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        慶陽(yáng)市特色產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興路徑探析

        2023-07-17 01:50:04鄧穎
        南方農(nóng)業(yè)·下旬 2023年4期

        鄧穎

        摘 要 隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,發(fā)展不平衡不充分的問題逐漸凸顯,而抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展是進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興最直接、最根本的途徑。近年來(lái),甘肅省慶陽(yáng)市根據(jù)獨(dú)特的資源環(huán)境,以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)為主要途徑,切實(shí)增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,有效助力了鄉(xiāng)村振興。為了實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,探討利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新路徑,以慶陽(yáng)市為例,分析了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與制約因素,并提出“培育龍頭企業(yè),延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;堅(jiān)持節(jié)能降耗,踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;增加旅游業(yè)投入,加大宣傳力度;加強(qiáng)人才培養(yǎng),助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等建議。

        關(guān)鍵詞 特色產(chǎn)業(yè);鄉(xiāng)村振興;路徑;甘肅省慶陽(yáng)市

        中圖分類號(hào):F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:C DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.08.046

        推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,是黨中央對(duì)新時(shí)代“三農(nóng)”工作做出的重要決策部署,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措[1]。慶陽(yáng)市位于甘肅省東部,系黃河中下游黃土高原溝壑區(qū),素有“隴東糧倉(cāng)”之稱,但由于地理位置及資源過度開采,當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)已不再明顯。因此,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,立足資源稟賦,因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

        1 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

        1.1 第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

        1.1.1 基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

        慶陽(yáng)市地處隴東黃土高原區(qū),土層深厚,光照充足,自然條件得天獨(dú)厚,適宜發(fā)展種植業(yè)。同時(shí),質(zhì)量?jī)?yōu)異的大氣環(huán)境、悠久的果樹栽植歷史,也有助于慶陽(yáng)市種植業(yè)的快速發(fā)展。當(dāng)?shù)孛娣e廣闊的天然草場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)的飼草料和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),為發(fā)展草食畜牧業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外,慶陽(yáng)市委、市政府一直把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻點(diǎn),已形成以草促養(yǎng)、以養(yǎng)帶草的共識(shí)。

        1)自然條件適宜發(fā)展種植業(yè)。慶陽(yáng)市自然條件優(yōu)越,適宜果樹的生長(zhǎng),屬于西北黃土高原蘋果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。慶陽(yáng)市所產(chǎn)的紅富士、新紅星和秦冠等蘋果,具有果皮厚、果實(shí)致密、硬度大、果面蠟質(zhì)多及耐貯藏等特點(diǎn),區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)明顯。慶陽(yáng)市屬溫帶大陸性季風(fēng)濕潤(rùn)氣候,市內(nèi)分布有馬蓮河、洪河、葫蘆河等河流,大部分耕地水熱協(xié)調(diào),土體結(jié)構(gòu)合理,土壤為黑壚土和黃綿土,保水保肥力強(qiáng),適宜黃花菜的種植生長(zhǎng)。慶陽(yáng)市的黃花菜、白瓜子和大蔥等農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)遠(yuǎn)超其他區(qū)域同類農(nóng)產(chǎn)品,備受消費(fèi)者青睞。

        2)具有發(fā)展草食畜牧業(yè)的自然優(yōu)勢(shì)。慶陽(yáng)市土地資源充足,加之退耕還林政策的實(shí)施,用于發(fā)展草食畜牧業(yè)的資源越來(lái)越豐富。例如,慶陽(yáng)市華池縣屬半農(nóng)半牧縣,是甘肅省羊產(chǎn)業(yè)大縣之一,飼草料條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)資源得天獨(dú)厚,對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展有著舉足輕重的作用。近年來(lái),慶陽(yáng)市立足資源區(qū)位優(yōu)勢(shì),通過政府引導(dǎo)、企業(yè)引領(lǐng)、村民參與和整體聯(lián)動(dòng),畜牧業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。

        1.1.2 取得的成效

        近年來(lái),慶陽(yáng)市立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源稟賦,把蘋果產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民脫貧致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前,慶陽(yáng)市蘋果年產(chǎn)值達(dá)70億元,帶動(dòng)約10萬(wàn)果農(nóng)增收致富,“人類第四個(gè)蘋果”等企業(yè)自主品牌知名度日益提升。截至目前,慶陽(yáng)蘋果已入駐國(guó)內(nèi)18家大型商超及26家大型批發(fā)市場(chǎng),在廣州市、上海市等多個(gè)城市設(shè)立了20多家直營(yíng)店和200多個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn),在多個(gè)電商平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)店1 600多家。慶陽(yáng)市以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧政策,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè),不僅全年糧食播種面積持續(xù)擴(kuò)大,糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高,畜牧業(yè)也不斷發(fā)展壯大。

        1.2 第二產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

        1.2.1 基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

        慶陽(yáng)市處于鄂爾多斯盆地,境內(nèi)油煤氣資源富集,中國(guó)最大的油氣勘探公司長(zhǎng)慶油田就發(fā)跡于此。慶陽(yáng)市已探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量20億t,天然氣資源總量

        1.5萬(wàn)億m3,煤層氣預(yù)測(cè)儲(chǔ)量1.4萬(wàn)億m3,頁(yè)巖氣綜合預(yù)測(cè)地質(zhì)資源量1.8萬(wàn)億m3,已建成千萬(wàn)噸級(jí)油氣生產(chǎn)基地。近年來(lái),慶陽(yáng)市逐步進(jìn)入整體開發(fā)煤炭資源的新階段,正在聚力建設(shè)億噸級(jí)大型煤炭生產(chǎn)基地。慶陽(yáng)市煤炭資源預(yù)測(cè)儲(chǔ)量達(dá)2 360億t,已查明煤炭資源量215億t,居甘肅省首位。此外,慶陽(yáng)市還有豐富的風(fēng)光電力資源,能源資源高效綜合利用潛力巨大。慶陽(yáng)市基礎(chǔ)條件優(yōu)越、發(fā)展?jié)摿Υ?、?shì)頭足。

        1.2.2 取得的成效

        長(zhǎng)期以來(lái),慶陽(yáng)市始終專注于石油和天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,慶陽(yáng)市油田開發(fā)區(qū)域已形成4個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)產(chǎn)油大縣。隴東油區(qū)已建成油氣水井近3萬(wàn)口,油氣場(chǎng)站740多座,是長(zhǎng)慶油田的主產(chǎn)區(qū),已向全國(guó)輸送油氣超過1.1億t。天然氣下游產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展,“氣化慶陽(yáng)”工程建設(shè)加快推進(jìn)。此外,通過大規(guī)模產(chǎn)能建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作方式,長(zhǎng)慶油田與933家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展合作,延伸石油化工產(chǎn)業(yè)鏈條,推動(dòng)建設(shè)了集儲(chǔ)運(yùn)、煉化、銷售、工程建設(shè)、裝備制造和技術(shù)研發(fā)于一體的油氣產(chǎn)業(yè)集群,帶動(dòng)地方就業(yè)10萬(wàn)余人,改善了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)情況。經(jīng)過50多年的發(fā)展,慶陽(yáng)油氣已成為規(guī)?;⒕奂?、現(xiàn)代化的特色產(chǎn)業(yè),并為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

        1.3 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮

        1.3.1 基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

        1)特色文化產(chǎn)品助力文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。慶陽(yáng)市是華夏農(nóng)耕文明的發(fā)源地之一,深厚的文化積淀與淳樸的鄉(xiāng)土民風(fēng),孕育出了獨(dú)特的傳統(tǒng)文化。以香包繡制、慶陽(yáng)剪紙、環(huán)縣道情皮影戲等為代表的一大批優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn),是千百年來(lái)慶陽(yáng)人在田間炕頭的空間里,創(chuàng)造并傳承給后人最珍貴的精神財(cái)富和文化記憶。其中,慶陽(yáng)香包已成為當(dāng)?shù)匾粡埅?dú)特的文化名片,被列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),持續(xù)為數(shù)以萬(wàn)計(jì)的隴東農(nóng)民帶來(lái)增收門路與經(jīng)濟(jì)活力。

        2)紅色文化旅游資源豐厚,開發(fā)潛力巨大。慶陽(yáng)市位于陜甘寧三省區(qū)交匯處,擁有豐富的紅色文化遺產(chǎn)。近年來(lái),隨著愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育的深入開展,人們?cè)絹?lái)越重視紅色文化和紅色資源的保護(hù)與宣傳工作,并且取得了一定的成就。慶陽(yáng)市作為甘肅省唯一的革命老區(qū),是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)后期“碩果僅存”的根據(jù)地,也是八路軍三大主力部隊(duì)奔赴抗日前線的出發(fā)點(diǎn),在中國(guó)革命史上具有“兩點(diǎn)一存”的重要地位。這些都是慶陽(yáng)人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行革命斗爭(zhēng)的見證,輝煌的歷史為“紅色慶陽(yáng)”文化旅游品牌的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),發(fā)展紅色旅游有著巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。

        1.3.2 取得的成效

        近年來(lái),慶陽(yáng)市圍繞打造“紅色南梁、岐黃故里、周祖圣地、民俗慶陽(yáng)”四張文化旅游名片,著力構(gòu)建“一園三區(qū)”產(chǎn)業(yè)格局和“一城集散、兩極驅(qū)動(dòng)、三帶串聯(lián)、四區(qū)共建”空間布局,建成南梁紅色旅游景區(qū)、周祖陵景區(qū)、環(huán)州故城等5處4A級(jí)旅游景區(qū)和13處3A級(jí)旅游景區(qū),推出紅色研學(xué)、尋根問祖、非遺傳承、康養(yǎng)休閑和民俗體驗(yàn)等眾多文化旅游產(chǎn)品。同時(shí),慶陽(yáng)市結(jié)合高速公路和高鐵搭建的通道,將各縣(區(qū))鄉(xiāng)村旅游示范村和重點(diǎn)村聯(lián)系起來(lái),推出多條鄉(xiāng)村旅游精品線路,把文旅產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)全面提升。2012—2021年,慶陽(yáng)市年均旅游接待人數(shù)從290萬(wàn)人次增長(zhǎng)到1 054.8萬(wàn)人次,年均旅游收入從12.21億元增加至54.40億元。

        2 存在的問題

        2.1 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展效益低

        經(jīng)過多年的發(fā)展,慶陽(yáng)市第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成較大規(guī)模,但仍存在生產(chǎn)布局不合理、加工能力不足和缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)等問題,致使農(nóng)產(chǎn)品增值空間較小,嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益。此外,由于冷鏈建設(shè)不足、基礎(chǔ)設(shè)施配備不到位和銷售方式較為傳統(tǒng),慶陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品還存在積壓等多種問題。慶陽(yáng)市位于甘肅省最東部,交通運(yùn)輸成本高,不利于吸引外商投資,阻礙了市場(chǎng)發(fā)展。因此,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)看,全市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力較弱,對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率不高,對(duì)脫貧攻堅(jiān)的帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

        2.2 能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性存在缺陷

        近年來(lái),依托境內(nèi)豐富的能源資源,慶陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)取得了較大的發(fā)展,但環(huán)境治理壓力也在不斷加劇。慶陽(yáng)市落后的開采技術(shù)、復(fù)雜的地理位置,使得能源開發(fā)和深加工再利用仍停留在相對(duì)較低的水平,生態(tài)平衡在一定程度上被破壞,節(jié)能減排隨之成為慶陽(yáng)市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。而隨著資源的不斷消耗,慶陽(yáng)市將會(huì)面臨嚴(yán)峻的能源危機(jī),與地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的方針相違背。

        2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,景點(diǎn)開發(fā)程度低

        當(dāng)前,慶陽(yáng)市旅游業(yè)已初具規(guī)模,但仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、配套資金難到位等問題。住宿環(huán)境不佳、服務(wù)理念滯后,造成當(dāng)?shù)芈糜谓哟芰τ邢蓿瑹o(wú)法滿足大眾多樣化的旅游需求。此外,慶陽(yáng)市旅游景區(qū)景點(diǎn)分布不均衡、各景區(qū)之間距離較遠(yuǎn)及整體運(yùn)輸能力有限,導(dǎo)致旅游可進(jìn)入性較差、運(yùn)營(yíng)成本較高,嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

        2.4 現(xiàn)有人才難以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

        鄉(xiāng)村振興不僅需要良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),專業(yè)人才的支持也必不可少。目前,慶陽(yáng)市的人才引進(jìn)制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距,現(xiàn)有人才隊(duì)伍無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展的需要。1)由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)村普遍面臨著人才流失與年輕勞動(dòng)力短缺的難題?,F(xiàn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為文化水平偏低、專業(yè)技能貧乏的老年人,阻礙了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。2)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才短缺。盡管當(dāng)前已出臺(tái)部分政策,但由于引才政策不完善、福利待遇不高和無(wú)法滿足人才需要等,讓人才返鄉(xiāng)之路困難重重,當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展也受到一定的阻礙。

        3 對(duì)策

        3.1 培育龍頭企業(yè),延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

        采取多種形式培育龍頭企業(yè),以充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。慶陽(yáng)市應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,鼓勵(lì)多層次經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展。在組織形式上,提倡多種所有制形式并存,創(chuàng)辦多種形式的龍頭企業(yè)。同時(shí),積極落實(shí)出臺(tái)的多種優(yōu)惠政策,聯(lián)系企業(yè)投資開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品,全面推進(jìn)龍頭企業(yè)的培育與發(fā)展[2]。此外,當(dāng)?shù)卣闹攸c(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)首先考慮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新,積極發(fā)展科技含量高、規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目,通過農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的改進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

        3.2 堅(jiān)持節(jié)能降耗,踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

        節(jié)能降耗一般可通過結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能3個(gè)方面實(shí)現(xiàn)。其中,結(jié)構(gòu)節(jié)能的實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程,管理節(jié)能手段有限且受各方面限制,因此改進(jìn)和優(yōu)化技術(shù)成為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的一種快速有效的途徑。慶陽(yáng)市應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為手段,以調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口,完善體制結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路[3]。可從以下3個(gè)方面著手:1)加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,加強(qiáng)核心科技的研究和開發(fā),提高能源利用效率;2)加快推進(jìn)工業(yè)節(jié)能和綠色發(fā)展,提升工業(yè)能效;3)引導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的完善、集約和重組,實(shí)現(xiàn)低碳式發(fā)展。

        3.3 增加旅游業(yè)投入,加大宣傳力度

        針對(duì)當(dāng)前慶陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展存在的開發(fā)力度低、宣傳力度不足等問題,可采取以下措施。1)鼓勵(lì)企業(yè)資助民間工藝傳承人創(chuàng)辦工作室。引導(dǎo)對(duì)傳承傳統(tǒng)文化有興趣的高校畢業(yè)生,在保留地方特色的基礎(chǔ)上對(duì)文化產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新,提高當(dāng)?shù)孛袼孜幕a(chǎn)品的檔次[4]。2)政府應(yīng)通過政策制定和幫扶管理,為旅游產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)保障。通過加大資金投入,完成景區(qū)公路的改造升級(jí),助力游客獲得良好的旅游體驗(yàn)。同時(shí),通過宣傳表彰先進(jìn)個(gè)人和單位,為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

        3.4 加強(qiáng)人才培養(yǎng),助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

        專業(yè)人才是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年來(lái),人才外流現(xiàn)象日益嚴(yán)重,使得慶陽(yáng)市很難充分利用好的政策和資源進(jìn)行后續(xù)發(fā)展。面對(duì)人才流失的危機(jī),慶陽(yáng)市應(yīng)通過建立人才培養(yǎng)政策、完善人才使用機(jī)制、完善社會(huì)保障制度和制定人才培養(yǎng)資助實(shí)施方案等措施,積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生、在外務(wù)工經(jīng)商人員、科技工作者等能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量,進(jìn)一步提升特色農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[5]。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),助力鄉(xiāng)村振興。

        4 結(jié)語(yǔ)

        產(chǎn)業(yè)興村,特色富民。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是立足于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的新目標(biāo),目的在于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)興旺,具體應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展現(xiàn)狀,因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí),秉持可持續(xù)發(fā)展理念,提升產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益,推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

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        (責(zé)任編輯:劉寧寧)

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