程剛

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高人民的生活質(zhì)量，并且采取了一系列舉措，極大地提升了廣大人民的獲得感和幸福感。黨的二十大報告明確提出了要“增進(jìn)人民福祉，提高人民生活品質(zhì)”的重大命題，既體現(xiàn)出新征程上人民對美好生活的新要求和新期待，又表達(dá)了新征程上黨面臨的新使命和新任務(wù)。提高人民生活品質(zhì)是新發(fā)展階段黨對民生建設(shè)的新認(rèn)識新判斷新部署，不僅是實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的內(nèi)在要求，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的題中應(yīng)有之意，蘊(yùn)含著深刻的理論意蘊(yùn)和實(shí)踐要求。

一、提高人民生活品質(zhì)的內(nèi)在邏輯

提高人民生活品質(zhì)蘊(yùn)含著深刻的內(nèi)在邏輯，不僅是黨的根本宗旨的本質(zhì)要求，也是不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的必然指向，同時還是社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的重要抓手。這一命題的提出不僅源于黨對自身使命宗旨和執(zhí)政地位的深刻認(rèn)知，同時還歸因于黨對自身執(zhí)政環(huán)境和奮斗目標(biāo)的外在把握，體現(xiàn)出“內(nèi)需外推”的雙重邏輯。

1.提高人民生活品質(zhì)是中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。中國共產(chǎn)黨打江山、守江山，守的就是人民的心；中國共產(chǎn)黨搞建設(shè)、謀發(fā)展，為的就是讓人民幸福。只有讓人民的生活越來越好才能更好地守住人民的心，才能更好地執(zhí)政為民。不斷提高人民的生活品質(zhì)既是黨對人民作出的莊嚴(yán)承諾，又是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行一切奮斗和犧牲的價值所在；既是黨對自身初心的模范踐行，又是贏得民心的關(guān)鍵所在?；厮輾v史，我們可以清晰地看到，提高人民生活品質(zhì)就是中國共產(chǎn)黨人孜孜以求的奮斗目標(biāo)。從革命戰(zhàn)爭年代的“打土豪、分田地”，到社會主義建設(shè)時期大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)；從改革開放以來的加速發(fā)展生產(chǎn)力，到黨的十八大之后的“美好生活”命題；從黨的十九大報告提出“提高保障和改善民生水平”，到黨的二十大報告明確提出“提高人民生活品質(zhì)”，中國共產(chǎn)黨對保障和改善民生、不斷提高人民生活品質(zhì)的追求是一以貫之的，充分彰顯了我們黨堅(jiān)持人民至上的根本價值追求。

2.提高人民生活品質(zhì)是不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的必然指向。經(jīng)過長期努力，特別是黨的十八大以來十年的偉大變革，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，為人民追求更高層次的生活品質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是現(xiàn)有的小康社會建設(shè)成果與廣大人民對美好生活的向往還有不小差距，特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民對美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向了“好不好”。因此“提高人民生活品質(zhì)”這一命題的提出契合了廣大人民的新期待，滿足了廣大人民對更高質(zhì)量生活狀態(tài)的期盼。只有堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高品質(zhì)，才能不斷滿足人民多樣化、多層次的生活需要，才能實(shí)現(xiàn)人民生活質(zhì)量的整體躍升。

3.提高人民生活品質(zhì)是社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的重要抓手。提高人民生活品質(zhì)是一個集經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活、社會生活、生態(tài)生活等于一體的綜合性概念，加之人民對美好生活的需要又是一個充滿張力的動態(tài)發(fā)展過程，不可能一蹴而就，更沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式可以借鑒，因此需要我們堅(jiān)持系統(tǒng)、過程和辯證的思維邏輯，需要分階段、分目標(biāo)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、接茬推進(jìn)。如果說全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)使我們的發(fā)展站在了更高的歷史起點(diǎn)之上，那么提高人民生活品質(zhì)就是在現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程上邁出的更加堅(jiān)實(shí)的一步。當(dāng)前，在社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的進(jìn)程中，以提高人民生活品質(zhì)為主攻方向，在提高人民生活品質(zhì)上下功夫、求實(shí)效，就可以將強(qiáng)國建設(shè)的大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為民生幸福的小目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)每個階段小目標(biāo)的基礎(chǔ)上朝著更加遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。

二、提高人民生活品質(zhì)的內(nèi)容思路

提高人民生活品質(zhì)不是一句空洞的口號，而是要有具體的內(nèi)容和努力方向。根據(jù)黨的二十大報告中的總體部署，需要在完善分配制度、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、健全社會保障體系、推進(jìn)健康中國建設(shè)四個方面協(xié)同推進(jìn)。這四個方面環(huán)環(huán)相扣、缺一不可，共同組成了一個邏輯嚴(yán)密的內(nèi)容系統(tǒng)，構(gòu)筑起了提高人民生活品質(zhì)的“四梁八柱”。

1.大力完善分配制度是先決條件。收入是生活品質(zhì)之源。收入分配既是影響共同富裕的關(guān)鍵因素，也是提高人民生活品質(zhì)的先決條件。在現(xiàn)有的生產(chǎn)發(fā)展條件下要著力避免在分配上出現(xiàn)差距過大和兩極分化的問題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時切實(shí)將“蛋糕”分勻分好，才能使全體人民共享改革發(fā)展的成果。為此，要堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再次分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，為提高人民生活品質(zhì)提供堅(jiān)實(shí)的制度支撐。初次分配要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；再次分配要更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，要特別關(guān)注相關(guān)制度的公平性和可及性，特別是要加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度；第三次分配要注重完善各種體制機(jī)制和制度體系，形成對縮小收入差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的正向激勵和有益補(bǔ)充。

2.實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。就業(yè)是民生之本，就業(yè)質(zhì)量高低直接影響著人民生活品質(zhì)的高低。我國有14億多的人口、近9億的勞動年齡人口，就業(yè)領(lǐng)域依然面臨諸多需要破解的難題，因而必須要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，使就業(yè)成為提高人民生活品質(zhì)的堅(jiān)實(shí)基座。為此，要著力健全就業(yè)公共服務(wù)體系，打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業(yè)公共服務(wù)體系；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視；要推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加快提升勞動者技能素質(zhì)，以便更好適應(yīng)市場需求和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需要；要健全勞動法律法規(guī)，完善勞動者權(quán)益保障制度，優(yōu)化勞動者就業(yè)環(huán)境，提升勞動者收入和權(quán)益保障水平。

3.健全社會保障體系是重要依托。社會保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會運(yùn)行的穩(wěn)定器，是保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉的基本制度屏障。特別是隨著社會保障賴以建立的人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、財富分配結(jié)構(gòu)的劇烈變動，全面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化現(xiàn)行制度安排，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系就顯得尤為重要。為此，要加快完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，強(qiáng)化養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的統(tǒng)一性和規(guī)范性，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系；要擴(kuò)大社會保險覆蓋面，加速提升醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次，特別是要推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌；要加快完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺，健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O(jiān)管體系；要健全分類分層社會救助體系，確保低收入群體得到保障，幫扶困難人群渡過生活難關(guān)；要保障婦女兒童合法權(quán)益，完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，加快完善住房保障制度，實(shí)現(xiàn)弱有所助、殘有所愛、住有所居。

4.推進(jìn)健康中國建設(shè)是時代要求。健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，沒有全民健康就沒有全面小康。只有切實(shí)把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷完善人民健康促進(jìn)政策，才能真正實(shí)現(xiàn)人民生活品質(zhì)的提高。為此，要自覺把人民健康作為重大民生工程優(yōu)先擺上重要議程，積極構(gòu)建以人民健康為中心的衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展機(jī)制；要構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的公益衛(wèi)生健康服務(wù)體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，讓更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源惠及面更廣、更可及；要切實(shí)筑牢公共衛(wèi)生安全屏障，推動國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，同時大力提升全民衛(wèi)生健康素養(yǎng)；要堅(jiān)持面向人民生命健康，不斷加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新，解決一系列“卡脖子”問題；要積極優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，解決“生養(yǎng)兩難”的問題；要發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，重視心理健康和精神衛(wèi)生，促進(jìn)人民身心雙向發(fā)展；要深入開展健康中國行動和愛國衛(wèi)生運(yùn)動，讓健康理念和健康行動浸潤在每一個人的內(nèi)心深處。

三、提高人民生活品質(zhì)的實(shí)踐要求

提高人民生活品質(zhì)不能只停留在抽象的論證和意義的探究，而必須要落到務(wù)實(shí)的行動和可行的道路上。提高人民生活品質(zhì)的根本在于黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的高質(zhì)量發(fā)展，在于堅(jiān)定不移走中國式現(xiàn)代化道路，在于全國各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。只有始終堅(jiān)持正確的政治方向，不斷夯實(shí)牢固的發(fā)展根基，凝聚偉大的磅礴力量，才能將這一美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

1.始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鍛造堅(jiān)強(qiáng)政治核心，保證提高人民生活品質(zhì)的正確方向。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是引領(lǐng)我們各項(xiàng)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的核心力量。提高人民生活品質(zhì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。實(shí)踐已經(jīng)充分證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是風(fēng)雨來襲時全體人民最可靠的主心骨，是我們面對驚濤駭浪的最大底氣。提高人民生活品質(zhì)絕對不是敲鑼打鼓就能輕松實(shí)現(xiàn)的，只有黨中央領(lǐng)航把舵、運(yùn)籌帷幄，才能順利到達(dá)彼岸。這不僅是我們總結(jié)歷史得出的基本結(jié)論，也是面向未來開創(chuàng)嶄新事業(yè)的根本遵循。為此，要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，才能更好地肩負(fù)起時代賦予我們的使命；要不斷錘煉高素質(zhì)干部隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一大批想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部，為提高人民生活品質(zhì)奠定堅(jiān)實(shí)的組織保障；要持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革命、自我提高，使黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

2.堅(jiān)定不移走中國式現(xiàn)代化道路，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)提高人民生活品質(zhì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“無論搞革命、搞建設(shè)、搞改革，道路問題都是最根本問題?！毙聲r代新征程，提高人民生活品質(zhì)的美好藍(lán)圖也需要有正確的道路依托，黨的二十大報告更是明確指出要“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”，并且從五個方面精辟概括了中國式現(xiàn)代化的中國特色，更加凸顯了以人民為中心的價值內(nèi)核，為提高人民生活品質(zhì)指明了重要的道路遵循。要自覺把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要、提高人民生活品質(zhì)緊密結(jié)合起來，努力創(chuàng)造有質(zhì)感的生活。為此，要堅(jiān)持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面貫徹新發(fā)展理念，為提高人民生活品質(zhì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要積極構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度；要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、促轉(zhuǎn)型，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)融合；要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展；要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系，切實(shí)縮小區(qū)域發(fā)展差異；要推進(jìn)高水平對外開放，依托市場優(yōu)勢吸引全球資源要素，深入?yún)⑴c全球產(chǎn)業(yè)分工，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，為提高人民生活品質(zhì)提供有力支撐。

3.緊密團(tuán)結(jié)全國各族人民共同奮斗，始終牢記“三個務(wù)必”，匯聚提高人民生活品質(zhì)的磅礴偉力。團(tuán)結(jié)就是力量，奮斗創(chuàng)造奇跡。我們黨之所以能夠從近代各種政治力量的較量中脫穎而出，深刻地改變和推動中華民族的發(fā)展進(jìn)程，就是因?yàn)槲覀凕h善于團(tuán)結(jié)一致，勇于奮斗進(jìn)取。黨的十八大以來，我們黨緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊依靠人民，攻克了一個個的艱難險阻，創(chuàng)造了一個個的人間奇跡，更加彰顯了團(tuán)結(jié)的力量和奮斗的價值。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須充分發(fā)揮億萬人民的創(chuàng)造偉力?！边@既是總結(jié)黨的百余年奮斗特別是新時代偉大實(shí)踐得出的重大歷史結(jié)論，也是體現(xiàn)全黨意志、反映人民心聲的重大政治判斷，需要我們倍加珍惜、始終遵循。當(dāng)前，我國發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、各種不確定風(fēng)險因素增多的時期，只有調(diào)動起一切可以調(diào)動的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”，心往一處想、勁往一處使，才能將提高人民生活品質(zhì)的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。為此，我們要牢記“三個務(wù)必”，始終維護(hù)團(tuán)結(jié)奮斗的局面、始終保持永久奮斗的韌勁，通過不懈努力提高人民生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的期盼。要始終秉持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把人民放在心中最高位置，在勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)中強(qiáng)化履職盡責(zé)的歷史擔(dān)當(dāng)；唯有堅(jiān)持優(yōu)良作風(fēng)，始終艱苦奮斗，集中精力辦好自己的事情，堅(jiān)持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，堅(jiān)持把中國發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中，才能創(chuàng)造下一個奇跡；要以自我革命促進(jìn)偉大斗爭，科學(xué)把握斗爭精神實(shí)質(zhì)、靈活掌握斗爭方式方法，在應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾中不斷取得新的勝利。

總而言之，保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。提高人民生活品質(zhì)不僅是黨的二十大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，同時也是黨在社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程上面臨和需要解決的一個重大課題。中國式現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化，離開了提高人民生活品質(zhì)，現(xiàn)代化建設(shè)就失去了應(yīng)有的意義，只有深刻把握這一命題的理論意蘊(yùn)和實(shí)踐要求，才能在理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)的交匯中交出新時代更加優(yōu)異的答卷。

作者系中共江蘇省連云港市委黨校講師，博士

責(zé)任編輯：李欣