萬(wàn)宏蕾

2022 年9 月22 日，一架東航客機(jī)從杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期T4 航站樓前起飛

挖掘機(jī)轟鳴、推土機(jī)穿梭，在嘉興機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，一條開(kāi)闊平整的飛機(jī)跑道已見(jiàn)雛形。浙江嘉興正瞄準(zhǔn)打造長(zhǎng)三角航空物流樞紐中心的目標(biāo)定位，全面推動(dòng)嘉興機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目和圓通嘉興航空物流樞紐項(xiàng)目建設(shè)。

170公里開(kāi)外，江蘇的南通新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目也有新進(jìn)展。被稱為虹橋和浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)之后的“上海第三機(jī)場(chǎng)”——南通新機(jī)場(chǎng)確認(rèn)將在2023年11月開(kāi)工，預(yù)計(jì)2026年或2027年正式完工。

從上海到江蘇、浙江，從嘉興到寧波、南京等城市，長(zhǎng)三角區(qū)域還有更多新建、擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目正在籌備中。據(jù)2021年發(fā)布的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》給出的時(shí)間表：到2035年全面建成共建共享共贏的民航協(xié)同發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群運(yùn)營(yíng)規(guī)模、運(yùn)營(yíng)效率、服務(wù)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)際一流的目標(biāo)。

“到2035年，36萬(wàn)平方公里的長(zhǎng)三角地區(qū)將擁有32座機(jī)場(chǎng)，每0.89萬(wàn)平方公里就有一座?！苯K長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)成長(zhǎng)春告訴《瞭望東方周刊》。

“進(jìn)一步優(yōu)化長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群的功能格局、空間布局，構(gòu)建與長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群相匹配的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，極為緊迫。”中國(guó)民航高質(zhì)量發(fā)展研究中心副主任、中國(guó)民航大學(xué)航空經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李曉津告訴《瞭望東方周刊》。

集中建設(shè)期

2021年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，提出“世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群”是推動(dòng)我國(guó)綜合立體交通協(xié)同發(fā)展和國(guó)內(nèi)國(guó)際交通銜接轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵平臺(tái)之一。

從主要機(jī)場(chǎng)數(shù)量上看，長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)24 座，其次為成渝地區(qū)（10 座）、京津冀（9 座）、粵港澳大灣區(qū)（7 座）。

“從業(yè)務(wù)指標(biāo)對(duì)比來(lái)看，在全國(guó)航空格局中，長(zhǎng)三角是民航發(fā)展基礎(chǔ)最好、市場(chǎng)最活躍、國(guó)際化水平最高的區(qū)域之一。”成長(zhǎng)春說(shuō)。

長(zhǎng)三角城市群大體包括上海大都市圈、南京都市圈、合肥都市圈、杭州都市圈、蘇錫常都市圈和寧波都市圈，以及一些樞紐型城市。從主要機(jī)場(chǎng)數(shù)量上看，長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)24座，其次為成渝地區(qū)（10座）、京津冀（9座）、粵港澳大灣區(qū)（7座）。

“從我國(guó)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量看，長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群無(wú)疑居四大機(jī)場(chǎng)群之首。”李曉津說(shuō)。據(jù)中國(guó)民用航空局最新發(fā)布的《2022年全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》：中國(guó)四大機(jī)場(chǎng)群的京津冀機(jī)場(chǎng)群、長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群、粵港澳大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)群（統(tǒng)計(jì)珠三角九市）、成渝機(jī)場(chǎng)群分別完成旅客吞吐量3568.2萬(wàn)人次、9525.9萬(wàn)人次、5308.1萬(wàn)人次、5857.9萬(wàn)人次。

“長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群目前的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是：上海作為國(guó)際航空樞紐，浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航線份額已超過(guò)國(guó)內(nèi)航線市場(chǎng)份額，正朝向全球性航空樞紐邁進(jìn)；杭州、南京作為核心區(qū)域樞紐，正加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)放步伐，亞太地區(qū)航線網(wǎng)絡(luò)不斷完善；合肥、寧波、溫州、無(wú)錫、南通作為區(qū)域航空樞紐，區(qū)域市場(chǎng)份額不斷壯大，國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)不斷完善?！崩顣越蛘f(shuō)。

機(jī)場(chǎng)規(guī)模方面，長(zhǎng)三角地區(qū)已有7個(gè)千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)（旅客吞吐量達(dá)到1千萬(wàn)人次/年），分別為上海浦東、上海虹橋、杭州蕭山、南京祿口、寧波櫟社、溫州龍灣和合肥新橋機(jī)場(chǎng)，而南通新機(jī)場(chǎng)建成后也將邁入千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)行列。

“十三五”期間，上海兩場(chǎng)旅客吞吐量突破1.2億人次，浦東機(jī)場(chǎng)破7000萬(wàn)人次，貨郵吞吐量連續(xù)多年蟬聯(lián)全球機(jī)場(chǎng)前三，虹橋機(jī)場(chǎng)及杭州蕭山機(jī)場(chǎng)均破4000萬(wàn)人次，南京祿口機(jī)場(chǎng)破3000萬(wàn)人次。

“‘十三五期間，華東各省市民航發(fā)展水平差距不斷縮小，中小機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量年均增長(zhǎng)率達(dá)17.9%，顯著高于整體10.6%的平均水平?！?2022年11月發(fā)布的《華東地區(qū)民航“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中這樣評(píng)價(jià)。

“十四五”時(shí)期，華東地區(qū)民航進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)期、協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵期、創(chuàng)新發(fā)展加速期、風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)期。2019年12月印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，南通新機(jī)場(chǎng)將成為上海國(guó)際航空樞紐的重要組成部分；優(yōu)化提升杭州、南京、合肥區(qū)域航空樞紐功能，增強(qiáng)寧波、溫州等區(qū)域航空服務(wù)能力；支持無(wú)錫蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)；加快合肥國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心、淮安航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)嘉興航空聯(lián)運(yùn)中心。此外，區(qū)域內(nèi)還將新建浙江境內(nèi)的嘉興、麗水機(jī)場(chǎng)，安徽境內(nèi)的蕪宣（蕪湖宣城）、亳州、蚌埠、宿州、滁州、宿州等機(jī)場(chǎng)，研究論證六安金寨機(jī)場(chǎng)等的建設(shè)。

目前，長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)功能定位、航線網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)力投入、運(yùn)營(yíng)效果等方面存在明顯差異，但基本與城市等級(jí)匹配?！拔磥?lái)上海大都市圈、杭州和南京都市圈層面航空客運(yùn)需求都將突破億級(jí)?！崩顣越蝾A(yù)測(cè)。

大手筆投入

近年來(lái)，圍繞長(zhǎng)三角民航業(yè)布局，上海周邊多個(gè)城市都有大手筆投入。

2023年5月17日，碩放機(jī)場(chǎng)蘇州高新區(qū)城市航站樓揭牌運(yùn)營(yíng)，這也是蘇州第一座投入使用的城市航站樓。在候機(jī)樓可辦理所有從碩放機(jī)場(chǎng)出行的航班值機(jī)。碩放機(jī)場(chǎng)位于江蘇無(wú)錫市新吳區(qū)，乘坐定制專線從蘇州高新區(qū)至機(jī)場(chǎng)約30分鐘車程。

兩天后的5月19日，上海機(jī)場(chǎng)蘇州城市航站樓投入使用。這意味著，沒(méi)有機(jī)場(chǎng)的蘇州擁有了兩座城市航站樓。

“在國(guó)內(nèi)沒(méi)有機(jī)場(chǎng)的城市中，蘇州GDP最高，航空運(yùn)輸需求量很大?！崩顣越蛘f(shuō)，“目前離蘇州最近的是碩放機(jī)場(chǎng)，東距蘇州市區(qū)20公里、蘇州新區(qū)5公里，為4E級(jí)軍民合用國(guó)際機(jī)場(chǎng)。上海虹橋、浦東機(jī)場(chǎng)在蘇州太倉(cāng)、昆山都設(shè)有城市航站樓。”

目前，上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)已與蘇州、嘉興、合肥等城市就深化航空合作進(jìn)行簽約，重點(diǎn)推進(jìn)虛擬航站樓、數(shù)字貨站等項(xiàng)目建設(shè)。

南通早在2014年就明確提出，將按照“上海國(guó)際航空樞紐輔助機(jī)場(chǎng)”的總體定位積極主動(dòng)接軌上海、融入上海，并重點(diǎn)在客貨運(yùn)輸、低成本航空和公務(wù)航空方面尋求上海合作。

圍繞新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，南通市海門區(qū)已于2023年3月成立南通新機(jī)場(chǎng)建設(shè)服務(wù)指揮部。已經(jīng)動(dòng)工的北沿江高鐵將在南通新機(jī)場(chǎng)附近設(shè)站，新機(jī)場(chǎng)將與上海以軌交為骨干的綜合交通運(yùn)輸體系進(jìn)行有效銜接。

2022年6月29日，寧波櫟社國(guó)際機(jī)場(chǎng)起降運(yùn)輸開(kāi)始回暖，各航空公司飛機(jī)起降不斷

4月30日，南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)內(nèi)旅客眾多

在《南京市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案》中，南京提出打造“一主一輔”的航空格局：以南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)為主，定位是長(zhǎng)三角城市群主要國(guó)際樞紐、航空貨物和快件集散中心；改建馬鞍國(guó)際機(jī)場(chǎng)為輔助機(jī)場(chǎng)，定位是軍民合用機(jī)場(chǎng)、南京都市圈第二國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

“從航空供給來(lái)看，僅靠祿口機(jī)場(chǎng)、江蘇省內(nèi)揚(yáng)州泰州共用的揚(yáng)泰機(jī)場(chǎng)、安徽省內(nèi)蕪湖宣城共用的蕪宣機(jī)場(chǎng)等，難以充分滿足南京市及南京都市圈多層次航空需求?！苯K省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)主任、江蘇省交通運(yùn)輸廳原廳長(zhǎng)陸永泉曾多次建議加快推進(jìn)南京馬鞍機(jī)場(chǎng)軍民合用。

歷年發(fā)布的《民航機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2015年至2019年間，祿口機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量連續(xù)5年保持7%以上的增速。高峰時(shí)期（2019年），祿口機(jī)場(chǎng)全年旅客吞吐量達(dá)到3058.2萬(wàn)人次，其設(shè)計(jì)上限是4000萬(wàn)人次。

據(jù)悉，祿口機(jī)場(chǎng)三期將于2024年開(kāi)工建設(shè)。

2021年12月，杭州市印發(fā)《杭州市綜合交通發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出“啟動(dòng)杭州第二機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃研究”。受空域流量和機(jī)場(chǎng)設(shè)施限制，蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)吞吐能力面臨飽和，國(guó)際航線特別是洲際航線嚴(yán)重不足；機(jī)場(chǎng)與周邊地市出行時(shí)耗長(zhǎng)（蕭山機(jī)場(chǎng)至上海及浙江省內(nèi)寧波、金華、衢州等市均需約2小時(shí)車程），輻射長(zhǎng)三角南部區(qū)域能力較弱。

如今，杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期項(xiàng)目已于2022年9月投入運(yùn)營(yíng)，提升蛻變后的蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)能夠滿足年旅客吞吐量9000萬(wàn)人次的出行需求。

“吃不了”與“吃不飽”

“借鑒國(guó)際市場(chǎng)的評(píng)估維度，我們認(rèn)為成熟度較高的機(jī)場(chǎng)群要滿足幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：在城市群地域范圍內(nèi)，以超一線城市大型樞紐機(jī)場(chǎng)為核心，輻射周邊中小型樞紐機(jī)場(chǎng)、運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)；平均機(jī)場(chǎng)密度達(dá)到5個(gè)機(jī)場(chǎng)/10萬(wàn)平方公里，各機(jī)場(chǎng)間實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、差異化發(fā)展、一體化協(xié)作?！背砷L(zhǎng)春說(shuō)。

“與紐約、倫敦、東京等世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群相比，長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群在旅客吞吐量、貨郵吞吐量、起降架次、通航點(diǎn)等指標(biāo)上已世界領(lǐng)先，但在發(fā)展質(zhì)量上還有提升空間。”李曉津說(shuō)。

碩放機(jī)場(chǎng)蘇州高新區(qū)城市航站樓啟用后，蘇州旅客在“家門口”即可辦理航班值機(jī)手續(xù)

“長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)吞吐量?jī)蓸O分化嚴(yán)重，航空業(yè)務(wù)多集中在上海浦東、虹橋、杭州蕭山和南京祿口機(jī)場(chǎng)。四場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到1.8億人次/年，約占長(zhǎng)三角地區(qū)總量的80%。一方面，核心門戶樞紐機(jī)場(chǎng)容量趨于飽和、空域緊張，會(huì)導(dǎo)致航班延誤和機(jī)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量下降；另一方面，大量中小機(jī)場(chǎng)設(shè)施在生命周期內(nèi)處于閑置狀態(tài)、資源浪費(fèi)，又需要中央政府、地方政府給予大量資金補(bǔ)助維持機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)?！崩顣越蛘f(shuō)，“造成核心門戶機(jī)場(chǎng)‘吃不了、部分機(jī)場(chǎng)‘吃不飽、部分中小機(jī)場(chǎng)‘吃不著的尷尬局面?！?blockquote>

上海浦東、虹橋、杭州蕭山和南京祿口四機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到1.8 億人次/ 年， 約占長(zhǎng)三角地區(qū)總量的80%。一方面，核心門戶樞紐機(jī)場(chǎng)容量趨于飽和，空域緊張；另一方面，大量中小機(jī)場(chǎng)設(shè)施在生命周期內(nèi)處于閑置狀態(tài)，造成資源浪費(fèi)。

《華東地區(qū)民航“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中也指出需求旺盛與容量限制的矛盾：華東地區(qū)空域結(jié)構(gòu)復(fù)雜、空域用戶眾多，既有空域資源尚未完全實(shí)現(xiàn)資源共享、靈活使用，部分空域、機(jī)場(chǎng)終端運(yùn)行容量已達(dá)保障極限，民航可用空域資源不足已成為制約地區(qū)民航進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸，挖潛增效速度難以跟上快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，部分機(jī)場(chǎng)設(shè)施資源利用逼向極限。

“以上海為例，虹橋和浦東兩場(chǎng)的航班量一直維持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，跑道資源、空域資源都已成為限制發(fā)展的重要因素。盡管如今上海兩大機(jī)場(chǎng)擁有4座航站樓、1座全球最大單體衛(wèi)星廳、5個(gè)貨運(yùn)區(qū)、6條跑道、435個(gè)停機(jī)位，航空基礎(chǔ)設(shè)施供給能力處于亞洲領(lǐng)先水平，但與需求相比，依然供不應(yīng)求?！崩顣越蛘f(shuō)。

“在浙江，杭州、寧波、溫州等城市分別代表了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)重要增長(zhǎng)極，為民航發(fā)展提供了基礎(chǔ)；而在江蘇，僅無(wú)錫蘇南碩放機(jī)場(chǎng)位于經(jīng)濟(jì)最活躍的蘇南地區(qū)，且受空域條件影響，產(chǎn)能未充分釋放，江蘇省內(nèi)大量民航出行需求轉(zhuǎn)而在上海消化?！睆V州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授綦琦說(shuō)。

2021年9月印發(fā)的《江蘇省“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃》也印證了這一說(shuō)法，明確指出江蘇航空市場(chǎng)需求旺盛，但主要樞紐機(jī)場(chǎng)服務(wù)本省能力相對(duì)較弱。

另外，《華東地區(qū)民航“十四五”發(fā)展規(guī)劃》還指出另一瓶頸：對(duì)照全球最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，國(guó)際航線覆蓋范圍不廣，中轉(zhuǎn)銜接效率不高。國(guó)際航空貨運(yùn)規(guī)模與品質(zhì)不匹配，我國(guó)承運(yùn)人國(guó)際貨運(yùn)市場(chǎng)份額低，航空貨運(yùn)上下游一體化水平、專業(yè)保障能力、處理效率、信息化水平有待提升。

“以浦東機(jī)場(chǎng)為例，2019年9月浦東機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建主體工程暨衛(wèi)星廳啟用后，衛(wèi)星廳日均保障航班超580架次，占航班總量的46%，全部實(shí)現(xiàn)靠橋保障，進(jìn)而帶動(dòng)了浦東機(jī)場(chǎng)總體靠橋率從50%升至90%，航班放行正常率也從啟用前的86%升至90%以上，但仍未入圍全球十大最佳機(jī)場(chǎng)名單，可見(jiàn)在全球航班準(zhǔn)點(diǎn)率、服務(wù)質(zhì)量和索賠處理評(píng)分等方面仍有差距。”成長(zhǎng)春分析。

“國(guó)際五大世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群（美國(guó)芝加哥奧黑爾國(guó)際機(jī)場(chǎng)、美國(guó)亞特蘭大哈茲菲德國(guó)際機(jī)場(chǎng)、美國(guó)紐約約翰·肯尼迪國(guó)際機(jī)場(chǎng)、英國(guó)倫敦希斯羅國(guó)際機(jī)場(chǎng)、日本東京成田國(guó)際機(jī)場(chǎng)）內(nèi)部機(jī)場(chǎng)至市區(qū)平均耗時(shí)36分鐘，我國(guó)四大機(jī)場(chǎng)群內(nèi)部機(jī)場(chǎng)至市區(qū)平均耗時(shí)61分鐘，是前者的近1.7倍?！背砷L(zhǎng)春補(bǔ)充。

“與世界頭部機(jī)場(chǎng)相比，長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群仍有很大提升空間，未來(lái)機(jī)場(chǎng)的能級(jí)和層級(jí)，乃至長(zhǎng)三角地區(qū)機(jī)場(chǎng)群的結(jié)構(gòu)和布局也需進(jìn)一步優(yōu)化?！崩顣越蛘f(shuō)。

如何“成群”

“機(jī)場(chǎng)群不是區(qū)域內(nèi)機(jī)場(chǎng)的簡(jiǎn)單累積，而是以運(yùn)行協(xié)同和差異化發(fā)展為特征的多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)，涉及基礎(chǔ)建設(shè)、航線網(wǎng)絡(luò)、地面交通、航權(quán)時(shí)刻、協(xié)同機(jī)制等各方面?！崩顣越蛘f(shuō)，相比新建機(jī)場(chǎng)，更難的是理順長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群之間競(jìng)爭(zhēng)、互補(bǔ)的多重關(guān)系。“在服務(wù)目標(biāo)市場(chǎng)幾乎重疊的長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展難度很大?！?/p>

“上海兩大機(jī)場(chǎng)基本確定了亞太門戶復(fù)合航空樞紐地位，擁有連通性好、直達(dá)性高、國(guó)內(nèi)外全向輻射的空中航路航線網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)力投入和機(jī)場(chǎng)吞吐量明顯高出周邊機(jī)場(chǎng)很多，杭州、南京、合肥機(jī)場(chǎng)定位區(qū)域航空樞紐，運(yùn)力投入、機(jī)場(chǎng)吞吐量、航線網(wǎng)絡(luò)不及上海機(jī)場(chǎng)，但也開(kāi)通了不少國(guó)際航線，南京、杭州機(jī)場(chǎng)已入圍國(guó)際大型機(jī)場(chǎng)。其他機(jī)場(chǎng)方面，除了安徽省內(nèi)黃山、池州機(jī)場(chǎng)定位為旅游支線機(jī)場(chǎng)，嘉興機(jī)場(chǎng)定位為貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)外，其他大部分地級(jí)市機(jī)場(chǎng)定位模糊?！背砷L(zhǎng)春說(shuō)。

嘉興機(jī)場(chǎng)與虹橋、蕭山機(jī)場(chǎng)的直線距離不足100公里，如相互爭(zhēng)奪貨運(yùn)航線和旅客，會(huì)帶來(lái)資源浪費(fèi)。在此背景下，嘉興機(jī)場(chǎng)主動(dòng)轉(zhuǎn)向布局貨運(yùn)，以避免與周邊兩大機(jī)場(chǎng)的正面競(jìng)爭(zhēng)。

“目前，長(zhǎng)三角地區(qū)在交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方面，各自為政的現(xiàn)象仍大量存在，亟待相關(guān)部門居中協(xié)調(diào)，督促地方跨域共建共享，把2018年民航局與上海市、江蘇省、浙江省、安徽省共同簽署的《關(guān)于共同推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)民航協(xié)同發(fā)展 努力打造長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群合作協(xié)議》落到實(shí)處?！背砷L(zhǎng)春說(shuō)。

成長(zhǎng)春建議，可以按照都市圈進(jìn)行航空資源配置，一方面形成客貨組合，一方面依靠城市軌交，形成“軌道上的機(jī)場(chǎng)群”，在城市群尺度上進(jìn)行機(jī)場(chǎng)功能細(xì)分定位，促進(jìn)分工協(xié)作。比如，蕭山機(jī)場(chǎng)與嘉興機(jī)場(chǎng)相距不足100公里，可以統(tǒng)籌蕭山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目與嘉興機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)客貨分流，避免重復(fù)投資；位于江南的祿口機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目、位于江北的馬鞍機(jī)場(chǎng)民用功能升級(jí)項(xiàng)目與滁州機(jī)場(chǎng)新建項(xiàng)目，雖然跨省，但未來(lái)可以通過(guò)南京―滁州城市軌交實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，并實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)資源跨省共享；可考慮與快遞業(yè)巨頭共建專業(yè)化貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，或結(jié)合文旅資源，如金寨機(jī)場(chǎng)可定位為大別山區(qū)域的文旅特色機(jī)場(chǎng)。

“打造定位明確、功能互補(bǔ)、分工協(xié)作的服務(wù)世界級(jí)人口群、世界級(jí)產(chǎn)業(yè)群的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，長(zhǎng)三角各航空城市還有極大的發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展空間。”李曉津說(shuō)。

4月2日， 合肥新橋機(jī)場(chǎng)S1線青陽(yáng)路段現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)者們正在施工