菱木

很多澳門人對新消保法不曾關(guān)心，少數(shù)有了解的多是因曾遇消費糾紛，才被動認(rèn)識了消保法是什麼東東?，F(xiàn)行新《消費者權(quán)益保護法》的法律文本是2022年1月1日開始生效。據(jù)資料文本旨在：保障消費者獲提供具安全及品質(zhì)的商品或服務(wù)、維護經(jīng)營者與消費者之間所建立的法律關(guān)係的公正及平等、提高營商行為的透明度、保障消費者的合法利益及打擊不正當(dāng)營商行為。《消費者權(quán)益保護法》對消費者、經(jīng)營者及商業(yè)場所等的定義作出明確規(guī)定，列出消費者的七項主要權(quán)利：指導(dǎo)及取得資訊權(quán)、健康及安全保障權(quán)、商品及服務(wù)的品質(zhì)保障權(quán)、經(jīng)濟利益保障權(quán)、損害賠償權(quán)、有關(guān)消費者權(quán)益界定的參與權(quán)，以及獲得法律保護及便利訴諸司法的權(quán)利;規(guī)範(fàn)價格的標(biāo)示、收據(jù)的發(fā)出及消費者的損害賠償權(quán)等，以及規(guī)定消費者在特定類型的消費合同訂立後7天內(nèi)享有自由解除合同的權(quán)利;詳細制訂有關(guān)誤導(dǎo)性及威嚇性營商行為的規(guī)則。值得關(guān)注其後續(xù)影響的一項是，新法對個人資料的收集、保存、處理及轉(zhuǎn)移有嚴(yán)格的規(guī)定，強調(diào)須遵守《個人資料保護法》（第8/2005號法律）的規(guī)定。

澳門消費者委員會根據(jù)1988年的《消費者的保護》法律履行法定職能，依法向消費者提供服務(wù)。其職責(zé)包括：對行政當(dāng)局將訂定之保護消費者的政策發(fā)表意見；與同類實體接觸及推動保護消費者之共同工作，尤以指導(dǎo)及提供資料之工作為然；研究及推行對較不受照顧之消費者，特別是老年人、傷殘人士及經(jīng)濟薄弱者之特別輔助計劃；對消費者的指導(dǎo)及資料提供，提出建議及進行活動；鼓勵經(jīng)濟及專業(yè)代表團體編製管制其會員活動的法例；研究消費者所提出的聲明異議及投訴，並將之轉(zhuǎn)達有權(quán)限的公共部門；對一般消費的財產(chǎn)及服務(wù)取得範(fàn)圍所出現(xiàn)的輕微糾紛，提供調(diào)解、中介及仲裁的機制；推動、執(zhí)行及加強本法律規(guī)定之措施；將由法律賦予之任何其他職責(zé)。上述直接影響到市民的消費權(quán)益的，也是消費者最關(guān)切的一項職責(zé)是：對一般消費的財產(chǎn)及服務(wù)取得範(fàn)圍所出現(xiàn)的輕微糾紛，提供調(diào)解、中介及仲裁的機制。當(dāng)消委會接獲消費者投訴，會透過調(diào)停方式處理雙方的消費爭議，倘雙方仍未能取得和解共識，再提交澳門消費爭議調(diào)解及仲裁中心透過調(diào)解或仲裁解決。社會上過去有意見認(rèn)為，由於消委會並非執(zhí)法機構(gòu)，以調(diào)停人的身份處理消費者的投訴，對不良商家的阻嚇力有限，亦間接令市民擔(dān)心訴訟成功的難度過高而卻步。

據(jù)消費者委員會今年3月公佈的消息，2022年全年共接獲4230宗投訴，當(dāng)中僅有違消保法82宗開罰。另去年至今年年初，經(jīng)粵港澳大灣區(qū)消費投訴轉(zhuǎn)辦平臺轉(zhuǎn)介，涉及粵澳的消費爭議個案共有27宗。試問以疫情下的營商環(huán)境，一年內(nèi)高達4230宗消費者投訴，當(dāng)中僅有82宗被消委會開罰。以這樣的數(shù)據(jù)，大家對消委會的協(xié)助工作是否滿意？同樣令消費者失望的是，消委會至今沒有權(quán)力去公開所有投訴個案涉及哪些商家。因為按照消保法規(guī)定，消委會須遵守《個人資料保護法》（第8/2005號法律）的規(guī)定，不能透過公開點名經(jīng)營手法不當(dāng)?shù)纳虘粢允局撇谩ＯM者無從得知每年經(jīng)消委會成功及不成功調(diào)停的消費者投訴個案詳情，更不可能期望從消委會渠道得到不良商家黑名單，以作警示作用。印象中，消委會近年做得最得市民心的一件事，是在疫情期間，有商戶因趁政府推消費券抬價而遭消委會取消誠信店資格。在此建議啟動完善這個推行20年之久的“誠信店”計劃，對那些涉有不誠實經(jīng)商跡象的商家，明文提示在一定年期內(nèi)不得申請或永久不得申請誠信店，為保障消費者權(quán)益出一份力。近日有朋友因一宗不愉快的購物經(jīng)歷引起消費糾紛，而滿腔熱情向消委會求助，發(fā)現(xiàn)得到的幫助並不如預(yù)期，產(chǎn)生巨大的心理落差，期間獲職員告知：消委會的工作是協(xié)助消費者與經(jīng)營者解決消費爭議，成不成功，視乎商家和消費者的誠意和配合。認(rèn)為若遇到商戶不誠實合作的個案，消委會根本無計可施，這樣的消費者委員會和無牙老虎有何分別！

本澳作為世界旅遊休閒中心定位的旅遊目的地，每天大量遊客來澳購物消費，一宗又一宗的消費糾紛絶非冰山一角，背後更多的隱形個案沒有人知。近年內(nèi)地旅行社團友因在澳被迫消費購物而造成的消費糾紛時而發(fā)生，社會負(fù)面影響很大，對本澳旅遊形象造成很大的傷害，隨著本澳營商環(huán)境一路向好的發(fā)展趨勢，相信未來消委會接收的各類消費投訴個案會持續(xù)上升，若沒有一套完善的以消費者為本的消費者保護法，將來的投訴數(shù)字難以想像。說到底，為更好地保障廣大市民、遊客消費者的消費權(quán)益，有必要檢視《消費者權(quán)益保護法》中部分保障消費者權(quán)益不足的條文，包括提升消委會的法定地位、賦予其執(zhí)法權(quán)力以及介入對經(jīng)營手法不當(dāng)?shù)纳虘舻耐对V等等，助力構(gòu)建一個“安心消費，誠信澳門”的城市形象。