【摘要】本文從實(shí)驗(yàn)室合同評審的重要性、合同評審的種類和注意事項(xiàng)、評審步驟、評審結(jié)果的保存和修改等方面入手，對合同評審中的關(guān)鍵步驟進(jìn)行了描述，希望能夠使檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施有效的合同評審工作，更好的服務(wù)檢測過程。

【關(guān)鍵詞】合同評審；評審種類；評審步驟；注意事項(xiàng)

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2023.02.049

How to do a Good Job of Contract Review in Inspection and Testing Work

XU Hui

（Shaanxi Energy Quality Supervision and Inspection Institute，Xian 710054，China）

Abstract：This paper starts from the importance of laboratory contract review， contract review types and matters for attention，review steps，the preservation and modification of the review results， and describes the key steps in the contract review，hoping to enable testing institutions to implement effective contract review work，better service testing process.

Key words：contract review；review the types；review the steps；matters needing attention

近幾年，隨著我國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場的逐步規(guī)范，國家市場監(jiān)督管理總局于2021年6月1日出臺(tái)了《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，并于2021年4月2日對《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》進(jìn)行了修訂，預(yù)示著國家進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)管理檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的決心，更好地發(fā)揮其公正檢測職能，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的目的。因此檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)更有效的服務(wù)社會(huì)首先要滿足《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》中關(guān)于合同評審的要求，同時(shí)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立和保持評審客戶要求、標(biāo)書和合同的程序[1]。

1合同評審的重要性

合同評審是開展檢驗(yàn)工作的前提和基礎(chǔ)，是在滿足客戶需求的條件下，對實(shí)驗(yàn)室能力的全面評估，雙方一經(jīng)簽訂，就具有法律效力。首先，作為向社會(huì)提供檢測服務(wù)的第三方檢測機(jī)構(gòu)，為客戶提供檢測服務(wù)前，必須與客戶充分溝通、達(dá)成一致后方能開展檢測服務(wù)，檢測合同的簽訂可降低雙方在實(shí)施過程產(chǎn)生的糾紛和誤解。其次，合同評審中涉及的諸多細(xì)節(jié)關(guān)系著數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、合理性、報(bào)告用途，后續(xù)處理等。很多機(jī)構(gòu)由于不重視合同評審，造成的風(fēng)險(xiǎn)后果比比皆是。因此，合同評審作為各類檢驗(yàn)的第一步，既要統(tǒng)領(lǐng)全局，又要面面俱到。

2合同評審的種類

2.1根據(jù)樣品獲取方式分為兩大類

2.1.1樣品由委托方提供的檢驗(yàn)合同的評審

此類合同的樣品通常由客戶或企業(yè)提供，無涉及樣品抽取環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)對送檢樣品的質(zhì)量進(jìn)行檢測并出具檢測報(bào)告或檢驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)性質(zhì)屬于委托檢驗(yàn)。

2.1.2樣品由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作實(shí)施方案抽取的合同評審

此類合同的委托方可以是客戶、企業(yè)、政府部門，根據(jù)各自需求不同由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對整批次樣品進(jìn)行抽樣檢測并出具檢驗(yàn)報(bào)告。整個(gè)方案實(shí)施前雙方應(yīng)就工作開展具體涉及的時(shí)間、項(xiàng)目、付款等因素簽訂服務(wù)合同，方可實(shí)施，具體抽樣方法根據(jù)不同產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。檢驗(yàn)性質(zhì)有委托檢驗(yàn)、專項(xiàng)檢查、監(jiān)督抽查等。

2.2根據(jù)樣品或檢驗(yàn)數(shù)量、頻次等的復(fù)雜程度分為兩大類

2.2.1常規(guī)類樣品的合同評審

這類樣品主要為日常檢驗(yàn)檢測的機(jī)構(gòu)的評審工作，一般由具體業(yè)務(wù)接待部門指定專人根據(jù)客戶要求經(jīng)過洽談，完成檢驗(yàn)合同評審。

2.2.2復(fù)雜的、特殊類的合同評審

這類合同通常涉及面廣、項(xiàng)目種類多、周期較長、報(bào)告復(fù)雜、涉及金額大，因此評審一般由業(yè)務(wù)受理部門負(fù)責(zé)人組織相關(guān)技術(shù)、設(shè)備、財(cái)務(wù)等部門共同參與，從技術(shù)、法律、財(cái)務(wù)、時(shí)間等方面的細(xì)節(jié)問題逐一評審，最終決定是否承接或如何承接并形成評審合同。

3合同評審的注意事項(xiàng)

1）確認(rèn)合同評審涉及的內(nèi)容符合國家法律、法規(guī)、行業(yè)相關(guān)規(guī)定，遵循資質(zhì)認(rèn)定、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的要求，確保國家標(biāo)準(zhǔn)的有效性和一致性；

2）實(shí)驗(yàn)室應(yīng)與客戶充分溝通，確?？蛻舻男枨蠛推谕玫匠浞掷斫?，并確認(rèn)雙方在對合同條款理解中的一致性；

3）明確客戶要求，包括客戶檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目、使用方法、分包項(xiàng)目、完成時(shí)間、檢驗(yàn)費(fèi)用、樣品運(yùn)輸過程、檢驗(yàn)報(bào)告情況、檢驗(yàn)樣品處理方式等方面要求；

4）檢測機(jī)構(gòu)是否具備滿足檢驗(yàn)要求的資格、能力和資源；雙方在合同上理解的任何差異，應(yīng)在實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)前得到解決；

5）當(dāng)客戶要求針對檢測作出與規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)符合性的聲明時(shí)，應(yīng)明確規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)以及判定規(guī)則[2]；

6）每項(xiàng)合同應(yīng)被實(shí)驗(yàn)室和客戶雙方接受；客戶要求的偏離不應(yīng)影響實(shí)驗(yàn)室的誠信或結(jié)果的有效性。

4合同評審的步驟

4.1基本信息評審

包含委托單位、生產(chǎn)單位、聯(lián)系方式、產(chǎn)品名稱、樣品規(guī)格、樣品數(shù)量等。此信息由委托方提供，委托方要保證信息的真實(shí)有效，必要時(shí)要提供材料依據(jù)；由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場取樣的雙方也應(yīng)該現(xiàn)場確認(rèn)簽字，必要時(shí)可以電子資料留存。

4.2客戶需求評審

檢驗(yàn)時(shí)限、檢驗(yàn)項(xiàng)目、報(bào)告?zhèn)鬟f方式、檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)方法、客戶提供的資料包括抽樣記錄單、單位介紹信、委托書、企業(yè)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。這些項(xiàng)目雙方評審時(shí)共同參與，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身能力授權(quán)范圍進(jìn)行評估，達(dá)成共識。其次，對于產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目中有時(shí)限要求的要根據(jù)樣品特性進(jìn)行單獨(dú)討論，比如煤炭檢測中全水分項(xiàng)目檢測不能超過24小時(shí)，力爭采樣完畢后在時(shí)限要求內(nèi)完成檢測，否則該項(xiàng)目作廢。方法選擇中，如果客戶自己選擇的方法，過期、不合適時(shí)應(yīng)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)予以提醒客戶，并推薦使用國家標(biāo)準(zhǔn)或最新標(biāo)準(zhǔn)；

4.3樣品評審

樣品包裝、樣品儲(chǔ)運(yùn)、樣品量、樣品存查等信息。其中很多特殊樣品包裝和儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)與檢測數(shù)據(jù)息息相關(guān)，因此關(guān)鍵步驟一定要明確[3]。

例如煤炭、礦石等大宗散裝產(chǎn)品，除了正常檢測外，還有樣品制備環(huán)節(jié)，并且根據(jù)采樣基數(shù)的不同可采樣品量也是相差甚大，很多遠(yuǎn)距離輸送是不現(xiàn)實(shí)的，因此就需要在采樣現(xiàn)場進(jìn)行縮分處理，因此要預(yù)估和評審現(xiàn)場試驗(yàn)用樣品的預(yù)處理量、現(xiàn)場試驗(yàn)設(shè)備和場地問題；其次儲(chǔ)運(yùn)回實(shí)驗(yàn)室的樣品量和粒度，運(yùn)輸途中要確保包裝密封，散裝產(chǎn)品出現(xiàn)漏樣，則樣品作廢。其次樣品包裝要與產(chǎn)品特性相符。

例如汽柴油樣品的取樣要注意避光處理，否則會(huì)影響組分的測定；其次，對樣品有特殊要求的在樣品保管存查環(huán)節(jié)應(yīng)作出明確規(guī)定，例如微生物實(shí)驗(yàn)室的溫度、濕度、無菌環(huán)境等；高壓高溫有毒樣品的防爆、防霉、防火等條件。

另外，對于樣品檢驗(yàn)余樣、備查樣的存儲(chǔ)時(shí)間等也要根據(jù)實(shí)驗(yàn)室管理體系和客戶的特殊要求進(jìn)行提前規(guī)定，對于家電等不破壞產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的樣品如果涉及檢驗(yàn)后樣品的退還，也應(yīng)提前明確；對于客戶送樣如果樣品量不夠標(biāo)準(zhǔn)檢測要求，無存查樣品的也要予以聲明。

4.4檢測能力評審

包括人員是否滿足檢測要求、儀器設(shè)備及配件是否滿足要求、試驗(yàn)用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、環(huán)境條件、標(biāo)準(zhǔn)方法、檢驗(yàn)時(shí)間是否充分、分包等信息。

實(shí)驗(yàn)室在自身能力范圍，確定是否能使用CMA或CNAS標(biāo)識，客戶是否要求加蓋標(biāo)識；其次，若涉及客戶送樣添加了干擾劑，用標(biāo)準(zhǔn)方法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無法得出結(jié)果等例外情況的，則實(shí)驗(yàn)室應(yīng)做檢測結(jié)果偏離的處置和聲明；對于涉及分包的，如果有，需要寫在合同里，明確哪些樣品的哪些項(xiàng)目交給哪個(gè)分包方來做，實(shí)驗(yàn)室要優(yōu)先選擇具有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分包，并收集分包實(shí)驗(yàn)室的資質(zhì)證書及附表并通知客戶，并在報(bào)告頁中明確分包的項(xiàng)目和分包實(shí)驗(yàn)室的信息，待客戶同意簽字確認(rèn)后再實(shí)施分包[4]；其次，當(dāng)不確定度與檢測結(jié)果的有效性或應(yīng)用有關(guān)或客戶的指令中有要求，或當(dāng)不確定度影響到對規(guī)范限度的符合性時(shí)，檢測報(bào)告中還需要包括不確定度的信息[5]。

4.5其他需要評審的內(nèi)容

1）檢測費(fèi)用評審，包括檢測項(xiàng)目費(fèi)用、抽樣費(fèi)用、現(xiàn)場試驗(yàn)人工費(fèi)用、現(xiàn)場樣品處理及場地租用費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用等。其中，抽樣費(fèi)用、現(xiàn)場試驗(yàn)人工費(fèi)用因素要充分考慮所抽產(chǎn)品的距離遠(yuǎn)近、抽樣數(shù)量、抽樣人員數(shù)量、抽樣所在城市的消費(fèi)水平等綜合因素；

2）實(shí)驗(yàn)室是否要求觀摩，若需要，允許適當(dāng)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室相關(guān)區(qū)域，在實(shí)驗(yàn)室人員陪同下見證與該客戶相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)；若涉及實(shí)驗(yàn)室隱私的，還需簽訂保密條框；

3）合同的有效期限，雙方的權(quán)利和義務(wù)、異議復(fù)議期、違約處置、付款方式、保護(hù)雙方機(jī)密等必要的聲明和承諾。合同的有效期限主要是在滿足客戶需求的時(shí)間內(nèi)，實(shí)驗(yàn)室要充分考慮到從雙方溝通、合同評審、樣品抽取、項(xiàng)目檢測、報(bào)告形成全過程，由于對于可能發(fā)生的不可抗力里導(dǎo)致的違約也應(yīng)提前明確原因、責(zé)任、賠付等細(xì)節(jié)，例如疫情封控、國內(nèi)外能源環(huán)境變化等特殊情況等。

4.6合同簽署確認(rèn)

以上評審內(nèi)容實(shí)驗(yàn)室與客戶雙方可以根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的難易程度選擇，對于常規(guī)單一內(nèi)容合同，由檢測機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)受理部門人員與送樣客戶共同溝通評審后，雙方簽字確認(rèn)后即可實(shí)施，簡單特殊情況可請示業(yè)務(wù)部門主管或技術(shù)負(fù)責(zé)人確認(rèn)即可。

對于服務(wù)內(nèi)容涉及廣泛、規(guī)模數(shù)量較大、包含特殊項(xiàng)次多、不可控因素多、涉及環(huán)節(jié)復(fù)雜的，需要由業(yè)務(wù)受理部門組織技術(shù)負(fù)責(zé)人、檢測中心、市場部門、設(shè)備中心、技術(shù)質(zhì)量部、財(cái)務(wù)部共同評審并會(huì)簽，待未盡事宜全部解決并會(huì)簽完成后方可實(shí)施。

5合同評審的保存和修改

整個(gè)合同評審中要保存完整的評審記錄。評審中涉及的記錄主要包括委托檢驗(yàn)合同、重大合同評審記錄、客戶委托書、證明材料、分包合同、分包方資質(zhì)報(bào)告等。此外除了實(shí)驗(yàn)室管理要求評審中涉及的證明、資料等記錄外，還應(yīng)該包括要求、標(biāo)書與客戶溝通和討論記錄、服務(wù)客戶記錄、偏離合同通知記錄、合同變化和修改記錄等。

所有記錄由評審組織部門負(fù)責(zé)保管，并負(fù)責(zé)將評審結(jié)果傳遞到相關(guān)檢驗(yàn)檢測、審批部門和操作人員。對于日常單一委托的合同也可以隨報(bào)告副本一并保存歸檔。

對于合同在執(zhí)行期間因委托方的要求發(fā)生變化或?qū)嶒?yàn)室在執(zhí)行合同中發(fā)生了不可抗力需要修改合同時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行同樣的合同評審步驟，對于修改內(nèi)容，評審組織部門應(yīng)及時(shí)通知客戶或?qū)嶒?yàn)室操作人員，并保留傳遞和通知記錄。

6結(jié)語

合同評審工作作為檢測實(shí)驗(yàn)室工作的第一步，應(yīng)在檢測實(shí)施初期審慎評估，爭取做實(shí)做細(xì)工作。一份完善的合同，既能保證雙方利益的最大化，也是保障檢測合同有效實(shí)施的前提和為客戶服務(wù)，為社會(huì)提供應(yīng)盡義務(wù)的有力保障。因此，實(shí)驗(yàn)室要加強(qiáng)合同評審人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)意識，更好地服務(wù)社會(huì)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局.《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》釋義[M].北京：中國質(zhì)檢出版社，2015.

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[4]薛宇鋒，胡美桂，林茂華.淺談檢測實(shí)驗(yàn)室委托檢驗(yàn)的合同評審[J].中國纖檢，2017（7）：80-82.

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【作者簡介】

徐輝，女，1980年出生，高級工程師，碩士，研究方向?yàn)槊禾抠|(zhì)量管理。

（編輯：李鈺雙）