張林翎

小區(qū)附近新建的球場，家門口就能享受運動的樂趣：不遠處新建的體育公園內，籃球場、足球場等設施應有盡有……下個樓就有健身房，出門轉彎就有運動場，這樣的場景在杭州已經變?yōu)楝F實。

濱水旁、屋頂上、天橋下，過去城市空間不被重視的“邊角余料”，如今已變身成為全民健身的“金角銀邊”，串起一個個“10分鐘健身圈”，連起一個個城市幸福的生活圈。

摸清底數、優(yōu)化結構是導向

“樓下空著幾百平方米空地卻沒有好好利用，整個小區(qū)幾乎沒有可供活動的地方。”“小區(qū)年輕人居多，小區(qū)周邊3公里范圍內沒有任何如籃球場、羽毛球場之類的運動場地，小區(qū)內部也沒有運動場所?！币环矫?，居民想要健身但周邊沒有運動場地；另一方面，明明有荒廢的空地卻沒有得到充分的利用。從市民的反饋來看，體育設施規(guī)劃布局還不夠科學，小區(qū)、公園、綠地中“家門口”式的點狀場地少。

數據顯示，2020 2022年全市體育場地增加846. 75萬平方米，年平均增速16.6%，全省第一。但杭州的人均體育場地面積卻處于全省中下游水平，位居全省第七。雖然杭州人均體育場地年增速很快，但依舊跑不過人口增長的速度。根據第七次全國人口普查數據，2010- 2020年，杭州常住人口增長323. 56萬，增幅37. 19%，增量、增幅在全國均名列前茅。2021年，杭州常住人口突破1200萬，增量為長三角城市之首。

怎么破解“健身去哪兒”的難題？嵌入式體育場地的概念應運而生。2022年，杭州制定《杭州市嵌入式體育場地設施建設三年行動計劃（2022 2024年）》，創(chuàng)新性提出三年新增總場地面積中的16%作為嵌入式體育場地，三年將新增“三大球”“三小球”和門球等群眾參與度較高的體育設施面積116. 32萬平方米。2022年，全市共建成嵌入式體育場地設施2243片，共計78.9萬平方米，形成了供給豐富、布局合理、功能完善的“10分鐘健身圈”。

沿著錢塘江堤往三橋方向走，在聞濤路飛虹路交叉口西北角位置，就是濱江區(qū)沿江體育公園的兩片非標準籃球場，旁邊還有滑板公園。全域17.4公里，建有籃球、網球、足球、滑板等體育設施13處。周邊居民都紛紛表示，“改造后的沿江公園綠化更好了，視線很清爽，體育設施也增加了不少。”市體育局的相關負責人介紹說，這個非標準籃球場就是創(chuàng)新技術規(guī)范后誕生的良好的例子。“過去， ‘異形空間利用難、 ‘微小空間提升難、‘毗連空間整合難?，F在，我們通過制定非標準場地建設技術規(guī)范，探索出一條向存量要增量的擴容改造之路，打通了‘全民健身與‘用地制約的堵點?！?/p>

全民參與、共建共享是關鍵

位于臨平區(qū)南苑街道的水美公園，是一座集人工濕地、江南園林、市民休憩、運動休閑、文化展示等功能于一體的高標準主題綠地公園，內有籃球、網球、足球、排球、羽毛球等球類場地，還有健身步道等設施，是市民鍛煉休閑的好去處。

在項目建設初期，臨平區(qū)就邀請周邊4個社區(qū)居民代表參與座談，共收集了有關運營、停車方面的6條建議，在項目建設前期予以優(yōu)化。同時，通過“臨平發(fā)布”“文旅臨平”等公眾號對嵌入式體育場地設施建設情況進行宣傳，向社會公開征求建設意見，共收到市民各類意見建議235條。

在市體育局的相關負責人看來，嵌入式體育場地一定要以老百姓的需求為基礎?！霸谝?guī)劃、建設過程中，事先開展‘公園體育場地設施建設需求和‘嵌入式體育場地設施建設問卷調查，邀請專家學者、專業(yè)社團、體育協會、市民代表等參加專題談話節(jié)目面對面會商，并通過新聞報道、 ‘金點子征集等手段引導全民互動，把群眾智慧、專家意見吸收到我們的工作中來，讓老百姓切實參與項目建設全過程?！?/p>

除了問計于民、全民參與外，杭州在嵌入式體育場地項目打造過程中還充分發(fā)揮了部門聯動的優(yōu)勢。2012年，農都老市場搬遷至石德立交西南側，石德立交橋下空間就成了農都市場建設臨時項目部，后來新農都完工后，此處變成了一處雜草叢生、廢品成堆的閑置空間。2022年7月，市城管局召集發(fā)改、城建、規(guī)資、體育等部門召開石德立交西南象限橋下空間利用方案會審會議，僅用90天完成項目設計、建設和驗收，打造成擁有4.5片籃球場、2片籃球網球復合場、1個網球場、1個五人制足球場、1個氣排球場和150多個停車位，總面積2. 08萬平方米的國內面積最大的橋下籃球公園。

城市閑置空間權屬部門復雜，建設項目從立項、規(guī)劃審批、專家評審等環(huán)節(jié)往往需要經過多個部門的審批，審批時間長、審批流程復雜。對此，市級高規(guī)格成立嵌入式體育場地設施建設工作領導小組，通過市、區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級聯動、專班運作、一事一議，針對存量改造項目，推出“豁免審批”舉措，減免報批環(huán)節(jié)，極大簡化了工作流程。與此同時，杭州將項目建設與老舊小區(qū)改造、閑置空間利用、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等工作同步推進，進一步提升了工作成效。

數字賦能，智慧管理是方向

京杭大運河東岸，一條綠蔭掩映的濱水綠道上，三三兩兩的市民抱著籃球，陸續(xù)走進艮山運河柒號共富球場。這里原是運河邊上普通的綠化帶，經由第三方出資，它煥發(fā)新生，變身為包含4片標準籃球半場、4張乒乓球臺和50平方健身區(qū)的極具“智慧”的嵌入式運動場地。

為了不打擾附近的居民休息，球場負責人把營業(yè)時間調整為8點30分20點30分。晚上8點30分，球場的智能系統會自動關閉燈光，球友們也自覺陸續(xù)離場。此外，球場的智能燈光還會根據光線的亮度自動調節(jié)，如果白天光線比較暗，場地燈光也會打開。除了智能燈光，球場還有智能門禁、環(huán)境傳感器、數據大屏、智能零售等智能設備。數據大屏上，人數、氣溫、空氣濕度、光線亮度、男女比例、年齡比例等數據均統計在內。

這樣智慧管理的嵌入式運動場地，在杭州也變得越來越多。在望江街道的嵌入式體育場地，居民只要通過關注“潮起望江”微信公眾號進入“云眼體育”功能，不出家門光看看手機就能知道體育場地空不空。此外，還能獲取場地預訂情況、實時人數統計、場館導航、注意事項等信息，這項功能還在繼續(xù)豐富完善中。目前，杭州正加快推進嵌入式體育場地設施建設的數字賦能工作，己建成的嵌入式體育設施正逐步納入“亞運場館在線”平臺統一管理，為市民提供更加精準的查詢預約服務。自2022年5月26日上線浙里辦以來，截至2023年6月13日，全市已有381個場地（館）接入“亞運場館在線”，覆蓋40個運動項目，健身訂單總數超102萬，服務健身總人次超1323萬人次。市體育局的相關負責人透露：“下一步，杭州市將持續(xù)增強嵌入式體育設施有效供給，2023年將新增嵌入式體育場地設施1000片，新增木球、地擲球、滑板等新興體育設施，打造新型便捷的城市運動空間，為構建更高水平的全民健身公共服務體系作出積極貢獻?！?/p>