■陳 軍 山東省調(diào)水工程運行維護中心

新時代，我國政府通過在頂層設計領(lǐng)域進行創(chuàng)新，推行了“財稅價”一體化改革。隨著新會計準則、“金稅四期”項目的推廣應用，各行業(yè)企業(yè)中普遍增強了管理會計轉(zhuǎn)型，配套建立“業(yè)財融合”制度，更新了財務管理模式。從表面上看，適應了新時代的會計財稅管理需求。但是，在“雙循環(huán)”格局下，金融市場與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟之間形成了密不可分的關(guān)系，必然會增加企業(yè)的會計財稅管理風險。在這種情況下，亟須加強對會計財稅中出現(xiàn)的新問題開展多視角、全方位研究，增強企業(yè)的抗風險能力等。下面先對“雙循環(huán)”格局的基本內(nèi)涵及其對會計財稅的影響做出簡要概述。

一、“雙循環(huán)”格局概述

1.新格局的基本內(nèi)涵

中央財經(jīng)委員會第七次會議提出了“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，簡稱為“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，或新格局。通過當前對該格局的研究情況看，普遍認為它是對總體經(jīng)濟發(fā)展理論（黨的十九大報告中首次提出該理論）深化與應用產(chǎn)生的成果。從新格局中的要求看，重點集中在統(tǒng)一大市場的建設層面。從近兩年的實踐情況看，重點放在金融體制改革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及供給側(cè)改革等方面，對各行業(yè)諸領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠影響。

2.對會計財稅的影響

從“雙循環(huán)”格局形成后，對會計財稅產(chǎn)生的影響看，主要集中在兩大方面：（1） 從宏觀層面看，新格局下創(chuàng)建的統(tǒng)一大市場，一方面為我國各行業(yè)企業(yè)參與同行業(yè)競爭提供必要條件。另一方面通過形成“倒逼”之勢，要求我國各行業(yè)企業(yè)將傳統(tǒng)時期的規(guī)?；偁?，調(diào)整到“定價權(quán)”與“供應鏈”競爭上。隨著配套政策的出臺，企業(yè)既要按照同行業(yè)的管理會計發(fā)展，加快財務會計、稅務會計向管理會計的轉(zhuǎn)型。（2） 從微觀層面看，金融體制改革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，各類企業(yè)普遍面臨著在本土進行轉(zhuǎn)型升級的問題。實踐經(jīng)驗表明，企業(yè)受到金融市場波動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，外部風險與內(nèi)部風險相對增大，不排除發(fā)生系統(tǒng)性風險的可能性。在這種情況下，一方面企業(yè)要進行財務管理模式改變，另一方面增強稅務籌劃工作。

二、“雙循環(huán)”格局下的會計財稅問題分析

1.會計財稅理念更新問題

新格局下，各行業(yè)企業(yè)需要從統(tǒng)一大市場出發(fā)，更新自身的會計財稅理念。從實際情況看，當前部分企業(yè)并沒有認真分析新格局下對會計財稅的影響，存在理念舊，更新速度慢的問題。具體如下：

在統(tǒng)一大市場下，要求企業(yè)結(jié)合兩大市場的雙循環(huán)與雙大經(jīng)濟體的雙流通，統(tǒng)籌國際標準、國內(nèi)標準、行業(yè)標準，結(jié)合《管理會計基本指引》中提供的要求，增強財務會計、稅務會計向管理會計的轉(zhuǎn)型。同時，結(jié)合全球范圍內(nèi)已經(jīng)實施的“業(yè)財一體化”，在業(yè)財融合原則下，引入業(yè)財融合理念，為財務管理模式的創(chuàng)新提供指導。

“財稅價”一體化改革過程中，我國已經(jīng)推出了“金稅四期”項目，形成了“云端化”稅務管理模式，突出了對非稅業(yè)務的管理。在這種情況下，企業(yè)亟須將稅務籌劃工作從財務管理部門分離出來，通過專門化的稅務籌劃，規(guī)避財務政策風險、法律風險、執(zhí)行風險等。

2.會計財稅管理效率問題

自從“雙循環(huán)”格局提出至今，雖然只有短短兩年時間，但是新格局與《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中提出的“高質(zhì)量發(fā)展主題”互為表里。具體而言，新格局促成了統(tǒng)一大市場的建設，在該市場下需要各類企業(yè)結(jié)合新的發(fā)展主題，設置高質(zhì)量會計財稅管理目標，并在此類目標牽引之下，制定會計財稅管理方案，開展會計管理、財務管理、稅務管理工作。具體如下：

新格局是對總體經(jīng)濟理論的具體實施，總體經(jīng)濟理論強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟學中的“生產(chǎn)要素配置理論”（參看吳敬璉《中國經(jīng)濟增長模式》中對發(fā)展經(jīng)濟學和生產(chǎn)要素配置理論的論述），要求在統(tǒng)一大市場中充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

從近兩年的實踐經(jīng)驗看，各行業(yè)企業(yè)的發(fā)展水平有差異。此時，需要根據(jù)自身的實際發(fā)展階段，選擇合適的資源配置方式，提高會計財稅管理效率。例如：（1） 部分企業(yè)處于早期發(fā)展階段，需要應用以土地要素主導的資源配置方案。（2） 部分企業(yè)進入了中期發(fā)展階段需要按照資本要素主導的資源配置方案實踐。（3） 部分企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)型到了高質(zhì)量發(fā)展階段，面臨制定技術(shù)要素主導的資源配置方案。

事實上，部分企業(yè)對新格局下提高會計財稅效率的研究不深入，并沒有選擇合適的資源配置方案。在這種情況下，容易造成資源錯配、誤配、少配的現(xiàn)象，并導致兩種結(jié)果：（1） 會計財稅管理效率低，不利于企業(yè)的業(yè)務調(diào)整、投資決策、內(nèi)部控制。（2） 管理效率持續(xù)提高，管理效果較難達到預期目標，甚至發(fā)生管理效果不增反降的問題。

3.會計財稅人才素質(zhì)問題

隨著新格局的形成，會計財稅中對于綜合素質(zhì)人才的需求相對擴大。但是，我國人力資源市場中的“供給側(cè)”相對滯后于“需求側(cè)”，在這種情況下，企業(yè)面臨著引進新人才，提升舊人才的問題。具體如下：

從引進新人才方面看，國內(nèi)的管理會計人才相對較少，企業(yè)需要結(jié)合新格局下的統(tǒng)一大市場，調(diào)整自身在會計財稅人才方面的策略。優(yōu)化現(xiàn)階段的人才結(jié)構(gòu)。從提升舊人才方面看，經(jīng)過2018年以來全球國范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)加改革，我國的會計財稅人才基本具備了信息素質(zhì)。但是，在新格局下，隨著財務管理、稅務管理層面的技術(shù)要素配置比例擴大，此類人才的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)并不能滿足新形勢下的實踐需求。

進一步講，會計財稅管理在現(xiàn)代企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、高水準運營過程，始終對企業(yè)決策、生產(chǎn)經(jīng)營、投資路徑選擇等，起著重要作用，當會計財稅人才綜合素質(zhì)不全，組織結(jié)構(gòu)優(yōu)勢不明顯的情況下，并不能使企業(yè)的戰(zhàn)略目標獲得精準分解與落實。因而，企業(yè)需要深入地理解新格局，并結(jié)合其影響加快對人才素質(zhì)問題。

三、“雙循環(huán)”格局下的會計財稅問題的應對

1.依托統(tǒng)一大市場，加快會計財稅理念更新

建議各行業(yè)企業(yè)在“雙循環(huán)”格局下，依托統(tǒng)一大市場，加快對會計財稅理念的更新。具體的應對舉措如下：

首先，企業(yè)應該先比較國際標準、國內(nèi)標準，然后結(jié)合我國提出的《管理會計基本指引》引入管理理念，并在此基礎(chǔ)上，推動財務會計、稅務會計向管理會計的轉(zhuǎn)型。（1） 應該根據(jù)該準則，對管理會計的含義、職能、程序進行全面梳理。（2） 應該明確管理會計解析過去、控制現(xiàn)在、籌劃未來的職能，區(qū)分成本管理與管理控制范圍。在成本管理方面，增強對其計算方法的分析。在管理控制方面，將管理范圍擴展到企業(yè)的規(guī)劃經(jīng)營目標、經(jīng)營過程控制、經(jīng)營業(yè)績考核、參與經(jīng)濟決策，以及對新格局下經(jīng)濟前景的預測等方面。（3） 在管理會計視角下，擴大財務管理范圍，促進業(yè)務管理與財務管理的融合，同時，借助管理會計信息化水平，提高稅務籌劃方面的信息化管理水平等。

其次，企業(yè)需要區(qū)分傳統(tǒng)財務管理模式、業(yè)財融合財務管理模式，通過引進業(yè)財融合理念，建立適配于新格局下會計財稅管理的新型財務管理模式。具體如下：（1） 在國外市場上，國外企業(yè)以“業(yè)財一體化”為準，強調(diào)技術(shù)應用。與之相比，在國內(nèi)市場，我國提出的業(yè)財融合，兼具了理論與技術(shù)雙重屬性，將其作為一種制度進行應用，主要建設流程包括建立財務模式→經(jīng)營分析/資源配置→業(yè)財融合→風險控制/量化績效→管理轉(zhuǎn)型/價值增值。在強調(diào)整體性與協(xié)同性應用特點的同時，要求將通過配套的財務共享平臺，保障其應用效果等。（2） 從本質(zhì)上講，兩種財務管理模式的內(nèi)容并沒有發(fā)生變化，仍然以運行基礎(chǔ)、中心工作、重點目標、管理方式、相互關(guān)系、數(shù)據(jù)信息、認識水平、處理流程、企業(yè)發(fā)展為主，但是應用業(yè)財融合理念后，要求在各項管理內(nèi)容下，配置新的要素（如表1）。（3） 在業(yè)財融合條件下，企業(yè)要推進稅務籌劃工作，應充分利用其中的財務共享中心，借助對外部信息的共享，與內(nèi)部各部門之間的信息交流等，規(guī)避稅收籌劃中的各類風險，使企業(yè)實現(xiàn)合理避稅的目的。

表1 基于業(yè)財融合的財務管理模式構(gòu)成要素

2.配置數(shù)字化技術(shù)，提高會計財稅管理效率

建議企業(yè)在新格局下，充分認識企業(yè)會計財稅發(fā)展的不同階段，并明確當前高質(zhì)量會計財稅管理的要求。并在該目標下，根據(jù)技術(shù)賦能路徑，選擇適配性較高的技術(shù)要素主導資源配置方案。下面結(jié)合管理會計轉(zhuǎn)型、業(yè)財融合財務管理模式，僅對與之匹配的財務共享中心中的技術(shù)要素配置做出討論。

各行業(yè)企業(yè)的管理會計在開展業(yè)財管理與稅務管理時，應在財務共享中心配置相應技術(shù)，提高管理效率與管理效果。具體如下：（1） 在我國在業(yè)財融合未形成之前，已經(jīng)建立了財務共享中心，此時的處于1.0時代，只是對財務管理信息進行錄入、查詢、傳輸、下載等。（2）進入新時代后，通過互聯(lián)網(wǎng)加改革，企業(yè)普遍增強了對ERP軟件、甲骨文軟件、金蝶軟件、OA系統(tǒng)的運用，此時是財務共享中心發(fā)展的2.0階段，實現(xiàn)了業(yè)務管理信息、財務管理信息的交互，為二者的融合提供了技術(shù)支持。（3） 當前，正值會計財稅高質(zhì)量管理過程中，建設業(yè)財融合制度后，財務管理模式發(fā)生了變化，而且要求將業(yè)務、財務、稅務，以及非稅業(yè)務等，統(tǒng)籌起來，進行統(tǒng)一管理，使企業(yè)能夠應對統(tǒng)一大市場中提高會計財稅管理效率與效果，增強抗風險管理。從筆者近兩年的學習、研討及會計財稅管理經(jīng)驗看，應在技術(shù)賦能路徑下，在財務共享中心引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，創(chuàng)建“財務共享平臺+大數(shù)據(jù)”或“財務共享平臺+機器人”的數(shù)據(jù)共享中心。如表如圖：

圖1 基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的財稅共享平臺

3.結(jié)合專項化培訓，培育會計財稅人才素質(zhì)

建議在“雙循環(huán)”格局下根據(jù)綜合素質(zhì)型會計財稅人才的需求，加強對管理會計人才的引進，同時運用專項化培訓方法對現(xiàn)有的財務人員進行培訓。具體如下：

首先，企業(yè)在統(tǒng)一大市場下將引進人才的范圍擴大到國際市場，借助各類線上招聘平臺挖掘所需的會計管理人才，加快對人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。需要注意的是，管理會計內(nèi)容豐富，在引進人才過程中，應結(jié)合管理會計職能，對此類人才進行全面評估。

其次，企業(yè)應設置與新格局下會計財稅人才需求相一致的培訓專題，并開展專項培訓。例如：（1） 設置知識管理專題。通過對宏觀層面的新格局、中觀層面的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、微觀層面的企業(yè)會計財稅管理實踐，設置脈絡清晰、內(nèi)容全面、流程標準的培訓專題，使現(xiàn)有人才的知識結(jié)構(gòu)獲得優(yōu)化。（2） 設置技術(shù)培訓專題。根據(jù)管理會計信息化、財務共享中心，對操作平臺，與會計、財務、稅務管理中應用的軟件操作方法，進行專項培訓。（3） 應在職業(yè)道德培訓的基礎(chǔ)上，按照會計財稅信息交互需求，增強對所有人才溝通技巧的培訓等。

四、結(jié)語

總之，“雙循環(huán)”格局內(nèi)涵豐富，對各行業(yè)企業(yè)的會計財稅影響較大。因而，在新發(fā)展格局下，應增強對會計財稅相關(guān)問題的研究。結(jié)合上述分析可以看出，會計財稅問題主要集中在管理理念、風險控制、人才素質(zhì)三大方面。因此，建議遵循思路決定出路的基本原則，按照“具體問題，具體分析，針對性解決”的基本思路，一方面依托統(tǒng)一大市場加快會計財稅理念更新，另一方面在技術(shù)賦能路徑下，借助配置數(shù)字化技術(shù)的辦法，提高會計財稅管理效率。由于人才始終是財務管理中的核心因素，因而在當前階段，有必要結(jié)合現(xiàn)代人力資源管理中的專項化培訓方法，培育綜合素質(zhì)全面的會計財稅人才，全面提高企業(yè)的會計財稅管理水平。