□ 仲艷妮 秦旭東

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。周恩來十分注重調(diào)查研究并身體力行，獲得了大量真實可靠的第一手材料，成為他治國理政的重要參考，也為我們樹立了調(diào)查研究的光輝典范。深切緬懷周恩來注重調(diào)查研究的工作作風(fēng)，學(xué)習(xí)他深入群眾、深入基層、實事求是、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的優(yōu)秀品格，從他靈活多樣、卓有成效的豐富調(diào)研實踐中總結(jié)有益經(jīng)驗，對于我們做好今天的調(diào)研工作，具有重要的借鑒和啟示意義。

“要真正聯(lián)系群眾”

周恩來指出：“要搞好調(diào)查研究，就要真正聯(lián)系群眾。”他認(rèn)為，“領(lǐng)導(dǎo)地位并不能使你得到知識和經(jīng)驗，所以面向群眾，汲取群眾經(jīng)驗，十分必要?！敝芏鱽硪簧鷪猿痔撔南蛉罕妼W(xué)習(xí)，關(guān)心群眾生活，在調(diào)研中隨時隨地留心觀察群眾，為群眾解決了大量實際問題。

1961 年5 月周恩來到農(nóng)村就公共食堂問題進(jìn)行調(diào)查研究。在武安縣伯延村，他走訪了幾十戶貧下中農(nóng)家庭，了解群眾的生產(chǎn)生活和身體情況，視察集體食堂，察看社員伙食，并與群眾同吃玉米面糊，召開隊干部社員代表、農(nóng)技人員等座談會。周恩來以親切平等的姿態(tài)與大家交流，鼓勵大家說出實話，提出意見。在調(diào)研之初，沒有群眾敢開口，怕給國家添麻煩，怕被批評為落后。周恩來了解后親自給群眾做思想工作，他說：“我這次來是想聽大家的心里話，有話只管說，說錯了也不要緊?！贝迕駨埗⒙手毕蚩偫碚f了心里話，反映了食堂存在的問題以及某些干部的作風(fēng)問題。周恩來非常贊賞，主動與張二廷交朋友，還親自到張家看望，在炕沿上與他促膝交談。經(jīng)過多方面調(diào)查了解，周恩來如實向中央作了匯報，解決了這里群眾關(guān)心的實際問題，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和改變了黨員干部的工作作風(fēng)。

在伯延村調(diào)研時，周恩來還嚴(yán)格要求自身，絕不搞特殊化。他到公社食堂堅決不吃單獨(dú)為他準(zhǔn)備的紅燒肉和雞蛋，而把這些留給村里的年長者和病人吃；他和基層干部一起喝玉米糊糊，還在飯后讓秘書留下糧票。作為大國總理，周恩來以身作則，用實際行動與人民同甘共苦，患難與共，體現(xiàn)出共產(chǎn)黨人的高尚情操。周恩來對自己很嚴(yán)苛，對群眾卻非常關(guān)心。他走訪時聽聞有人暈倒，立刻用自己的車將其送到醫(yī)院治療；看到有的群眾孩子多負(fù)擔(dān)重，主動提出幫助代養(yǎng)孩子；專門去夜校看望師生，鼓勵教師堅守崗位傳道授業(yè)……正是因為周恩來把群眾當(dāng)親人，真心關(guān)心和愛護(hù)他們，群眾才主動說出實話真話，并提出合理化建議，保證調(diào)研取得成功。

習(xí)近平總書記指出：“開展調(diào)查研究就是走群眾路線?！币磺袨榱巳罕?，一切依靠群眾；從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，是我們黨的群眾路線，是黨的性質(zhì)宗旨的集中體現(xiàn)，是馬克思主義群眾觀點(diǎn)的集中體現(xiàn)。向周恩來同志學(xué)習(xí)調(diào)查研究，就是要始終堅持把工作重心放在群眾身上，真正聯(lián)系群眾，始終“以百姓之心為心”，恪守為民之責(zé)，多謀為民之策，多辦利民之事，把群眾滿意的、點(diǎn)贊的作為調(diào)查研究的標(biāo)尺，讓人民有更多的獲得感、幸福感、安全感。

“一切問題都要到現(xiàn)場去實踐”

周恩來指出：“一切問題都要到現(xiàn)場去實踐，通過實踐，不斷總結(jié)，取得經(jīng)驗，然后再實踐再總結(jié)?！痹谡{(diào)查研究中，周恩來深入工廠、農(nóng)村、工地等基層一線，近距離觀察，仔細(xì)了解民情民意，發(fā)現(xiàn)問題立即解決。周恩來主持作出的許多有關(guān)生產(chǎn)和民生的決策，都是這樣產(chǎn)生的。

1954 年冬天，周恩來聽說北京的公共汽車十分擁擠，職工上下班很不方便。一天下班時間，他帶著秘書去親身體驗。在北京圖書館汽車站，等車的人群果然非常多。周恩來等群眾都上去了，才最后上車。車?yán)锖軗頂D，根本沒有空座位，周恩來手握住吊環(huán)，站在車廂中間。汽車行駛了兩三分鐘后，一位乘客突然驚喜地叫道：“哎呀！這不是總理嗎？”“總理！”“總理！”車廂里立刻活躍起來。人們紛紛給總理讓座，周恩來揮動雙臂勸大家趕快坐下。一位站著的乘客握住他的手問：“總理，您那么忙，怎么還來坐公共汽車？”周恩來笑著說：“我也來體驗一下你們的生活嘛?！苯又?，他就和乘客們熱情地攀談起來，問他們都是哪個單位的，住在什么地方，每天上下班需要多少時間。乘了一段公共汽車后，周恩來又上了無軌電車，在北京城轉(zhuǎn)了大半圈?；氐街心虾：?，他將有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志找來，召開專門會議，研究和制定解決公共汽車擁擠問題的具體措施。他還指示國務(wù)院各部門和有關(guān)單位，有條件的，要用大客車接送職工上下班。

1961 年5 月，周恩來在河北武安縣調(diào)研，鼓勵群眾說實話，講真話，敢于擔(dān)當(dāng)。

1956 年7 月，周恩來冒著酷暑來到上海進(jìn)行調(diào)查研究。他深入到一家鋼鐵廠的轉(zhuǎn)爐車間觀察生產(chǎn)情況，看到爐前工人操作時汗流滿面，就詢問車間負(fù)責(zé)人：“車間的溫度有多高？”車間負(fù)責(zé)人回答：“有40 多度?！敝芏鱽硖岢鲆蓡栒f：“我在夏天到過熱帶地區(qū)，那里的溫度就是四十幾度，但遠(yuǎn)沒有你們這里這么熾熱?！彼S即指示，要關(guān)心工人的疾苦，改善工人的生產(chǎn)條件，做好夏季防暑降溫工作。周恩來回北京不久，國務(wù)院就向全國發(fā)出了《工業(yè)企業(yè)必須認(rèn)真做好防暑降溫工作》的通知。各地工廠企業(yè)的防暑降溫工作，由此得到了改善和加強(qiáng)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要多到分管領(lǐng)域的基層一線去，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去，體察實情、解剖麻雀，全面掌握情況，做到心中有數(shù)。向周恩來同志學(xué)習(xí)調(diào)查研究，就是要廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部撲下身子、沉到一線，邁開步子、走出院子，到車間碼頭、到田間地頭、到市場社區(qū)，親自察看、親身體驗；既要到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗，又要到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題；既聽順耳話、也聽逆耳言，這樣才能聽到實話、察到實情、收到實效。

“必須實事求是”

周恩來指出：“進(jìn)行調(diào)查研究，必須實事求是。我們下去調(diào)查，必須對事物進(jìn)行分析、綜合和比較。”周恩來在工作上細(xì)致入微人所共知，在調(diào)查研究上也始終堅持實事求是的工作作風(fēng)。

在三峽工程及葛洲壩工程決策中，周恩來堅持實事求是的調(diào)研作風(fēng)表現(xiàn)得非常充分。1958 年，周恩來帶領(lǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家視察三峽地區(qū)，對三峽工程進(jìn)行調(diào)查研究。周恩來一行實地考察，風(fēng)塵仆仆，又連夜召開三峽工程技術(shù)討論會。討論會結(jié)束時已是深夜，他不顧勞累，和相關(guān)工作人員鋪開規(guī)劃和設(shè)計示意圖仔細(xì)研究。天亮以后，他的秘書告訴有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“總理發(fā)現(xiàn)里面的數(shù)據(jù)有錯誤?！焙蠼?jīng)復(fù)查證明數(shù)據(jù)確實不對。這種不走過場、深入細(xì)致進(jìn)行調(diào)查研究的工作作風(fēng)，使大家深受啟發(fā)。

此外，周恩來還堅持調(diào)查研究的全面性和深刻性，指出調(diào)查研究要聽取各方面的意見，“從多方面觀察問題”。調(diào)查中，他堅持既聽喜也聽?wèi)n，“解剖麻雀”，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，而且還特別注意求“真”防“假”，防止“別人把我們封鎖起來?！敝芏鱽碓谧鹬氐胤酵疽庖姷耐瑫r，還常常采用“突然襲擊”的辦法，到那些事先沒有得到通知安排、沒有“做過手腳”的地方去調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)問題。周恩來指出，你要想摸到真實情況，就不要老是圍著別人挑好的地方轉(zhuǎn)，要多到那些事先沒有得到通知的地方走一走，在那里你才會看到聽到最為真實的情況。這是他進(jìn)行調(diào)查研究的經(jīng)驗之談。

習(xí)近平總書記指出：“實事求是是我們黨的思想路線的重要內(nèi)容”，要“一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理”。向周恩來學(xué)習(xí)調(diào)查研究，就是要把實事求是貫穿到調(diào)查研究之中，聽真話、察實情，堅持真理、修正錯誤，不刻舟求劍，不閉門造車，把調(diào)研做深做實、把情況摸透摸實，真正解決群眾的急愁難盼問題。

“加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)”

周恩來在大力提倡領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾調(diào)查研究的同時，還進(jìn)一步提出，調(diào)查研究是把實際問題用理論加以提高，因此要有理論指導(dǎo)。他指出：“要加強(qiáng)調(diào)查研究工作，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。毛主席經(jīng)常提醒我們，沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)?！?，光有調(diào)查研究工作，沒有理論指導(dǎo)也不行。沒有理論指導(dǎo)，就會妨礙我們?nèi)ミM(jìn)行調(diào)查研究。做一件實際工作，做了一年、半年，可能還看不出問題來，調(diào)查研究了幾百條，也可能找不到關(guān)鍵?！薄氨仨氂民R列主義、毛澤東思想作為我們的武器進(jìn)行調(diào)查研究，這樣調(diào)查研究才能實事求是?！?964 年12 月，周恩來在接見斯諾的談話中談到，中國人口多，從需要量講，經(jīng)濟(jì)還很落后，要變成現(xiàn)代化的國家，還需要相當(dāng)長的時間。我們都在學(xué)習(xí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律是極其復(fù)雜的，“搞了十五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)，老實說，我作為總理還沒有學(xué)會呢”。我們黨的干部必須清醒地認(rèn)識到，只有通過埋頭苦干，勤奮工作，不斷提高理論水平和理論素養(yǎng)，才能逐步認(rèn)識掌握客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提高解決實踐問題的能力。

習(xí)近平總書記指出，要把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和深化調(diào)查研究結(jié)合起來。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)是為了更好地運(yùn)用理論指導(dǎo)實踐，調(diào)查研究是為了弄清事情的真相，找到問題的本質(zhì)和規(guī)律，再把實踐上升為新的理論。二者相互促進(jìn)、辯證運(yùn)動，推動認(rèn)識和實踐的前進(jìn)和發(fā)展。向周恩來學(xué)習(xí)調(diào)查研究，就是要全面加強(qiáng)理論武裝，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強(qiáng)大力量，為高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新突破注入強(qiáng)大動力。