徐驥，李頑強(qiáng)

【特別策劃】

工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較與對策：基于廣東省與江蘇省的調(diào)研

徐驥1，李頑強(qiáng)2

（1.工業(yè)和信息化部工業(yè)文化發(fā)展中心，北京 100846； 2.廣東工業(yè)大學(xué) 藝術(shù)與設(shè)計學(xué)院，廣州 510000）

基于廣東省與江蘇省工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐現(xiàn)狀，以提升工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力，提出未來發(fā)展應(yīng)對對策。通過實(shí)地考察、桌面研究與訪談法等，從政策、經(jīng)濟(jì)兩個維度對廣東省與江蘇省的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀實(shí)施調(diào)研、數(shù)據(jù)收集；借助比較法，比較了兩省出臺工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策內(nèi)容的共性與異性，還比較了兩省工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)GDP指數(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。結(jié)合兩省工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，提出了相應(yīng)策略：在政策層面，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)理解并采納設(shè)計全生命周期管理作為發(fā)展戰(zhàn)略，注重打造“設(shè)計+”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，充分發(fā)揮各類平臺的服務(wù)作用；在經(jīng)濟(jì)層面，應(yīng)聚焦工業(yè)設(shè)計為產(chǎn)業(yè)集群賦能，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將原創(chuàng)力、設(shè)計力和創(chuàng)新驅(qū)動力轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭力，同時打造新的服務(wù)和伙伴關(guān)系。

工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)；政策；經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展自2006年首次被寫入國家五年發(fā)展規(guī)劃以來，受到黨中央、國務(wù)院的高度重視，在“十二五”“十三五”“十四五”等歷次五年規(guī)劃綱要中不斷明確與細(xì)化支持。國家部委也相繼出臺了工業(yè)設(shè)計專門政策，如2010年工業(yè)和信息化部、教育部、科學(xué)技術(shù)部等十一部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)設(shè)計發(fā)展的若干指導(dǎo)意見》[1]（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2010〕390號），2019年工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部等十三部委出臺了《制造業(yè)設(shè)計能力提升專項行動計劃（2019—2022年）》[2]（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2019〕218號），強(qiáng)化了工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義，提出工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動計劃與具體措施。

工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已成為全球知識密集型和服務(wù)型產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。位于珠三角地區(qū)的廣東省和長三角地區(qū)的江蘇省，擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和強(qiáng)大的制造業(yè)需求與市場環(huán)境，是國內(nèi)工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展最發(fā)達(dá)的代表性地區(qū)，具備完整的產(chǎn)業(yè)鏈和較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，受到省級政府部門的高度重視。在此背景下，深入研究廣東省與江蘇省工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對我國工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定推動作用，并對其他地區(qū)的發(fā)展具有借鑒價值。

目前關(guān)于兩省的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，已有一部分學(xué)者對獨(dú)立省份展開探索。針對廣東省工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略研究、融合路徑、競爭力模型等方面，曹小琴等[3]從工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈的視角分析了珠三角地區(qū)目前存在的問題，并從政府、企業(yè)與創(chuàng)新主體三個層面提出了相關(guān)策略。此外，戴佳蔚等[4]以“世界工廠”之稱的東莞作為考察對象，分析該地區(qū)工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與不足，并提出相應(yīng)建議，探尋設(shè)計創(chuàng)新驅(qū)動中國新制造的東莞方案。在江蘇省，工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)研究主要集中在與制造業(yè)的關(guān)系和發(fā)展模式等方面。如張錫[5]探索江蘇工業(yè)設(shè)計在我國制造業(yè)發(fā)展的態(tài)勢與現(xiàn)狀，并建立了工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)化對江蘇省制造業(yè)影響的研究框架。目前還沒有針對兩省的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行比較分析。因此，本文旨在探索廣東省與江蘇省在工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的對比，以了解兩省在實(shí)踐工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的現(xiàn)狀，并探討它們之間的共性、差異性及針對現(xiàn)狀提出相應(yīng)的轉(zhuǎn)型升級對策。

1 工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展文獻(xiàn)研究與PE分析框架

1.1 工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展文獻(xiàn)研究

工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)的范疇依賴于工業(yè)設(shè)計活動，而工業(yè)設(shè)計活動處于不斷動態(tài)變化中，其定義也隨之變化。因此，對工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)的描述也會隨著這些變化而變化。黃雪飛[6]認(rèn)為工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)由全部設(shè)計創(chuàng)新企業(yè)和其他形式的創(chuàng)新主體所構(gòu)成。目前對工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究已經(jīng)有一定基礎(chǔ)。例如，柳冠中先生[7]對中國工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和機(jī)制進(jìn)行了思考，認(rèn)為工業(yè)設(shè)計是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的機(jī)制，能夠創(chuàng)造新的物種和新的方式。侯茂章等[8]研究了我國工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新現(xiàn)狀、存在問題與對策，依據(jù)工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀提出了我國工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新的對策。張立[9]從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究了工業(yè)設(shè)計發(fā)展的緊迫性與策略。徐明亮[10]研究了工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互動機(jī)制、互動現(xiàn)狀以及不足，并從政策、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面提出了政策建議。王聞道等[11]從工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群視角，針對雄安新區(qū)特征提出了“區(qū)域融合＋技術(shù)創(chuàng)新”的集群模式，并采用SWOT方法分析了該模式的優(yōu)劣勢和發(fā)展建議。黃雪飛[12]基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)視角提出了工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)競爭力模型。徐冰等[13]從產(chǎn)業(yè)融合理論上總結(jié)了工業(yè)設(shè)計與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征，構(gòu)建了工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)融合的影響因素指標(biāo)體系。王曉紅[14]認(rèn)為產(chǎn)業(yè)政策支持是工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度保障，包括稅收優(yōu)惠、專項基金、融資與信貸支持、市場準(zhǔn)入機(jī)制。工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)化具備商品性、實(shí)用性、組織性的基本特點(diǎn)。

1.2 工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與經(jīng)濟(jì)分析框架

為了更好地挖掘出廣東省與江蘇省工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，構(gòu)建了工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究的政策（Policy）與經(jīng)濟(jì)（Economy）兩個維度的PE分析框架，工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策維度包含發(fā)文單位、發(fā)文數(shù)量、發(fā)文內(nèi)容；工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)維度包含GDP指數(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，各指標(biāo)項的具體描述見表1。

表1 工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與經(jīng)濟(jì)分析具體內(nèi)容

Tab.1 A framework for policy and economic analysis of industrial design industry development

2 廣東省與江蘇省工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1 廣東省工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展現(xiàn)狀

廣東省將加快推進(jìn)工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作為改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，先后出臺了《關(guān)于促進(jìn)我省設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》[15]（粵府辦〔2012〕89號）、《廣東省工業(yè)設(shè)計能力提升專項行動計劃（2020—2022年）》（粵工信生產(chǎn)合作函〔2020〕690號）、《工業(yè)設(shè)計賦能廣東行動方案（2022—2025年）》[16]（粵制造強(qiáng)省〔2022〕30號）等政策（見表2），不斷強(qiáng)化廣東省工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展的政策措施和目標(biāo)任務(wù)。近年來還出臺了《廣東省省級工業(yè)設(shè)計研究院建設(shè)工作方案》[17]（粵工信生產(chǎn)函〔2018〕197號）、《廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于省級工業(yè)設(shè)計中心的管理辦法》[18]（粵工信規(guī)字〔2020〕6號）、《廣東省工業(yè)設(shè)計工程技術(shù)人才職稱評價標(biāo)準(zhǔn)條件》[19]（粵人社規(guī)〔2021〕16號）等文件，夯實(shí)制度基礎(chǔ)。

表2 廣東省出臺工業(yè)設(shè)計專門政策情況

Tab.2 Introduction of special policies on industrial design in Guangdong Province

廣東省工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，早期側(cè)重設(shè)計能力、產(chǎn)業(yè)集聚、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)、國際交流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件和環(huán)境建設(shè)。中期聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，注重載體建設(shè)、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)支撐，通過實(shí)施“工程”建設(shè)推動政策落地走實(shí)。黨的二十大以來，在穩(wěn)定廣東省工業(yè)及保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定新征程上，按照加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)設(shè)計賦能作用的新思路，針對發(fā)展的不平衡，部署開展粵東粵西粵北專項行動，打造高地建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，視野從自身微觀轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)宏觀，工作措施更加明確清晰，具有較強(qiáng)的可執(zhí)行性。

2.1.2 江蘇省工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇省聚焦先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，先后出臺了《江蘇省關(guān)于促進(jìn)工業(yè)設(shè)計發(fā)展的指導(dǎo)意見》[20]（蘇經(jīng)信運(yùn)行〔2011〕135號）、《江蘇省工業(yè)設(shè)計“十三五”發(fā)展規(guī)劃》[21]（蘇經(jīng)信運(yùn)行〔2016〕558號）、《江蘇省工業(yè)設(shè)計高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2019—2021年）》[22]（蘇工信服務(wù)〔2019〕577號）等政策，具體內(nèi)容如表3所示，積極推動工業(yè)設(shè)計與制造業(yè)融合發(fā)展，工業(yè)設(shè)計已成為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。近年來，還相繼出臺了一系列培育工業(yè)設(shè)計主體的政策文件，如《江蘇省工業(yè)設(shè)計中心和工業(yè)設(shè)計示范園區(qū)認(rèn)定管理辦法》[23]（蘇經(jīng)信規(guī)〔2015〕2號）、《江蘇省重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)設(shè)計研究院創(chuàng)建工作方案》[24]（蘇工信服務(wù)〔2019〕615號）。

表3 江蘇省出臺工業(yè)設(shè)計專門政策情況

Tab.3 Introduction of special policies on industrial design in Jiangsu Province

江蘇省早期的工業(yè)設(shè)計政策，通過政策扶持、載體建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)宣傳、人才培養(yǎng)引進(jìn)等，更多地強(qiáng)調(diào)設(shè)計普及及產(chǎn)業(yè)自身建設(shè)?！笆濉睍r期，針對蘇南、蘇中、蘇北發(fā)展布局，依托園區(qū)、集群建設(shè)平臺，堅持先進(jìn)制造業(yè)競爭力提升與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級并重，構(gòu)建企業(yè)設(shè)計創(chuàng)新體系。近幾年，將工業(yè)設(shè)計處于產(chǎn)業(yè)價值鏈、產(chǎn)品創(chuàng)新鏈中整體統(tǒng)籌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級，打造標(biāo)桿“行動”，強(qiáng)化公共服務(wù)、深耕企業(yè)沃土、不斷壯大產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合。

2.2 工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.2.1 廣東省工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1）廣東省生產(chǎn)總值指數(shù)。廣東經(jīng)濟(jì)五年跨過3個萬億元級臺階、年均增長5%（見表4）[25]，連續(xù)34年居全國首位。市場主體五年凈增608萬戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)五年凈增2萬戶。2022年居民人均可支配收入超過4.5萬元，增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。廣東省從2015至2021年間，共安排省級財政專項資金1.6億元用于扶持工業(yè)設(shè)計項目，拉動制造業(yè)企業(yè)投資超過30億元建設(shè)工業(yè)設(shè)計項目，推動設(shè)計研發(fā)創(chuàng)新能力躍升，提高核心競爭力。

2）廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。廣東省三次產(chǎn)業(yè)比重為4.2∶41.1∶54.7[26]，其中，先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高到55%、29.5%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)65.9%。廣東省實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，高起點(diǎn)培育20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，形成新一代電子信息、綠色石化、智能家電、先進(jìn)材料、現(xiàn)代輕工紡織、軟件與信息服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、汽車等8個萬億元級產(chǎn)業(yè)集群；加快推動超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、新能源等產(chǎn)業(yè)成為新的萬億元級產(chǎn)業(yè)集群；加快打造若干個5 000億元級的新興產(chǎn)業(yè)集群。在高端電子信息制造業(yè)領(lǐng)域，如手機(jī)、4K電視機(jī)和5G等產(chǎn)品的設(shè)計，達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。

表4 廣東省近五年部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)[25]

Tab.4 Selected economic indicators of Guangdong Province in the past five years[25]

3）廣東省工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一方面廣東省積極培育壯大各類設(shè)計主體，并引導(dǎo)企業(yè)重視和加大工業(yè)設(shè)計投入和建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級和省級工業(yè)設(shè)計中心（研究院）、企業(yè)等設(shè)計載體。目前，廣東省已創(chuàng)建了國家級工業(yè)設(shè)計中心37家、省級工業(yè)設(shè)計中心407家（認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)見表7）、國家級工業(yè)設(shè)計研究院（包括培育中的）4家、省級工業(yè)設(shè)計研究院3家（見表5），涌現(xiàn)出大批設(shè)計規(guī)模領(lǐng)先且在全國具有影響力的企業(yè)，這為培育壯大工業(yè)設(shè)計主體提供了儲備。此外，廣州、深圳、東莞、佛山、中山、汕頭等市已經(jīng)開展了地市級工業(yè)設(shè)計中心認(rèn)定工作。另一方面廣東省創(chuàng)造了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，通過對包括工業(yè)設(shè)計軟件在內(nèi)，進(jìn)行全省軟件企業(yè)的統(tǒng)計分析和運(yùn)行監(jiān)測工作，為設(shè)計行業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。同時，廣東省打造了高層次的綜合服務(wù)平臺，成功舉辦十一屆“省長杯”工業(yè)設(shè)計大賽及廣東設(shè)計周活動，推動了廣東省工業(yè)設(shè)計水平的整體提升，廣東省的獎項具體數(shù)據(jù)參考表6。

表5 廣東省認(rèn)定國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心和研究院數(shù)據(jù)統(tǒng)計

Tab.5 Statistics of national and provincial industrial design centers and research institutes in Guangdong Province

注：根據(jù)廣東省工業(yè)和信息化廳公開數(shù)據(jù)整理，數(shù)據(jù)截至2023年2月底，數(shù)據(jù)統(tǒng)計含深圳；其中入圍國家級培育名單數(shù)字后標(biāo)注“培”。

表6 廣東省國家級、省級工業(yè)設(shè)計獎項數(shù)據(jù)統(tǒng)計

Tab.6 Statistics of national and provincial industrial design awards in Guangdong Province

注：數(shù)據(jù)統(tǒng)計含深圳。

2.2.2 江蘇省工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1）江蘇省生產(chǎn)總值指數(shù)。江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值五年跨越4個萬億元臺階、年均增長5.5%，工業(yè)增加值近5萬億（見表8），規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量接近6萬家，居民人均可支配收入五年增長42.3%。2015年，江蘇實(shí)現(xiàn)工業(yè)設(shè)計增加值562.4億，同比增長17.4%。在“十二五”期間，全省工業(yè)設(shè)計總量年均增長約15%。監(jiān)測結(jié)果顯示，江蘇省省級以上工業(yè)設(shè)計中心企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率高于全省規(guī)模以上工業(yè)約4個百分點(diǎn)，工業(yè)設(shè)計在推動和賦能制造業(yè)發(fā)展方面成效顯著；工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新產(chǎn)品收入約占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的55%，工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新產(chǎn)品的利潤占企業(yè)利潤比重接近60%。

2）江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。江蘇省的三次產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成比例分別為第一產(chǎn)業(yè)4.04%、第二產(chǎn)業(yè)45.48%和第三產(chǎn)業(yè)50.48%。江蘇省正在加速構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2022年制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為89.1，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過37%，在全國居首位。物聯(lián)網(wǎng)、新型電力裝備、工程機(jī)械、生物醫(yī)藥等10個集群獲批國家先進(jìn)制造業(yè)集群，數(shù)量居全國第一。加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新等工程，高標(biāo)準(zhǔn)建好10個國家先進(jìn)制造業(yè)集群和16個省重點(diǎn)集群，推動新型電力和新能源裝備、生物醫(yī)藥、海工裝備等集群，向世界級先進(jìn)制造業(yè)集群躍升。有重點(diǎn)、分梯次地推動生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“331”工程，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。

表7 廣東省省級工業(yè)設(shè)計中心認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

Tab.7 Recognition criteria of Guangdong provincial industrial design centers

表8 江蘇省近五年部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)[27]

Tab.8 Selected economic indicators for Jiangsu Province in the last five years[27]

3）江蘇省工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。江蘇省是制造業(yè)大省，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，把發(fā)展工業(yè)設(shè)計作為促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動的重要內(nèi)容。現(xiàn)已創(chuàng)建國家級工業(yè)設(shè)計中心24家、省級工業(yè)設(shè)計中心505家、省級工業(yè)設(shè)計示范園區(qū)6家，省級重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)設(shè)計研究院4家、培育3家，國家級研究院培育1家，具體內(nèi)容見表9。聚焦工程機(jī)械、高端紡織、新型醫(yī)療器械、新能源、前沿新材料及日用消費(fèi)品等先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)工業(yè)設(shè)計載體建設(shè)。在南京、蘇州、常州、南通、揚(yáng)州、徐州等地，開展了地市級工業(yè)設(shè)計中心認(rèn)定。獲評中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎金獎產(chǎn)品8件（全國總數(shù)49件），位居全國第一。自2020年起，會同省委宣傳部每年組織“紫金獎·工業(yè)設(shè)計大賽”，具體內(nèi)容見表10。

表9 江蘇省認(rèn)定國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心和研究院數(shù)據(jù)統(tǒng)計

Tab.9 Statistics of national and provincial industrial design centers and research institutes in Jiangsu Province

注：根據(jù)江蘇省工業(yè)和信息化廳公開數(shù)據(jù)整理，數(shù)據(jù)截至2023年2月底；其中入圍國家級培育名單數(shù)字后標(biāo)注“培”。

表10 江蘇省國家級、省級工業(yè)設(shè)計獎項數(shù)據(jù)統(tǒng)計

Tab.10 Statistics of national and provincial industrial design awards in Jiangsu Province

3 廣東省與江蘇省工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較

3.1 兩省工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展比較分析

3.1.1 共性

廣東省與江蘇省自黨的十八大以來，接續(xù)出臺指導(dǎo)意見、發(fā)展規(guī)劃、專項行動計劃、行動方案等政策文件，推動工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010年至今的歷次省代會，廣東省11次、江蘇省3次將工業(yè)設(shè)計工作寫入政府工作報告，見圖1。在省級層面，由省工信廳生產(chǎn)服務(wù)業(yè)部門推動工業(yè)設(shè)計工作，工作定位相對一致。

比較2011年以來兩省發(fā)布的政策文件（見圖2），包括指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、載體建設(shè)、能力建設(shè)、專項行動、氛圍營造、保障措施等組成部分。對企業(yè)主體規(guī)模、營收、國家級省級工業(yè)設(shè)計中心和研究院、從業(yè)人員都提出了具體發(fā)展目標(biāo)。開展診斷、對接進(jìn)企業(yè)服務(wù)專項行動，舉辦大賽、設(shè)計周等設(shè)計業(yè)界交流活動，提供財政專項經(jīng)費(fèi)支持，關(guān)注設(shè)計與農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等。

圖1 工業(yè)設(shè)計工作寫入省人民政府工作報告情況

3.1.2 異性

因兩省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)集群各有側(cè)重，尤其是在政策制定時，更加凸顯因地制宜。在能力方面：廣東省注重工業(yè)設(shè)計在價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上的應(yīng)用和服務(wù)能力的延伸；江蘇省則重點(diǎn)關(guān)注多層次多類型的產(chǎn)學(xué)研合作，進(jìn)而推動新產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)。在行動方面：具有典型的地方特色和有針對性的行動指南。如廣東省的工業(yè)設(shè)計粵東粵西粵北行動，重點(diǎn)解決廣東工業(yè)設(shè)計區(qū)域間發(fā)展不平衡、不充分的問題；江蘇省的“工業(yè)設(shè)計進(jìn)千企”行動，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)現(xiàn)狀需求，打造名企名品。在機(jī)制方面：廣東省成立制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專項資金、金融支持、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和監(jiān)測評價；江蘇省則建立省市縣三級縱貫工業(yè)設(shè)計工作體系和政企學(xué)研聯(lián)動機(jī)制，通過密切監(jiān)測分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，并探索開展工業(yè)設(shè)計職稱評定。

圖2 廣東江蘇兩省政策對比

3.2 兩省工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較分析

3.2.1 生產(chǎn)總值指數(shù)比較分析

廣東省和江蘇省是我國的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)大省，近五年的數(shù)據(jù)比較顯示，這兩個省份的地區(qū)生產(chǎn)總值突破了10萬億，也是唯二兩個生產(chǎn)總值超過10萬億的省份，同比每年正以1 000億規(guī)?？s小差距。在工業(yè)增加值方面，江蘇省略高于廣東省。按照2021年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，廣東省與江蘇省人口總數(shù)比約為3∶2，15～59歲人口比重分別為68.8%和62.95%，江蘇省居民人均可支配收入歷年均高于廣東省。

3.2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較分析

廣東省和江蘇省第一產(chǎn)業(yè)比重相當(dāng)，第二產(chǎn)業(yè)增加值江蘇比重高于廣東4.38個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重增加值則低于廣東4.22個百分點(diǎn)。兩省將工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展投射在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的宏觀背景下，加快產(chǎn)業(yè)集群培育和“工程建設(shè)”。前者錨定“六大工程”，在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)萬億級產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)5 000億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)力；后者聚焦國家級、省級先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)和“531”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“331”工程，促進(jìn)兩業(yè)深度融合。

3.2.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較分析

廣東省和江蘇省開展工業(yè)設(shè)計工作起步較早，基礎(chǔ)雄厚，生機(jī)勃發(fā)，各項指標(biāo)均名列前茅，發(fā)展水平和服務(wù)能力走在全國前列、引領(lǐng)全國潮流。在工業(yè)設(shè)計中心認(rèn)定方面，2015年，兩省同時啟動了省級工業(yè)設(shè)計中心認(rèn)定工作，分為企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心、工業(yè)設(shè)計公司、工業(yè)設(shè)計基地/園區(qū)三個方向申報。廣東為隔年認(rèn)定，省級中心總數(shù)少于江蘇20.59%。兩省分別占比全國已開展省級工業(yè)設(shè)計中心認(rèn)定數(shù)的11.35%和14.25%，總和達(dá)到全國1/4，見表11。工業(yè)和信息化部自2013年起，共開展5批次國家級工業(yè)設(shè)計中心認(rèn)定工作，廣東省、江蘇省在全國各省排名分列第二和第五位，占比全國已認(rèn)定數(shù)的12.42%和8.05%，總和達(dá)到全國總數(shù)的1/5，見表12。

表11 兩省省級工業(yè)設(shè)計中心統(tǒng)計

Tab.11 Statistics on provincial industrial design centers in two provinces

表12 兩省國家級工業(yè)設(shè)計中心統(tǒng)計

Tab.12 Statistics on national industrial design centers in two provinces

在國家級獎項方面，中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎，是經(jīng)中央批準(zhǔn)，工業(yè)和信息化部開展的國家級評獎工作。自2012年以來，開展5次評獎工作，前4次共選出39個金獎，2022年評選出10個金獎、19個銀獎、30個銅獎。已頒發(fā)的49個金獎中，廣東省獲得5個、占比10.2%，江蘇省獲得8個、占比16.33%，兩省占全國獲獎數(shù)超1/4。2022年，59件獲獎產(chǎn)品中，江蘇省獲得金獎3件、銀獎2件、銅獎1件，當(dāng)屆金獎數(shù)全國第一，成為全國連續(xù)五屆均收獲金獎的兩個省份之一，見表13。

表13 兩省獲得中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎金獎情況統(tǒng)計

Tab.13 Statistics on two provinces receiving the China Outstanding Industrial Design Award

在省賽活動方面，廣東省“省長杯”工業(yè)設(shè)計大賽，分為產(chǎn)品設(shè)計、概念設(shè)計、產(chǎn)業(yè)設(shè)計三個組別。大賽的前身是1999年設(shè)立的“廣東省優(yōu)良工業(yè)設(shè)計獎”，是我國首個以省級行政長官名義冠名的工業(yè)設(shè)計大賽，已持續(xù)舉辦十一屆。2020年，江蘇省依托紫金獎平臺，啟動“紫金獎·工業(yè)設(shè)計大賽”，分為工業(yè)設(shè)計作品組、工業(yè)設(shè)計產(chǎn)品組兩個組別。因兩省啟動省賽時間和征集作品總數(shù)差距過大，暫無可比性。

3.3 兩省工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合分析

廣東省和江蘇省在省級層面接續(xù)出臺政策措施，集聚發(fā)展要素，強(qiáng)化能力建設(shè)，營造良好環(huán)境，推動工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展。兩省經(jīng)濟(jì)體量龐大，先發(fā)優(yōu)勢明顯。因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所不同，細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展各有側(cè)重。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，廣東省因隔年開展認(rèn)定，其省級工業(yè)設(shè)計中心數(shù)量少于江蘇省，但國家級工業(yè)設(shè)計中心數(shù)量廣東省排名更靠前。省級設(shè)計賽事，廣東開展較早，成績顯著。中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎獲獎情況，江蘇省表現(xiàn)更加優(yōu)異。兩省是我國工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展先鋒地區(qū)，各類設(shè)計資源富集，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實(shí)保障。

4 廣東省與江蘇省工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

廣東省應(yīng)將現(xiàn)行工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)政策積極轉(zhuǎn)化落地。一是要抓好大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境，做大做強(qiáng)工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)；二是要加快建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；三是要持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新能力，注重粵東粵西粵北與大灣區(qū)工業(yè)設(shè)計協(xié)調(diào)均衡發(fā)展；四是積極發(fā)揮各類主體和平臺服務(wù)，以設(shè)計驅(qū)動產(chǎn)品升級，擦亮“廣東設(shè)計”品牌。

江蘇省應(yīng)盡快制定出臺新一輪工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。一是加強(qiáng)企業(yè)工業(yè)設(shè)計全產(chǎn)業(yè)鏈安全體系建設(shè)，培育引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計鏈主企業(yè)；二是推進(jìn)高端制造、智能制造、服務(wù)型制造建立“設(shè)計＋”價值提升體系，推動工業(yè)設(shè)計向高端綜合設(shè)計服務(wù)轉(zhuǎn)變；三是支持先進(jìn)制造業(yè)集群、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)開展工業(yè)設(shè)計中心建設(shè)，鞏固壯大產(chǎn)業(yè)主體；四是通過整合供應(yīng)鏈各方設(shè)計力量，強(qiáng)化企業(yè)競爭力，打造新型服務(wù)和伙伴關(guān)系。

5 結(jié)語

本文基于廣東省和江蘇省兩省調(diào)研，首次從政策、經(jīng)濟(jì)等方面，梳理現(xiàn)有工作。通過具體的數(shù)據(jù)和文字資料，全面系統(tǒng)地分析比較了工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，提出后續(xù)發(fā)展建議。工業(yè)設(shè)計是增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌最直接有效的手段，“設(shè)計驅(qū)動型”制造業(yè)將成為我國制造業(yè)發(fā)展的新動能。將“以人民為中心”的價值理念熔鑄到工業(yè)設(shè)計全過程，催生具有“泥土味”“人民情”和“中國心”的工業(yè)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)人民需要、市場認(rèn)可相向而行，同頻共振。中國式現(xiàn)代化是新時代的必然要求，腳踏實(shí)地地探索中國現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計的具體問題，成為塑造現(xiàn)代化總體面貌中不可或缺的一支力量。因工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)未能實(shí)現(xiàn)全口徑統(tǒng)計，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測手段相對不足，是本文的局限之處。希望對后續(xù)研究能夠給予一些參考和借鑒。

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Industrial Design Industry Development Comparison and Countermeasures:A Survey Based on Guangdong Province and Jiangsu Province

XU Ji1, LI Wan-qiang2

(1.Industrial Culture Development Centre of MIIT, Beijing 100846, China; 2.School of Art and Design, Guangdong University of Technology, Guangzhou 510000, China)

The work aims to examine the current situation of industrial design industry development in Guangdong Province and Jiangsu Province, to enhance the competitiveness of industrial design industry development, and to propose countermeasures for their future development. Through fieldwork, desktop research and interviews, research and data collection on the current situation of industrial design industry development in Guangdong Province and Jiangsu Province were carried out in two dimensions: policy and economy. With the help of comparative methods, the commonalities and similarities between the two provinces' industrial design industry development policies were compared, and the economic GDP indicators, industrial structure and industrial foundation of industrial design industry development in the two provinces were also compared. In the light of the current policy and economic situation of industrial design industry development in the two provinces, corresponding strategies are proposed: in terms of policy, it should guide enterprises to scientifically understand and adopt design life cycle management as a development strategy, focus on building of "design +" industry chain and supply chain, and play the role of various platform services; in terms of economy, it should focus on industrial design to empower industrial clusters, and continuously increase the scale of the industry, transform originality, design power and innovation drive into enterprise competitiveness, and create new services and partnerships.

industrial design industry; policy; economy; industrial structure; industrial base

TB472

A

1001-3563(2023)14-0021-11

10.19554/j.cnki.1001-3563.2023.14.002

2023–02–15

徐驥（1985—），男，碩士，主要研究方向?yàn)楣I(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)政策。

李頑強(qiáng)（1993—），男，博士生，主要研究方向?yàn)榉?wù)設(shè)計。

責(zé)任編輯：陳作