摘要：黨的二十大報告指出，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。新中國成立初期，黨在內(nèi)蒙古的民族工作實踐中積極探索中華民族共同體建設(shè)，為新時代鑄牢中華民族共同體意識提供了寶貴的民族地區(qū)經(jīng)驗，如加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，壯大中華民族共同體的有生力量；發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，打牢中華民族共同體的物質(zhì)基礎(chǔ)；堅持民族區(qū)域自治制度，鞏固中華民族共同體建設(shè)的制度保障等。

關(guān)鍵詞：新中國；內(nèi)蒙古；中華民族共同體

黨的二十大報告指出，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。鑄牢中華民族共同體意識是根植于黨的百年民族工作實踐經(jīng)驗的理論成果，黨在百年民族工作實踐中始終堅持因地制宜、因時制宜地采取民族政策，進(jìn)而推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。內(nèi)蒙古作為黨領(lǐng)導(dǎo)建立的首個民族自治區(qū)，長期以來享有民族團(tuán)結(jié)的光榮傳統(tǒng)和“模范自治區(qū)”稱號，新中國成立后黨在內(nèi)蒙古采取了一系列因地制宜的政策措施，在努力建設(shè)社會主義新型民族關(guān)系的同時，積極探索了中華民族共同體建設(shè)，為新時代鑄牢中華民族共同體意識提供了歷史經(jīng)驗。

一、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，壯大中華民族共同體的有生力量

民族地區(qū)干部隊伍建設(shè)是黨的民族工作創(chuàng)新發(fā)展的重要推動力，對鑄牢中華民族共同體意識有著重要引領(lǐng)作用。

黨的二十大報告指出，完善干部考核評價體系，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀。培養(yǎng)民族干部是民族地區(qū)干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)中華共同體建設(shè)的重要方面。在新中國剛成立的時代背景下，民族工作還是一項極為復(fù)雜的工作，現(xiàn)成的經(jīng)驗非常之少，而民族干部對本地區(qū)和本民族有著更為深刻的認(rèn)識，對團(tuán)結(jié)本地區(qū)各民族有著先天優(yōu)勢，所以也更加有利于推動中華民族共同體的建設(shè)。因此，黨歷來高度重視民族干部的培養(yǎng)工作。中國共產(chǎn)黨成立后，在中共北方區(qū)委負(fù)責(zé)人李大釗等人的帶領(lǐng)下，黨在內(nèi)蒙古地區(qū)先后培養(yǎng)了榮耀先、多松年、烏蘭夫等早一批的少數(shù)民族共產(chǎn)黨員，這些人不僅開拓了內(nèi)蒙古地區(qū)的革命與建設(shè)事業(yè)，對中華民族共同體的建設(shè)也付出了巨大貢獻(xiàn)。新中國成立之際，內(nèi)蒙古黨委和政府立足內(nèi)蒙古地區(qū)實際情況，在黨中央“普遍吸收、大量培養(yǎng)、放手提拔、大膽使用”的方針指導(dǎo)下，先后創(chuàng)建了內(nèi)蒙古軍政學(xué)院、內(nèi)蒙古自治學(xué)院、中共內(nèi)蒙古自治區(qū)黨校等，培養(yǎng)了眾多民族干部，為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，推動中華民族共同體建設(shè)提供了重要保障。因此在新時代鑄牢中華民族共同體意識上民族干部依然需要擔(dān)當(dāng)重要引領(lǐng)角色，帶領(lǐng)各族人民不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。對此習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要重視培養(yǎng)和用好少數(shù)民族干部，對政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀少數(shù)民族干部要充分信任、委以重任”[ 1 ]，這一指示精神也充分體現(xiàn)了新時代民族干部的重要性。

不僅要培養(yǎng)民族干部，還需要吸收漢族干部和外來干部，這是新中國成立后內(nèi)蒙古加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，推動中華民族共同體建設(shè)的一項重要經(jīng)驗。烏蘭夫同志在總結(jié)內(nèi)蒙古各民族實行區(qū)域自治的基本經(jīng)驗時指出，“蒙古民族在爭取徹底解放的斗爭中，與民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展上，都離不開也不應(yīng)離開先進(jìn)的兄弟民族——漢族的幫助，尤其是漢族干部的幫助”[ 2 ]。新中國成立后，一方面民族地區(qū)的許多工作都是由漢族干部首先開辟的，另一方面漢族干部在民族地區(qū)各項建設(shè)事業(yè)中都發(fā)揮著極大的幫助，所以內(nèi)蒙古黨委非常重視漢族干部與外地干部的培養(yǎng)工作。進(jìn)入新時代，民族地區(qū)的漢族干部在引領(lǐng)本地區(qū)人民，推進(jìn)中華民族共同體意識建設(shè)上更是具有重要紐帶作用，需要同民族干部守望相助，做好新時代民族工作。

新中國成立后內(nèi)蒙古黨委尤其重視干部團(tuán)結(jié)，始終將干部團(tuán)結(jié)作為民族團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵工作來看待和處理?；仡檭?nèi)蒙古加強(qiáng)干部團(tuán)結(jié)的工作經(jīng)驗，對新時代鑄牢中華民族共同體意識有著重要意義。首先，需要讓各族干部始終站在黨的立場上看待問題，堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，而不能從民族的立場向黨提出問題。其次，需要積極提倡各族干部的互相幫助與互相學(xué)習(xí)，要結(jié)合各族干部的長處，開展民族工作。再次，需要對各族干部進(jìn)行黨的民族政策的教育。

二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，打牢中華民族共同體的物質(zhì)基礎(chǔ)

黨的二十大報告指出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中華民族共同體建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，中華民族共同體建設(shè)也是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，兩者相互作用，形成辯證統(tǒng)一關(guān)系。只有不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而改善人民生活，才能為中華民族共同體建設(shè)提供物質(zhì)保障。

新中國成立后，隨著民主政府的成立以及民族區(qū)域自治制度的推行，少數(shù)民族都獲得了平等的權(quán)利和地位，但是由于歷史原因，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)極其落后，廣大人民群眾的生活也極端貧困，只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，才能使各族民獲得真正意義上的解放，因此發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)也成為了當(dāng)時少數(shù)民族地區(qū)的當(dāng)務(wù)之急。而發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，自然也離不開民族團(tuán)結(jié)與中華民族共同體的建設(shè)，需要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中充分協(xié)調(diào)好各民族的經(jīng)濟(jì)利益，維護(hù)和發(fā)展各民族共同利益，從而推動中華民族經(jīng)濟(jì)共同體。

新中國成立后，黨在內(nèi)蒙古地區(qū)做出了很多有益的探索，積累了一定的民族地區(qū)經(jīng)驗。首先，需要堅持一切從實際出發(fā)的工作原則，要結(jié)合民族地區(qū)實際，發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)。黨在內(nèi)蒙古實行的“三不兩利”政策與“穩(wěn)、寬、長”原則便是一切從實際出發(fā)的光輝典范，為內(nèi)蒙古牧區(qū)社會主義改造與經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了長遠(yuǎn)意義，為全國其他地區(qū)的牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也提供了重要實踐路徑。另一方面，這一政策和原則也可為新時代差別化區(qū)域支持政策提供重要歷史借鑒，有助于民族地區(qū)“找準(zhǔn)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”[ 1 ]，進(jìn)而對促進(jìn)共同富裕提供重要思路。其次，需要在各民族互利、農(nóng)牧兩利相結(jié)合的基礎(chǔ)上，積極推動中華民族經(jīng)濟(jì)利益共同體的實踐。新中國成立后，農(nóng)業(yè)和牧業(yè)是內(nèi)蒙古地區(qū)兩大特色產(chǎn)業(yè)，有著豐富的資源稟賦。但是如何協(xié)調(diào)發(fā)展這兩大產(chǎn)業(yè)不僅是關(guān)系內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大路徑選擇問題，也是關(guān)系中華民族共同體構(gòu)建的重大命題。因此，根據(jù)這種地區(qū)特點與民族特點，內(nèi)蒙古黨委積極探索中華民族經(jīng)濟(jì)利益共同體的構(gòu)建，采取了農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)牧并重的方針政策，積極提倡了農(nóng)牧業(yè)與農(nóng)牧民的相互幫助，建立了許多民族聯(lián)合社，為各族人民的相互支援創(chuàng)造了條件，這一系列措施維護(hù)和發(fā)展了各民族的共同利益，有效推動了中華民族共同體的構(gòu)建。

三、堅持民族區(qū)域自治制度，鞏固中華民族共同體的制度保障

民族區(qū)域自治制度是鑄牢中華民族共同體意識的制度保障，只有在民族區(qū)域自治制度下才能加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，才能發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)和發(fā)展各民族共同利益，進(jìn)而推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。

在剛成立的新中國，民族區(qū)域自治制度的推行在少數(shù)民族地區(qū)有著眾多深遠(yuǎn)意義，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，推動中華民族共同體建設(shè)便是其中之一。由于歷史原因，反動統(tǒng)治階級造成過諸多民族間的隔閡與歧視現(xiàn)象，但是各民族在長期的歷史交往交流交融當(dāng)中不斷發(fā)展了相互依存的關(guān)系。民族區(qū)域自治政策的推行，為各少數(shù)民族賦予完全平等的地位和權(quán)利，實現(xiàn)了少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利，在激發(fā)少數(shù)民族人民愛國主義熱情的同時充分調(diào)動了他們建設(shè)偉大祖國的積極性。同時，民族區(qū)域自治政策又充分保障了漢族人民的平等權(quán)利，所以使?jié)h族人民也愿意同少數(shù)民族一起建設(shè)民族地區(qū)。由此可見，民族區(qū)域自治制度為中華民族共同體建設(shè)提供了重要制度保障，為中華民族共同體建設(shè)賦予了諸多政策支持。

新中國成立后黨在內(nèi)蒙古積極探索民族區(qū)域自治的正確道路，提出了許多創(chuàng)造性的政策措施，為堅持和完善民族區(qū)域自治制度，積累了諸多實踐經(jīng)驗。其中最為重要的是在民族地區(qū)民主改革和社會主義改造中，要結(jié)合民族地區(qū)實際貫徹制定一系列政策措施，正確發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。在各項具體工作中如果不根據(jù)民族地區(qū)的實際情況制定政策措施，而選擇照搬其他地區(qū)的經(jīng)驗到本地區(qū)，則很可能會影響到民族團(tuán)結(jié)和中華民族共同體的構(gòu)建。民主改革時期，黨在內(nèi)蒙古的土地改革工作是正確發(fā)揮民族區(qū)域自治制度優(yōu)越性的重要實踐例證。內(nèi)蒙古土改工作在集中體現(xiàn)民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性的同時有效推動了中華民族共同體的構(gòu)建。在土地關(guān)系上，內(nèi)蒙古地區(qū)和中國其他地區(qū)之間存在很大的區(qū)別，如內(nèi)蒙古土地關(guān)系當(dāng)中交織著復(fù)雜的民族關(guān)系，歷史上遺留下來的不同民族之間的經(jīng)濟(jì)文化上的差異及由此產(chǎn)生的隔閡和糾紛，使得土地關(guān)系中包含著民族問題。因此，在內(nèi)蒙古的土地改革中如何把握地區(qū)特點，能否制定符合實際情況的政策將會直接影響到中華民族共同體的建設(shè)。基于此，內(nèi)蒙古農(nóng)區(qū)的土地改革工作在黨領(lǐng)導(dǎo)下，一方面合理分配土地于各族人民，使其具備發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件，進(jìn)而為推動中華民族經(jīng)濟(jì)共同體的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。另一方面，基于歷史上反動統(tǒng)治階級對少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)區(qū)所造成的民族矛盾與階級矛盾，土改工作也充分注意了民族關(guān)系的和諧發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，為推動中華民族共同體建設(shè)提供了重要思想基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平.以鑄牢中華民族共同體意識為主線 推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展[N].人民日報，2021-08-29（001）.

[2] 烏蘭夫文選（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1999.

基金項目：內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)研究項目“內(nèi)蒙古高校鑄牢中華民族共同體意識的實踐路徑研究”（NJSZZX2261）。

（作者簡介：參斯?fàn)?，?nèi)蒙古師范大學(xué)民族學(xué)人類學(xué)學(xué)院碩士研究生，從事民族學(xué)研究）