張丙強(qiáng)

摘 要：國(guó)有企業(yè)由于其政治性和經(jīng)濟(jì)性的特征，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)著舉足輕重的地位。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，國(guó)有企業(yè)的體制改革朝著縱深的趨勢(shì)發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。為了能適應(yīng)最新的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)外復(fù)雜環(huán)境，確保企業(yè)的長(zhǎng)治久安，國(guó)有企業(yè)必須做好風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制。本文主要闡述了風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制的相關(guān)概述，對(duì)國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討，有針對(duì)性地提出了應(yīng)對(duì)措施，來(lái)提升國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)管理；內(nèi)部控制

近年來(lái)，為了迎合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，國(guó)有企業(yè)的體制改革步伐不斷加快，國(guó)有企業(yè)儼然已形成具有中國(guó)特色的經(jīng)營(yíng)管理體制。在最新的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境背景中，擺在國(guó)有企業(yè)面前的既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展過(guò)程中面臨著諸多不確定因素。因此，國(guó)有企業(yè)唯有深入貫徹落實(shí)體制改革，摒棄落后的經(jīng)營(yíng)管理理念，做好企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，健全內(nèi)部控制制度，才能促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制的相關(guān)概述

1.風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制的概念和關(guān)系

通過(guò)綜合評(píng)估國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的戰(zhàn)略目標(biāo)，將其中可能影響到戰(zhàn)略目標(biāo)的不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警以及應(yīng)對(duì)，合理將風(fēng)險(xiǎn)因素控制在國(guó)有企業(yè)可承受的范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)管理模式被稱為國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理。而內(nèi)部控制則是指在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，制定一系列制度和措施來(lái)防范和制約經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，用合理的制度措施確保國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理符合法律條文規(guī)范，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)安全且完整，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)且準(zhǔn)確，杜絕徇私舞弊和腐敗現(xiàn)象。

國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制一方面可以為企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)管理，使企業(yè)能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，全面提升國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效果；另一方面能使國(guó)有企業(yè)更快更好地完成經(jīng)營(yíng)管理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)要想做好風(fēng)險(xiǎn)管理，離不開內(nèi)部控制的有力支撐，風(fēng)險(xiǎn)管理的主要方法與技術(shù)就是將內(nèi)部控制進(jìn)行有效外延，有效實(shí)施內(nèi)部控制可以使國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平得到提升，還能使企業(yè)完成經(jīng)營(yíng)管理任務(wù)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，必須將風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，二者相輔相成，將其深入貫徹于經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，全面提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

2.國(guó)有企業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)

在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制二者相輔相成，國(guó)有企業(yè)在實(shí)施具體的風(fēng)險(xiǎn)控制措施前，需要將影響戰(zhàn)略目標(biāo)的不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估，然后結(jié)合國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)來(lái)合理制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，合理將風(fēng)險(xiǎn)控制在國(guó)有企業(yè)的承受范圍內(nèi)。國(guó)有企業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)分別是戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)以及法律與合規(guī)這五大類。第一，戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)主要是國(guó)內(nèi)及國(guó)外的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)企業(yè)的投資融資規(guī)劃等決策的影響；第二，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)包含了國(guó)有企業(yè)的成本控制、收入與支出情況以及企業(yè)資金的管理等；第三，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)包含了商品的價(jià)格、國(guó)際匯率、利率、產(chǎn)品的價(jià)格以及當(dāng)前的稅收政策等；第四，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)包含了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理狀況、營(yíng)銷目標(biāo)與營(yíng)銷策略、產(chǎn)品的采購(gòu)與銷售、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)等；第五，法律與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)包含了員工的合同糾紛、當(dāng)前的法律背景、國(guó)內(nèi)外的政治經(jīng)濟(jì)政策等。

二、國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.決策機(jī)制不完善

在國(guó)有企業(yè)體制改革中，國(guó)有企業(yè)通過(guò)不斷完善內(nèi)部控制制度，使其形成了具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)在治理結(jié)構(gòu)上是兩權(quán)分離的原則。但在實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理中，由于對(duì)權(quán)力的界定不明確、企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)制不完善，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在做重大決策時(shí)通常會(huì)受到政府部門的牽絆，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)與管理權(quán)沒(méi)有進(jìn)行分離，自主決策權(quán)受到限制，需要向多層領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)才能行使決策權(quán)。此外，由于傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理理念的主觀能動(dòng)性與創(chuàng)新意識(shí)的缺失，導(dǎo)致企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)管理中容易出現(xiàn)“一人獨(dú)大”的局面，職能出現(xiàn)交叉的情況，權(quán)力和責(zé)任缺失或過(guò)于集中，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的決策過(guò)程和決策機(jī)制不合理，諸多項(xiàng)目在決策中出現(xiàn)不科學(xué)的判斷，使國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展受到限制。

2.風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全

目前部分國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全，缺乏獎(jiǎng)懲考核機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致其風(fēng)險(xiǎn)管理的效果甚微。另外，絕大部分國(guó)有企業(yè)甚至沒(méi)有設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理部門，無(wú)法用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制來(lái)識(shí)別和應(yīng)對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)事故層出不窮，企業(yè)也付出了諸多不必要的經(jīng)濟(jì)損失。此外，雖然有一部分國(guó)有企業(yè)制定了風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，但在擬定制度條例時(shí)沒(méi)有全面結(jié)合國(guó)有企業(yè)自身的情況來(lái)有針對(duì)性地分析和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)給企業(yè)造成的后果，而是泛泛而談，用片面的風(fēng)險(xiǎn)分析來(lái)擬定單一的風(fēng)險(xiǎn)處理措施，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警以及應(yīng)對(duì)措施流于表面。

近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的條文政策來(lái)支持國(guó)有企業(yè)，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)過(guò)于依賴國(guó)家財(cái)政，甚至有部分國(guó)有企業(yè)因此而拒絕一切民營(yíng)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)的加入。這些國(guó)有企業(yè)普遍存在著風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏的通病，不能及時(shí)根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，無(wú)法冷靜分析目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，由于風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)無(wú)法正確使用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，使企業(yè)遭受不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3.企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估方法落后

雖然部分國(guó)有企業(yè)已經(jīng)建立了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，但由于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估方法落后，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。很大一部分國(guó)有企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中總是沿用過(guò)往案例來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估，而不采用科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部定性定量的風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估方式，落后的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法帶有強(qiáng)烈的主觀色彩，導(dǎo)致當(dāng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，國(guó)有企業(yè)無(wú)法科學(xué)準(zhǔn)確地采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施；還有部分國(guó)有企業(yè)由于自身的短板，風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)不能得到內(nèi)部控制的有力執(zhí)行，從而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理的防范風(fēng)險(xiǎn)作用無(wú)法得到有效施展。所以，國(guó)有企業(yè)唯有采用發(fā)展的眼光來(lái)進(jìn)行企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，用先進(jìn)的管理理念、科學(xué)的管理方式來(lái)制定出貼合本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估方式，才能使國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理取得良好的效果。

4.人力資源管理水平有待于提高

人才是制約企業(yè)生產(chǎn)力的一個(gè)重要因素，國(guó)有企業(yè)要想在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，必須有專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)優(yōu)秀的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理人員，人才在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和內(nèi)部控制中占據(jù)著重要的位置。在現(xiàn)階段，部分國(guó)有企業(yè)人力資源管理的制度不健全，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)內(nèi)人才出現(xiàn)巨大的缺口。單一的人才激勵(lì)機(jī)制無(wú)法提升人才的主觀能動(dòng)性和主人翁意識(shí)，企業(yè)內(nèi)部“一刀切”的方式?jīng)]有考慮到員工的績(jī)效和貢獻(xiàn)，“平均主義”導(dǎo)致企業(yè)缺乏生機(jī)與活力，企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)造力受到重創(chuàng)，人才的流動(dòng)性也逐步增大。

5.信息溝通不暢

流暢的信息溝通渠道在國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制中占據(jù)著重要的位置，國(guó)有企業(yè)要想及時(shí)擁有詳盡的信息，必須保證信息溝通順暢。全面詳盡的信息可以使企業(yè)內(nèi)部人員在經(jīng)過(guò)一系列信息交流和探討后能夠有針對(duì)性地制定出準(zhǔn)確的內(nèi)部管理制度。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電子計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)逐步取代了傳統(tǒng)手工處理信息的方式，國(guó)有企業(yè)人員通過(guò)運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)來(lái)處理財(cái)務(wù)信息，既可以提高國(guó)有企業(yè)人員的工作效率，提高工作準(zhǔn)確率，還能促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的信息溝通與交流。但是，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，仍有部分國(guó)有企業(yè)存在信息溝通不暢的問(wèn)題，企業(yè)內(nèi)部未建立起流暢的信息溝通渠道。第一，國(guó)有企業(yè)各部門之間的關(guān)系形同一盤散沙，各部門之間的關(guān)聯(lián)性匱乏，缺乏信息的交流與溝通，尤其是在傳達(dá)重要的信息時(shí)，會(huì)受到諸多環(huán)節(jié)的干擾；第二，由于各部門之間的職能劃分不明確，當(dāng)獲取和傳輸信息時(shí)，國(guó)有企業(yè)工作人員在風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制中發(fā)生瀆職情況；第三，信息溝通渠道不完善，由于國(guó)有企業(yè)管理人員沒(méi)有對(duì)建立信息系統(tǒng)給予重視，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重的信息溝通不暢問(wèn)題，這是信息溝通不暢最根本的原因。

6.管理者對(duì)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)不足

近年來(lái)，雖然國(guó)有企業(yè)的體制改革不斷深化，但很多管理者的經(jīng)營(yíng)管理理念仍停留在原始階段，無(wú)法根據(jù)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)外的大環(huán)境做出轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致管理者對(duì)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)不足。在西方國(guó)家，全球最大的燃?xì)夂碗娏ζ髽I(yè)等相關(guān)企業(yè)出現(xiàn)大型金融舞弊事件后，歐洲、日本、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)相繼通過(guò)出具法律條文來(lái)明確國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制職能，同時(shí)，我國(guó)也開始將企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理視為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要任務(wù)。但是，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制存在的問(wèn)題由來(lái)已久，部分國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和員工對(duì)企業(yè)實(shí)行內(nèi)部控制予以反對(duì)意見(jiàn)，認(rèn)為這是一種無(wú)中生有、把簡(jiǎn)單的工作復(fù)雜化的行為；部分員工認(rèn)為國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部管理與員工無(wú)關(guān)，而是管理者的責(zé)任；還有一部分管理者認(rèn)為內(nèi)部控制與自己的本職工作毫無(wú)關(guān)系；甚至還有部分人認(rèn)為企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制不是一項(xiàng)必要的工作?？偠灾瑖?guó)有企業(yè)的管理者和員工對(duì)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)知不足，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)遇到了困難和挑戰(zhàn)。如果國(guó)有企業(yè)管理者單單從短期的自身利益角度出發(fā)，那么風(fēng)險(xiǎn)管理永遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)到良好的效果。

三、國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中對(duì)應(yīng)的內(nèi)部控制對(duì)策研究

1.改變產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)治理模式

構(gòu)建更加完善的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的保障。國(guó)有企業(yè)一旦缺少社會(huì)資源，其財(cái)務(wù)工作將會(huì)受到嚴(yán)重影響，選擇更加適合的內(nèi)部審計(jì)方式可以提升內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，使得外部的社會(huì)資源能夠被充分利用。通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的管理方法，能夠快速提升國(guó)有企業(yè)的管理水平，提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。

2.完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制制度

社會(huì)的快速發(fā)展帶來(lái)國(guó)有企業(yè)管理方式的改變，要不斷提升對(duì)內(nèi)部審計(jì)人才的重視程度，加大部門間的合作和交流的力度，將內(nèi)部審計(jì)人員的工作積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，從而能夠大幅提升國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)效率和質(zhì)量，使得內(nèi)部審計(jì)的預(yù)期結(jié)果能夠順利達(dá)到。國(guó)有企業(yè)還需要不斷完善自身獨(dú)有的民主管理體系，使國(guó)有企業(yè)能夠更好地發(fā)揮工會(huì)與職工代表大會(huì)的監(jiān)督功能。

3.加強(qiáng)控制活動(dòng)管理

國(guó)有企業(yè)為了更好地達(dá)到經(jīng)營(yíng)預(yù)期，將采用特殊的控制方式來(lái)確保經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患處在企業(yè)能夠接受的范圍內(nèi)。國(guó)有企業(yè)為了能夠更好地控制目標(biāo)，就一定會(huì)采用各種各樣的控制行為來(lái)平衡各環(huán)節(jié)的相互影響。國(guó)有企業(yè)需要定期對(duì)企業(yè)的組織架構(gòu)和運(yùn)行的有效性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整。

與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)還需要充分發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用，從而保證企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表的合法性和合規(guī)性。

4.防范國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)

（1） 建立健全的法務(wù)部門

現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)要想加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，避免風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，務(wù)必從源頭上對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施行之有效的管控措施，建立健全法務(wù)部門，重視法務(wù)部門的作用。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)用科學(xué)的眼光來(lái)管理風(fēng)險(xiǎn)，專業(yè)的法律人才一方面能對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)防管理與合理規(guī)避；另一方面能提升企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和法治化建設(shè)。國(guó)有企業(yè)建立健全法務(wù)部門不僅要重視法律人才的招聘和培養(yǎng)，還應(yīng)當(dāng)將法務(wù)部門具體的管轄范圍進(jìn)行明確規(guī)定，公示該部門的責(zé)任和義務(wù)，如提供法律咨詢、優(yōu)化與完善企業(yè)規(guī)章制度、審核合同、處理訴訟案件等，使法務(wù)部門能切實(shí)滲透至國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有環(huán)節(jié)中。

（2） 提高企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

除了建立健全法務(wù)部門外，還應(yīng)當(dāng)提升企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。大部分國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者與管理者并非法律專業(yè)的科班生，當(dāng)管理者缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)時(shí)，整個(gè)國(guó)有企業(yè)極易卷入合同糾紛中，甚至面臨著法律風(fēng)險(xiǎn)。為此，國(guó)有企業(yè)務(wù)必加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，學(xué)法、知法、懂法、守法，定期開展法律講座，普及基本法律常識(shí)，并通過(guò)國(guó)有企業(yè)官網(wǎng)的公示欄來(lái)進(jìn)行法律宣傳，強(qiáng)化員工的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，營(yíng)造人人知法、人人守法的辦公氛圍。在國(guó)有企業(yè)良好的法律風(fēng)險(xiǎn)防范氛圍下，員工們依法辦事，降低企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)損失，提升國(guó)有企業(yè)的形象。

（3） 構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系

構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系是防范國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。通常來(lái)說(shuō)，法律風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估、控制、規(guī)避是構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的四個(gè)重要組成部分，此外，法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系還應(yīng)當(dāng)重視對(duì)無(wú)法規(guī)避的法律風(fēng)險(xiǎn)做好有效的事中控制及事后補(bǔ)償，竭盡全力降低法律風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來(lái)的傷害。事前預(yù)防是處理法律風(fēng)險(xiǎn)的最佳措施，法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系可以識(shí)別和排查國(guó)有企業(yè)現(xiàn)階段或即將面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)有效的措施來(lái)合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上降低法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。

5.加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)

國(guó)有企業(yè)要想加大內(nèi)部控制力度和完善風(fēng)險(xiǎn)管理工作，其關(guān)鍵點(diǎn)便是提高企業(yè)所有人員的內(nèi)部管控意識(shí)。其一，企業(yè)的管理層需要了解并承擔(dān)企業(yè)運(yùn)營(yíng)時(shí)的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任，建立更加統(tǒng)一的管理目標(biāo)，將企業(yè)的培訓(xùn)融入內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理之中，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，搭建更符合自身的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。其二，國(guó)有企業(yè)要加大對(duì)員工的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控意識(shí)的培訓(xùn)力度，使員工能夠提升對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控意識(shí)知識(shí)的認(rèn)知，與此同時(shí)，要及時(shí)依據(jù)實(shí)際情況不斷改進(jìn)自身的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對(duì)其進(jìn)行全面的分析和適時(shí)的調(diào)整，這樣才會(huì)更加有效地提升企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

6.提高內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理的執(zhí)行力度

會(huì)計(jì)人員是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的主要人員，在企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中起到非常關(guān)鍵的作用。現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作缺少高素質(zhì)、更專業(yè)的會(huì)計(jì)人員的加入，專業(yè)人員的匱乏導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍不完善，因此，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)時(shí)需要適應(yīng)這種情況，并為此不斷提高內(nèi)部審計(jì)人員的培養(yǎng)速度。國(guó)有企業(yè)需要按照企業(yè)的實(shí)際狀況來(lái)提高內(nèi)部審計(jì)人員的管理機(jī)制，加大對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)力度，從而快速建立更加專業(yè)化的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)在運(yùn)營(yíng)時(shí)，非常重要的一種內(nèi)部控制方法便是提高風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，它能夠提前發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)時(shí)的各種潛在隱患并加以解決，這樣能夠提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)知和風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量，還會(huì)確保企業(yè)能夠穩(wěn)定高效地發(fā)展和擴(kuò)大。所以，需要將已發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患和內(nèi)部控制時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析和研究，并以此來(lái)增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范制度的完善性，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)治理制度，從而協(xié)助企業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。

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