佟玉紅

遼寧農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，遼寧沈陽 110032

目前，我國社會(huì)進(jìn)步發(fā)展，以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，促使著我國畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域得到了良好的發(fā)展，并且，在新時(shí)期的社會(huì)背景下，傳統(tǒng)畜牧獸醫(yī)管理機(jī)制和方式暴露出了很多的短板，而且基礎(chǔ)體系的不完善性也導(dǎo)致各種問題頻頻出現(xiàn)。另外，在面對現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展形勢下，時(shí)代進(jìn)步也對畜牧獸醫(yī)管理提出了更高的要求與標(biāo)準(zhǔn)，這也促使著我國畜牧獸醫(yī)管理必須做出實(shí)質(zhì)性的改變，并不斷的分析和研究自身管理體系中存在的問題，從而針對問題根本來制定出科學(xué)合理的解決措施。

1 畜牧獸醫(yī)管理內(nèi)容分析

所謂畜牧獸醫(yī)管理，主要就是針對動(dòng)物防疫、畜禽無害化處理、畜禽撲殺以及對各種疫病等進(jìn)行防范研究的基礎(chǔ)保障措施，同時(shí)也是確保單位發(fā)展運(yùn)行的有力途徑。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)管理力度，完善管理內(nèi)部存在的種種問題對于促進(jìn)畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域進(jìn)步有著實(shí)際意義。同時(shí)根本原因和問題的解決，也會(huì)間接性的提高相關(guān)工作人員的積極性，端正工作態(tài)度，保障工作效率和工作質(zhì)量。另外，還有助于畜牧獸醫(yī)在發(fā)展過程中，分析未來社會(huì)發(fā)展趨勢，明確自身定位，以此來制定完善目標(biāo)。

2 新時(shí)期優(yōu)化畜牧獸醫(yī)管理問題的必要性

當(dāng)前社會(huì)發(fā)展速度較快，畜牧獸醫(yī)管理措施的完善不單是對自身有著一定的積極作用，同時(shí)也直接影響到人們的日常生活，再加上畜牧行業(yè)是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成之一，所以，在新時(shí)期的社會(huì)背景下，致力于提升畜牧獸醫(yī)管理實(shí)際效益，著重發(fā)展畜牧行業(yè)，有著極大的經(jīng)濟(jì)效益。而且，社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化，也間接對畜牧行業(yè)產(chǎn)生巨大影響，畜牧獸醫(yī)管理模式一直得不到創(chuàng)新，以至于諸多潛在風(fēng)險(xiǎn)被擴(kuò)大，而且管理理念和管理方式的落后，也逐漸演變成限制自身管理效益提高的關(guān)鍵因素。

而且近幾年各種新型技術(shù)的不斷出現(xiàn)，我國也逐漸將重心向著畜牧行業(yè)偏移，再加上畜牧行業(yè)緊緊聯(lián)系著人們的生活質(zhì)量與生命安全，所以，隨著新時(shí)期的進(jìn)步發(fā)展，畜牧獸醫(yī)管理問題逐漸受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。另外，畜牧業(yè)是我國肉制品的主要來源，其線下各種產(chǎn)品也不在少數(shù)，因此，在面對具有重大作用的畜牧獸醫(yī)管理行業(yè)來說，如何精準(zhǔn)抓住問題根源，掌握內(nèi)部管理問題不利因素，是當(dāng)前有關(guān)部門所面臨的重難點(diǎn)任務(wù)。所以，為了保障自身效益，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)管理力度，相關(guān)部門要積極做到技術(shù)創(chuàng)新，努力學(xué)習(xí)和借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，采取科學(xué)合理的方式進(jìn)行改革設(shè)計(jì)，從而推動(dòng)畜牧獸醫(yī)管理的可持續(xù)發(fā)展。

3 新時(shí)期畜牧獸醫(yī)管理存在的問題

隨著近幾年我國對畜牧獸醫(yī)管理領(lǐng)域的逐漸重視，各種基本問題也慢慢得到解決，同時(shí)也不斷的根據(jù)行業(yè)自身發(fā)展需求提供相應(yīng)的資源，所以，在多方有利條件的推動(dòng)下，我國畜牧獸醫(yī)管理行業(yè)也向著更好的方向發(fā)展。但是，在這個(gè)過程中，仍存在著不同程度的問題需要解決。

3.1 重視程度不足

從畜牧獸醫(yī)管理現(xiàn)存問題分析可以得知，部分原因是由于自身管理層對畜牧獸醫(yī)管理缺乏一定的重視，并且有關(guān)部門也沒有結(jié)合畜牧獸醫(yī)管理實(shí)際情況來制定科學(xué)合理的管控措施，從而逐漸將問題擴(kuò)大。主要就表現(xiàn)在當(dāng)?shù)卣藛T對畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識和常規(guī)技術(shù)認(rèn)識不全面，沒有深入了解畜牧獸醫(yī)管理領(lǐng)域，這也直接導(dǎo)致后續(xù)工作很難開展，在出現(xiàn)問題時(shí)無法第一時(shí)間與相關(guān)負(fù)責(zé)層面取得聯(lián)系，也無法根據(jù)詳細(xì)問題來制定完善的解決措施，并且一系列工作的展開也容易受到限制，無法構(gòu)建完善的工作體系；還有就是畜牧獸醫(yī)管理自身性質(zhì)特殊，專業(yè)性強(qiáng)，操作難度系數(shù)高，所以針對建立聯(lián)系的行業(yè)領(lǐng)域有著很高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，這種情況也會(huì)造成管理人員對自身工作內(nèi)容認(rèn)識不全面，意識不到畜牧獸醫(yī)管理的重要性，以至于造成管理體系的缺失。

3.2 畜牧獸醫(yī)管理體系不完善

目前多數(shù)地區(qū)不管是在管理措施上還是專業(yè)技術(shù)上都相對落后，也沒有將畜牧獸醫(yī)管理進(jìn)行分區(qū)處理，這也間接性的導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)管理領(lǐng)域得不到系統(tǒng)性的優(yōu)化與完善。還有就是大部分的畜牧獸醫(yī)都是由多個(gè)部門協(xié)同管理，但是在內(nèi)部管理機(jī)制上卻沒有進(jìn)行完善，以至于造成各部門之間信息流通不及時(shí)，也沒有明確各自責(zé)任，各種職權(quán)之間的相互疊加造成了很大的發(fā)展困境。主要方面就表現(xiàn)在畜牧獸醫(yī)管理出現(xiàn)問題時(shí)，無法在第一時(shí)間找到責(zé)任主體，或者是相互推卸責(zé)任，將問題擴(kuò)大的同時(shí)，也直接降低了管理效率，所以說，雖然我國針對畜牧獸醫(yī)管理存在的問題進(jìn)行了全方位的改革與優(yōu)化，但是體系機(jī)制的不完善，還是目前所面臨的首要難點(diǎn)。

3.3 畜牧獸醫(yī)管理人員專業(yè)水平偏低

根據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可以了解到，目前我國畜牧獸醫(yī)管理領(lǐng)域的專業(yè)人員學(xué)歷普遍偏低，各項(xiàng)技術(shù)水平也相對較弱，專業(yè)能力的欠缺，是限制畜牧獸醫(yī)管理水平提高的根本因素。而且還有部分人員觀念意識存在誤區(qū)，沒有正確認(rèn)識到提高自身技術(shù)水平對畜牧獸醫(yī)管理的推動(dòng)作用以及決定性意義，導(dǎo)致其沒有積極參與到相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)當(dāng)中，無法充分做到與時(shí)俱進(jìn)，也很難滿足當(dāng)前畜牧獸醫(yī)管理實(shí)際需求。再加上目前畜牧獸醫(yī)管理領(lǐng)域人才匱乏，各方面技術(shù)水平和專業(yè)知識培訓(xùn)機(jī)制也不完善，缺乏科學(xué)合理性，很難在體系內(nèi)部來完善高素質(zhì)人才的培養(yǎng)；還有就是大部分的畜牧機(jī)構(gòu)能招上人才，但是留不住人才，這種人才流失嚴(yán)重的現(xiàn)象也會(huì)阻礙畜牧獸醫(yī)管理的可持續(xù)發(fā)展。

4 新時(shí)期優(yōu)化畜牧獸醫(yī)管理問題的具體措施

各種問題的暴露，嚴(yán)重影響了我國畜禽疫病防控和管理質(zhì)量，同時(shí)也降低了社會(huì)安全水平。再加上當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形式明確，各國都對牲畜的疫病風(fēng)控著重關(guān)注，也在不斷的進(jìn)行科技創(chuàng)新與新型防疫技術(shù)的研發(fā)。所以，在面對如此嚴(yán)峻的發(fā)展形勢下，應(yīng)加快對畜牧獸醫(yī)管理存在的問題以及不利因素的處理速度。

4.1 加強(qiáng)對畜牧獸醫(yī)管理體系機(jī)制的完善與改革

首先，相關(guān)政府要加大扶持力度和擴(kuò)大資金支持，提高對畜牧獸醫(yī)管理機(jī)制與體系完善的重視程度，同時(shí)也要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來制定改革措施，從而根本上完善畜牧獸醫(yī)管理機(jī)制。除此之外，還要根據(jù)畜牧獸醫(yī)管理完善發(fā)展的實(shí)際需求來建設(shè)配套設(shè)施，做到從根本上解決管理缺失問題。相關(guān)管理層要明確自身責(zé)任意識，劃分管理區(qū)域，將管理職責(zé)落實(shí)到指定部門；其次就是要根據(jù)畜牧防疫和動(dòng)物疫病等基本防疫要求來指定管理機(jī)構(gòu)部門，加強(qiáng)對相關(guān)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，并根據(jù)獸醫(yī)基本法律制度要求來加強(qiáng)對當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)獸藥使用的管控。

4.2 建設(shè)畜牧獸醫(yī)管理職能機(jī)構(gòu)

為做到工作的完善性和普及性，相關(guān)單位應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)卣咭约皩?shí)際情況來建設(shè)畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)，從根本上提高管理效益和質(zhì)量。首先，在建設(shè)初期應(yīng)該由對應(yīng)政府承擔(dān)基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)以及部分經(jīng)費(fèi)支出，并按照區(qū)域劃分來建設(shè)職能機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任范圍和主要管理任務(wù)，并對畜牧防疫、檢疫以及基礎(chǔ)服務(wù)推廣做詳細(xì)規(guī)劃，同時(shí)做到科學(xué)職能分離，以此來保障畜牧獸醫(yī)管理工作的良好發(fā)展；其次就是要加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系，做好部門與部門之間的相互配合，按照規(guī)定要求統(tǒng)籌安排，根據(jù)法律法規(guī)要求對違反規(guī)定者進(jìn)行追責(zé)。

4.3 提高畜牧獸醫(yī)管理人員專業(yè)素養(yǎng)和能力

深入落實(shí)相應(yīng)政策要求與標(biāo)準(zhǔn)，完善內(nèi)部培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對畜牧獸醫(yī)管理人員專業(yè)能力提升的重視程度。同時(shí)，相關(guān)單位內(nèi)部也要優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行模式，嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)行為，優(yōu)化服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量；根據(jù)自身工作需求以及未來社會(huì)發(fā)展趨勢構(gòu)建培訓(xùn)模式，積極吸收和借鑒先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀管理方式，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂门c自身的管理措施。要加強(qiáng)專業(yè)知識的教育力度，擴(kuò)充管理人員知識儲(chǔ)備，從單位內(nèi)部培養(yǎng)優(yōu)秀人才，保障人力資源儲(chǔ)備充足；另外要引進(jìn)人才，加快先進(jìn)技術(shù)水平的研發(fā)，優(yōu)化牲畜疫病防范和管控方式，提高內(nèi)部管理人員風(fēng)險(xiǎn)管控意識。

4.4 完善相關(guān)法律法規(guī)

目前由于畜牧獸醫(yī)管理部門混亂，所以導(dǎo)致大部分的法律法規(guī)實(shí)際效益偏低，而且也逐漸喪失針對性，無法滿足自身發(fā)展需求。因此，為盡可能的保障畜牧獸醫(yī)管理可持續(xù)發(fā)展，首先要對現(xiàn)有法律法規(guī)體系進(jìn)行完善，當(dāng)?shù)卣惨浞职l(fā)揮自身職能作用，根據(jù)對畜牧獸醫(yī)管理的了解來細(xì)化法律內(nèi)容，提高后續(xù)管理措施的便利性和可操作性。還有就是要對傳統(tǒng)法律法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化，去除陳舊觀念和管理思想，彌補(bǔ)空白，保障法律法規(guī)與基礎(chǔ)設(shè)施的融合程度，以此來推動(dòng)畜牧獸醫(yī)管理的可持續(xù)發(fā)展。

4.5 創(chuàng)建線上畜牧獸醫(yī)管理平臺

在科技水平不斷創(chuàng)新的今天，互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢已經(jīng)逐漸得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可，同時(shí)也被積極的應(yīng)用到各個(gè)行業(yè)與領(lǐng)域當(dāng)中。所以，在新時(shí)期的社會(huì)背景下，相關(guān)單位可以創(chuàng)建線上畜牧獸醫(yī)管理平臺，加強(qiáng)各部門之間信息流通的速度和實(shí)效性，以此來提高管理質(zhì)量?？梢詣?chuàng)建畜牧獸醫(yī)平臺，將最新防疫技術(shù)和相關(guān)專業(yè)知識進(jìn)行實(shí)時(shí)上傳，方便每個(gè)工作人員在第一時(shí)間能掌握到最新動(dòng)態(tài)，同時(shí)也有助于管理人員做到與時(shí)俱進(jìn)。

5 小結(jié)

綜上所述，在新時(shí)期社會(huì)形式下，要想從根本上推動(dòng)我國畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須意識到提高畜牧獸醫(yī)管理質(zhì)量和效益的重要性，并不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與研究，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展進(jìn)步。另外，也要加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制的完善與系統(tǒng)化構(gòu)建，從根本上降低管控風(fēng)險(xiǎn)，并不斷提高畜牧獸醫(yī)管理人員對牲畜疫病的防范意識。