曹然

圖/新華

7月17日下午，國家主席習近平在北京釣魚臺國賓館會見菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特。現(xiàn)場照片顯示，現(xiàn)年78歲的杜特爾特拄著拐杖。他是菲律賓第16任總統(tǒng)，2016年到2022年在任。他也是現(xiàn)任菲律賓總統(tǒng)小馬科斯的政治盟友，以及現(xiàn)任副總統(tǒng)薩拉·杜特爾特的父親。

習近平指出，你擔任菲律賓總統(tǒng)期間，本著對人民負責、對歷史負責的態(tài)度，毅然作出改善對華關(guān)系的戰(zhàn)略選擇，中菲關(guān)系得以重回正軌并蓬勃發(fā)展，為兩國友好交往作出重要貢獻。

2016年“南海仲裁案”裁決作出后，中菲關(guān)系一度面臨困難。杜特爾特當選總統(tǒng)后，主動擱置仲裁案分歧，推動雙邊關(guān)系進一步發(fā)展。

在杜特爾特就任總統(tǒng)幾個月后，《中國新聞周刊》曾專訪杜特爾特。采訪臨近結(jié)束時，工作人員拿出一張?zhí)崆皽蕚浜玫漠斕斐霭娴膱蠹垼厦嬗幸环诮ㄔO(shè)的戒毒所圖片。杜特爾特感謝中國援建這個戒毒所。他說，自己不愿點名的“一些國家，連一磚一瓦都沒支持”，卻對他和菲律賓民眾指指點點，“把你（菲律賓）當一張廢紙一樣拋棄”。說著，他隨手將報紙扔到身旁的地面上。

對杜特爾特執(zhí)政時期的外交決策，他的繼任者小馬科斯曾表示支持，說仲裁案裁決“毫無用處”。但隨后，出身“對華友好”政治世家的小馬科斯，立場有所反復(fù)。

2022年6月就任總統(tǒng)后，小馬科斯強調(diào)“與每個人都成為朋友”的平衡外交，恢復(fù)和美國的特殊盟友關(guān)系，雙方高層互訪頻繁。今年2月，菲律賓政府同意新增四個美軍基地，三個面向臺海，一個靠近南海。5月，小馬科斯訪美并與美國總統(tǒng)拜登會晤，拜登稱“我想象不出比你更好的合作伙伴”。6月以來，菲律賓軍方亦加強了在南海地區(qū)的部署和活動。有專家指出，美方強化在菲安全部署，看重的是菲律賓在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略意義，具有針對性。

小馬科斯的路線調(diào)整遭到杜特爾特批評。今年6月，杜特爾特在菲律賓電視節(jié)目中說，他不歡迎美國在菲部署軍事設(shè)施，因為中美之間可能的沖突將帶來“災(zāi)難性后果”，菲律賓如果卷入其中，將變?yōu)椤耙黄瑝災(zāi)埂薄４饲埃盘貭柼貓?zhí)政六年，從未出訪美國。

在此次會見杜特爾特時，習近平指出，中菲同為亞洲發(fā)展中國家，兩國發(fā)展根植于睦鄰友好的周邊環(huán)境，根植于合作共贏的亞洲大家庭。中國奉行親誠惠容的周邊外交理念，一向堅持與鄰為善、以鄰為伴。中方始終重視中菲關(guān)系，愿同菲方一道，推動中菲關(guān)系行穩(wěn)致遠。希望你繼續(xù)為兩國友好合作發(fā)揮重要作用。

杜特爾特表示，發(fā)展菲中友好關(guān)系符合兩國人民利益，也是大多數(shù)菲律賓人民的愿望。我愿繼續(xù)為推動菲中友好發(fā)揮作用。

杜特爾特執(zhí)政時大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中不乏與中國“一帶一路”倡議成功接軌的案例。據(jù)菲方數(shù)據(jù)，疫情前，菲律賓曾獲超240億美元來自中國的投資意向。

小馬科斯上任后表示，新政府會繼續(xù)強化和中國在經(jīng)貿(mào)及基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作。據(jù)菲律賓媒體報道，就在杜特爾特訪華前夕，菲律賓政府將中菲合作的馬尼拉-比科爾鐵路項目談判重新提上議程。

有分析認為，小馬科斯對杜特爾特政策的主要批評是外交“不太正統(tǒng)”，曾長期在西方生活的他在就任總統(tǒng)后試圖回歸更穩(wěn)健、平衡的外交，其選擇的是大多數(shù)東盟國家奉行的外交路線，但在初期主要體現(xiàn)為復(fù)蘇和西方的伙伴關(guān)系。訪問美國期間，小馬科斯依然主張“不在中美之間站隊”、和平解決南海分歧，并強調(diào)美國不能利用在菲律賓的軍事基地對中國采取“進攻行動”。

未來，隨著“平衡”目標完成，小馬科斯政府的對美政策可能有所“回調(diào)”。