李華京 陳莉

摘要：培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織是1+X證書(shū)制度的主要建設(shè)者，是職業(yè)教育與社會(huì)培訓(xùn)融合的具體推動(dòng)者，是實(shí)施職業(yè)教育評(píng)價(jià)的第三方組織，是職業(yè)教育改革中的新型組織形態(tài)。推進(jìn)1+X證書(shū)制度順利實(shí)施，具體實(shí)踐培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織存在擁有“多重身份”、承擔(dān)“多重職責(zé)”、面臨“多重對(duì)接”三大關(guān)鍵問(wèn)題?；诖耍恼绿岢雠嘤?xùn)評(píng)價(jià)組織的培育路徑及對(duì)策：完善培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織培育的監(jiān)管體系、構(gòu)建培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制、營(yíng)造培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織健康發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：1+X證書(shū)制度；培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織；職業(yè)教育；監(jiān)管體系；管理機(jī)制；社會(huì)環(huán)境

中圖分類(lèi)號(hào)：G77；G71文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1008-3561（2023）19-0045-04

基金項(xiàng)目：湖南省職業(yè)院校教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“基于1+X證書(shū)制度的高職院校雙師型教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)路徑研究”（課題編號(hào)：ZJGB2021314）

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）明確要求實(shí)施好1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作，培育一批優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織。1+X證書(shū)制度和培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織是《方案》的重大制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，已成為教育領(lǐng)域、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)的高度關(guān)注話題。1+X證書(shū)制度中的培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織由于具有組織形態(tài)上的首創(chuàng)性、職責(zé)上的重要性和多樣性、身份屬性上的復(fù)雜性等特點(diǎn)而備受關(guān)注[1]。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織作為1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作的具體建設(shè)者，其培育成效決定了1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作質(zhì)量。調(diào)動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)和社會(huì)組織申報(bào)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的積極性，推進(jìn)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織順利開(kāi)展試點(diǎn)工作，對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織進(jìn)行監(jiān)管，為全面實(shí)施1+X證書(shū)制度奠定基礎(chǔ)，是政府及教育行政管理部門(mén)、院校、行業(yè)企業(yè)的共同責(zé)任。因此，明確培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織在具體實(shí)踐中的關(guān)鍵問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政府、院校、行業(yè)企業(yè)、學(xué)生等不同參與主體之間的良性互動(dòng)，意義重大。

一、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織培育的內(nèi)涵及價(jià)值

具體而言要明確四個(gè)問(wèn)題：為誰(shuí)培育？由誰(shuí)培育？應(yīng)培育誰(shuí)？如何培育好？

1.為誰(shuí)培育

1+X證書(shū)制度是職業(yè)教育的一項(xiàng)重大制度設(shè)計(jì)和改革，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)力量參與的原則。職業(yè)教育培訓(xùn)組織來(lái)自社會(huì)遴選。從這一角度來(lái)看，職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織是為政府培育。政府實(shí)施1+X證書(shū)制度的目的在于優(yōu)化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式和人才評(píng)價(jià)模式，提高職業(yè)院校人才與產(chǎn)業(yè)需求的匹配度，提升學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。職業(yè)教育培訓(xùn)組織進(jìn)行職業(yè)等級(jí)證書(shū)開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、發(fā)證的過(guò)程，就是政府履行職業(yè)教育改革職責(zé)的過(guò)程，也是為院校和學(xué)生做好職業(yè)教育發(fā)展提供服務(wù)的過(guò)程，更是為行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)所需人才和為家長(zhǎng)督促學(xué)校積極開(kāi)展人才培養(yǎng)改革的過(guò)程。因此，職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織也是為職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、家長(zhǎng)和學(xué)生培育的社會(huì)教育服務(wù)組織?？傮w而言，培育職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織一開(kāi)始是為政府培育，但在實(shí)踐過(guò)程中要落實(shí)到為職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、學(xué)生和家長(zhǎng)四大主體的成長(zhǎng)和發(fā)展需求而培育。

2.由誰(shuí)培育

根據(jù)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織是由社會(huì)化機(jī)制進(jìn)行招募和擇優(yōu)選擇。根據(jù)要求，對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的抽查和監(jiān)督，培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的行為同時(shí)接受學(xué)校、社會(huì)、學(xué)生、家長(zhǎng)等的監(jiān)督評(píng)價(jià)，也就是從申報(bào)、選擇、名單確定到后期的監(jiān)督、管理和評(píng)價(jià)都將通過(guò)社會(huì)機(jī)制進(jìn)行。職業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織是由政府、行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校的專(zhuān)家隊(duì)伍共同遴選推薦，并接受社會(huì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)的第三方培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織。一方面，無(wú)論是職業(yè)培訓(xùn)職責(zé)還是職業(yè)等級(jí)證書(shū)管理職責(zé)，都具有公平公正、獨(dú)立自主、不以營(yíng)利為目的等教育行政管理和服務(wù)組織的特點(diǎn)，所以職業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的第一培育責(zé)任人是政府部門(mén)、教育行政部門(mén)及行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)組織等公共管理部門(mén)；另一方面，職業(yè)培訓(xùn)具有在職業(yè)教育、行業(yè)崗位和技能等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)先性等，因此在培育主體上需要吸納職業(yè)教育中優(yōu)秀的職業(yè)院校參與其中。

3.應(yīng)培育誰(shuí)

根據(jù)《職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織遴選與監(jiān)督管理辦法（試行）》，職業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織堅(jiān)持扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)，保證培訓(xùn)質(zhì)量和學(xué)生能力水平，同時(shí)提出優(yōu)先遴選社會(huì)急需的行業(yè)職業(yè)等級(jí)證書(shū)。由此可見(jiàn)，職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織在培育對(duì)象上，堅(jiān)持面向市場(chǎng)需求，有重點(diǎn)、有選擇地進(jìn)行培育，在試點(diǎn)階段能夠培育一批能夠起引領(lǐng)示范作用，同時(shí)為后續(xù)職業(yè)教育培訓(xùn)組織培育奠定基礎(chǔ)的優(yōu)秀企業(yè)和社會(huì)組織。具體而言，一是要選擇具有產(chǎn)教融合資源且具有高度社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)和社會(huì)組織進(jìn)行重點(diǎn)培育，二是要選擇產(chǎn)業(yè)行業(yè)的龍頭企業(yè)或是社會(huì)組織中的領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，三是重點(diǎn)選擇引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)類(lèi)型的企業(yè)代表。

4.如何培育好

職業(yè)教育培訓(xùn)組織在組織性質(zhì)上是社會(huì)組織的一種，社會(huì)培育本身就非易事，同時(shí)職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織是更為特殊的一種組織新形態(tài)，這就決定了培育的難度。首先，在培育對(duì)象上，要選擇重點(diǎn)證書(shū)領(lǐng)域中具有引領(lǐng)性的培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織進(jìn)行培育。其次，在培訓(xùn)內(nèi)容上要能夠成為同類(lèi)型證書(shū)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織可以復(fù)制、可以推廣的有益方案、系統(tǒng)化的實(shí)踐指南等成果。再次，在培育方式上，可以采取政府直接培育和間接培育相結(jié)合的方式，發(fā)揮整個(gè)職業(yè)教育領(lǐng)域的力量，建立共建共育共享的培育模式。最后，培訓(xùn)效果的評(píng)估要落到實(shí)處，做到經(jīng)?；⒅贫然?。政府應(yīng)引入職業(yè)教育院校、家長(zhǎng)、學(xué)生這一類(lèi)證書(shū)制度的實(shí)施客體作為重要評(píng)估主體，還應(yīng)構(gòu)建同一類(lèi)型的職業(yè)證書(shū)評(píng)價(jià)組織這一競(jìng)爭(zhēng)者評(píng)估機(jī)制，在評(píng)估中學(xué)習(xí)、推廣、交流，真正通過(guò)評(píng)估實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，同時(shí)專(zhuān)業(yè)性的社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制也是必要的。

二、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織培育中存在的問(wèn)題

1.培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織擁有“多重身份”

培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織是以社會(huì)化機(jī)制招募的，融行業(yè)組織、教育機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的屬性為一體，具備凝聚行業(yè)企業(yè)、院校和考核評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)力量的多功能社會(huì)組織[2]。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織是職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人在新時(shí)代誕生的一種全新的組織形式，將成為現(xiàn)代職業(yè)教育改革和發(fā)展中承擔(dān)重要的角色。同時(shí)，培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的建立也是教育系統(tǒng)“放管服”改革的重要舉措，政府將以一個(gè)全新的身份，以職業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織為媒介，通過(guò)1+X證書(shū)制度，將職業(yè)教育領(lǐng)域中的行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、家長(zhǎng)、學(xué)生、教育機(jī)構(gòu)等緊密聯(lián)系在一起。由此可見(jiàn)，在社會(huì)化機(jī)制遴選和現(xiàn)代職教改革這一制度背景下，培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織擔(dān)任重要角色的同時(shí)具備“多重身份”。首先，對(duì)于大多數(shù)職業(yè)證書(shū)培訓(xùn)組織來(lái)說(shuō)，以營(yíng)利為目的的市場(chǎng)企業(yè)組織是其第一重身份。其次，開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、證書(shū)建設(shè)和管理等工作的社會(huì)組織是其第二重身份。再次，代表政府部門(mén)和教育行政機(jī)構(gòu)對(duì)開(kāi)展證書(shū)試點(diǎn)工作進(jìn)行推廣、對(duì)職業(yè)院校進(jìn)行評(píng)價(jià)是其第三重身份。最后，以合作伙伴的角色與職業(yè)院校合作是其第四種身份。職業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織“四重”身份，存在“營(yíng)利”與“公益”、“培訓(xùn)合作”與“評(píng)價(jià)考核”的二元矛盾，而在這些角色沖突中容易受“利益”驅(qū)動(dòng)滋生問(wèn)題，因此構(gòu)建完善的職業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織監(jiān)管體系尤為關(guān)鍵。

2.培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織承擔(dān)“多重職責(zé)”

第一，培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織承擔(dān)著培訓(xùn)與評(píng)價(jià)雙重職責(zé)。1+X證書(shū)中的職業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織具有證書(shū)開(kāi)發(fā)、證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)制定、證書(shū)培訓(xùn)教材編寫(xiě)等不同于以往的職業(yè)培訓(xùn)以外的培訓(xùn)職責(zé)，同時(shí)承擔(dān)證書(shū)考試標(biāo)準(zhǔn)、考核站點(diǎn)建設(shè)、證書(shū)發(fā)放和管理等評(píng)價(jià)職責(zé)。也就是說(shuō)，我國(guó)職業(yè)教育培訓(xùn)從以“培訓(xùn)”為主業(yè)到以“培訓(xùn)與評(píng)價(jià)”為主業(yè)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的轉(zhuǎn)型升級(jí)是目前亟待解決的問(wèn)題[3]。第二，培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織承擔(dān)試點(diǎn)推廣和試點(diǎn)建設(shè)雙重職責(zé)。職業(yè)培訓(xùn)組織在進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)前，要承擔(dān)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)的推廣工作，推動(dòng)更多職業(yè)院校加入試點(diǎn)工作，還要為職業(yè)院校申報(bào)試點(diǎn)、實(shí)施試點(diǎn)工作提供幫助。第三，培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織承擔(dān)服務(wù)政府部門(mén)和職業(yè)院校雙重職責(zé)。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織是政府實(shí)施1+X證書(shū)制度的落實(shí)者和推動(dòng)者，也是職業(yè)院校開(kāi)展1+X證書(shū)制度的合作者和考核評(píng)價(jià)者，并承擔(dān)育人和用人雙重職責(zé)。整體而言，培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織承擔(dān)多重職責(zé)，每種職責(zé)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)組織而言都是一次轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要政府作為指導(dǎo)者、引導(dǎo)者、服務(wù)者和管理者，為職業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)管機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、動(dòng)態(tài)運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制等方面建設(shè)，保障職業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織能夠朝政府和職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)邁進(jìn)。

3.培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織面臨“多重對(duì)接”

培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織在1+X證書(shū)制度試點(diǎn)中在角色上是核心建設(shè)主體，由教育部這一統(tǒng)籌主體招募、選拔，具有承上啟下的作用，需要對(duì)接多重主體。第一，是教育部1+X證書(shū)制度實(shí)施的代言人。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織要嚴(yán)格按照教育部要求做好職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)、師資隊(duì)伍、考試標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、考點(diǎn)管理、證書(shū)管理等方面建設(shè)，并嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)章制度開(kāi)展建設(shè)工作，還必須做好教育部、職業(yè)院校、學(xué)生之間的紐帶。第二，培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織作為職業(yè)院校1+X證書(shū)制度建設(shè)主體的頂層設(shè)計(jì)者，必須做好職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)對(duì)接工作。第三，作為1+X證書(shū)制度的官方考核機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織要緊密對(duì)接市場(chǎng)人才需求標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)證書(shū)，嚴(yán)格按照相關(guān)制度要求開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)考試和發(fā)放工作，還必須做好公平公正的考核評(píng)價(jià)，讓學(xué)生真正“證”有所依、“證”有所用。無(wú)論是為制度設(shè)計(jì)出謀劃策，還是為職業(yè)院校和學(xué)生爭(zhēng)取更多的資源、為1+X制度實(shí)施中的各類(lèi)主體做好服務(wù)工作，都需要良好的服務(wù)環(huán)境。

三、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的培育策略

1.完善培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織培育的監(jiān)管體系

從監(jiān)管主體而言，培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的管理主要停留在國(guó)家層面，地方教育行政部門(mén)、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織、試點(diǎn)院校的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制還沒(méi)有完全建立[4]。從監(jiān)管范圍而言，培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的監(jiān)管仍處于初級(jí)階段，主要監(jiān)管工作是培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的招募、評(píng)價(jià)、審核等，很多試點(diǎn)證書(shū)已經(jīng)進(jìn)行到職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、師資培訓(xùn)、考評(píng)員培訓(xùn)、考試站和培訓(xùn)站建設(shè)階段，但招募、考核、發(fā)證等一系列工作的監(jiān)管體系還沒(méi)有完全建立。第一，從監(jiān)管主體上，構(gòu)建自上而下、多方參與的監(jiān)管機(jī)制。地方教育行政部門(mén)要結(jié)合本區(qū)域職業(yè)院校1+X證書(shū)制度實(shí)施現(xiàn)狀和目標(biāo)，落實(shí)教育部培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織培育監(jiān)督的相關(guān)制度，定期開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，出臺(tái)對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織工作進(jìn)度、制度建設(shè)、費(fèi)用收取、考點(diǎn)建設(shè)等行為的監(jiān)督細(xì)則，構(gòu)建地方教育行政部門(mén)、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、家長(zhǎng)、學(xué)生多方監(jiān)督的監(jiān)管體系。第二，完善社會(huì)評(píng)價(jià)體系。證書(shū)社會(huì)認(rèn)可度和學(xué)生認(rèn)可度是評(píng)價(jià)和監(jiān)管的重要內(nèi)容，可以通過(guò)評(píng)價(jià)考核、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方式，向社會(huì)發(fā)布培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織考核結(jié)果，通過(guò)引導(dǎo)職業(yè)院校選擇優(yōu)秀考核組織和證書(shū)來(lái)督促培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，達(dá)到監(jiān)管效果。第三，組建專(zhuān)門(mén)的高水平的監(jiān)督管理組織，真正做到有效監(jiān)管。隨著1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作的不斷推進(jìn)，必須成立專(zhuān)門(mén)的高水平監(jiān)管隊(duì)伍，尤其是標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面，應(yīng)發(fā)揮監(jiān)管和指導(dǎo)雙重功效。

2.構(gòu)建培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的管理機(jī)制

目前，1+X證書(shū)制度正在如火如荼的試點(diǎn)中，在探索中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，最重要的就是在探索中進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織招募標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)比較完善，但關(guān)于培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織職責(zé)其他事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)緩慢。作為既是標(biāo)準(zhǔn)制定者、也是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施考核者的培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，想要保證其能合規(guī)、高效履行各項(xiàng)職責(zé)，構(gòu)建培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的管理機(jī)制迫在眉睫。第一，要形成培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展理念。應(yīng)在探索中形成可推廣、可實(shí)操的工作標(biāo)準(zhǔn)，具體包括流程標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等。第二，要建立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，做到分類(lèi)有序推進(jìn)。要專(zhuān)門(mén)成立管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和評(píng)估，確保培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織工作做到標(biāo)準(zhǔn)先行，同時(shí)根據(jù)試點(diǎn)工作進(jìn)度，做到分類(lèi)有序推進(jìn)。

3.營(yíng)造培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織健康發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織是教育部招募、遴選出來(lái)的社會(huì)性組織，具有公益性特征，是行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)技能型人才培養(yǎng)的典型代表。想要更多企業(yè)投身到校企合作共育新時(shí)代高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的社會(huì)教育事業(yè)中，除了明確職責(zé)和范圍，完善監(jiān)督管理工作以外，更重要的是為培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織營(yíng)造健康發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。第一，深入推進(jìn)職業(yè)教育放管服改革。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的誕生，本身就是教育部落實(shí)職業(yè)教育放管服改革的重要舉措，能讓行業(yè)企業(yè)作為第三方組織參與職業(yè)培訓(xùn)、考核和證書(shū)發(fā)放，讓職業(yè)教育回歸助力學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)宗旨、回歸服務(wù)市場(chǎng)目標(biāo)、回歸技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，教育部和地方教育行政部門(mén)回歸服務(wù)和監(jiān)管職責(zé)。因此，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，需要進(jìn)一步深入推進(jìn)職業(yè)教育放管服改革，加快職能轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)意識(shí)和能力，為培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第二，加強(qiáng)制度建設(shè)，提升社會(huì)權(quán)威性。一方面，政府應(yīng)出臺(tái)支持培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織健康發(fā)展的相關(guān)政策。例如，為了鼓勵(lì)先進(jìn)，通過(guò)考核、評(píng)級(jí)等各種方式，對(duì)優(yōu)秀培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織從減免稅費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多方面出臺(tái)具體獎(jiǎng)勵(lì)措施。與此同時(shí)，對(duì)于一些經(jīng)驗(yàn)不足的培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，可以通過(guò)開(kāi)展會(huì)議交流、免費(fèi)培訓(xùn)等，為培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。另一方面，完善職業(yè)等級(jí)證書(shū)培訓(xùn)評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)，為其開(kāi)展工作提供法律保障，切實(shí)提升培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的權(quán)威性。第三，加強(qiáng)媒體宣傳力度，提升培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織社會(huì)認(rèn)可度。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的社會(huì)認(rèn)可度關(guān)系到所頒發(fā)證書(shū)的社會(huì)含金量，而職業(yè)等級(jí)證書(shū)含金量對(duì)職業(yè)等級(jí)證書(shū)制度的實(shí)施進(jìn)度和效果影響重大。因此，應(yīng)加大媒體宣傳報(bào)道，發(fā)布更多的實(shí)施動(dòng)態(tài)和實(shí)施成效，展示學(xué)生的受益和成長(zhǎng)，從而提升培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織社會(huì)認(rèn)可度。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作的開(kāi)展，培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織成為重要的實(shí)施主體，而培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的職責(zé)定位從最頂層的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)及標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)到具體的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)等級(jí)證書(shū)考核站點(diǎn)建設(shè)、職業(yè)等級(jí)證書(shū)考核、職業(yè)等級(jí)證書(shū)發(fā)放、協(xié)助試點(diǎn)院校實(shí)施證書(shū)培訓(xùn)等，承擔(dān)了職業(yè)教育評(píng)價(jià)的重要任務(wù)。只有完善培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織培育的監(jiān)管體系，構(gòu)建培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的管理機(jī)制，營(yíng)造培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織健康發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，才能使培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織更好地發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn)：

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Exploration of the Problems and Countermeasures of Training Evaluation Organization Cultivation Based on the 1+X Certificate System

Li Huajing， Chen Li

（Changsha Commerce&Tourism College， Hunan Province， Changsha 410116，China）

Abstract： Training evaluation organizations are the main builders of the 1+X certificate system， the specific promoters of the integration of vocational education and social training， the third-party organizations implementing vocational education evaluation， and the new organizational form in vocational education reform. Promoting the smooth implementation of the 1+X certificate system， there are three key issues in the specific practical training and evaluation organization： "multiple identities"，"assuming multiple responsibilities"， and facing "multiple connections". Based on this， the article proposes the cultivation path and countermeasures for training evaluation organizations： improving the regulatory system for training evaluation organization cultivation， constructing a standardized management mechanism for training evaluation organizations， and creating a healthy social environment for the development of training evaluation organizations.

Key words： 1+X certificate system； training evaluation organization； vocational education； regulatory system； management mechanism；socialenvironment