王喜娟

（廣西民族大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，廣西 南寧 530006）

2015年，我國(guó)公布并實(shí)施《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，旨在引領(lǐng)帶動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家共謀發(fā)展、合作共贏。2017年，黨的十九大報(bào)告明確提出“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”，擘畫(huà)出新時(shí)代中國(guó)積極促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家合作，努力實(shí)現(xiàn)民心相通，加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家的援助力度，促進(jìn)縮小南北發(fā)展差距的宏偉愿景。這是我國(guó)大國(guó)擔(dān)當(dāng)和造福人類(lèi)使命的集中體現(xiàn)。積極增進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家的合作與交流，是“一帶一路”倡議的目標(biāo)追求，更是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的直接實(shí)踐。眾所周知，政治互信、經(jīng)貿(mào)合作與人文交流是推動(dòng)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的三大支柱。其中，人文交流作為人與人之間溝通情感和心靈的橋梁、國(guó)與國(guó)之間加深理解與認(rèn)同的紐帶，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、廣泛性和持久性的作用［1］。也正因?yàn)槿绱?，人文交流是“一帶一路”倡議不可或缺的內(nèi)容與持續(xù)動(dòng)力［2-3］，是根基和靈魂［4］，是建構(gòu)沿線國(guó)家關(guān)系的一項(xiàng)奠基工程，對(duì)于“一帶一路”倡議的順利推進(jìn)起到至關(guān)重要的作用。

作為我國(guó)的毗鄰地域，東南亞地區(qū)是我國(guó)“一帶一路”倡議、對(duì)外開(kāi)放和加強(qiáng)交流合作的“最近投射區(qū)”，在“一帶一路”倡議中起著“示范、連通、提升、鞏固”的作用。為此，我國(guó)在加強(qiáng)中國(guó)—東盟政治對(duì)話和經(jīng)貿(mào)往來(lái)的同時(shí)，還積極打造中國(guó)—東盟人文交流支柱。而作為人文交流重要載體的教育是促進(jìn)民心相通的長(zhǎng)效手段，有效推進(jìn)“以教育為媒”的中國(guó)—東盟人文交流，切實(shí)促進(jìn)人民之間的交往和心靈溝通，可以更好地實(shí)現(xiàn)雙邊關(guān)系穩(wěn)定而可持續(xù)地發(fā)展。

一、“以教育為媒”的中國(guó)—東盟人文交流機(jī)制生成邏輯

“媒”即“媒介”（Media），其意可理解為“插入傳播過(guò)程之中，用以擴(kuò)大并延伸信息傳送的工具”［5］。在人文交流語(yǔ)境下，“以教育為媒”可指涉兩層含義：其一，強(qiáng)調(diào)教育的媒介屬性。教育作為人類(lèi)文明文化傳承與延續(xù)最為直接的方式，教育交流過(guò)程必然伴隨著人員、思想、文化間的溝通互動(dòng)，也就是說(shuō)教育具有媒介性質(zhì)。其二，強(qiáng)調(diào)教育的媒介功能。教育作為媒介在推動(dòng)人文交流的生發(fā)與存續(xù)上具有其獨(dú)特的功能生效路徑，是在拓寬人文交流雙向通道、培養(yǎng)人文交流國(guó)際使者、牢固人文交流情感紐帶中增進(jìn)人文交流，展現(xiàn)出了任何其他媒介不可比擬的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。因此，推動(dòng)構(gòu)建“以教育為媒”的中國(guó)—東盟人文交流機(jī)制，有助于深化教育在雙邊人文交流深入推進(jìn)中的媒介與橋梁作用，對(duì)于深化中國(guó)—東盟人文交流、助力中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體的打造裨益良多。

（一）教育是傳統(tǒng)且基礎(chǔ)的人文交流形式

教育與人文交流關(guān)系密切，這從教育與人文交流的內(nèi)涵與功能關(guān)系上可見(jiàn)一斑。

1.內(nèi)涵關(guān)系上，教育是人文交流的“題中義”，且最能體現(xiàn)人文交流的時(shí)代意蘊(yùn)。首先，教育交流本身就是人文交流?！叭宋摹币辉~最早出現(xiàn)于《易經(jīng)》，是謂“觀乎人文以化成天下”，其中“人文”指代一切由人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造的文明禮儀。由古及今，“人文”的內(nèi)涵和外延不斷延伸，它已涵蓋人類(lèi)社會(huì)的各種文化現(xiàn)象［6］。由此出發(fā)，我們可以將人文交流粗略理解為以人為載體，以人所創(chuàng)造的文化現(xiàn)象為內(nèi)容，涉及各相關(guān)領(lǐng)域的交流活動(dòng)。那么，以人為主要對(duì)象、以人類(lèi)文化與文明傳承發(fā)展為重要使命的教育，無(wú)疑應(yīng)是人文交流活動(dòng)。可以說(shuō)，教育與人文交流以“文化”與“人”兩大要素作為連接點(diǎn)，在內(nèi)涵邏輯上呈現(xiàn)出鮮明的一致性和連貫性，教育交流是人文交流在教育領(lǐng)域的具象化。其次，教育最能體現(xiàn)人文交流的根本旨?xì)w，彰顯人文交流的時(shí)代意蘊(yùn)。2017年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中外人文交流工作的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確提出中外人文交流的宗旨是“促進(jìn)中外民心相通和文明互鑒”［7］。作為新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的第三大支柱，人文交流承擔(dān)著推動(dòng)各國(guó)人民相親相近、不同文明和諧共生的時(shí)代使命。而教育國(guó)際交流恰是立足國(guó)家間教育合作交流，推動(dòng)不同文明平等對(duì)話、互學(xué)互信，彰顯人文交流特質(zhì)的生動(dòng)實(shí)踐，是“民相親”“文相通”最貼切、最生動(dòng)的表達(dá)。因此，教育是人文交流的重要組成部分，且又最能詮釋和彰顯人文交流的時(shí)代內(nèi)涵與精神。

2.功能關(guān)系上，教育在人文交流中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用。教育是培養(yǎng)人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，教育交流則是“指向人文交流主體”的交流活動(dòng)。從功能關(guān)系上來(lái)說(shuō)，教育交流是指向人文交流主體的交往交流實(shí)踐，在推進(jìn)落實(shí)人文交流中能夠起到基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。首先，教育交流有利于拉近認(rèn)知距離，減少和消除戒備與誤解，為人文交流奠定信任基礎(chǔ)。教育交流是觀點(diǎn)碰撞、思想對(duì)話的天然平臺(tái)，它能夠?yàn)榫哂胁煌幕偷赜虮尘暗娜藗兲峁┍磉_(dá)思想、傳遞信息、交流情感的空間和機(jī)會(huì)。而這種建立在親身經(jīng)歷與理性思考基礎(chǔ)上的對(duì)話互動(dòng)，有助于拉近交流雙方的情感和心理距離，更有利于調(diào)整乃至消弭認(rèn)知上的偏差，增進(jìn)國(guó)際理解、認(rèn)同與包容。其次，教育交流有利于形成價(jià)值共識(shí)，推動(dòng)人文交流理念更加深入人心，為人文交流的推進(jìn)提供思想保障。教育可以觸達(dá)人的認(rèn)知深處并對(duì)其產(chǎn)生深刻影響。在交流互動(dòng)中，教育在潛移默化中浸潤(rùn)、傳遞、共享人文交流的理念與共識(shí)等，從而在思想和精神層面為人文交流的發(fā)生發(fā)展提供支撐。最后，教育能夠以自身的育人職能為支點(diǎn)撬動(dòng)人文交流發(fā)展的未來(lái)。教育交流的主要對(duì)象是青年一代，他們是國(guó)家與時(shí)代的未來(lái)，很大程度上形塑著人文交流的基調(diào)和走向。教育可以促進(jìn)各國(guó)學(xué)子加深“對(duì)人類(lèi)各種知識(shí)、文化的認(rèn)知，對(duì)各民族現(xiàn)實(shí)奮斗與未來(lái)愿景的體認(rèn)”［8］，為人文交流的未來(lái)發(fā)展培養(yǎng)既擁有國(guó)家根基又具有全球視野，既熟悉本國(guó)歷史文化又融通世界先進(jìn)智慧的生力軍。

可見(jiàn)，人文交流與教育交流之間存在天然聯(lián)系，前者包蘊(yùn)后者，后者寓于前者之中，二者共享“以人為本”的核心內(nèi)涵。同時(shí)，教育交流過(guò)程集貫徹人文交流理念、落實(shí)人文交流實(shí)踐、踐行人文交流旨?xì)w等職能于一體，其意義不僅是推動(dòng)人文交流實(shí)踐見(jiàn)之于行，更在于促進(jìn)人文交流精神內(nèi)化于心。

（二）教育能夠有效對(duì)接?xùn)|盟人力需求，打開(kāi)人文交流的雙向通道

近年來(lái)，東盟地區(qū)勞務(wù)市場(chǎng)技術(shù)型人才的需求日益旺盛。為應(yīng)對(duì)第四次工業(yè)革命浪潮，東盟國(guó)家相繼推出實(shí)施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略部署，并急需大量推動(dòng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)技能型人才。與此同時(shí)，隨著“一帶一路”的深度對(duì)接，中國(guó)—東盟合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，東盟在持續(xù)深化與我國(guó)的合作中需要引入更多領(lǐng)域的人才。多重因素共同推動(dòng)?xùn)|盟人才需求市場(chǎng)呈現(xiàn)出需求總量急劇增長(zhǎng)、需求類(lèi)型趨于多樣的趨勢(shì)。在這一背景下，推進(jìn)中國(guó)—東盟教育交流并針對(duì)東盟國(guó)家的人力需求組織開(kāi)展人才培養(yǎng)相關(guān)合作，不僅符合東盟國(guó)家的現(xiàn)實(shí)利益需求，更是能走進(jìn)對(duì)方“心坎上”、為對(duì)方所樂(lè)于接受的交流路徑選擇。

人力資源培訓(xùn)一向是中國(guó)—東盟教育合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。以東盟國(guó)家的現(xiàn)實(shí)需要為端口，以教育的人才培養(yǎng)職能為橋梁，中國(guó)教育在“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”中正在不斷探索和創(chuàng)新，中國(guó)—東盟人文交流的雙向通道也隨之進(jìn)一步拓寬。截至2019年年底，中國(guó)和東盟雙向留學(xué)生人數(shù)已突破26萬(wàn)［9］。在全球來(lái)華留學(xué)生中，東盟來(lái)華留學(xué)生的占比達(dá)到20%［10］。此外，隨著東盟地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐的加快，以培養(yǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才為直接目標(biāo)的中國(guó)—東盟職業(yè)教育合作發(fā)展迅速。2016年，“中國(guó)—東盟邊境職業(yè)教育聯(lián)盟”正式成立，成員單位包括中國(guó)廣西、云南邊境地區(qū)11所高職院校、12所中職學(xué)校、35個(gè)對(duì)接邊境產(chǎn)業(yè)的企業(yè)單位以及10所東盟國(guó)家學(xué)校，緊密對(duì)接中國(guó)—東盟邊境地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，為中國(guó)職業(yè)教育的“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”提供平臺(tái)與渠道，為密切中國(guó)—東盟職業(yè)教育合作，構(gòu)建更為緊密的中國(guó)—東盟職業(yè)教育共同體鋪路奠基。以人才需求為紐帶，中國(guó)與東盟國(guó)家圍繞產(chǎn)學(xué)融通、人才流動(dòng)等開(kāi)展深入合作交流，有助于推動(dòng)中國(guó)—東盟教育資源共享、教育機(jī)制體制互通，更有助于引領(lǐng)和帶動(dòng)中國(guó)—東盟的人文交流。

（三）教育有利于形成“知華、友華、愛(ài)華”的觀念，培養(yǎng)人文交流的國(guó)際使者

認(rèn)識(shí)源于理解，理解源于溝通。教育是一種長(zhǎng)久且持續(xù)的文化溝通與理解的途徑，有利于將溝通交流的種子種到學(xué)生心中，擴(kuò)展其文化視野，加深其文化認(rèn)知、文化理解、文化融通。海外華僑華人、留學(xué)生等群體是中國(guó)—東盟人文交流的深度參與者和直接受益者，是推動(dòng)中國(guó)—東盟人文交流深入、持久發(fā)展的重要力量。因此，深化中國(guó)—東盟教育交流合作，有助于增進(jìn)東盟國(guó)家人民對(duì)中華文化的了解，形成其對(duì)“中國(guó)故事”“中國(guó)話語(yǔ)”的正確認(rèn)知與正向評(píng)價(jià)，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際社會(huì)知華、友華、愛(ài)華的友人群體。這有助于進(jìn)一步夯實(shí)和擴(kuò)大中國(guó)—東盟人文交流的“人緣”基礎(chǔ)。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在全球華僑華人中，有大部分人口分布于“一帶一路”沿線國(guó)家，其中東南亞地區(qū)最多［11］。海外華僑華人群體是傳播與弘揚(yáng)中華文化的重要主體，是我國(guó)加強(qiáng)對(duì)外人文交流的重要紐帶和橋梁。海外華文教育立足其獨(dú)特的語(yǔ)言文化傳播優(yōu)勢(shì)，在存續(xù)華人文脈、加深華裔新生代與中華文化的親近感、加固海外華僑華人與母國(guó)的聯(lián)系和紐帶、夯實(shí)中國(guó)—東盟人文交流天然的人緣基礎(chǔ)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。此外，留學(xué)生群體亦是推動(dòng)中國(guó)—東盟人文交流深入、持久發(fā)展的重要力量。來(lái)華留學(xué)教育對(duì)于中華文化的傳播、良好中國(guó)形象的塑造以及大國(guó)影響力的提升都具有重要意義，是推促中國(guó)—東盟人文交流的又一有利渠道。近年來(lái)，我國(guó)高度重視面向東盟的留學(xué)教育。從“中國(guó)—東盟雙十萬(wàn)學(xué)生流動(dòng)計(jì)劃”到“中國(guó)—東盟雙十萬(wàn)學(xué)生流動(dòng)計(jì)劃升級(jí)版”，昭示中國(guó)—東盟雙向留學(xué)的活力與潛力。來(lái)華留學(xué)生在國(guó)外受眾與中國(guó)形象之間，是增進(jìn)雙邊“群際接觸”的重要紐帶和中介。廣大東盟來(lái)華留學(xué)生群體的語(yǔ)言表達(dá)是“他塑”中國(guó)國(guó)家形象的重要參數(shù)，是增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)理解和認(rèn)同的“他者”主體。由是觀之，立足中國(guó)—東盟的天然優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)加強(qiáng)與東盟國(guó)家的教育交流合作，更好地發(fā)揮海外華僑華人、留學(xué)生等群體的因子作用，有助于深入推進(jìn)人文交流。

（四）教育有助于加深“親緣”文化的聯(lián)結(jié)，加固人文交流的文化紐帶

教育既是文化的構(gòu)成體，又是文化傳遞與發(fā)展的重要途徑［12］。教育自身的雙重文化屬性決定了教育交流過(guò)程必然伴隨著文化的選擇、交流與創(chuàng)造。中國(guó)與東盟具有共通的“文化基因”，這是中國(guó)與東盟國(guó)家開(kāi)展人文交流的先天優(yōu)勢(shì)和良好條件。通過(guò)深化中國(guó)—東盟教育交流合作，在充分發(fā)揮教育文化傳播功能的同時(shí)有利于促進(jìn)中國(guó)與東盟國(guó)家間的文化交流，賡續(xù)并深化雙方間天然的“文化共識(shí)”，加固中國(guó)—東盟人文交流的“文緣”紐帶。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要更好推動(dòng)中華文化走出去，以文載道、以文傳聲、以文化人，向世界闡釋推介更多具有中國(guó)特色、體現(xiàn)中國(guó)精神、蘊(yùn)藏中國(guó)智慧的優(yōu)秀文化?！保?3］人文交流與中華文化相生相伴，融通互促。推動(dòng)中華文化“走出去”既是提升中華文化影響力及傳播力的必要前提，也是向世界闡釋中國(guó)人文交流理念追求、拓寬人文交流實(shí)踐邊界的可循路徑。而教育在這一過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的媒介和載體作用，是中華文化“走出去”的重要“引擎”。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)海外本土中文師資培養(yǎng)工作愈加重視，國(guó)際中文教育師資培訓(xùn)項(xiàng)目正趨于機(jī)制化和規(guī)范化，國(guó)際中文教育教學(xué)資源開(kāi)發(fā)及建設(shè)工作持續(xù)向好。東盟是海外國(guó)際中文教育最大的市場(chǎng)，除文萊外，東盟諸國(guó)均設(shè)有國(guó)際中文教育機(jī)構(gòu)［14］。深入發(fā)展東盟國(guó)際中文教育有助于增進(jìn)雙方共識(shí)，有利于更好地推動(dòng)中華文化“走出去”，為深化中國(guó)—東盟人文交流提供助力。

人文交流是面向未來(lái)的事業(yè)，而要做好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，教育交流可謂當(dāng)仁不讓。近年來(lái)，中國(guó)—東盟教育交流合作內(nèi)容日益豐富、形式更加多樣、成效更加顯著，也使中國(guó)—東盟文明互鑒、民心相通的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。基于此，著力推動(dòng)構(gòu)建“以教育為媒”的中國(guó)—東盟人文交流機(jī)制，勢(shì)必能夠?yàn)橹袊?guó)—東盟人文交流以及中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體構(gòu)建帶來(lái)新動(dòng)能。

二、“以教育為媒”的中國(guó)—東盟人文交流機(jī)制時(shí)代內(nèi)涵

統(tǒng)觀來(lái)看，中國(guó)—東盟人文交流機(jī)制貫穿國(guó)家、機(jī)構(gòu)和民間（“民間”在此處及下文中主要指以海外華僑華人、留學(xué)生等為代表的民間個(gè)體層面）三大層面主體；覆蓋教育、旅游、體育、衛(wèi)生等多個(gè)交流領(lǐng)域，渠道多元，形式多樣。在具體類(lèi)型上，既有面向東盟整體建構(gòu)起來(lái)的多邊及“混合式”人文交流機(jī)制，如中國(guó)—東盟文化部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制、中國(guó)—東盟教育部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制、中國(guó)—東盟教育交流周等；也有同東盟某一國(guó)家建立起的雙邊人文交流機(jī)制，如2015年中國(guó)與印度尼西亞政府共同啟動(dòng)的副總理級(jí)人文交流機(jī)制?！耙越逃秊槊健钡闹袊?guó)—東盟人文交流機(jī)制強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮教育的媒介功能，通過(guò)國(guó)家、機(jī)構(gòu)、民間（個(gè)體）三大層面主體有序整合、協(xié)同推進(jìn)，助力中國(guó)—東盟人文交流。

（一）機(jī)制核心：充分發(fā)揮教育的媒介功能

“以教育為媒”的中國(guó)—東盟人文交流機(jī)制強(qiáng)調(diào)重視教育在人文交流中的媒介功能。正如上文所述，教育交流作為最基礎(chǔ)和最傳統(tǒng)的人文交流手段，同時(shí)也是中國(guó)—東盟人文交流的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，蘊(yùn)藏著豐富的能夠推動(dòng)中國(guó)—東盟人文交流提質(zhì)升級(jí)的潛在動(dòng)能。它不僅有利于提升中國(guó)—東盟教育互聯(lián)互通水平，還是深化和提升中國(guó)—東盟人文交流關(guān)系的有力抓手。推動(dòng)構(gòu)建“以教育為媒”的中國(guó)—東盟人文交流機(jī)制即是以此為出發(fā)點(diǎn)，以教育為著眼點(diǎn)，借助機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步激發(fā)教育在人文交流中的媒介作用，通過(guò)輻射影響，不斷提升中國(guó)—東盟人文交流的質(zhì)量與水平。

（二）基本框架：國(guó)家宏觀指導(dǎo)、機(jī)構(gòu)中觀推進(jìn)、民間（個(gè)體）微觀影響的有序整合

依據(jù)國(guó)家、機(jī)構(gòu)、民間（個(gè)體）三大層面主體的職能定位、參與層次及互動(dòng)關(guān)系，“以教育為媒”的中國(guó)—東盟人文交流機(jī)制主要可分為國(guó)家宏觀指導(dǎo)、機(jī)構(gòu)中觀推進(jìn)、民間（個(gè)體）微觀影響三大部分。

1.國(guó)家宏觀指導(dǎo)。國(guó)家宏觀指導(dǎo)主要強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府部門(mén)在中國(guó)—東盟人文交流合作中發(fā)揮規(guī)劃、推動(dòng)與政策保障的作用，是中國(guó)—東盟人文交流重要的引領(lǐng)性力量。眾所周知，人文交流作為中國(guó)—東盟關(guān)系的第三支柱，政府歷來(lái)高度重視，并通過(guò)積極與東盟國(guó)家建立高級(jí)別的合作關(guān)系與合作機(jī)制等，逐步促進(jìn)國(guó)家間在政策、制度等方面的對(duì)接。這是中國(guó)—東盟人文交流得以深入推進(jìn)的前提保障。同時(shí)，政府還需對(duì)中國(guó)—東盟人文交流作出宏觀規(guī)劃與引導(dǎo)，促進(jìn)中國(guó)—東盟人文交流在良性軌道上穩(wěn)步發(fā)展。

2.機(jī)構(gòu)中觀推進(jìn)。機(jī)構(gòu)中觀推進(jìn)是指高校、企業(yè)等機(jī)構(gòu)作為主要主體積極組織落實(shí)人才培養(yǎng)交流合作實(shí)踐，由此為中國(guó)—東盟人文交流持續(xù)賦能。打造“以教育為媒”的中國(guó)—東盟人文交流機(jī)制，即基于教育，立足“人才培養(yǎng)”這一教育的根本職能，最大限度地探索、開(kāi)拓中國(guó)—東盟教育交流發(fā)展空間。而以各類(lèi)高校、行業(yè)企業(yè)為代表的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)則扮演著將這種“可能”轉(zhuǎn)化為“現(xiàn)實(shí)”的先行者的角色，即以服務(wù)國(guó)家建設(shè)為宗旨，以促進(jìn)中國(guó)—東盟教育交流提質(zhì)增效為目標(biāo)，以人才培養(yǎng)為紐帶，以發(fā)展留學(xué)教育、加強(qiáng)合作辦學(xué)、建設(shè)孔子學(xué)院、召開(kāi)學(xué)術(shù)會(huì)議與開(kāi)展科研合作等項(xiàng)目形式為抓手，務(wù)實(shí)推動(dòng)中國(guó)—東盟人文交流。

3.民間（個(gè)體）微觀影響。民間（個(gè)體）微觀影響是指海外華僑華人、留學(xué)生等群體作為中國(guó)—東盟人文交流的重要因子，充分發(fā)揮其在促進(jìn)雙邊交流中的橋梁和紐帶作用。民間（個(gè)體）微觀影響主要是借助華文教育、留學(xué)教育等教育實(shí)踐，推動(dòng)中華文化的海外傳播以及跨文化交流的深入開(kāi)展，借此來(lái)維系和鞏固海外華僑華人與祖（籍）國(guó)的情感紐帶，培育和提升來(lái)華留學(xué)生的中國(guó)情懷，進(jìn)而引導(dǎo)、帶動(dòng)海外華僑華人、留學(xué)人員等主體積極參與到中國(guó)—東盟人文交流之中，由此最大限度地發(fā)揮此類(lèi)群體在中國(guó)—東盟人文交流中的影響力。

概而言之，依托“以教育為媒”的中國(guó)—東盟人文交流機(jī)制，國(guó)家、機(jī)構(gòu)、民間（個(gè)體）各層面主體有序整合，通過(guò)發(fā)揮教育的媒介功能推動(dòng)中國(guó)—東盟人文交流煥發(fā)新的生命力、展現(xiàn)新格局。

（三）作用路徑：提升國(guó)家、機(jī)構(gòu)、民間（個(gè)體）三大層面主體的協(xié)同效能

“以教育為媒”的中國(guó)—東盟人文交流機(jī)制的作用路徑主要表現(xiàn)為：通過(guò)廣泛調(diào)動(dòng)并有效整合國(guó)家、機(jī)構(gòu)、民間（個(gè)體）三大層面主體力量和資源，提升多元主體參與中國(guó)—東盟人文交流的整體性和系統(tǒng)性，推動(dòng)中國(guó)—東盟人文交流的多元主體協(xié)同推進(jìn)。多元主體協(xié)同推進(jìn)主要強(qiáng)調(diào)在中國(guó)—東盟人文交流中國(guó)家、機(jī)構(gòu)、民間（個(gè)體）三大層面主體在充分發(fā)揮各自主體性基礎(chǔ)上進(jìn)行高效互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)有效協(xié)作，形成助推中國(guó)—東盟人文交流的強(qiáng)大合力。具體而言，國(guó)家層面主體聚力宏觀指導(dǎo)，通過(guò)做好頂層設(shè)計(jì)，為發(fā)展高級(jí)別教育交流合作關(guān)系暢通渠道，為開(kāi)展多主體、多樣化的交流活動(dòng)提供政策支持與保障；機(jī)構(gòu)層面主體立足中觀推進(jìn)，通過(guò)務(wù)實(shí)推動(dòng)中國(guó)—東盟教育交流合作，為構(gòu)建雙向互動(dòng)、密切深入、合作共贏的中國(guó)—東盟人文交流格局激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力；民間（個(gè)體）層面主體著力微觀影響，通過(guò)發(fā)揮自身“橋梁紐帶”作用，不斷拓展文化交流互動(dòng)的空間，推動(dòng)中國(guó)—東盟人文交流深入發(fā)展。

三、“以教育為媒”的中國(guó)—東盟人文交流機(jī)制構(gòu)建路徑

根據(jù)結(jié)構(gòu)功能主義理論，系統(tǒng)的建立與維持有賴(lài)于構(gòu)成系統(tǒng)的各個(gè)部分以有序的方式相互關(guān)聯(lián)并對(duì)整體發(fā)揮作用。帕森斯認(rèn)為，系統(tǒng)中行動(dòng)者基于自身“位置—角色”履行相應(yīng)角色行為是部分作用得以形成和整體功能穩(wěn)定發(fā)揮的核心問(wèn)題［15］。由此出發(fā)，構(gòu)建“以教育為媒”的中國(guó)—東盟人文交流機(jī)制可從組織結(jié)構(gòu)入手，通過(guò)優(yōu)化國(guó)家層面主體、機(jī)構(gòu)層面主體、民間（個(gè)體）層面主體三部分間的功能關(guān)系以及調(diào)適其中行動(dòng)者的“位置—角色”來(lái)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)。理想狀態(tài)下，“以教育為媒”的中國(guó)—東盟人文交流機(jī)制內(nèi)部的“結(jié)構(gòu)—功能”和“位置—角色”關(guān)系如圖1所示。國(guó)家層面主體、機(jī)構(gòu)層面主體、民間（個(gè)體）層面主體分別處在宏觀指導(dǎo)、中觀推進(jìn)、微觀影響的“結(jié)構(gòu)—功能”方位上。推動(dòng)政府角色重塑、機(jī)構(gòu)主體作用發(fā)揮、“特殊人群”影響力增效是優(yōu)化角色行為以及各部分功能表現(xiàn)的主要著力點(diǎn)。

圖1 “以教育為媒”的中國(guó)—東盟人文交流機(jī)制運(yùn)作機(jī)理示意圖

（一）國(guó)家層面：推動(dòng)政府角色重塑，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度保障

國(guó)家層面主要指以政府為主體的官方教育交流與合作，包括建立高級(jí)別合作機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策對(duì)接、教育對(duì)接。國(guó)家層面的優(yōu)化方向?yàn)橥苿?dòng)政府角色重塑，具體是指推動(dòng)政府部門(mén)逐漸轉(zhuǎn)變職能，由直接參與宏觀指導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橹刈龊脴?gòu)建“以教育為媒”的中國(guó)—東盟人文交流機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)與制度保障工作。

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，為拓展中國(guó)—東盟教育交流提供宏觀指導(dǎo)與保障。政府部門(mén)是中國(guó)—東盟教育交流的方向引領(lǐng)者和政策支持者。構(gòu)建“以教育為媒”的中國(guó)—東盟人文交流機(jī)制需要政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)政策對(duì)接，為深化合作創(chuàng)造有利的外部環(huán)境條件；同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，推動(dòng)構(gòu)建高級(jí)別交流合作機(jī)制，為推動(dòng)高級(jí)別教育交流合作提供方向指引、執(zhí)行監(jiān)督以及政策支持等。

第一，推動(dòng)政策對(duì)接，促進(jìn)雙方及多方間制度、標(biāo)準(zhǔn)等互聯(lián)互通。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大中國(guó)—東盟教育合作，以更大的教育交流實(shí)效助推中國(guó)—東盟人文交流走深走實(shí)。這需要政府主體發(fā)揮好把握大勢(shì)、統(tǒng)籌規(guī)劃的職能，厘清中國(guó)和東盟各自的教育發(fā)展需求，促推雙方在教育政策、發(fā)展規(guī)劃等方面的溝通對(duì)接，培育有利于中國(guó)—東盟教育交流合作深入推進(jìn)的土壤和環(huán)境。在具體實(shí)施過(guò)程中，政府可以加快與東盟國(guó)家簽訂更多雙邊互認(rèn)與多邊互認(rèn)相結(jié)合的教育資格互認(rèn)協(xié)議，推進(jìn)中國(guó)—東盟學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)進(jìn)程，借此助力中國(guó)—東盟雙向留學(xué)教育的發(fā)展；完善及改革中國(guó)—東盟教育交流質(zhì)量監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防控、評(píng)估認(rèn)證、準(zhǔn)入及退出等市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化中國(guó)—東盟合作辦學(xué)的程序設(shè)計(jì)，在提高合作辦學(xué)質(zhì)量的同時(shí)減少參與單位的后顧之憂；建立健全中國(guó)—東盟教育高層定期磋商、教育專(zhuān)家學(xué)者定期研討等機(jī)制，加強(qiáng)雙方及多方間的教育信息溝通，為多元主體有序、有效參與交流合作做好“探路”工作；在對(duì)象國(guó)設(shè)立駐點(diǎn)文化教育宣傳機(jī)構(gòu)、聯(lián)合舉辦大型會(huì)議論壇等，為中國(guó)—東盟雙方教育單位創(chuàng)造更多接觸、共事的平臺(tái)機(jī)會(huì)，推動(dòng)中國(guó)—東盟合作開(kāi)展人力資源開(kāi)發(fā)，使雙方在教育交流過(guò)程中能夠共同獲益。

第二，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，探索增加中國(guó)—東盟多邊高級(jí)別交流機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)與東盟的教育合作基本形成了國(guó)內(nèi)國(guó)外統(tǒng)籌、雙邊多邊結(jié)合、官方民間聯(lián)動(dòng)的機(jī)制格局。為進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)—東盟教育交流，需要更好地發(fā)揮政府層面的宏觀聚力和引領(lǐng)作用，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，推動(dòng)增設(shè)更多中國(guó)—東盟多邊高級(jí)別交流機(jī)制，為深化雙邊合作、開(kāi)發(fā)多邊合作、帶動(dòng)區(qū)域合作提供有效平臺(tái)和支撐。為此，政府可以立足中國(guó)—東盟教育交流周、新加坡—中國(guó)—印度高等教育對(duì)話論壇等相對(duì)成熟的合作機(jī)制與平臺(tái)，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有雙多邊交流機(jī)制的作用，進(jìn)一步擴(kuò)展合作空間、推進(jìn)合作深度，推動(dòng)其向更高級(jí)別的國(guó)際機(jī)制方向發(fā)展。同時(shí)，還可以基于共商、共建、共享的原則，合作推出更多吸納多國(guó)主體共同參與且具有更高機(jī)制化、制度化水平的教育交流合作機(jī)制，如區(qū)域間高校聯(lián)盟機(jī)制、科研協(xié)作機(jī)制、國(guó)際人才庫(kù)等，在使多方均能有所獲益的基礎(chǔ)上推動(dòng)中國(guó)—東盟多邊高級(jí)別交流機(jī)制的發(fā)展創(chuàng)新。

2.優(yōu)化制度建設(shè)，為規(guī)范、扶持和鼓勵(lì)雙方教育交流合作提供政策支持。近年來(lái)，中國(guó)—東盟教育交流合作呈現(xiàn)出嶄新態(tài)勢(shì)。為進(jìn)一步深化中國(guó)—東盟人文交流，需跟進(jìn)相關(guān)配套政策。2017年，《意見(jiàn)》的出臺(tái)對(duì)中外人文交流事業(yè)建設(shè)作出整體謀劃，給中國(guó)—東盟人文交流發(fā)展指明了方向。但我們也發(fā)現(xiàn)，與該意見(jiàn)相配套的政策、意見(jiàn)與規(guī)章等仍不夠健全。對(duì)此，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)不斷優(yōu)化和完善中國(guó)—東盟教育交流合作的相關(guān)制度章程，確保交流合作有章可依、有規(guī)可循。與此同時(shí)，配套制度章程還可適當(dāng)增加一些旨在吸引更多主體參與教育交流合作的內(nèi)容。甚至可以適當(dāng)放寬一些政策規(guī)定，簡(jiǎn)化部分行政程序，為高校、企業(yè)等民間機(jī)構(gòu)參與教育交流合作提供便利渠道。例如在留學(xué)生招生資格審批、專(zhuān)業(yè)認(rèn)證及服務(wù)管理，聯(lián)合辦學(xué)學(xué)歷學(xué)位資格互認(rèn)，以及教助學(xué)金項(xiàng)目申請(qǐng)等方面，對(duì)國(guó)內(nèi)與東盟國(guó)家開(kāi)展合作辦學(xué)的高校予以政策優(yōu)待，并根據(jù)實(shí)際需要制定推出一些吸引東盟國(guó)家人才到中國(guó)學(xué)習(xí)和開(kāi)展研究的福利性政策。

當(dāng)前國(guó)際交往已從政府部門(mén)和專(zhuān)員主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以多重行動(dòng)主體為基礎(chǔ)［16］。且結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府直接參與人文交流，相比外交資源的付出，其收效并不理想［17］。因此，政府部門(mén)可從直接參與轉(zhuǎn)為宏觀調(diào)控，讓企業(yè)、高校、社會(huì)組織乃至個(gè)人等成為中國(guó)—東盟人文交流的主體，政府更多地承擔(dān)頂層設(shè)計(jì)、宏觀指導(dǎo)等工作，以此推動(dòng)完善政府主導(dǎo)、多主體有效協(xié)同的人文交流主體參與格局。

（二）機(jī)構(gòu)層面：促進(jìn)學(xué)校等組織主體作用的發(fā)揮，推進(jìn)雙向交流合作

機(jī)構(gòu)層面主要指孔子學(xué)院、高校等組織機(jī)構(gòu)的教育交流與合作，以人才培養(yǎng)、國(guó)際中文教育為主要內(nèi)容形式。機(jī)構(gòu)層面應(yīng)突出有效發(fā)揮相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的主體作用，充分吸納多元主體，突出高校、智庫(kù)、孔子學(xué)院、海外華社組織等的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，鼓勵(lì)各機(jī)構(gòu)集中優(yōu)勢(shì)資源，在留學(xué)教育、職業(yè)教育、國(guó)際化人才培養(yǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┬枨髮?dǎo)向下的“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的行動(dòng)方略，推動(dòng)深化中國(guó)—東盟人文交流。

1.因應(yīng)東盟人才需求，加速中國(guó)教育“走出去”。需求導(dǎo)向下的“走出去”強(qiáng)調(diào)以深入了解東盟國(guó)家教育需求為前提，以恰切對(duì)接其現(xiàn)實(shí)需要為目標(biāo)，以開(kāi)展有針對(duì)性的合作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這要求高等院所等組織機(jī)構(gòu)深化對(duì)外開(kāi)放工作，創(chuàng)新教育交流合作思路及內(nèi)容，在東盟國(guó)家現(xiàn)實(shí)需求與自身職能優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)上推出更多實(shí)用性強(qiáng)的合作項(xiàng)目，探索構(gòu)建更具互動(dòng)性的合作模式，推動(dòng)面向東盟的教育“走出去”向著“走進(jìn)去”“走下去”方向持續(xù)邁進(jìn)。

在具體實(shí)施上，可通過(guò)常態(tài)化的交流、研修等活動(dòng)，互派專(zhuān)家學(xué)者到合作院校參與學(xué)科專(zhuān)業(yè)共建、課程標(biāo)準(zhǔn)厘定、科研項(xiàng)目合作等；加強(qiáng)雙方學(xué)者間的交流往來(lái)；統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)分轉(zhuǎn)換、聯(lián)合培養(yǎng)、援外培訓(xùn)等工作，暢通學(xué)生流動(dòng)渠道。例如，在“一帶一路”互聯(lián)互通背景下，一些東盟國(guó)家對(duì)軌道交通人才的培養(yǎng)培訓(xùn)需求不斷增加，對(duì)此中國(guó)軌道交通類(lèi)院校及時(shí)察覺(jué)到“需求信號(hào)”，并于2016年舉行中國(guó)—東盟軌道交通教育培訓(xùn)高峰論壇之合作洽談和簽約儀式，北京交通大學(xué)等國(guó)內(nèi)14所高校與泰國(guó)暹羅大學(xué)等19所東盟國(guó)家高校簽訂了73份合作協(xié)議，聚焦為東盟國(guó)家培養(yǎng)技能嫻熟的軌道交通人才［18］。協(xié)議簽訂后，聯(lián)盟內(nèi)中方高校利用各種渠道獎(jiǎng)學(xué)金，招收培養(yǎng)適應(yīng)東盟當(dāng)?shù)匦枰能壍澜煌▽?zhuān)業(yè)留學(xué)生，并向其輸送相關(guān)應(yīng)用技術(shù)人才。這在一定程度上緩解了東盟各國(guó)軌道交通人才緊缺的情況，是通過(guò)教育“走出去”實(shí)現(xiàn)互利共贏的典型范例。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作的若干意見(jiàn)》以及教育部印發(fā)的《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》等一系列政策已為中國(guó)教育“走出去”做好宏觀規(guī)劃和部署。在面向東盟施行教育“走出去”的具體場(chǎng)景中，相關(guān)高校、企業(yè)等機(jī)構(gòu)可以沿著既定方向，將東盟國(guó)家的現(xiàn)實(shí)性因素融入“走出去”的目標(biāo)與策略中，統(tǒng)籌服務(wù)國(guó)家總體戰(zhàn)略與對(duì)接合作對(duì)象需求，立足自身教育職能優(yōu)勢(shì)開(kāi)創(chuàng)“走出去”的新格局。

2.打造中國(guó)教育品牌，推動(dòng)?xùn)|盟資源“引進(jìn)來(lái)”。所謂產(chǎn)品導(dǎo)向下的“引進(jìn)來(lái)”是指從“產(chǎn)品思維”出發(fā)，聚焦“質(zhì)量建設(shè)”，遵循“質(zhì)量?jī)?yōu)先，品牌取勝”的行動(dòng)理念，通過(guò)不斷提升教育服務(wù)質(zhì)量來(lái)優(yōu)化國(guó)內(nèi)教育市場(chǎng)，提高中國(guó)教育美譽(yù)度與吸引力，提升我國(guó)教育在國(guó)際市場(chǎng)的綜合影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。以留學(xué)教育為例，留學(xué)教育歷來(lái)都是中國(guó)—東盟人文交流的重要內(nèi)容，更是推進(jìn)落實(shí)“引進(jìn)來(lái)”工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)在抗擊新冠疫情中的出色表現(xiàn)令80%以上的來(lái)華留學(xué)生對(duì)中國(guó)看法更為積極［19］。國(guó)內(nèi)院?？勺プ∪蛄魧W(xué)教育市場(chǎng)復(fù)蘇、海外學(xué)生赴華留學(xué)興趣上漲的機(jī)遇期，多措并舉提升留學(xué)教育服務(wù)水平和質(zhì)量，將做強(qiáng)、做響“留學(xué)中國(guó)”品牌作為吸引更多東盟學(xué)生赴華深造的有力抓手。具體而言，不同院?？闪⒆阕陨恚瑖@打造優(yōu)勢(shì)學(xué)科、線上教育平臺(tái)建設(shè)及質(zhì)量保障、學(xué)分轉(zhuǎn)化與學(xué)歷互認(rèn)等開(kāi)展改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效相關(guān)工作。

在實(shí)施層面上，可充分發(fā)揮廣西、云南等地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極打造面向東盟的來(lái)華留學(xué)教育基地或示范區(qū)等，提升區(qū)域內(nèi)高校對(duì)東盟學(xué)生的吸引力。如廣西組建的“中國(guó)—東盟邊境職業(yè)教育聯(lián)盟”就在東盟國(guó)家取得了較好反響，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得進(jìn)一步推廣。與此同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)更為重視關(guān)于“中國(guó)教育”“留學(xué)中國(guó)”品牌的宣傳推廣。當(dāng)前，相比一些教育服務(wù)貿(mào)易較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)還需加強(qiáng)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，進(jìn)一步提升東盟來(lái)華留學(xué)教育的招生宣傳工作質(zhì)效。對(duì)此，一方面可以立足現(xiàn)有平臺(tái)，如每年在北京召開(kāi)的中國(guó)國(guó)際教育年會(huì)下設(shè)的來(lái)華留學(xué)與學(xué)生服務(wù)國(guó)際研討會(huì)等，進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于面向東盟地區(qū)留學(xué)教育交流合作的經(jīng)驗(yàn)分享與成果宣傳；另一方面也需積極開(kāi)拓創(chuàng)新，充分利用多種互聯(lián)網(wǎng)傳播方式開(kāi)辟留學(xué)教育宣傳陣地。在這方面，2021中國(guó)—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇期間正式啟動(dòng)的“留學(xué)廣西”網(wǎng)站即是一項(xiàng)有益嘗試。該網(wǎng)站會(huì)實(shí)時(shí)發(fā)布有關(guān)廣西教育、新聞、院校的最新信息，也會(huì)為在廣西長(zhǎng)期駐留人員提供各種實(shí)用信息與服務(wù)等，極大地提升了“留學(xué)廣西”品牌的知名度。

可以說(shuō)，全面提升國(guó)內(nèi)教育國(guó)際化建設(shè)及發(fā)展的質(zhì)量水平是持續(xù)推進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”工作的關(guān)鍵訴求。這要求從事相關(guān)活動(dòng)的各機(jī)構(gòu)組織加緊關(guān)于自身涉外活動(dòng)的反思與改進(jìn)，各級(jí)各類(lèi)院校應(yīng)進(jìn)一步廣泛借鑒國(guó)外同類(lèi)型機(jī)構(gòu)的有益經(jīng)驗(yàn)，加快營(yíng)造與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的高等教育學(xué)術(shù)環(huán)境，在此基礎(chǔ)上凝練自身優(yōu)勢(shì)，形成品牌效應(yīng)。這對(duì)于吸引東盟意向留學(xué)人群，開(kāi)展國(guó)際學(xué)術(shù)交流、合作，引進(jìn)和留住國(guó)內(nèi)外高層次人才都十分重要。

（三）民間（個(gè)體）層面：提振重點(diǎn)群體影響力，重視中國(guó)形象的“他者”傳播

民間（個(gè)體）層面主要指基于華僑華人、留學(xué)生等重點(diǎn)群體的教育交往交流實(shí)踐。民間（個(gè)體）層面應(yīng)充分發(fā)揮華僑華人、留學(xué)生等重點(diǎn)群體在中國(guó)—東盟人文交流過(guò)程中的積極作用。從根本上說(shuō)，“以教育為媒”以“人才培養(yǎng)”為核心，民間（個(gè)體）層面的優(yōu)化方向也就在于細(xì)化和聚焦人才培養(yǎng)，推動(dòng)?xùn)|盟來(lái)華留學(xué)教育、華文教育及當(dāng)?shù)刂形慕逃龑?shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，建設(shè)好中國(guó)—東盟人文交流“前沿”陣地，有效激發(fā)華僑華人、留學(xué)生等重點(diǎn)群體推進(jìn)中國(guó)—東盟人文交流的潛能活力。

1.優(yōu)化留學(xué)生教育課程體系，提升東盟在華留學(xué)生社會(huì)融入度。近年來(lái)，隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)，東盟在華留學(xué)生群體不斷擴(kuò)大，伴隨而來(lái)的來(lái)華留學(xué)生教育質(zhì)量問(wèn)題亦廣受關(guān)注。在這其中，課程建設(shè)是一個(gè)重要的內(nèi)容和指標(biāo)。創(chuàng)新留學(xué)教育課程體系建設(shè)有助于我們進(jìn)一步提升東盟來(lái)華留學(xué)的教育質(zhì)量。

第一，內(nèi)容上借鑒融合中國(guó)—東盟“親緣性”文化內(nèi)容。在內(nèi)容方面，中國(guó)—東盟的歷史文化聯(lián)結(jié)是建設(shè)面向東盟留學(xué)生課程的重要基礎(chǔ)。奧博格（Kalvero Oberg）的“文化休克”理論認(rèn)為，個(gè)體進(jìn)入一個(gè)陌生的文化環(huán)境中時(shí)，會(huì)因失去自己熟悉的社會(huì)交流標(biāo)記、符號(hào)和手段而出現(xiàn)心理或生理上的不適。將留學(xué)生母國(guó)文化元素巧妙融入課堂教學(xué)，既有利于消減東盟留學(xué)生來(lái)到中國(guó)后對(duì)新文化環(huán)境的不適感，提高課堂教學(xué)的感染力和留學(xué)生對(duì)課堂學(xué)習(xí)的接受度，又有利于建構(gòu)和延展中國(guó)—東盟共同的歷史文化想象空間，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中更為真切地體驗(yàn)中國(guó)與本國(guó)文化間的相似性和差異性，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)多元文化交融互鑒的感受力、理解力和接受力。

第二，形式上有效利用“第二課堂”等活動(dòng)平臺(tái)。在形式方面，相關(guān)院校可嘗試將課堂搬出教室，釋放“第二課堂”中隱性教育的價(jià)值，通過(guò)為留學(xué)生提供更多有意義的校園文化活動(dòng)，幫助留學(xué)生在參與具有中國(guó)特色的社會(huì)實(shí)踐中深度感知中國(guó)、了解中國(guó)。需要注意的是，實(shí)踐活動(dòng)設(shè)計(jì)應(yīng)避免以展示為主生硬地進(jìn)行“文化輸出”，應(yīng)更關(guān)注促進(jìn)學(xué)生間平等交流、合作共事與互動(dòng)互通等。例如，積極邀請(qǐng)留學(xué)生加入中國(guó)學(xué)生的社團(tuán)等，組織中外留學(xué)生共同參與文化知識(shí)競(jìng)賽、同臺(tái)文藝匯演、參觀歷史文化遺跡等互動(dòng)式體驗(yàn)活動(dòng)，為中國(guó)學(xué)生與東盟學(xué)生創(chuàng)造更多交往共事的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，借此豐富東盟學(xué)生的留學(xué)生活，也推進(jìn)東盟學(xué)生在愉快的交流氛圍中增強(qiáng)對(duì)中華文化的認(rèn)知。

綜合而言，課程建設(shè)是留學(xué)生教育的重要組成部分。全面提升課程實(shí)施質(zhì)量，可以有效提高東盟學(xué)生來(lái)華留學(xué)滿意度和認(rèn)可度，更大限度地激發(fā)和釋放來(lái)華留學(xué)教育在中國(guó)—東盟人文交流的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)充中國(guó)—東盟人文交流的“人緣”基礎(chǔ)。

2.助力海外華文教育發(fā)展建設(shè)，鞏固海外僑胞與祖籍國(guó)情誼紐帶。華文教育被譽(yù)為中華文化在海外的“希望工程”“留根工程”，關(guān)系到華僑華人的生存發(fā)展，承擔(dān)著促進(jìn)中華文化海外傳承、傳播的重要職責(zé)，也為海外世界了解中國(guó)提供了一個(gè)重要窗口。新時(shí)代背景下，為進(jìn)一步促成以“僑”為“橋”，發(fā)揮好華僑華人、華文教育增進(jìn)中外人文交流和文明互鑒的橋梁優(yōu)勢(shì)，有必要加強(qiáng)海外華文教育建設(shè)工作，助力海外華文教育的持續(xù)性、創(chuàng)新性發(fā)展。綜合考量海外華文教育發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，華文教師培養(yǎng)和華文教育本土資源開(kāi)發(fā)是推進(jìn)海外華文教育工作的當(dāng)務(wù)之急。

第一，加強(qiáng)華文教師本土化培養(yǎng)。在華文教師培養(yǎng)問(wèn)題上，可以進(jìn)一步加大中外合作，并致力于實(shí)現(xiàn)“輸血”與“造血”的兼顧并重。所謂“輸血”是指以外派教師、志愿者為主要形式，為對(duì)象國(guó)直接輸送華文教師工作者。多年來(lái)，我國(guó)漢語(yǔ)國(guó)際教育專(zhuān)業(yè)學(xué)位畢業(yè)生都充當(dāng)了國(guó)際中文教育師資隊(duì)伍的“后備軍”，對(duì)緩解海外華文師資壓力起到重要作用。未來(lái)可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓寬外派教師來(lái)源渠道，如通過(guò)加強(qiáng)高校間的往來(lái)合作，通過(guò)獎(jiǎng)學(xué)金、定向培養(yǎng)等方式擴(kuò)充海外華文師資人才庫(kù)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，“輸血”式合作難以從根本上解決當(dāng)?shù)厝A文師資不足的問(wèn)題，“輸血”必須以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的“造血”功能為目標(biāo)［20］，即加強(qiáng)師資的本土化培養(yǎng)工作更為長(zhǎng)久之計(jì)。因此，需要進(jìn)一步深化中國(guó)—東盟聯(lián)合培養(yǎng)華文本土教師的相關(guān)工作，包括借助孔子學(xué)院平臺(tái)推動(dòng)其所在大學(xué)漢語(yǔ)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育落地；助力相關(guān)高校加強(qiáng)中文學(xué)科建設(shè)，為不同階段華文師資培養(yǎng)設(shè)置區(qū)別化的專(zhuān)業(yè)課程；投入更多資源在孔子學(xué)院內(nèi)建設(shè)本土華文教師常規(guī)培訓(xùn)點(diǎn)；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)院校針對(duì)性推出東盟本土華文教師培訓(xùn)類(lèi)項(xiàng)目活動(dòng)，如開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的師資培訓(xùn)課程、定期組織中外教師交流活動(dòng)及舉辦教師技能大賽等，多措并舉推進(jìn)本土華文教師培訓(xùn)工作的落實(shí)與深化。

第二，促進(jìn)華文教育本土資源開(kāi)發(fā)。在華文教育本土資源開(kāi)發(fā)上，一方面是加強(qiáng)“因國(guó)而異”華文教材建設(shè)工作。東盟十國(guó)內(nèi)部情況各異，華文教育在不同國(guó)家的發(fā)展境遇相差較大，針對(duì)東盟地區(qū)開(kāi)發(fā)打造區(qū)域國(guó)別教材是十分有必要的。在這項(xiàng)工作上已有前人為我們打下良好基礎(chǔ)，如暨南大學(xué)華文學(xué)院為柬埔寨編寫(xiě)的華文教材《中文》，廈門(mén)大學(xué)組織專(zhuān)家編寫(xiě)的印尼國(guó)民高中教材《華語(yǔ)》，以及《老撾漢語(yǔ)教程》《緬甸初級(jí)漢語(yǔ)教程》。這些國(guó)別類(lèi)教材的出版與流通為提高中文及中國(guó)文化在當(dāng)?shù)氐挠绊懥涂山邮芏茸鞒隽素暙I(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)可以進(jìn)一步聚焦和加強(qiáng)語(yǔ)區(qū)類(lèi)、地區(qū)類(lèi)教材研發(fā)工作，立足當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、民俗、華人社會(huì)現(xiàn)狀，就地取材、因地制宜，通過(guò)精心打造區(qū)域國(guó)別教材提高教材使用者的接受度和學(xué)習(xí)主動(dòng)性。此外，還可以探索形成多元聯(lián)動(dòng)的華文教育課程資源開(kāi)發(fā)模式，即吸引和邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣块T(mén)、高校、孔子學(xué)院和企業(yè)等多方主體共同參與到華文教育發(fā)展建設(shè)中，以期在政策、人員、信息、項(xiàng)目等方面爭(zhēng)取到更多的支持。如通過(guò)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)孛耖g機(jī)構(gòu)的交流合作，吸納更多民間資本和民間力量，在教材中合理借鑒、融入當(dāng)?shù)孛耖g文化元素，這既有助于當(dāng)?shù)孛癖姼玫乩斫饨滩膬?nèi)容，也有助于凸顯中華文化的包容性特質(zhì)。

海外華文教育從發(fā)展之初到現(xiàn)在，其職責(zé)使命經(jīng)歷了從早期單純以培養(yǎng)華僑華人的中華文化氣質(zhì)與文化歸屬心理，確保中華文化的海外傳承，到逐漸兼顧僑務(wù)公共外交功能，再到“一帶一路”背景下推動(dòng)民心相通建設(shè)的發(fā)展演變。華文教育始終與中國(guó)的發(fā)展同向而行。加強(qiáng)東盟華文教育發(fā)展建設(shè)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝A僑華人傳承、推廣中華文化，有利于凝聚“僑心”“僑智”“僑力”，共塑良好中國(guó)形象，共促中國(guó)—東盟人文交流。

3.創(chuàng)新國(guó)際中文教育內(nèi)容形式，提高中文教育國(guó)際影響力。國(guó)際中文教育內(nèi)涵廣泛豐富，包攝全球范圍的各類(lèi)中文教學(xué)活動(dòng)，關(guān)乎國(guó)家的語(yǔ)言治理能力和中文的國(guó)際影響力。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，“中文熱”“中國(guó)文化熱”在全球各地持續(xù)升溫。但與此同時(shí)，我們也要看到世界百年未有之大變局加速演進(jìn)下國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境更加復(fù)雜，文化的差別、價(jià)值觀的差異被放大，這使得國(guó)際理解與文化交流的難度有所上升，也給各類(lèi)國(guó)際中文教育的發(fā)展帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。在這一背景下，東盟中文教育的持續(xù)推進(jìn)需要“穩(wěn)中應(yīng)變”，在發(fā)展理念與實(shí)現(xiàn)方式上謀求結(jié)構(gòu)性的創(chuàng)新突破，其中關(guān)鍵是提高中文教育對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)各方建設(shè)的服務(wù)性和“后疫情時(shí)代”中文教育的可持續(xù)性。

循著“以服務(wù)求生存，以增效謀發(fā)展”的改進(jìn)思路，創(chuàng)新國(guó)際中文教育可以加強(qiáng)“中文＋”實(shí)用性中文教育和“互聯(lián)網(wǎng)＋”在線型中文教育建設(shè)，借此提高中文教育在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的接受度和融合度，以及爭(zhēng)取在科技賦能條件下實(shí)現(xiàn)更大范圍的推廣傳播。

第一，發(fā)展適應(yīng)地方需要的“中文＋”實(shí)用性中文教育。“中文＋”實(shí)用性中文教育是指將單純的漢語(yǔ)和中華文化教學(xué)與實(shí)用學(xué)科、職業(yè)技術(shù)、技能教育相結(jié)合，使中文教育迎合更多國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。這需要院校機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等涉及跨文化交流的部門(mén)之間加強(qiáng)溝通合作，了解并根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的中文人才需求制定調(diào)整教育方案，加大“中文＋職業(yè)教育”“中文＋專(zhuān)業(yè)特色”實(shí)施力度。2020年，全國(guó)首個(gè)“中文＋職業(yè)技能”國(guó)際推廣基地在南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)掛牌啟動(dòng)。我國(guó)中興教育與馬來(lái)西亞馬來(lái)亞大學(xué)合作開(kāi)展“中文＋職業(yè)技能”培訓(xùn)，在馬來(lái)西亞設(shè)立“中興絲路獎(jiǎng)學(xué)金”?？梢哉f(shuō)，“一帶一路”建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)不斷拓寬著“中文＋”教育的合作空間，面向東盟國(guó)家的國(guó)際中文教育與職業(yè)教育協(xié)同“走出去”正在不斷落實(shí)。落實(shí)新發(fā)展理念，推進(jìn)構(gòu)建“中外＋”教育高質(zhì)量新體系對(duì)于探索構(gòu)建國(guó)際中文教育的內(nèi)涵式、可持續(xù)發(fā)展道路具有重要意義。

第二，發(fā)展適應(yīng)信息時(shí)代的“互聯(lián)網(wǎng)＋”在線型中文教育。“互聯(lián)網(wǎng)＋”在線型中文教育是指充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能交互、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)提高國(guó)際中文教育產(chǎn)品的吸引力和傳播度。新冠疫情期間，“互聯(lián)網(wǎng)＋”與中文教育的創(chuàng)新融合，如依托人工智能等先進(jìn)技術(shù)搭建起的“全球中文學(xué)習(xí)平臺(tái)”以及北京語(yǔ)言大學(xué)等高校精心打造的各種線上優(yōu)質(zhì)中文國(guó)際教育課程等，使全球中文學(xué)習(xí)者、愛(ài)好者得以借助網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地自主學(xué)習(xí)中文，實(shí)現(xiàn)“停課不停學(xué)”，在特殊時(shí)期下為維持甚至提高國(guó)際中文教育的發(fā)展水平作出了突出貢獻(xiàn)?，F(xiàn)代信息科技的發(fā)展為國(guó)際中文教育帶來(lái)新氣象，同時(shí)有利于優(yōu)化全球國(guó)際中文教育的資源配置。在未來(lái)的國(guó)際中文教育中，可以依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)發(fā)更多類(lèi)型的線上教學(xué)課程，如開(kāi)展中華文化實(shí)景交互體驗(yàn)式教學(xué)，使國(guó)際中文教學(xué)擺脫時(shí)間和空間上的束縛，為受眾創(chuàng)造更好的中文學(xué)習(xí)體驗(yàn)。

“知華友華”的留學(xué)生、“身在異鄉(xiāng)，心系故土”的海外僑胞，以及遍布東盟各地的中文愛(ài)好者，他們作為中國(guó)—東盟人文交流中的重要群體，是構(gòu)建“雙向融通、良性互動(dòng)”人文交流格局不容忽視的積極力量。以創(chuàng)新在華留學(xué)生國(guó)情教育、海外華文教育師資培養(yǎng)與本土化建設(shè)、國(guó)際中文教育實(shí)踐理念與實(shí)現(xiàn)方式為切入點(diǎn)，以提升中文教育人才培養(yǎng)質(zhì)量為著力點(diǎn)，以構(gòu)建完善以“教育為媒”的中國(guó)—東盟人文交流機(jī)制為落腳點(diǎn)，是對(duì)用教育的方式托舉中國(guó)—東盟人文交流的深入探索，也是發(fā)揮教育促進(jìn)中國(guó)—東盟人文交流有益作用的重要途徑。

2021年，中國(guó)—東盟正式建立“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體、教育共同體建設(shè)成為雙邊重要的合作目標(biāo)和共識(shí)基礎(chǔ)。構(gòu)建“以教育為媒”的中國(guó)—東盟人文交流機(jī)制，通過(guò)教育的媒介輻射影響提升中國(guó)—東盟人文交流的質(zhì)量與層次，這是中國(guó)—東盟人文交流提質(zhì)升級(jí)的應(yīng)然選擇。