苗亞波

在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，濟源示范區(qū)以龍頭企業(yè)為主要抓手，通過政策扶持、項目拉動、基地支撐、招商引資、集群推進等多種舉措，積極培育壯大龍頭企業(yè)，構建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，助推鄉(xiāng)村振興。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的重要作用

黨的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時代“三農”工作的總抓手和總要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確提出了“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”戰(zhàn)略總體目標。產業(yè)興旺是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎和解決“三農”問題的前提。農業(yè)產業(yè)化發(fā)展是促進產業(yè)興旺的必然選擇和客觀要求，也是新時期農業(yè)經營體制機制的創(chuàng)新。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，龍頭企業(yè)集成技術、人才、資本、信息、管理等現(xiàn)代產業(yè)生產要素，在農業(yè)產業(yè)化中發(fā)揮引領作用，輻射帶農富農，處于上下游全產業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)，是構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系和推進農業(yè)產業(yè)化經營的重要主體。加快發(fā)展龍頭企業(yè)在農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體中的“火車頭”作用，搭建龍頭企業(yè)與合作社、家庭農場及農戶之間的共同利益鏈，提升農業(yè)產業(yè)價值鏈，對產業(yè)興旺、推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大意義。

二、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）龍頭企業(yè)逐漸成長

經過十多年的大力發(fā)展，濟源示范區(qū)農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設取得顯著成效，培育國家級龍頭企業(yè) 2 家、省級龍頭企業(yè)10 家、市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)37家。2021年，濟源示范區(qū)龍頭企業(yè)總產值達74.53 億元，同比增長3.72%；實現(xiàn)營業(yè)收入74.25 億元，同比增長3.52%；實現(xiàn)利潤5.23 億元，同比增長3.87%；上繳稅金1.749 億元，同比增長3.15%，各項經濟指標穩(wěn)步提升，較好發(fā)揮了“三農”發(fā)展中龍頭作用。

（二）持續(xù)培育新的農業(yè)經濟增長點

濟源示范區(qū)龍頭企業(yè)堅持多元投入，不斷增量擴能，促進產品升級。2021年謀劃建設項目5個，吸引工商資本、外資和民間資本30億，圍繞優(yōu)質糧食、高效園藝、生態(tài)養(yǎng)殖、現(xiàn)代種業(yè)、休閑觀光五大主導產業(yè)，持續(xù)加強項目建設，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。其中，禾牧然生態(tài)觀光牧場項目奶牛產業(yè)總投資9億元，存欄奶牛6000頭，新建偉恒生態(tài)觀光牧場項目存欄奶牛1萬頭；濟源雙匯食品有限公司和濟源市瑞星牧業(yè)有限公司與雙胞胎集團簽約總投資20億元的60萬頭生豬產業(yè)鏈項目；濟源市豐之源薄皮核桃農民專業(yè)合作社積極推進聯(lián)鎮(zhèn)帶村農產品加工項目，可以有效解決1 333.33 hm2核桃的銷路問題；河南濟世藥業(yè)有限公司規(guī)劃冬凌草種植面積2 666.67 hm2，有效帶動了中藥材產業(yè)的發(fā)展。

（三）經營模式多元發(fā)展

在發(fā)展過程中，濟源示范區(qū)逐步形成了“龍頭企業(yè)+基地+農戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”等多種產業(yè)發(fā)展模式，龍頭企業(yè)與合作社、小農戶建立了緊密的利益聯(lián)結機制，在帶動農民群眾增收致富上發(fā)揮了重要作用。

濟源市陽光兔業(yè)科技有限公司圍繞采取“五統(tǒng)一”服務機制，實行訂單生產，對農戶進行標準化技術服務、保底收購，最大限度讓利于民，帶動農戶進入產業(yè)鏈，實現(xiàn)企業(yè)、合作社、農戶多贏局面，其累計在濟源產城融合示范區(qū)及周邊輻射發(fā)展兔業(yè)合作社、家庭農場20多家，帶動種養(yǎng)戶4000多戶。

濟源市綠茵種苗有限責任公司圍繞制種產業(yè)訂單化比例達到 100%，針對貧困戶，每667 m2給予180元補助。農戶每667 m2蔬菜單季收入4000元左右，年收入高達1.6萬元。綠茵種苗種子基地輻射濟源 8個鎮(zhèn)、92個基地，帶動制種農戶4130戶，農民年均收入增加7200多萬元。

濟源市豐之源薄皮核桃農民專業(yè)合作社以薄皮核桃深加工為紐帶，通過強化利益聯(lián)結機制，引導合作社、家庭農場和種植大戶開展標準化種植，不斷提高薄皮核桃產能和質量，每年直接從農民、合作社以及自建基地采購的原料占所需原料量的80%以上，進一步拓寬了收入渠道，切實帶動當?shù)剞r民增收致富。

（四）品牌打造快速提升

在企業(yè)品牌培育方面，濟源示范區(qū)立足“自主創(chuàng)新、提升質量、強化品牌”的原則，及時督促和幫助企業(yè)積極申報各項品牌榮譽。為充分展示品牌效應的重要性，濟源示范區(qū)每年組織龍頭企業(yè)參加全國性農洽會、農交會、綠博會等展會，展示展銷各類品牌農產品。通過幾年的努力，濟源示范區(qū)先后培育了中國馳名商標2個、著名商標6個、地理標志產品3個、綠色食品認證企業(yè)3家、中國美麗休閑鄉(xiāng)村4個、全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點2個，打造了一批市場占有率高、經濟效益好、輻射帶動能力強的特色品牌，形成了良好的發(fā)展局面。

三、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）對市場信息資源把控不準，決策研判失誤

部分企業(yè)在發(fā)展過程中存在市場信息掌握不全、研判不準的情況，容易產生過度投入和快速擴張等投資戰(zhàn)略失誤等問題，給企業(yè)資金正常運轉埋下隱患。

（二）企業(yè)規(guī)模小，市場競爭力不強

當前企業(yè)發(fā)展急需解決的問題是企業(yè)規(guī)模、產業(yè)集聚程度小，加工水平和技術裝備不精，輻射帶動能力不夠強。濟源產城融合示范區(qū)農業(yè)龍頭企業(yè)全年營業(yè)收入超10億元的僅有3家，超1億元的企業(yè)僅有10家，僅占全部49家企業(yè)的26.5%，占比較低。

（三）經營管理不善，企業(yè)發(fā)展陷入困境

部分企業(yè)仍是傳統(tǒng)家族式管理，現(xiàn)代經營理念落后，企業(yè)內部制度較為混亂，阻礙了外來資源要素的進入，無法形成現(xiàn)代化的技術、經營和管理團隊。另外，農業(yè)企業(yè)產品同質化問題嚴重，往往缺乏高端產品，品牌雜而不亮，處在價值鏈低端。

（四）資金緊缺、融資難問題突出

資金不足成為龍頭企業(yè)目前面臨的共性問題。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)大多是先期基礎投入比較充足，但資金消耗量過大。受經濟增速減緩和轉型升級壓力，在去杠桿的大背景下，銀行實行緊縮性信貸政策，部分農業(yè)企業(yè)融資難；農業(yè)投資大、回報周期長，企業(yè)承擔市場與自然雙重風險，與工業(yè)項目相比貸款更加困難。

四、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展對策

（一）加大政策支持

1.落實落細用地政策。濟源示范區(qū)要積極推動建設用地指標向農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展傾斜。據(jù)調查，濟源產城融合示范區(qū)大多數(shù)龍頭企業(yè)租賃廠區(qū)辦廠，很大程度限制了企業(yè)融資及抵押貸款的能力，影響企業(yè)發(fā)展。

2.落實落細財稅政策。有關部門要對新認定的國家、省級及市級龍頭企業(yè)進行獎勵，對龍頭企業(yè)新設備的引進、科技研發(fā)、基地建設等方面給予補助，嚴格落實上級有關部門對中小微企業(yè)稅收政策，并結合實際情況，因企而異，制定相關退稅、減稅、免稅等優(yōu)惠政策。

3.落實落細金融政策。銀行和金融管理部門，把支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)擺在重要位置，結合涉農企業(yè)的自身特點，加大信貸支持力度，降低融資門檻，不斷推出靈活多樣的金融產品，讓更多涉農企業(yè)能夠融資。

4.落實落細人才政策。人力資源和社會保障部門要加大龍頭企業(yè)引才聚才、創(chuàng)業(yè)扶持等方面工作力度，建立健全科研人員與校企、院企雙聘機制，對龍頭企業(yè)建立院士工作站等方面給予獎勵，支持建立獎勵資金和創(chuàng)業(yè)融資資金，吸引各類人才加入農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍。

（二）推動集聚發(fā)展

濟源示范區(qū)應支持龍頭企業(yè)帶動農戶發(fā)展設施農業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖，開展多種形式的適度規(guī)模經營，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領作用；按照“基地支持、龍頭帶動、流通服務、特色高效”的原則，以區(qū)域資源優(yōu)勢為依托、以產業(yè)關聯(lián)為紐帶、以多個涉農經營組織緊密協(xié)作為基礎，選擇一批上下鏈接、合作緊密、就地加工為主的農產品基地，集中力量培養(yǎng)優(yōu)質農產品精深加工企業(yè)、農民專業(yè)合作社和農產品品牌，打造全鏈條、全循環(huán)、高質量、高效益的農業(yè)產業(yè)化集群及聯(lián)合體；引導龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)集中，推動企業(yè)集群集聚，培育壯大主導產業(yè)。

（三）密切利益聯(lián)結

農業(yè)企業(yè)是產業(yè)興旺的帶動者，也是鄉(xiāng)村振興的促進者，要搶抓農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的重要歷史機遇，結合自身產業(yè)發(fā)展實際，大力延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，實現(xiàn)轉型升級。濟源示范區(qū)要完善利益聯(lián)結機制，積極發(fā)揮龍頭帶動作用，通過基地建設、深化加工，吸納更多農民就業(yè)，帶動農民增收。農業(yè)龍頭企業(yè)要各顯其能，充分發(fā)揮自身產業(yè)優(yōu)勢，積極與農戶建立多種形式的利益聯(lián)結機制，圍繞加工及基地建設積極創(chuàng)建綠色食品、有機農產品原料標準化生產基地，帶動農村、農民進入大市場，為濟源示范區(qū)鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻。

（四）履行社會責任

濟源示范區(qū)要探索建立龍頭企業(yè)社會責任報告制度，每年評定一批市級社會責任龍頭企業(yè)標兵，引導龍頭企業(yè)依法經營，誠實守信，強化產品質量安全，自覺維護市場秩序；支持建立人性化企業(yè)文化，營造良好的工作生活環(huán)境，保障農民工合法權益；鼓勵龍頭企業(yè)積極參與扶貧、文化、衛(wèi)生、農村教育等公益事業(yè)建設，以結對幫扶為抓手，積極融入鄉(xiāng)村振興建設，進一步塑造良好的外部形象。

（責任編輯 ? 于海）