楊飛

摘要 高速公路是國(guó)家交通運(yùn)輸網(wǎng)不可或缺的關(guān)鍵組成部分，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為有效提升高速公路養(yǎng)護(hù)水平，保證道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，文章針對(duì)普通國(guó)省道干線公路養(yǎng)護(hù)管理策略展開(kāi)綜合探究，闡述了高速公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)及基本原則，分析了當(dāng)前高速公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀，提出了加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理的針對(duì)性對(duì)策，以期有效提升公路管養(yǎng)水平，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞 高速公路；養(yǎng)護(hù)管理；養(yǎng)護(hù)問(wèn)題；養(yǎng)護(hù)策略

中圖分類號(hào) F542文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 2096-8949（2023）12-0177-03

0 引言

高速公路作為加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化交流與發(fā)展的重要交通設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)高速公路與鄉(xiāng)村道路有效銜接的主要通道，對(duì)推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和振興鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要作用。近年來(lái)，隨著交通量和載重量的不斷增大，高速公路長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，逐漸暴露出一系列質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)重影響道路運(yùn)營(yíng)能力和使用壽命，威脅交通運(yùn)輸安全，因此加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理尤為必要。該文根據(jù)當(dāng)前高速公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀，詳細(xì)分析了加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)的管理策略，對(duì)提高道路養(yǎng)護(hù)管理水平，保證道路安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)具有重要意義。

1 高速公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)

我國(guó)的高速公路數(shù)量龐大、分布廣泛，因地域性差異，各地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)營(yíng)環(huán)境存在顯著不同。因此，在實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理工作中，應(yīng)結(jié)合各地具體情況科學(xué)開(kāi)展道路養(yǎng)護(hù)工作。高速公路養(yǎng)護(hù)管理主要特點(diǎn)如下：

（1）復(fù)雜性。公路工程養(yǎng)護(hù)管理內(nèi)容復(fù)雜，涉及路基、路面、綠化帶、交安設(shè)施等多個(gè)方面，實(shí)際養(yǎng)護(hù)工作中需針對(duì)不同方面實(shí)施保養(yǎng)與維護(hù)。

（2）連續(xù)性。公路養(yǎng)護(hù)具有較強(qiáng)的連續(xù)性，無(wú)論建設(shè)前期、中期或是后期均需開(kāi)展針對(duì)性養(yǎng)護(hù)工作，以有效提高道路使用性能，保證運(yùn)營(yíng)安全。

（3）及時(shí)性。公路養(yǎng)護(hù)具有及時(shí)性，當(dāng)公路出現(xiàn)質(zhì)量病害時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行科學(xué)處治，防止病害發(fā)展，降低維修成本，確保正常使用。

（4）專業(yè)性。公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)性較強(qiáng)，實(shí)際工作中應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展養(yǎng)護(hù)工作，確保施工安全。

（5）規(guī)范性。公路養(yǎng)護(hù)效果直接決定道路運(yùn)營(yíng)的安全性、高效性，因此公路養(yǎng)護(hù)中應(yīng)科學(xué)選擇施工機(jī)械和材料，確保滿足施工要求，并嚴(yán)格規(guī)范養(yǎng)護(hù)施工過(guò)程，保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量[1]。

2 高速公路管養(yǎng)基本原則

高速公路養(yǎng)護(hù)管理施工中，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（1）養(yǎng)護(hù)管理工作中，應(yīng)確保公路信息采集的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，對(duì)道路質(zhì)量狀況實(shí)施準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，并結(jié)合道路病害形式制定針對(duì)性處治方案。

（2）公路養(yǎng)護(hù)施工中，應(yīng)合理選擇施工機(jī)械和材料，確保滿足施工需求，并科學(xué)規(guī)范施工流程，保證養(yǎng)護(hù)施工質(zhì)量與安全[2]。

（3）積極強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，提高材料和機(jī)械利用率，減少資源浪費(fèi)，以有效降低養(yǎng)護(hù)成本。

3 高速公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀

3.1 從業(yè)人員綜合素質(zhì)低

當(dāng)前，盡管我國(guó)的高速公路養(yǎng)護(hù)工作取得較大進(jìn)步，但大部分地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理工作中普遍存在從業(yè)人員綜合素質(zhì)低，專業(yè)水平不足的情況，嚴(yán)重影響?zhàn)B護(hù)質(zhì)量與效率。其主要原因在于相關(guān)部門對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作不夠重視，針對(duì)人才培養(yǎng)方面未建立有效的措施[3]。

3.2 公路交通網(wǎng)不完善

現(xiàn)階段，我國(guó)高速公路交通網(wǎng)還不夠完善，無(wú)法充分發(fā)揮交通運(yùn)輸能力。盡管公路數(shù)量較多、里程較大，但整體規(guī)劃及質(zhì)量方面存在諸多缺陷，公路運(yùn)營(yíng)能力較低，特別對(duì)于偏遠(yuǎn)山區(qū)，道路運(yùn)營(yíng)狀況較差，部分干線公路因重載交通作用，產(chǎn)生了大規(guī)模損壞現(xiàn)象，嚴(yán)重影響交通安全與通行效率[4]。

3.3 機(jī)械化水平低

高速公路養(yǎng)護(hù)施工中，所需施工機(jī)械種類和數(shù)量較多，雖然部分養(yǎng)護(hù)企業(yè)配備了足夠的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，但普遍存在性能差、匹配性低等情況，嚴(yán)重影響?zhàn)B護(hù)質(zhì)量。

3.4 養(yǎng)護(hù)資金不足

高速公路養(yǎng)護(hù)施工中普遍存在資金不足的現(xiàn)狀，其根本原因在于相關(guān)部門對(duì)養(yǎng)護(hù)管理不夠重視，因此，所能提供的資金較為有限。同時(shí)，管養(yǎng)單位為追求自身利益最大化，一味壓縮道路養(yǎng)護(hù)成本，造成公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量大打折扣[5]。

3.5 養(yǎng)護(hù)管理體制不健全

為提升高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，保證充分發(fā)揮其使用性能，相關(guān)部門相繼出臺(tái)了一系列管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，但仍舊存在諸多局限性，無(wú)法形成統(tǒng)一性、系統(tǒng)性管理。因此，必須積極完善公路工程養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)、制度，增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的適用性，從而實(shí)現(xiàn)各地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，方便對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理成效實(shí)施評(píng)價(jià)。

4 加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理基本策略

4.1 不斷提高從業(yè)人員綜合素養(yǎng)

高速公路養(yǎng)護(hù)管理施工中，從業(yè)人員綜合素質(zhì)及專業(yè)水平直接影響?zhàn)B護(hù)質(zhì)效，因此加強(qiáng)從業(yè)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)尤為重要。

（1）公路管養(yǎng)部門應(yīng)定期組織專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，保證所有工作人員能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地了解國(guó)家相關(guān)公路養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)定及要求，全面提升管養(yǎng)水平。

（2）人才選拔時(shí)，應(yīng)綜合學(xué)歷、專業(yè)能力及技術(shù)水平等多方面條件，科學(xué)選擇養(yǎng)護(hù)人才，從而建立高水平的專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍。

（3）積極提升養(yǎng)護(hù)人員實(shí)操能力，采用以老帶新的方式，迅速提高新手養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)水平[6]。

4.2 不斷完善養(yǎng)護(hù)管理體制

高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的重點(diǎn)在于日常養(yǎng)護(hù)及公益服務(wù)改革，通過(guò)管養(yǎng)分離提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與效率。

（1）強(qiáng)化日常養(yǎng)護(hù)。公路日常運(yùn)維是保證道路正常運(yùn)營(yíng)的重要手段，加強(qiáng)日常運(yùn)維能有效提升道路運(yùn)營(yíng)能力，實(shí)際工作中運(yùn)維部門應(yīng)提高對(duì)道路日常養(yǎng)護(hù)的重視程度，采取科學(xué)手段提升養(yǎng)護(hù)成效。

（2）強(qiáng)化日常養(yǎng)護(hù)管理。公路管養(yǎng)部門應(yīng)制定日常養(yǎng)護(hù)成本計(jì)劃，明確養(yǎng)護(hù)目標(biāo)及方向，采用科學(xué)手段對(duì)日常養(yǎng)護(hù)效果實(shí)施管理，并建立科學(xué)高效的獎(jiǎng)懲制度，全面提升養(yǎng)護(hù)工作積極性，根據(jù)各地區(qū)實(shí)際養(yǎng)護(hù)情況合理發(fā)放養(yǎng)護(hù)資金。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要科學(xué)配置人員，保證養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍人員穩(wěn)定，從而為養(yǎng)護(hù)工作順利開(kāi)展提供有利條件[7]。

（3）強(qiáng)化預(yù)防養(yǎng)護(hù)。遵循全壽命周期養(yǎng)護(hù)理念，強(qiáng)化預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，由傳統(tǒng)被動(dòng)養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)養(yǎng)護(hù)，有效防止質(zhì)量病害產(chǎn)生。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用，利用技術(shù)創(chuàng)新及工藝優(yōu)化，全面提升公路養(yǎng)護(hù)成效。

（4）增加養(yǎng)護(hù)資金投入。合理增加高速公路養(yǎng)護(hù)資金投入，科學(xué)調(diào)整大中修比重，建立高速公路大中修統(tǒng)籌管控機(jī)制，從而有效確保道路暢通，提高道路運(yùn)營(yíng)能力，保證運(yùn)營(yíng)安全。

（5）建立高速公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)。利用系統(tǒng)管控與精確的識(shí)別，完成對(duì)現(xiàn)役公路運(yùn)營(yíng)狀況的檢查，從而實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估，并建立科學(xué)完善的信息庫(kù)對(duì)待養(yǎng)護(hù)道路的病害形式及緊迫程度實(shí)施綜合評(píng)估，結(jié)合數(shù)據(jù)分析結(jié)果建立養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目庫(kù)，編制科學(xué)合理的年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)，同時(shí)將每年養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用情況記錄在冊(cè)。公路管養(yǎng)部門應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門溝通，保證道路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)能夠及時(shí)到位，通過(guò)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作的科學(xué)實(shí)施，有效預(yù)防質(zhì)量病害的產(chǎn)生，減少維修資金投入，提高養(yǎng)護(hù)管理綜合效益[8]。

4.3 提高公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)水平

高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作中應(yīng)不斷提高養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)水平，加強(qiáng)新技術(shù)和新材料的應(yīng)用，科學(xué)規(guī)范施工流程，通過(guò)各種先進(jìn)工藝的綜合運(yùn)用，全面提高道路養(yǎng)護(hù)效果。

4.3.1 積極實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新

（1）高速公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)嚴(yán)格按照道路具體情況積極實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)，建立市場(chǎng)管控機(jī)制，增強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，保證養(yǎng)護(hù)工作安全、高效地開(kāi)展。

（2）加強(qiáng)各部門交流協(xié)作，由生產(chǎn)廠商與公路設(shè)備供應(yīng)商相互合作，研制較為先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械，有效提升道路養(yǎng)護(hù)施工水平；同時(shí)，加強(qiáng)與科研部門溝通，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際地形特征對(duì)養(yǎng)護(hù)材料和技術(shù)實(shí)施優(yōu)化，研制新型養(yǎng)護(hù)材料并開(kāi)發(fā)新技術(shù)[9]。

4.3.2 加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化建設(shè)

信息化、智能化是高速公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展的基本方向，是強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)智能化能有效提高道路養(yǎng)護(hù)工作效率，保證道路運(yùn)維管理質(zhì)量。

（1）加強(qiáng)管理職能分工。實(shí)施公路網(wǎng)并網(wǎng)管理，建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，利用信息化平臺(tái)建設(shè)，提高道路交通服務(wù)功能。強(qiáng)化基本信息的輸入，在科學(xué)管理及綜合規(guī)劃基礎(chǔ)上，根據(jù)道路交通量、分布及擁堵程度等具體情況，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)時(shí)掌握道路運(yùn)營(yíng)情況，從而對(duì)路網(wǎng)運(yùn)行效率作科學(xué)評(píng)價(jià)。

（2）加強(qiáng)信息管理與運(yùn)用。公路管養(yǎng)部門根據(jù)道路養(yǎng)護(hù)施工規(guī)范及運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展養(yǎng)護(hù)工作，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)機(jī)械日常檢修與維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除潛在機(jī)械故障，對(duì)各種類型的資料進(jìn)行準(zhǔn)確辨識(shí)并歸類存檔，建立促進(jìn)執(zhí)行的長(zhǎng)效機(jī)制。

（3）政府主導(dǎo)多部門參與。公路管理部門應(yīng)建立用戶數(shù)據(jù)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)道路路況信息的實(shí)時(shí)播報(bào)，以便采取科學(xué)手段對(duì)道路擁堵進(jìn)行交通疏導(dǎo)，從而對(duì)路網(wǎng)的運(yùn)行狀態(tài)實(shí)施主動(dòng)干預(yù)，提高高速公路使用效率，保證交通運(yùn)輸安全。

4.4 拓寬養(yǎng)護(hù)資金籌集渠道

充足的養(yǎng)護(hù)資金是保證公路養(yǎng)護(hù)工作全面開(kāi)展的前提，因此必須積極拓寬養(yǎng)護(hù)資金籌集渠道，確保資金來(lái)源的穩(wěn)定性。

（1）加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門交流溝通，優(yōu)化稅收管理制度，結(jié)合公路實(shí)際情況及時(shí)撥付養(yǎng)護(hù)資金。

（2）強(qiáng)化與政府部門的協(xié)商，加大政府部門資金撥付力度。

（3）采用道路沿線資源開(kāi)發(fā)及共享的方式獲得資金，或采用養(yǎng)護(hù)企業(yè)的稅費(fèi)返還等方法來(lái)獲取養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。

（4）對(duì)于養(yǎng)護(hù)資金使用情況，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)具體狀況實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃，并嚴(yán)格監(jiān)管養(yǎng)護(hù)資金收支狀況，確保充分發(fā)揮每一筆養(yǎng)護(hù)資金的應(yīng)有效用[10]。

4.5 科學(xué)推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革

實(shí)施高速公路養(yǎng)護(hù)體制改革是提升公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量與效率的根本保障，能有效降低公路養(yǎng)護(hù)管理成本，提高養(yǎng)護(hù)成效。

（1）對(duì)高速公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)實(shí)施科學(xué)分類，遵循科學(xué)性標(biāo)準(zhǔn)，按照社會(huì)職能不同可將其劃分為行政管理類、公共服務(wù)類和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類，并根據(jù)不同類別采取針對(duì)性改革方案。

（2）公路養(yǎng)護(hù)體制改革應(yīng)立足于可行性，全面結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況展開(kāi)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，不同地區(qū)采取的運(yùn)維管理機(jī)制存在顯著差異，在運(yùn)作類型及運(yùn)作方式上應(yīng)根據(jù)區(qū)域地形特征、經(jīng)濟(jì)水平、市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)及人員構(gòu)成等各方面因素實(shí)施科學(xué)優(yōu)化，使公路養(yǎng)護(hù)體制改革逐漸向市場(chǎng)方向發(fā)展。

（3）改進(jìn)服務(wù)給予方法，推動(dòng)日常養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)中的小修項(xiàng)目，各地區(qū)可根據(jù)自身具體情況，通過(guò)招標(biāo)方式確定合作方，以有效提升道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與效率。

（4）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，規(guī)范市場(chǎng)行為。公路管理部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)高速公路的監(jiān)督與管控，對(duì)管養(yǎng)企業(yè)資質(zhì)、合同、招投標(biāo)等各方面實(shí)施全面監(jiān)管，建立科學(xué)有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)工作過(guò)程實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控，并逐漸提升市場(chǎng)的開(kāi)放度，以保證公路管養(yǎng)市場(chǎng)高效、穩(wěn)定地運(yùn)行。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為有效提升高速公路管養(yǎng)水平與效率，保證道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，公路管理部門及養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)科學(xué)完善道路管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理工作流程。對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問(wèn)題，應(yīng)制定切實(shí)可行的處理方案，科學(xué)完善養(yǎng)護(hù)管理體制，全面提高從業(yè)人員綜合素養(yǎng)，積極實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化建設(shè)，拓寬養(yǎng)護(hù)資金籌集渠道，全面推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革，從而有效提升高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與效率，促進(jìn)公路工程建設(shè)安全、有序地發(fā)展。

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