張利娟

6月2日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式對菲律賓生效。至此，RCEP全部15個簽署國均完成生效程序，并相互實施關(guān)稅減讓。

“RCEP的全面生效充分體現(xiàn)了15方支持開放、自由、公平、包容和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制的決心和行動，將為區(qū)域經(jīng)濟一體化注入強勁動力，全面提升東亞貿(mào)易投資自由化便利化水平，助力地區(qū)和全球經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展?！碑?dāng)天，中國商務(wù)部發(fā)表聲明表示。

全球經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大自貿(mào)區(qū)進入全面實施新階段

2020年11月15日，東盟十國和澳大利亞、中國、日本、韓國、新西蘭共同簽署RCEP。2022年1月1日，協(xié)定對其中10個國家正式生效。今年6月2日，隨著協(xié)定對菲律賓正式生效，RCEP對15個簽署國全面生效。

“菲律賓人口超過1億，是東盟人口第二大國，資源也非常豐富。RCEP正式對菲律賓生效，不僅擴大了RCEP整體區(qū)域市場，對于各成員國來說，也能更好地實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，進一步提高區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易投資效率?！鄙虅?wù)部研究院亞洲研究所副所長袁波在接受《中國報道》記者采訪時說。

袁波表示，RCEP將進一步激發(fā)中菲貿(mào)易的增長潛力。目前中菲貿(mào)易僅為880億美元左右，這一金額與越南、馬來西亞、印尼、新加坡等成員相比，仍有較大差距，雙方在貿(mào)易領(lǐng)域還有很大的發(fā)展?jié)摿?。此外，菲律賓不僅擁有豐富的受教育程度較高的勞動力資源，而且還擁有發(fā)展制造業(yè)所需的農(nóng)林和能源、礦產(chǎn)資源，在加工制造業(yè)、電子信息等產(chǎn)業(yè)方面也具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，這將為中菲實現(xiàn)更加全面的產(chǎn)業(yè)合作提供新的契機。

袁波認(rèn)為，RCEP在東盟的全面生效實施，有利于進一步增強RCEP的經(jīng)濟影響力，放大RCEP的規(guī)模效應(yīng)，也有利于東盟成員國進一步促進RCEP和東盟共同體建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，同時也能更好地發(fā)揮東盟在RCEP中的領(lǐng)導(dǎo)力和向心力。如果東盟在RCEP中能夠發(fā)揮更加積極主動的作用，推動各方形成合力，更加順暢地推動RCEP的高質(zhì)量實施，也能更好地發(fā)揮RCEP對經(jīng)貿(mào)投資等領(lǐng)域的促進作用。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授、國際經(jīng)濟研究所所長李春頂指出，從實際價值角度來說，菲律賓的加入擴大了原有的區(qū)域經(jīng)濟伙伴力量，也將使得RCEP的市場進一步擴大。

“RCEP區(qū)域總?cè)丝?、GDP總值、貨物貿(mào)易金額均占全球比重約30%，協(xié)定對15方全面生效標(biāo)志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)進入全面實施的新階段。”商務(wù)部國際司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為區(qū)域經(jīng)濟一體化注入強勁動力

事實上，自去年1月1日RCEP生效以來，RCEP成員間貨物貿(mào)易成本明顯降低，各成員間貨物貿(mào)易往來更加密切，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成為穩(wěn)定和拉動各成員對外貿(mào)易增長的關(guān)鍵力量。如今，RCEP已對15個簽署國全面實施，根據(jù)協(xié)定，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關(guān)稅。

商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)人表示，RCEP的全面生效充分體現(xiàn)了15方以實際行動支持開放、自由、公平、包容和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，共同致力于不斷推進全面、互利和高水平的經(jīng)濟伙伴關(guān)系。15方貨物、服務(wù)和投資市場開放承諾，疊加各領(lǐng)域高水平規(guī)則，將極大促進區(qū)域內(nèi)原材料、產(chǎn)品、技術(shù)、人才、資本、信息和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的自由流動，推動逐步形成更加繁榮的區(qū)域一體化大市場，促進成員國更大范圍、更高水平、更深層次的開放合作。

“RCEP生效后，多數(shù)成員國對區(qū)域內(nèi)的中間品貿(mào)易呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的發(fā)展態(tài)勢，部分成員國的中間品貿(mào)易還表現(xiàn)出由RCEP區(qū)域外向RCEP區(qū)域內(nèi)集中的特點，充分顯示出RCEP對區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的積極作用?！痹ㄕf，總體來看，RCEP在貿(mào)易和投資領(lǐng)域發(fā)揮了積極效應(yīng)。在RCEP實施生效后，無論從成員國自身及與區(qū)內(nèi)成員的貿(mào)易增長，還是從各成員國吸引外資的成績來說，RCEP在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的實施狀況比較積極，也基本上達到了預(yù)期。

RCEP的作用還會進一步擴大

自生效以來，RCEP在促進區(qū)域貿(mào)易投資方面取得了積極成效。各成員間貨物貿(mào)易往來更加密切，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成為穩(wěn)定和拉動各成員對外貿(mào)易增長的關(guān)鍵力量。

“疫情之下，RCEP的實施推動了成員國之間貿(mào)易與投資的進一步發(fā)展，尤其體現(xiàn)在中國和東盟各國的貿(mào)易和投資上，雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密度進一步提升?！崩畲喉敺治鲋赋?，目前東盟已經(jīng)成為中國最大的貿(mào)易合作伙伴，并且在區(qū)域貿(mào)易價值鏈和區(qū)域貿(mào)易一體化上相互依賴程度進一步提升。同時，中國和RCEP其他成員之間的貿(mào)易也呈現(xiàn)了增長勢頭，總體成效是顯著的。此外，RCEP的正式生效和實施推動了區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，為全球貿(mào)易的復(fù)蘇和增長貢獻了力量，也為疫情時期全球經(jīng)貿(mào)合作、多邊貿(mào)易和投資的一體化樹立了很好的樣板和榜樣，有利于多邊貿(mào)易自由化發(fā)展。

2月6日，江西贛州國際陸港貨場，一輛輛貨車往來運輸進出口貨物集裝箱。

以中國為例，RCEP實施為我國穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資發(fā)揮了重要作用。從貿(mào)易看，2022年，我國與RCEP其他成員進出口總額12.95萬億元人民幣，同比增長7.5%，占我國外貿(mào)進出口總額的30.8%。2023年1—4月，我國與RCEP其他成員進出口總額為4.12萬億元，同比增長7.3%，占我國外貿(mào)進出口總額30.9%。從吸引外資看，2022年，我國實際利用RCEP其他成員投資額235.3億美元，同比增長23.1%。2023年1—4月，我國實際利用RCEP其他成員投資額近89億美元，同比增長超過13.7%。

除此之外，RCEP疊加我國和RCEP其他成員已生效的雙邊自貿(mào)協(xié)定，為企業(yè)更好享惠創(chuàng)造了良好條件，幫助企業(yè)降低了貿(mào)易成本。2022年，我國企業(yè)在RCEP項下享惠出口貨值2353億元人民幣，可享受進口國關(guān)稅減讓15.8億元；享惠進口貨值653億元，減讓稅款15.5億元。2023年一季度，我國企業(yè)在RCEP項下享惠出口貨值622.9億元，可享受進口國關(guān)稅減讓9.3億元；享惠進口貨值182.5億元，減讓稅款4.8億元。

“未來RCEP帶來的作用和效應(yīng)還會進一步擴大，因為RCEP的貿(mào)易開放對于部分國家會有一個緩沖期，是一個逐步開放的過程。隨著開放程度進一步加深，會進一步擴大RCEP的積極作用和效應(yīng)?！崩畲喉斦f。

李春頂同時指出，RCEP的正式生效，實際上遭遇了全球緊縮性貨幣政策所帶來的全球需求的下降，以及疫情之后全球經(jīng)濟整體下行的趨勢等一些不利因素的影響。未來當(dāng)這些不利因素逐步消失時，RCEP的作用就會進一步擴大。