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)專業(yè)診改，課程團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)課程診改，任課教師負(fù)責(zé)教學(xué)診改。二是螺旋的主體始終唯一，即從目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建、監(jiān)測預(yù)警實(shí)施、學(xué)習(xí)創(chuàng)新到診斷改進(jìn)都必須體現(xiàn)主體始終如一，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量保證的自主性，如課堂教學(xué)診改從課堂教學(xué)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制訂、教學(xué)過程的監(jiān)測預(yù)警到最后課堂教學(xué)的診斷改進(jìn)都必須由任課教師自身來完成。三是診改起于“診”而關(guān)鍵在“改”，診斷的是設(shè)定的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成度，而挖掘影響質(zhì)量的關(guān)鍵因素是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)診改的關(guān)鍵[5]，以此作為改進(jìn)的關(guān)鍵要點(diǎn)，來持續(xù)提升目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成度。同時(shí)還要注意五個(gè)層面的相互聯(lián)動(dòng)，如教師自身的教學(xué)能力也是影響課堂教學(xué)目標(biāo)達(dá)成的關(guān)鍵因素，因而將觸發(fā)教師對自身教學(xué)能力的診改。四是診改的可操作性，不因追求一步到位而影響了主體的積極性和能動(dòng)性，如課堂教學(xué)診改，理想情況是每次課結(jié)束后任課教師要結(jié)合數(shù)據(jù)進(jìn)行診改，但是考慮到高職院校的生師比、任課教師的周課時(shí)數(shù)、任課教師對數(shù)據(jù)的分析能力等因素，可將診改周期適當(dāng)調(diào)整，如完成每個(gè)項(xiàng)目（章/模塊）任課教師診改一次，在此基礎(chǔ)上不斷提升，逐步向理想方式逼近。診改的方法和手段也要便捷可操作，應(yīng)基于信息化系統(tǒng)，加快過程數(shù)據(jù)的采集與信息挖掘，加大實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)警、決策等技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用[6]，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的源頭即時(shí)采集、主動(dòng)推送共享。五是制訂各層面診改制度，在質(zhì)量治理的初級階段以制度來約束固化診改的相關(guān)要求，讓自覺執(zhí)行制度成為邁向更高質(zhì)量治理形態(tài)的基石。

（三）文化、機(jī)制雙引擎合理設(shè)計(jì)，助力診改持續(xù)推進(jìn)

營造共創(chuàng)共治共享的質(zhì)量文化浸潤整個(gè)學(xué)校的良好生態(tài)，黨委要肩負(fù)起診改的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確診改目標(biāo)、任務(wù)和原則，審定質(zhì)量保證體系建設(shè)方案，解決運(yùn)行中的重大問題[7]。秉持刀刃向內(nèi)、自我革命，實(shí)現(xiàn)由單一管理向多元治理的決心和勇氣。高度重視教學(xué)的中心地位，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展持續(xù)優(yōu)化學(xué)院專業(yè)布局，聚焦資源要素全力服務(wù)專業(yè)建設(shè)，重視課堂教學(xué)，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。全體師生員工普遍接受診改理念，將診改與實(shí)際工作融為一體，追求教學(xué)目標(biāo)、管理目標(biāo)、服務(wù)目標(biāo)的持續(xù)改進(jìn)、螺旋遞進(jìn)。

設(shè)計(jì)考核運(yùn)用與自我診改相結(jié)合的激勵(lì)制度，如實(shí)施年度目標(biāo)任務(wù)考核，學(xué)校將專業(yè)建設(shè)目標(biāo)要逐級傳遞到二級學(xué)院，二級學(xué)院再傳遞至專業(yè)團(tuán)隊(duì)、課程團(tuán)隊(duì)。依托一頁紙項(xiàng)目管理等方法，加強(qiáng)對建設(shè)目標(biāo)完成情況的過程監(jiān)測，引導(dǎo)專業(yè)、課程團(tuán)隊(duì)自我診改。年底將建設(shè)任務(wù)完成情況納入學(xué)?？冃Э己隧?xiàng)目，強(qiáng)化對各二級學(xué)院、各團(tuán)隊(duì)目標(biāo)任務(wù)完成數(shù)據(jù)的運(yùn)用，將自我診改與獎(jiǎng)懲激勵(lì)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的高質(zhì)量完成。

（四）智能化教學(xué)平臺系統(tǒng)建設(shè)，有力支撐診改運(yùn)行

智能化教學(xué)平臺是診改的重要支撐，系統(tǒng)設(shè)計(jì)源頭即時(shí)采集、數(shù)據(jù)開放共享、具備較強(qiáng)分析展示能力的信息管理平臺。如在專業(yè)、課程層面要系統(tǒng)設(shè)計(jì)包含教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)、教學(xué)運(yùn)行管理系統(tǒng)、課堂教學(xué)平臺、校本資源庫全鏈路銜接的專業(yè)管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化，成為教學(xué)運(yùn)行的唯一源頭。教學(xué)運(yùn)行管理系統(tǒng)成為從接收教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的進(jìn)程表開始，完成課務(wù)編排、生成教學(xué)任務(wù)、編制授課計(jì)劃、完成考試編排、完成成績錄入的下位業(yè)務(wù)系統(tǒng)。課堂教學(xué)平臺接收授課計(jì)劃相應(yīng)信息，無縫鏈接校本資源庫資源，教師完成線上備課，依托教學(xué)平臺完成教學(xué)，在教學(xué)過程中無痕采集教與學(xué)所有行為數(shù)據(jù)，為專業(yè)、課程教學(xué)診改奠定基礎(chǔ)。打通教學(xué)、人事、學(xué)工、科研等系統(tǒng)的信息孤島，將教學(xué)、師資、科研等各種信息自動(dòng)匯集至專業(yè)團(tuán)隊(duì)，清晰呈現(xiàn)各專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握各專業(yè)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)達(dá)成情況，為專業(yè)建設(shè)診改奠定基礎(chǔ)。

三、高職院校診斷與改進(jìn)復(fù)核工作的關(guān)注焦點(diǎn)

（一）聚焦專業(yè)診改“有沒有”“動(dòng)沒動(dòng)”“有效否”

高職院校診斷與改進(jìn)復(fù)核工作主要聚焦“有沒有”“動(dòng)沒動(dòng)”“有效否”。如在專業(yè)層面主要關(guān)注的是有沒有目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)表述是否可測可評量，是否有效串入學(xué)校“兩鏈”，做到承上啟下、銜接貫通，而不是關(guān)注專業(yè)建設(shè)方案、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)格式是否規(guī)范以及內(nèi)容是否完整等。專業(yè)層面的診改有沒有運(yùn)行起來，是否實(shí)現(xiàn)了全員全覆蓋，是否便捷可操作，而不是評判院校診改機(jī)制設(shè)計(jì)得對不對，也不是評判專業(yè)層面診改觀測點(diǎn)設(shè)計(jì)是否合理。專業(yè)層面的診改運(yùn)行是否有效果，主要判斷依據(jù)是設(shè)定的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成度以及目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)本身是否在螺旋遞進(jìn)，而不是關(guān)注新增了幾個(gè)省級品牌專業(yè)、建成了幾門精品在線開放課程等。

（二）依托實(shí)施材料和診改運(yùn)行軌跡，多維展示“有沒有”“動(dòng)沒動(dòng)”

各層面要清晰展示診改運(yùn)行軌跡和發(fā)展態(tài)勢。如專業(yè)層面要依托學(xué)校專業(yè)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、二級學(xué)院發(fā)展規(guī)劃，各專業(yè)建設(shè)方案、專業(yè)建設(shè)年度診改報(bào)告清晰展示目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的診改運(yùn)行軌跡。依托專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀值、設(shè)定的建設(shè)目標(biāo)值、年度目標(biāo)任務(wù)實(shí)際完成值、建設(shè)周期結(jié)束后的最終值，描繪專業(yè)建設(shè)的發(fā)展態(tài)勢。

（三）依托工作匯報(bào)和實(shí)地調(diào)研，深度展示“有效否”

各層面診改工作匯報(bào)要圍繞質(zhì)量管理“事前建標(biāo)—事中監(jiān)測預(yù)警—事后診斷改進(jìn)”三個(gè)階段展開。事前談目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)如何建立，要強(qiáng)調(diào)目標(biāo)建立的系統(tǒng)性、科學(xué)性和可測性，講清向上承接的是什么目標(biāo)，依據(jù)SWOT分析法、標(biāo)桿分析法科學(xué)設(shè)定目標(biāo)，表述時(shí)要符合SMART原則。事中談建立哪些質(zhì)量控制要點(diǎn)、依托哪種手段實(shí)施監(jiān)測，如何預(yù)警，如何及時(shí)改進(jìn)。事后談對照目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成情況如何進(jìn)行診斷與改進(jìn)，要強(qiáng)調(diào)診斷的是自定的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，依靠的是數(shù)據(jù)和事實(shí)，由此找出差距和優(yōu)勢，提出新的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和擬采取的具體措施。