林燕

近年來，業(yè)內(nèi)流傳著一句話：氫能產(chǎn)業(yè)全國看廣東，廣東看南海。

今年5月，在2023世界氫能技術(shù)大會上，廣東省佛山市南海區(qū)被授予“中國氫能產(chǎn)業(yè)之都”稱號，坐實(shí)了氫能產(chǎn)業(yè)的龍頭地位。

南海是國內(nèi)少數(shù)具備燃料電池及系統(tǒng)8大關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的地區(qū)之一。目前，已累計有120余家氫能相關(guān)企業(yè)落戶南海，占廣東省氫能相關(guān)企業(yè)總數(shù)的1/3，投資規(guī)模超600億元，全部達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值超1000億元。

與一些大城市雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同，南海氫能產(chǎn)業(yè)是在沒有龍頭企業(yè)、沒有技術(shù)，也沒有氫源優(yōu)勢的情況下，無中生有發(fā)展起來的。南海究竟是如何做到的？

十年磨一劍

南海是我國較早探索發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的地區(qū)之一。早在2009年，南海就提前布局，搶占先機(jī)。

此時，氫能產(chǎn)業(yè)還是一個冷門方向，很多人對氫能不了解。2009年，南海引進(jìn)廣順新能源燃料電池空壓機(jī)生產(chǎn)項目，邁出了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一步。

氫能產(chǎn)業(yè)鏈包括從上游的制、儲、運(yùn)到下游的燃料電池應(yīng)用，其中技術(shù)門檻最高的就是燃料電池，燃料電池是產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)。廣順新能源作為國內(nèi)唯一具備生產(chǎn)氫燃料電池壓氣機(jī)等核心部件能力的企業(yè)，它的落戶為南海氫能產(chǎn)業(yè)帶來了“火種”。

2011年，南海在丹灶鎮(zhèn)布局廣東新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。2011年和2013年，南海先后聯(lián)合國家機(jī)構(gòu)舉辦了兩屆燃料電池及氫能技術(shù)發(fā)展國際峰會。

在氫能產(chǎn)業(yè)起步階段，大量核心技術(shù)環(huán)節(jié)存在“卡脖子”問題，需要整合創(chuàng)新資源進(jìn)行科技攻關(guān)。

2014年，科技部和聯(lián)合國開發(fā)計劃署啟動“促進(jìn)中國燃料電池汽車商業(yè)化發(fā)展項目”，佛山南海成為全國5個示范城市之一。同期納入的還有北京、上海等。相比這些大城市，南海基礎(chǔ)最差，既沒有大型車企，也沒有高校科研院所資源。

面對科創(chuàng)資源匱乏的困境，南海區(qū)通過引進(jìn)高端人才團(tuán)隊，前瞻性布局打造氫能技術(shù)創(chuàng)新平臺。先后與清華大學(xué)、浙江大學(xué)、西安交通大學(xué)、武漢理工大學(xué)、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等合作，建立佛山仙湖實(shí)驗室、華南氫安全中心、鑫錦偉華潔凈能源研究院、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（氫能）等平臺，以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，重點(diǎn)攻關(guān)核心基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件、燃料電池系統(tǒng)和整車技術(shù)。

南海區(qū)還在丹灶鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)48平方公里的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)——“仙湖氫谷”，引進(jìn)多個院士團(tuán)隊和10多名國家級高層次人才、120多名科研人才。研發(fā)平臺的構(gòu)筑，匯聚了國內(nèi)優(yōu)秀的科創(chuàng)資源，同時吸引了產(chǎn)業(yè)聚集。

在創(chuàng)新引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展過程中，最重要的是發(fā)揮有形之手的力量。強(qiáng)有力的政策支持，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加速器”。

2015年，南海發(fā)布《佛山市南海區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》，并出臺了首個專門針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的扶持政策。從2017年起，南海區(qū)連續(xù)6年把發(fā)展氫能列入政府工作報告和年度計劃。

十多年來，南海區(qū)高度重視頂層設(shè)計與制度創(chuàng)新，構(gòu)建了協(xié)同高效的氫能產(chǎn)業(yè)體系，出臺了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶持辦法、示范應(yīng)用、車輛運(yùn)營、加氫站建設(shè)及運(yùn)營等針對性政策，并設(shè)立150億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)提升母基金，撬動設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。此外，南海區(qū)還參與了國家、省級氫能產(chǎn)業(yè)政策研究，制定發(fā)布50余項氫能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2022年4月，南海區(qū)出臺《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，進(jìn)一步明確系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展體系、統(tǒng)籌推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、穩(wěn)步推進(jìn)氫能多元化商業(yè)化應(yīng)用、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和制度保障等目標(biāo)，完善集政策制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、推廣應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)于一體的氫能產(chǎn)業(yè)體系。

氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要持續(xù)不斷的投入，多年來南海對于氫能產(chǎn)業(yè)的培育從未間斷。前瞻布局的戰(zhàn)略眼光、十年磨一劍的戰(zhàn)略定力，是南海氫能產(chǎn)業(yè)走在全國前列的重要原因。

“敢闖敢為”

氫能產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，沒有太多的發(fā)展經(jīng)驗可資借鑒。對于第一個“吃螃蟹的人”來說，敢為人先的精神尤為重要。南海是康有為的故鄉(xiāng)，敢闖敢做的“有為精神”影響了一代代南海人。

南海在氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)下了多項“全國首個”，包括建立全國首個加氫站審批驗收流程，建成全國首個商用加氫站、首個油氫合建站和首批高密度商用標(biāo)準(zhǔn)化加氫站，擁有全國唯一的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（氫能）、全國首座氫能進(jìn)萬家智慧能源示范社區(qū)。這些全國第一的背后，是南?！案谊J敢為”精神的真實(shí)寫照。

2014年，南海干部去北京、上海等地做氫能產(chǎn)業(yè)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，氫能汽車產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，加氫站建設(shè)是關(guān)鍵，加氫站的缺乏是制約燃料電池汽車發(fā)展的重要因素。

但此時國內(nèi)加氫站建設(shè)一片空白，既沒有相關(guān)流程制度，也沒有相關(guān)主管部門。為破解這一難題，2014年起，南海參考加油站和加氣站建設(shè)的審批流程，聯(lián)合發(fā)改、國土、規(guī)劃、安監(jiān)等多個部門多次召開聯(lián)席會議，梳理加氫站審批流程。

除了審批流程，主管部門同樣需要確定。2015年，南海區(qū)發(fā)文明確加氫站參照燃?xì)饧託庹竟芾?，主管部門為住建部門。這一做法填補(bǔ)了全國空白，為廣東乃至全國的加氫站設(shè)計、規(guī)劃、立項、報建、建設(shè)、驗收建立了規(guī)范。

2017年9月，全國第一座商業(yè)運(yùn)營的加氫站在南海投運(yùn)，成為廣東氫能發(fā)展史上的一座里程碑。2018年，南海出臺了全國首個加氫站建設(shè)運(yùn)營及氫能源車輛運(yùn)行扶持政策，為全國商業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)加氫站提供了示范性參考。

目前，南海區(qū)已建和在建的加氫站共有15座，網(wǎng)點(diǎn)覆蓋所有鎮(zhèn)街，是國內(nèi)商業(yè)化加氫站最多的地區(qū)之一。

除了基礎(chǔ)設(shè)施配套，應(yīng)用場景拓展對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展也至關(guān)重要。2016年9月，全國第一條氫能源城市公交車示范線路在佛山市率先開通試運(yùn)營，首批投放11輛氫能源公交車，目前累計投入使用達(dá)1000輛氫能源公交車。

南海把“氫車”“氫社會”“氫社區(qū)”等多元化商業(yè)應(yīng)用作為重點(diǎn)方向，發(fā)力軌道交通、船舶、無人機(jī)、自行車等交通領(lǐng)域，叉車、備用發(fā)電等工業(yè)領(lǐng)域，以及智慧能源等建筑領(lǐng)域，開創(chuàng)性推進(jìn)氫能多元商業(yè)化應(yīng)用和多領(lǐng)域減碳。

圖為投用的氫燃料電池公交車? ? ?圖/ IC photo

2021年11月，南海區(qū)啟動建設(shè)“氫能進(jìn)萬家”智慧能源示范社區(qū)項目，規(guī)劃安裝4套商用、394套家用燃料電池分布式熱電聯(lián)產(chǎn)設(shè)備，裝機(jī)容量達(dá)2.035兆瓦。2022年，國家發(fā)改委價格成本調(diào)查中心批復(fù)同意，以“氫能進(jìn)萬家”項目為應(yīng)用場景，成立清潔能源價格成本研究（佛山）基地，探索碳中和社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施路徑。

這些全國第一的背后，是南?！案谊J敢為”精神的寫照。

截至2022年底，南海推廣應(yīng)用的氫能源汽車達(dá)911輛，投運(yùn)燃料電池汽車公交線路32條，在建氫能有軌交通線路1條，行程總里程累計3500多萬公里。南海成為國內(nèi)燃料電池車輛應(yīng)用規(guī)模最大、氫能商業(yè)化應(yīng)用場景最豐富的地區(qū)之一。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。只有“敢闖敢為”、敢為人先，才能在產(chǎn)業(yè)競爭的百舸爭流中“殺出一條血路”。

畫龍點(diǎn)睛

未來產(chǎn)業(yè)競爭，很大程度上是產(chǎn)業(yè)集群的競爭。氫能產(chǎn)業(yè)鏈條長，帶動效應(yīng)強(qiáng)。

經(jīng)過十多年持續(xù)不斷的產(chǎn)業(yè)培育，南海已形成較為完整的具有國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)的氫能產(chǎn)業(yè)鏈。特別是燃料電池及系統(tǒng)領(lǐng)域?qū)嵙?qiáng)勁，落戶企業(yè)和機(jī)構(gòu)的數(shù)量超130多家，擁有9家不同技術(shù)路線的燃料電池及系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)。

3月27日，南海發(fā)布“推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家2023年行動”計劃，全力打造中國氫能產(chǎn)業(yè)第一區(qū)，推動形成具備自身特色、具有國內(nèi)核心競爭力的氫能制造產(chǎn)業(yè)集群。

3月31日，南海舉行美錦能源氫能科技園開園暨飛馳科技新車下線儀式，這是南海在汽車整車領(lǐng)域的又一項里程碑式突破。與以往大型汽車制造項目不同的是，該項目直指氫燃料電池客車的研發(fā)制造，把氫能作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的支撐點(diǎn)，填補(bǔ)了南海燃料電池整車制造的空白。

一直以來，南海瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)定向招商。飛馳科技是國內(nèi)第一批獲得氫能源汽車整車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)之一，是國內(nèi)氫能源汽車賽道上的佼佼者。美錦能源作為全國最大的獨(dú)立商品焦炭生產(chǎn)企業(yè)之一，正致力打造具備自主知識產(chǎn)權(quán)的氫能產(chǎn)業(yè)集群。南海美錦能源氫能科技園投資超百億，將打造集整車制造、氫能汽車核心裝備生產(chǎn)、分布式綠電制綠氫和加氫母站于一體的園區(qū)。

4月3日，又一個百億級項目——國家電投華南氫能產(chǎn)業(yè)基地成功落戶南海，重點(diǎn)建設(shè)膜材料、碳紙、燃料電池等生產(chǎn)線和燃料電池關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新平臺，建成集研發(fā)創(chuàng)新、高端制造、示范應(yīng)用于一體的氫能產(chǎn)業(yè)基地。

國家電投氫能公司是氫能產(chǎn)業(yè)名副其實(shí)的“國家隊”，是國家電投集團(tuán)控股的專業(yè)從事氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與高精尖產(chǎn)品研發(fā)的科技型企業(yè)，擁有全國最大規(guī)模的氫燃料電池研發(fā)團(tuán)隊，其催化劑、膜電極、碳紙、膜材料、電堆組裝實(shí)現(xiàn)了全部自主化。

兩個百億項目落地，對南海氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局起到畫龍點(diǎn)睛效果。2022年底，南海氫能產(chǎn)業(yè)集群入選國家工信部組織認(rèn)定的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

南海氫能產(chǎn)業(yè)的聚集，不僅體現(xiàn)在項目數(shù)量上，更體現(xiàn)在項目含金量上。一大批國內(nèi)外氫能頭部企業(yè)紛紛落戶南海。

比如，清能股份、韻量燃料電池、愛德曼是近三年全國燃料電池電堆出貨量前五的企業(yè)；濟(jì)平新能源是全國第一家公斤級量產(chǎn)催化劑的企業(yè)；鴻基創(chuàng)能由葉思宇院士領(lǐng)銜，是國內(nèi)最大的膜電極生產(chǎn)企業(yè)；康明斯擁有全球技術(shù)領(lǐng)先的質(zhì)子膜電解水裝備生產(chǎn)技術(shù)。

氫能源被譽(yù)為21世紀(jì)的“終極能源”。隨著雙碳戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在迎來窗口期。率先建成強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)集群的南海，或?qū)⒄旧蠚淠墚a(chǎn)業(yè)騰飛的“風(fēng)口”。

（作者為安徽師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授）