蔡陽軍　沈春芽　蘭俊俏

“自從裝上了電梯，再也不用每天氣喘吁吁地爬三趟樓梯了，生活更方便了！”獨居在臨平區(qū)愛民小區(qū)的何愛仙老人提到家門口的加裝電梯，臉上洋溢著滿滿的幸福。

從2016年《浙江省加裝電梯試點工作的指導意見》出臺，到2017年老舊小區(qū)多、老齡化程度高的原上城區(qū)、江干區(qū)先行試點“破冰”，7年來，杭州不斷探索老舊小區(qū)加裝電梯從無到有、從有到優(yōu)的路徑，讓共富新生活“一鍵直達”。

完善制度強支撐，規(guī)范加梯

建于20世紀90年代的新民村，60歲以上老人占了一半以上，加裝電梯意愿強烈。2017年11月22日，新民村2幢1單元的住戶們迎來了一件大喜事，大家終于坐上了盼望己久的新電梯，老舊住宅實現(xiàn)了“電梯夢”。這也是杭州第一臺老小區(qū)加裝電梯的誕生。

隨著新民村的第一臺老舊小區(qū)住宅電梯的加裝成功，杭州加梯實現(xiàn)破冰。從最早的摸著石頭過河，出資比例、加裝位置、管線遷改怎么確定？方案聯(lián)合審查、聯(lián)合竣工驗收、引入保險機制等流程如何進行？一切慢慢地都有了答案。

“老樓加裝電梯，我們業(yè)主自己來做工作真的很難，好在杭州政府出臺了很多好政策，給我們指明了方向，我們單元的加裝電梯才能這么順利地完成”“我家里經(jīng)濟條件一般，加裝電梯一下子要出那么多真的承擔不起，還好有政府補貼，大大減輕了我們的負擔”……加裝電梯的業(yè)主們無不對杭州的加梯政策豎起大拇指。

2021年，杭州市相繼出臺了《杭州市老舊小區(qū)住宅加裝電梯管理辦法>《關于積極推進老舊小區(qū)住宅加裝電梯工作的實施意見》，破解意愿統(tǒng)一難、項目審批難、長效管理難；制定《杭州市老舊小區(qū)住宅加裝電梯項目管理工作指南（試行）》，細化明確加梯項目的10個環(huán)節(jié)及工作要求；修訂加裝電梯補助資金管理辦法，明確對2025年6月底前取得使用登記證的加梯項目繼續(xù)實施加梯資金補助；制定出臺《杭州市老舊小區(qū)住宅加裝電梯公開聽證工作指南（試行）》，推動加梯聽證工作制度化、規(guī)范化、高效化；制定加梯技術規(guī)范、維護保養(yǎng)技術規(guī)程等，使加裝電梯更安全、更先進、更經(jīng)濟、更長效。

多措并舉通民意，和諧加梯

“民意統(tǒng)一難，是加裝電梯工作中的第一道難關?！焙贾菔屑犹蒉k相關負責人表示。針對這一難題，杭州堅持德治、法治、自治“三治融合”，統(tǒng)籌好“公共服務優(yōu)質(zhì)共享+基層民主實踐”。

在拱墅區(qū)潮鳴街道，通過組建“加梯臨時黨支部”、建立“一名黨員一部梯”機制，形成了“一帶三抓五好加梯工作法”?！耙粠А本褪屈h員帶頭，“三抓”是抓骨干、抓設計、抓效果，“五好”是指宣傳好、調(diào)解好、計算好、支撐好、結(jié)合好。通過這套工作法，潮鳴街道推動客觀加梯條件差、電梯吊裝難度大、電梯單位報價高、居民支持度不高的“最難加梯單元”所巷社區(qū)錦園9幢乙單元形成“最優(yōu)”方案，化解鄰里矛盾，最終成功加梯。

未央村小區(qū)建成于20世紀80年代，未央村11號二樓起光70歲以上老人就已經(jīng)有12人，加裝電梯成為“剛需”。但因低層住戶不同意，該加梯項目擱置4年。為此，杭州在全國首創(chuàng)加梯項目公開聽證制度。2021年7月，杭州市住保房管局指導上城區(qū)湖濱街道召開未央村11號加裝電梯項目聽證會，邀請律師、民情議事員、自治協(xié)會專家及社工代表組成聽證團，通過獨立、專業(yè)、公正的聽證會程序，引導雙方理性表達訴求，最終助推相關當事人達成加梯意愿一致。聽證會結(jié)束后，未央村11號電梯很快加裝完成。可以說，以后每開一場加梯聽證會，都為其他同類型的問題提供了答案。隨著一系列問題的破解，杭州加裝電梯呈片狀快速拓展，并因地制宜提供貼墻式、廊橋式、植入式等多種加梯方案，探索出“租賃電梯”“共享電梯”“公交電梯”等多種創(chuàng)新模式。截至目前，杭州已有46個街道召開250余場加梯聽證會，參與人數(shù)超過3000人，成功助推200余處難點堵點項目順利通過聯(lián)合審查。

而面對加裝電梯工作單元組織力量不足等問題，杭州市組建176支1500余人參與的加梯“幫幫團”志愿服務隊伍，著重吸納工程技術、特種設備、法律等方面的專業(yè)人員，加梯企業(yè)技術人員，各級人大代表、政協(xié)委員以及熱心市民等共同參與加梯，目前己參與調(diào)處加梯矛盾糾紛560余起，助推330余個加梯項目成功通過聯(lián)審。

強化管理促保障，長效加梯

“加裝電梯以后公共區(qū)域衛(wèi)生誰來搞？”“電梯電費怎么分攤？”“電梯出了故障怎么解決？”“有沒有相關單位負責電梯的定期維保？”……

面對加裝電梯一系列后續(xù)維護保養(yǎng)問題，杭州把加裝電梯的使用管理問題擺在突出位置，堅持建管并舉，推出加裝電梯售后服務中心提供后期維?！耙徽臼健狈?；研究制定加裝使用管理機制，探索實施小區(qū)物業(yè)企業(yè)代管、委托第三方機構(gòu)管理及購買電梯綜合保險等模式；推廣電梯綜合養(yǎng)老保險，鼓勵將電梯維護保養(yǎng)、檢驗檢測、大修改造、意外傷害等項目全部納入保險范圍，解決群眾使用電梯的后顧之憂。目前，全市已有百余處加裝電梯項目購買了綜合養(yǎng)老保險。

近年來，老舊小區(qū)加裝電梯工程在全市遍地開花，截至目前，全市己累計加裝電梯4799臺，惠及住戶約5.8萬戶，位居全省第一、全國前列?！皹I(yè)主主體、社區(qū)主導、政府引導、各方支持”的加梯工作模式，獲得了人民日報、新華社等權威媒體和社會各界的高度肯定，被國家住建部列入《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復制政策機制清單（第二批）》，向全國推廣。

“百歲的朱奶奶在電梯裝好后立馬從養(yǎng)老院重新搬回了家，兩位樓道里三年多沒見面的老姐妹在電梯裝好后聚在了一起……每一臺加裝的電梯背后都有一個美麗動聽的故事，凝聚著杭州市爭當共同富裕示范區(qū)城市范例的決心與信心?！笔凶》勘Ｕ虾头慨a(chǎn)管理局相關負責人表示，下一步，杭州將牢記“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，以“實干度”換群眾“滿意度”，點亮更多居民的“加梯夢”，努力書寫共同富裕的“高分答卷”。