曹然

圖/新華

7月17日下午，國(guó)家主席習(xí)近平在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館會(huì)見菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特?，F(xiàn)場(chǎng)照片顯示，現(xiàn)年78歲的杜特爾特拄著拐杖。他是菲律賓第16任總統(tǒng)，2016年到2022年在任。他也是現(xiàn)任菲律賓總統(tǒng)小馬科斯的政治盟友，以及現(xiàn)任副總統(tǒng)薩拉·杜特爾特的父親。

習(xí)近平指出，你擔(dān)任菲律賓總統(tǒng)期間，本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，毅然作出改善對(duì)華關(guān)系的戰(zhàn)略選擇，中菲關(guān)系得以重回正軌并蓬勃發(fā)展，為兩國(guó)友好交往作出重要貢獻(xiàn)。

2016年“南海仲裁案”裁決作出后，中菲關(guān)系一度面臨困難。杜特爾特當(dāng)選總統(tǒng)后，主動(dòng)擱置仲裁案分歧，推動(dòng)雙邊關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。

在杜特爾特就任總統(tǒng)幾個(gè)月后，《中國(guó)新聞周刊》曾專訪杜特爾特。采訪臨近結(jié)束時(shí)，工作人員拿出一張?zhí)崆皽?zhǔn)備好的當(dāng)天出版的報(bào)紙，上面有一幅正在建設(shè)的戒毒所圖片。杜特爾特感謝中國(guó)援建這個(gè)戒毒所。他說(shuō)，自己不愿點(diǎn)名的“一些國(guó)家，連一磚一瓦都沒(méi)支持”，卻對(duì)他和菲律賓民眾指指點(diǎn)點(diǎn)，“把你（菲律賓）當(dāng)一張廢紙一樣拋棄”。說(shuō)著，他隨手將報(bào)紙扔到身旁的地面上。

對(duì)杜特爾特執(zhí)政時(shí)期的外交決策，他的繼任者小馬科斯曾表示支持，說(shuō)仲裁案裁決“毫無(wú)用處”。但隨后，出身“對(duì)華友好”政治世家的小馬科斯，立場(chǎng)有所反復(fù)。

2022年6月就任總統(tǒng)后，小馬科斯強(qiáng)調(diào)“與每個(gè)人都成為朋友”的平衡外交，恢復(fù)和美國(guó)的特殊盟友關(guān)系，雙方高層互訪頻繁。今年2月，菲律賓政府同意新增四個(gè)美軍基地，三個(gè)面向臺(tái)海，一個(gè)靠近南海。5月，小馬科斯訪美并與美國(guó)總統(tǒng)拜登會(huì)晤，拜登稱“我想象不出比你更好的合作伙伴”。6月以來(lái)，菲律賓軍方亦加強(qiáng)了在南海地區(qū)的部署和活動(dòng)。有專家指出，美方強(qiáng)化在菲安全部署，看重的是菲律賓在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略意義，具有針對(duì)性。

小馬科斯的路線調(diào)整遭到杜特爾特批評(píng)。今年6月，杜特爾特在菲律賓電視節(jié)目中說(shuō)，他不歡迎美國(guó)在菲部署軍事設(shè)施，因?yàn)橹忻乐g可能的沖突將帶來(lái)“災(zāi)難性后果”，菲律賓如果卷入其中，將變?yōu)椤耙黄瑝災(zāi)埂?。此前，杜特爾特?zhí)政六年，從未出訪美國(guó)。

在此次會(huì)見杜特爾特時(shí)，習(xí)近平指出，中菲同為亞洲發(fā)展中國(guó)家，兩國(guó)發(fā)展根植于睦鄰友好的周邊環(huán)境，根植于合作共贏的亞洲大家庭。中國(guó)奉行親誠(chéng)惠容的周邊外交理念，一向堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴。中方始終重視中菲關(guān)系，愿同菲方一道，推動(dòng)中菲關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。希望你繼續(xù)為兩國(guó)友好合作發(fā)揮重要作用。

杜特爾特表示，發(fā)展菲中友好關(guān)系符合兩國(guó)人民利益，也是大多數(shù)菲律賓人民的愿望。我愿繼續(xù)為推動(dòng)菲中友好發(fā)揮作用。

杜特爾特執(zhí)政時(shí)大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中不乏與中國(guó)“一帶一路”倡議成功接軌的案例。據(jù)菲方數(shù)據(jù)，疫情前，菲律賓曾獲超240億美元來(lái)自中國(guó)的投資意向。

小馬科斯上任后表示，新政府會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化和中國(guó)在經(jīng)貿(mào)及基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作。據(jù)菲律賓媒體報(bào)道，就在杜特爾特訪華前夕，菲律賓政府將中菲合作的馬尼拉-比科爾鐵路項(xiàng)目談判重新提上議程。

有分析認(rèn)為，小馬科斯對(duì)杜特爾特政策的主要批評(píng)是外交“不太正統(tǒng)”，曾長(zhǎng)期在西方生活的他在就任總統(tǒng)后試圖回歸更穩(wěn)健、平衡的外交，其選擇的是大多數(shù)東盟國(guó)家奉行的外交路線，但在初期主要體現(xiàn)為復(fù)蘇和西方的伙伴關(guān)系。訪問(wèn)美國(guó)期間，小馬科斯依然主張“不在中美之間站隊(duì)”、和平解決南海分歧，并強(qiáng)調(diào)美國(guó)不能利用在菲律賓的軍事基地對(duì)中國(guó)采取“進(jìn)攻行動(dòng)”。

未來(lái)，隨著“平衡”目標(biāo)完成，小馬科斯政府的對(duì)美政策可能有所“回調(diào)”。