李金艷

[摘 要]隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分。為增強(qiáng)發(fā)展競爭力，事業(yè)單位還需要做好債務(wù)風(fēng)險防范工作。但是對于大多數(shù)事業(yè)單位來講，隨著發(fā)展規(guī)模的逐步擴(kuò)大，其在經(jīng)營過程中面臨的風(fēng)險越來越多，很多管理人員并沒有采取正確的方法控制風(fēng)險，因此，債務(wù)風(fēng)險的存在會給事業(yè)單位造成經(jīng)濟(jì)利潤的損失。為防范債務(wù)風(fēng)險，事業(yè)單位要提高內(nèi)部人員對債務(wù)風(fēng)險的防控意識，完善相應(yīng)的考核管理機(jī)制，調(diào)動員工的工作積極性，降低風(fēng)險帶來的經(jīng)濟(jì)損失，提高事業(yè)單位的綜合效益。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；債務(wù)風(fēng)險；防范

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2023）13-0076-03

一、債務(wù)風(fēng)險防范概述

對于我國的事業(yè)單位來說，如何做好債務(wù)風(fēng)險防范，需要管理人員認(rèn)真思考。近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不少單位也開始通過擴(kuò)大經(jīng)營項目達(dá)到利益最大化的目的。但是在實際運營過程中，事業(yè)單位會面臨著諸多風(fēng)險，其中債務(wù)負(fù)擔(dān)的加重會影響其各項經(jīng)營活動的進(jìn)行。

因此，事業(yè)單位應(yīng)立足實際，采取有效的措施控制風(fēng)險，保障各項生產(chǎn)運作能夠井然有序地開展。隨著事業(yè)單位日常運營開支的不斷擴(kuò)大，其資金收入難以保障各項業(yè)務(wù)的開展，不少單位開始將資金投放在諸多項目上，以便于獲取更多利益。

在此過程中事業(yè)單位會面臨一定的債務(wù)風(fēng)險，再加上內(nèi)部人員的債務(wù)風(fēng)險意識較低，無形之中會使單位發(fā)展在過程中面臨諸多挑戰(zhàn)，無法保障事業(yè)單位的長期穩(wěn)定發(fā)展[1]。不同的風(fēng)險有不同的表現(xiàn)形式，對單位帶來的影響也有所差別，不管是哪一種債務(wù)風(fēng)險，都將影響單位的正常運營。

二、事業(yè)單位債務(wù)風(fēng)險分析

（一）管理者缺少充分的債務(wù)風(fēng)險防范意識

事業(yè)單位產(chǎn)生債務(wù)風(fēng)險的原因是內(nèi)部管理者缺乏對債務(wù)風(fēng)險的重視，其債務(wù)風(fēng)險防范意識相對較低，沒有認(rèn)識到做好債務(wù)風(fēng)險防范的重要性，因而無法采取有效的實際行動，無法促進(jìn)事業(yè)單位更好地發(fā)展。當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展階段，事業(yè)單位的發(fā)展速度也逐步加快，但仍有不少事業(yè)單位并不能及時察覺到債務(wù)風(fēng)險隱患，對其發(fā)展造成巨大的威脅。

債務(wù)風(fēng)險的存在會影響事業(yè)單位資金的使用效率，資金是單位穩(wěn)固運作的驅(qū)動力。如果事業(yè)單位在資金使用和配置方面存在著不合理的問題，會導(dǎo)致事業(yè)單位的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動停滯不前，無法有序開展正常的工作。

很多管理者往往過于注重短期利益，而忽視長期規(guī)劃，導(dǎo)致部分資金使用效率不高，不利于事業(yè)單位社會職能的發(fā)揮。隨著事業(yè)單位發(fā)展規(guī)模的逐步擴(kuò)大，內(nèi)部工作人員數(shù)量也變得越來越多，但是不少職工在思想上比較松懈，沒有樹立正確的債務(wù)風(fēng)險防范意識，在日常工作過程中，會因風(fēng)險防范意識較低而使單位面臨較大的債務(wù)風(fēng)險；再加上事業(yè)單位缺少對資金的合理規(guī)劃，易產(chǎn)生資金鏈斷裂的問題。這極易引發(fā)債務(wù)風(fēng)險，影響事業(yè)單位的發(fā)展[2]。

（二）內(nèi)部控制制度不完善

事業(yè)單位作為社會組織結(jié)構(gòu)的重要組成部分，隨著發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，其面臨的債務(wù)風(fēng)險越來越多。風(fēng)險產(chǎn)生的原因，部分也來源于內(nèi)部控制制度不完善，管理者并沒有認(rèn)識到建立內(nèi)部控制制度的重要性。健全內(nèi)部控制制度是規(guī)避債務(wù)風(fēng)險的有效途徑，可以保障每一筆資金的使用效益。但是實際上，由于單位領(lǐng)導(dǎo)層不夠注重債務(wù)風(fēng)險防范，并沒有將注意力放在內(nèi)部控制制度的建立上，這不僅會致使單位在經(jīng)營運轉(zhuǎn)過程中面臨較大的債務(wù)風(fēng)險，還會使單位無法保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的有序開展，給單位造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

同時，即使單位建立了完善的內(nèi)部控制制度，但是沒有將其落實到各個環(huán)節(jié)中，再加上缺少對內(nèi)外部環(huán)境的有效監(jiān)督和控制，同樣也不能夠發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理中潛在的風(fēng)險[3]。各部門人員缺少互動交流，無法及時將潛藏于內(nèi)部控制中的風(fēng)險識別出來，內(nèi)部控制措施不夠嚴(yán)格、效率較低，都會導(dǎo)致單位面臨較大的債務(wù)風(fēng)險。此外，由于內(nèi)部控制制度不完善，導(dǎo)致單位的債務(wù)關(guān)系不明確，使得債務(wù)風(fēng)險處于長期潛伏的狀態(tài)，未能被有效識別，久而久之，會使事業(yè)單位的債務(wù)風(fēng)險越來越大，導(dǎo)致單位無法在變化莫測的社會環(huán)境中立足。

（三）債務(wù)考核管理機(jī)制不健全

事業(yè)單位在日常經(jīng)營過程中面臨著一定的債務(wù)風(fēng)險，這也是相關(guān)考核管理機(jī)制不健全所致。對于事業(yè)單位來講，建立完善的考核管理機(jī)制，有助于對內(nèi)部人員進(jìn)行激勵和約束，使他們能夠盡職盡責(zé)地做好分內(nèi)的事。但是實際上，由于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層缺乏對債務(wù)風(fēng)險的重視，在建立考核管理機(jī)制時，并沒有立足實際，使其建立的管理機(jī)制形式化，不能夠發(fā)揮出其真正的作用和價值。建立完善的考核管理制度，可以保障各部門人員各司其職，規(guī)范管理工作，但是實際上，不少單位忽視了對債務(wù)的考核監(jiān)督。同時，各部門對人員的崗位職責(zé)也沒有進(jìn)行明確的劃分，存在相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象。這都是迫切需要處理的問題，如果不及時處理，債務(wù)風(fēng)險隨時會發(fā)生，從而影響事業(yè)單位的正常運行。

另外，即使部分事業(yè)單位建立了相應(yīng)的債務(wù)考核管理機(jī)制，但是由于考核方法不科學(xué)、內(nèi)容不夠全面，同樣難以調(diào)動人員參與債務(wù)處理的工作積極性，會出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險累積循環(huán)的不良局面，會對單位的日常管理和運營造成巨大的干擾和影響，使事業(yè)單位無法在快速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境下穩(wěn)定運營。

三、事業(yè)單位債務(wù)風(fēng)險防范策略

（一）增強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險防范意識

其一，新時期背景下，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對債務(wù)風(fēng)險的分析，了解到經(jīng)營過程中面臨的債務(wù)風(fēng)險。以往由于管理者缺少債務(wù)風(fēng)險防范意識，影響了事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，事業(yè)單位應(yīng)增強(qiáng)管理層人員的債務(wù)風(fēng)險防范意識，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》中關(guān)于違法違規(guī)舉債問債的相關(guān)規(guī)定，針對違規(guī)使用債務(wù)資金、惡意逃避債務(wù)等行為，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)而規(guī)避債務(wù)風(fēng)險，并使事業(yè)單位朝著更好的方向可持續(xù)發(fā)展。對于事業(yè)單位來講，風(fēng)險往往是無處不存在的，在面對風(fēng)險時，事業(yè)單位應(yīng)分析風(fēng)險產(chǎn)生的具體原因，并提出有效的應(yīng)對方案[4]。

其二，事業(yè)單位要通過加強(qiáng)宣傳，提高各部門人員對債務(wù)風(fēng)險防范的重視度，使他們能夠積極學(xué)習(xí)國家頒布的稅收法律法規(guī)，盡職盡責(zé)地做好分內(nèi)事，這樣才能夠幫助事業(yè)單位提升風(fēng)險防范能力。領(lǐng)導(dǎo)層要逐步培養(yǎng)自己的職業(yè)準(zhǔn)則信念，通過樹立職業(yè)責(zé)任感，積極參與到債務(wù)風(fēng)險管理過程中，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)層的帶動作用，促使其他部門人員也能夠積極參與其中。這都是規(guī)避風(fēng)險產(chǎn)生的有效途徑。

其三，事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，以利于化解和規(guī)避債務(wù)風(fēng)險，通過上下齊心協(xié)力，解決潛在的問題。管理人員要用發(fā)展的眼光去看待債務(wù)風(fēng)險，通過增強(qiáng)風(fēng)險防控意識提出有效的對策，推動債務(wù)風(fēng)險管理工作的順利開展。事業(yè)單位要強(qiáng)化對管理者的財務(wù)法規(guī)教育，讓他們能夠主動分析債務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的具體原因，更要加強(qiáng)對資金的管理，確保資金使用和配置的合理化。

其四，管理者要改變以往過于關(guān)注短期利益、而忽視長期規(guī)劃的現(xiàn)狀，應(yīng)將眼光放長遠(yuǎn)，通過增強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險防范意識，幫助事業(yè)單位控制債務(wù)風(fēng)險。事業(yè)單位要采取有效的方法及時查找管理上的漏洞，采取有針對性的措施加以防范，避免不必要的資金浪費、資金流失等問題的出現(xiàn)。為了保障債務(wù)風(fēng)險防范工作落到實處，還可以通過提前預(yù)警有效控制風(fēng)險，將風(fēng)險對生產(chǎn)運營的影響降到最低，以保障事業(yè)單位的正常運營，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。

（二）完善內(nèi)部控制

內(nèi)部控制作為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動中的自我約束和調(diào)整手段，有助于達(dá)到資源合理配置的目的，從源頭上規(guī)避內(nèi)外欺詐等問題的產(chǎn)生。因此，事業(yè)單位應(yīng)立足實際建立并實施內(nèi)部控制機(jī)制，減少風(fēng)險帶來的經(jīng)濟(jì)損失?？梢哉f，內(nèi)部控制水平的高低，從側(cè)面反映出事業(yè)單位的實際風(fēng)險防控能力。

為了管控債務(wù)風(fēng)險，事業(yè)單位管理者應(yīng)采取有效的風(fēng)險控制方法，降低風(fēng)險帶來的經(jīng)濟(jì)損失。內(nèi)部控制是事業(yè)單位規(guī)避債務(wù)風(fēng)險、提高資金使用效率的有效手段，資金是事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對每一筆資金的控制，確保資金使用效率的最大化[5]。事業(yè)單位在日常經(jīng)營過程中，要將重點放在內(nèi)部控制上，通過強(qiáng)化內(nèi)部控制，識別出潛藏于經(jīng)營管理中的債務(wù)風(fēng)險，通過有效的措施規(guī)避債務(wù)風(fēng)險，減少不必要的財產(chǎn)損失。

隨著行業(yè)之間的競爭趨勢愈發(fā)激烈，事業(yè)單位為保障日常運營活動的有序開展，完善內(nèi)部控制機(jī)制勢在必行。事業(yè)單位可以制訂償還計劃積極化解債務(wù)風(fēng)險；要加大債權(quán)清收力度，及時處理干部職工拖欠公款等問題，嚴(yán)格禁止擅自舉債等行為，以此保障事業(yè)單位得以正常運轉(zhuǎn)。同時，事業(yè)單位要合理配置各項經(jīng)費，堅持量力而行，嚴(yán)格控制各項支出。

此外，事業(yè)單位要加強(qiáng)對債務(wù)管理的監(jiān)督和檢查，針對違反規(guī)定要求的人員要給予嚴(yán)厲懲處，以便從源頭上避免債務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn)，幫助事業(yè)單位更好地發(fā)展。

（三）健全債務(wù)考核管理機(jī)制

第一，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實際情況完善債務(wù)考核管理機(jī)制，降低債務(wù)風(fēng)險的發(fā)生概率，保障日常經(jīng)濟(jì)活動的穩(wěn)定開展。各部門人員也要嚴(yán)格按照考核管理機(jī)制要求控制風(fēng)險，分析影響事業(yè)單位發(fā)展的因素，提升事業(yè)單位運營管理的穩(wěn)定性和市場競爭力。

第二，事業(yè)單位在清理債務(wù)時，要將責(zé)任落實到具體人員身上，通過各司其職找到問題所在，相關(guān)工作要圍繞債務(wù)風(fēng)險展開。必要時，也可以建立完善的激勵獎懲制度，激發(fā)工作人員的工作積極性，使他們能夠以良好的狀態(tài)參與債務(wù)風(fēng)險管理工作。對于工作能力較強(qiáng)的人員可以給予獎勵，獎勵方式有很多種，可以從物質(zhì)上給予獎勵，也可以從精神上對其給予獎勵。不管是哪一種方式，其目的都是激發(fā)員工的內(nèi)在潛能，使他們發(fā)揮崗位職能作用。只有做到獎罰分明，才能避免人才流失等問題的產(chǎn)生。

第三，事業(yè)單位為在社會發(fā)展過程中脫穎而出，還需要依靠制度建設(shè)保障債務(wù)能及時償還。制度的確立是為了保障生產(chǎn)運作的規(guī)范化，盡可能地減少不必要的債務(wù)風(fēng)險等問題的出現(xiàn)概率。事業(yè)單位還應(yīng)確保財務(wù)決策的科學(xué)性，明確各部門的任務(wù)和責(zé)任，降低債務(wù)風(fēng)險對單位運營的影響[6]。

隨著社會競爭壓力越來越大，為保障事業(yè)單位的長期健康持續(xù)發(fā)展，事業(yè)單位要建立完善的債務(wù)考核管理機(jī)制，注重對人員的管理，使他們遵循考核管理制度要求，做好本職工作，化解和規(guī)避債務(wù)風(fēng)險。

四、結(jié)語

目前，事業(yè)單位在發(fā)展中面臨一定的債務(wù)風(fēng)險，倘如果風(fēng)險不能夠被及時化解，勢必會對其運營造成巨大的影響，無法達(dá)到利益最大化的目的。事業(yè)單位為了增強(qiáng)發(fā)展競爭力，應(yīng)加大宣傳，增強(qiáng)內(nèi)部人員的債務(wù)風(fēng)險防范意識，使他們能夠了解到做好債務(wù)風(fēng)險防范對單位發(fā)展的助推作用，同時要立足實際建立完善的內(nèi)部控制制度及健全的債務(wù)考核管理機(jī)制，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險分析，降低風(fēng)險發(fā)生的概率，保障各項生產(chǎn)活動能夠有條不紊地開展，促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

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