梁楠

反超湛江、江門，中山重回廣東經(jīng)濟第八位。

2023年一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)出爐后，中山或許稍微舒了一口氣，但仍無法怠慢。數(shù)據(jù)顯示，中山一季度GDP為857.95億元，同比增長5.9%，尤其是規(guī)模以上工業(yè)增加值347.99億元，同比增長4.2%。而在2022年，中山規(guī)模以上工業(yè)增加值一度出現(xiàn)負增長，GDP排名被湛江超越。

2023年中山提出以新“十大艦隊”產(chǎn)業(yè)集群重新出發(fā)，一系列工業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)項目的數(shù)據(jù)均較2022年有大幅提升。

觀察中山的經(jīng)濟總是耐人尋味。這里曾經(jīng)頂著廣東經(jīng)濟“四小虎”的光環(huán)，擁有深厚的產(chǎn)業(yè)根基，但在產(chǎn)業(yè)轉型的路上遲遲不見“質”的突破。

“老樹”如何發(fā)“新芽”？中山提出的新“十大艦隊”被寄托著重振經(jīng)濟雄風的厚望，這也是中山對于如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)、如何吸引投資進行的根本性“反思”。

新“十大艦隊”接棒

這新“十大艦隊”包括新能源、生物醫(yī)藥與健康、新一代信息技術、智能家電、高端裝備、光電光學、燈飾照明、中山美居、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、現(xiàn)代時尚產(chǎn)業(yè)。十大產(chǎn)業(yè)集群2022年產(chǎn)值達到6815億元，計劃2027年實現(xiàn)總產(chǎn)值突破萬億元。

新能源產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)集群、智能家電產(chǎn)業(yè)集群是率先啟航的“四大艦隊”。

四大產(chǎn)業(yè)中，新能源產(chǎn)業(yè)最有希望帶領中山突破“瓶頸”。2022年中山新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約485億元，同比增長5%，以明陽智能、大洋電機、中科富海等重點企業(yè)為帶領龍頭。

生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)盡管規(guī)模相對較小，但近年來增長快速。《中山市工業(yè)和信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，中山的生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展新藥研發(fā)、生物藥、高端醫(yī)療器械、基因治療、智能醫(yī)療健康、美妝等領域。

智能家電是當中規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近2000億元。南頭鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)和東鳳鎮(zhèn)等三個專業(yè)鎮(zhèn)組成的智能家電特色生產(chǎn)基地，將與順德共同打造萬億級智能家電產(chǎn)業(yè)集群。

新一代信息技術產(chǎn)業(yè)則培育聚集了以通宇通信、影石科技、聯(lián)合光電、舜宇光學為代表的一大批國內(nèi)外知名企業(yè)。

以“四大艦隊”重新起航，中山意在發(fā)揮龍頭企業(yè)的力量，集聚了當下中山科創(chuàng)實力最強和最具市場前景的龍頭代表。

“明陽在綠色經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的賽道上做了10年的準備和布局，已經(jīng)具備了產(chǎn)業(yè)、技術、人才和資本的條件。在中山這塊‘福地，我也有一個夢想，希望能成為企業(yè)走出中山、敢為人先、走向全球的榜樣，我們是有底氣和奮斗精神的。”在2023年1月召開的中山市委經(jīng)濟工作會議上，明陽集團董事長張傳衛(wèi)作出如此承諾。

上世紀八十年代，張傳衛(wèi)南下中山首次創(chuàng)業(yè)時，中山“十大艦隊”也正走向鼎盛，當中包括“威力洗衣機”“玻璃工業(yè)”“包裝印刷”等十家市屬國營、集體工業(yè)企業(yè)。

然而進入二十一世紀，廣東產(chǎn)業(yè)轉型的速度加快，中山“市管鎮(zhèn)”的扁平化管理模式雖然激發(fā)了經(jīng)濟活力，但資源利用碎片化、區(qū)域發(fā)展不均衡、對高端人才吸引力不強等問題也愈發(fā)凸顯。

新“十大艦隊”無疑是中山在工業(yè)化高速發(fā)展40多年后，以深厚制造業(yè)家底打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新探索、新實踐，是對中山產(chǎn)業(yè)資源的再梳理、新表達。

前有江門、后有湛江

從廣東省內(nèi)的城市競爭看，中山面臨前追后趕的緊迫感一刻也無法放松。產(chǎn)業(yè)結構的重新梳理，既是對過去零碎的產(chǎn)業(yè)分布的重新整合，也為新動能騰出發(fā)展空間。

一季度，中山經(jīng)濟開了個好頭，地區(qū)生產(chǎn)總值達到857.95億元，同比增長5.9%。特別是2022年負增長的規(guī)模以上工業(yè)增加值扭轉下跌，同比增長4.2%。工業(yè)投資也明顯提速，同比增長43.1%，增速較1-2月提高25.4個百分點。

2022年，湛江GDP首次領先中山81.28億元。隨著被確立為廣東省域副中心城市，湛江近年越戰(zhàn)越勇，各類重大項目如寶鋼、巴斯夫、中科煉化相繼導入湛江，一季度湛江工業(yè)投資同比增長31.8%，制造業(yè)投資同比增長161.2%。

當前，湛江仍處于經(jīng)濟的后發(fā)崛起期?！巴ㄟ^建設大園區(qū)、承載大項目、形成大集群，到2025年，大園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達3900億元，五年再造一個湛江工業(yè)，制造業(yè)規(guī)模和質量明顯提升，世界級綠色石化和先進材料基地初步建成，經(jīng)濟總量進入全省前列。”湛江工業(yè)崛起的路徑已經(jīng)明晰。

而另一方面，同為珠江口西岸的江門也與中山形成膠著的競爭態(tài)勢。

一季度，江門GDP為857.92億元，僅落后于中山0.03億元。過去兩年，江門與中山的GDP差距從35億元拉開至超過140億元。

中山與江門同樣處于工業(yè)化中期向后期過渡階段，處于主導產(chǎn)業(yè)切換的關鍵時期。江門搶占深圳新能源產(chǎn)業(yè)轉移的先機，吸引了中創(chuàng)新航江、天賜、科達利、海目星等上下游龍頭企業(yè)、上市公司加速集聚，帶動江門新能源電池產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。

相比之下，中山雖然沒有缺乏區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上的重要定位，卻在承接產(chǎn)業(yè)資源上慢了一拍。

以新能源產(chǎn)業(yè)為例，2010年，中山是首個向省政府提出建設廣東省新能源產(chǎn)業(yè)基地的城市，然而12年過去了，中山既沒有踩中新能源汽車的風口獲得爆發(fā)式增長，以風、光、氫為主線的新能源產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)也還不具備替代煤電的實力。更重要的是，科技、金融等依然是中山不得不面對的短板。

按照中山設想，到2024年深中通道通車之時，是中山的高質量崛起之年。交通一體化能夠“讓深圳等東岸城市資源輻射中山每一寸土地”，深中通道有望將其變?yōu)榈诙€東莞。

在深中通道即將通車，區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工加速轉移的現(xiàn)實背景下，中山需要在未來的區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化體系中，在激烈的城市競爭中找到自己位置，以數(shù)字化智能化轉型打造灣區(qū)新制造的支點。

數(shù)字化轉型組織“群狼”

中山經(jīng)濟的自身優(yōu)勢在于民營企業(yè)的活力。新“十大艦隊”的提出直指中山經(jīng)濟破題的關鍵，可問題是如何將“群狼”組織起來？

“時至今日，中山市北部片區(qū)很多企業(yè)仍是‘螺絲刀工廠。十幾個人，搞一條生產(chǎn)線，就可以開一個小家電的裝配工廠?！睆V東精工智能系統(tǒng)有限公司董事長宋軍華在調研了近100家中山市北部片區(qū)的家電制造企業(yè)后指出：當下中山智能家電以中小企業(yè)為主，龐大的腰部制造企業(yè)轉型升級迫切。

產(chǎn)業(yè)鏈整體協(xié)同不足、大而不強寬而不深、制造業(yè)與服務業(yè)缺乏深度融合、土地資源稀缺、傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園效益效能低，制造業(yè)亟需轉型升級是制約中山高質量發(fā)展的瓶頸所在。

制造業(yè)數(shù)智化轉型并不僅是單個企業(yè)的事情，產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群同樣是繞不過的攻堅點。

“我們希望盡快幫助產(chǎn)業(yè)鏈完成上中下游的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整合，讓本土紡織企業(yè)也獲得進一步發(fā)展，創(chuàng)造更多利潤?！痹诩徔棶a(chǎn)業(yè)，中山辰元執(zhí)行副總經(jīng)理林錦滄表示，聚焦行業(yè)的信息化系統(tǒng)管理軟件及全面的數(shù)智化轉型方案，是目前中山所亟需的。

中山已意識到，數(shù)字化轉型是當前企業(yè)獲取創(chuàng)新發(fā)展動力的必選題。

2020年，中山圍繞五金、家電、燈具、板式家具等特色產(chǎn)業(yè)集群，采取“政府政策+智能制造供應商+融資擔保+產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)”模式，對實施智能化轉型的企業(yè)進行政策組合支持。

以家電全產(chǎn)業(yè)鏈智能化轉型為例，上游，中山通過引進芯片設計企業(yè)、搭建產(chǎn)品智能化平臺、數(shù)字賦能平臺，為家電產(chǎn)品“加心加腦”，接入鴻蒙生態(tài)；中游，建設拋光打磨、鈑金加工等共性工廠，打造一批數(shù)字工廠、數(shù)字車間標桿，推動廣大中小企業(yè)上云上平臺，提升整體制造數(shù)字化水平；下游，計劃利用中山美居區(qū)域品牌，開展數(shù)字化營銷，提升家電品牌競爭力。

2023年以來，中山市委多次召開增資擴產(chǎn)主題會議，先后出臺多項政策，從加大智能化數(shù)字化轉型投入、完善工業(yè)用地產(chǎn)權手續(xù)、提高存量工業(yè)土地利用率、盤活閑置工業(yè)土地、強化新增用地保障和優(yōu)化審批服務等方面，推動優(yōu)質規(guī)上企業(yè)增資擴產(chǎn)。

政策效果也在逐步顯現(xiàn)，目前已有超過2000家企業(yè)實施數(shù)字化智能化轉型項目，近30個增資擴產(chǎn)項目實現(xiàn)“拿地即動工”，快速落地。2023年一季度，中山工業(yè)技術改造投資增長6.1%，占固定資產(chǎn)投資比重升至10.9%。

“建議中山市將支持存量優(yōu)質企業(yè)增資擴產(chǎn)視為‘二次招商。”中山市毅馬五金有限公司董事長張燕航計劃2023年在中山增資10億元以上。他認為，優(yōu)質存量企業(yè)增資擴產(chǎn)項目應該同等享受新招商優(yōu)質項目的扶持政策，以激發(fā)更多中山存量優(yōu)質企業(yè)的發(fā)展動能。

（作者系區(qū)域經(jīng)濟觀察者、本刊特約撰稿人）