程萬滋 江舒琦 葉 丹

（作者單位：四川衛(wèi)生康復(fù)職業(yè)學(xué)院）

一、川南臨港片區(qū)現(xiàn)狀

新形勢下，為全面深化改革、擴(kuò)大開放，我國建立了中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，其中包括3 個片區(qū)，分別是成都天府新區(qū)片區(qū)、成都青白江鐵路港片區(qū)、川南臨港片區(qū)。2017 年4 月1 日，川南臨港片區(qū)落戶于四川省瀘州市，處于“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和成渝城市群疊合部，是“實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同發(fā)展”的重要舉措。融資租賃起源于20 世紀(jì)中葉的美國，現(xiàn)已成為世界上最基本的非銀行金融模式。其具有籌資速度較快、限制條款較少、設(shè)備淘汰風(fēng)險較小、財務(wù)風(fēng)險較小等優(yōu)點(diǎn)，在中小公司資金壓力緩解方面起到了重要作用[1]。1981 年4 月，我國的融資租賃業(yè)正式出現(xiàn)；2012 年以后，我國融資租賃提速發(fā)展?，F(xiàn)如今，從資產(chǎn)規(guī)模來看，我國已成為世界上僅次于美國的第二大融資租賃市場。在川南臨港片區(qū)內(nèi)發(fā)展融資租賃對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展及結(jié)構(gòu)升級具有重大意義。

（一）法律政策

川南臨港片區(qū)在政策制定主體方面以金融監(jiān)管部門為主，其他相關(guān)部門為輔。在政策執(zhí)行主體方面形成了“三位一體”的政策執(zhí)行體系。具體來說，政府層面的代表機(jī)構(gòu)為川南臨港片區(qū)管委會，是片區(qū)政策的制定者和執(zhí)行者；市場層面的代表機(jī)構(gòu)有中國白酒交易中心、西南聯(lián)交所瀘州分所，負(fù)責(zé)加強(qiáng)相關(guān)政策的傳導(dǎo)[2]；社會層面有銀行、公司、媒體等構(gòu)成的綜合服務(wù)平臺，主要促進(jìn)利益相關(guān)群體參與政策執(zhí)行過程。

川南臨港片區(qū)吸收了一、二批自貿(mào)區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)，尤其是天津自貿(mào)區(qū)的融資租賃政策，并結(jié)合自身情況創(chuàng)新實(shí)施了多項(xiàng)政策制度。川南臨港片區(qū)成立至今，瀘州市政府及政府辦公室為解決中小公司融資難的問題，促進(jìn)川南臨港片區(qū)融資租賃的創(chuàng)新發(fā)展，出臺了一系列政策，如《關(guān)于進(jìn)一步支持中小微企業(yè)融資與發(fā)展的意見》《關(guān)于支持中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)深化改革創(chuàng)新的實(shí)施意見》等，具體包含以下內(nèi)容。（1）拓寬中小公司融資渠道，加強(qiáng)完善中小公司融資信貸：加大投資力度，創(chuàng)新信用貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平。（2）促進(jìn)融資租賃公司集聚：提供融資租賃公司落戶補(bǔ)貼、經(jīng)營性用房補(bǔ)貼等。（3）引導(dǎo)融資租賃公司創(chuàng)新和拓展業(yè)務(wù)：鼓勵開展船舶及工程設(shè)備、醫(yī)療器械等租賃業(yè)務(wù)。（4）優(yōu)化融資租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境和融資租賃公司審批服務(wù)，建立融資租賃資產(chǎn)交易平臺[3]。川南臨港片區(qū)切實(shí)實(shí)施“出口退稅預(yù)審快退”等創(chuàng)新制度，建成行政審批“單一窗口”。

（二）專業(yè)人才

首先，川南臨港片區(qū)融資租賃公司存在人才匱乏的情況。川南臨港片區(qū)融資租賃公司規(guī)模小，各公司專業(yè)人才少，且現(xiàn)有人才學(xué)歷主要集中于本科和碩士，在專業(yè)技術(shù)、財務(wù)、管理、銷售等方面有較大的人才缺口。其次，各公司招聘人才困難，尤其是高端專業(yè)人才。在人才招聘方面主要采用網(wǎng)絡(luò)招聘、內(nèi)部員工推薦等方法。公司普遍認(rèn)為崗位對人才綜合能力和素質(zhì)要求高、品牌影響力弱、平臺不夠大及招聘渠道少是招聘困難的主要原因。多數(shù)公司認(rèn)為能否留住人才的關(guān)鍵因素是工資待遇、發(fā)展機(jī)會、工作環(huán)境和當(dāng)?shù)厝瞬耪摺Ｔ俅?，各公司對在職人員開展了多類型的培訓(xùn)，但培訓(xùn)考核較少。安排受訓(xùn)人員參加外部培訓(xùn)是人才培養(yǎng)的主要方式，同時會邀請外部講師或公司內(nèi)部具有豐富經(jīng)驗(yàn)的員工進(jìn)行集中授課，以及組織公司內(nèi)部的研討會，偶爾還會通過視頻培訓(xùn)、戶外拓展、參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方式來提升人才的專業(yè)素養(yǎng)。人才培養(yǎng)方式多種多樣，但是針對培訓(xùn)內(nèi)容的定期考核較少，且在融資租賃風(fēng)險要素及防控、法律法規(guī)及解讀、行業(yè)前景預(yù)測、最新熱點(diǎn)及研究、公司營銷管理等方面還需加強(qiáng)培訓(xùn)。

（三）業(yè)務(wù)規(guī)模

川南臨港片區(qū)融資租賃公司較少且發(fā)展歷史不長，主要有四川匯鑫融資租賃有限公司、瀘州工投租賃有限公司、瀘州市興瀘融資租賃有限公司、瀘州城投租賃有限公司。2016 年1 月，瀘州第一家融資租賃公司成立。這些公司主要處在初創(chuàng)期或是成長期，發(fā)展?jié)摿Υ?。該片區(qū)的融資租賃模式主要是直接融資租賃、售后回租、委托租賃、廠商租賃、聯(lián)合租賃。該片區(qū)主要融資租賃業(yè)務(wù)范圍是醫(yī)療、各類機(jī)械設(shè)備、節(jié)能環(huán)保、高端制造業(yè)等多個領(lǐng)域（見表1）。

表1 川南臨港片區(qū)主要融資租賃公司基本情況

二、川南臨港片區(qū)融資租賃業(yè)現(xiàn)存問題

（一）合作待加強(qiáng)，監(jiān)管有漏洞

對公司而言，公司缺少專門研究政府政策的組織。片區(qū)內(nèi)多數(shù)公司沒有設(shè)置專門的部門研究國家融資租賃政策和準(zhǔn)則，部分公司有相關(guān)的臨時組織；公司對于已出臺的政策獲得感不足，缺少完善的信息共享平臺。對政府而言，其已出臺的政策措施優(yōu)惠力度不夠，且細(xì)則上還需完善。政府不僅在深化產(chǎn)融合作和拓展金融業(yè)態(tài)方面出臺并實(shí)施了一系列政策措施，還在稅收、人才等方面出臺并實(shí)施了一系列政策。但從人才政策措施來看，針對的人群主要是碩博士、外籍或中級、副高級職稱人才。而在片區(qū)內(nèi)，融資租賃公司人才學(xué)歷主要集中在本科，多數(shù)人達(dá)不到享受政策的及格線，政企合作有待加強(qiáng)、加深。融資租賃業(yè)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)仍然是較為傳統(tǒng)的監(jiān)管指標(biāo)，缺少針對川南臨港片區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行靈活調(diào)整的監(jiān)控指標(biāo)，不利于對融資租賃業(yè)進(jìn)行針對性監(jiān)管。

（二）人才待引進(jìn)，培養(yǎng)待加強(qiáng)

人才引進(jìn)方面，專業(yè)人才匱乏是川南臨港片區(qū)面臨的人才問題，國內(nèi)融資租賃業(yè)在此類專業(yè)人才的供應(yīng)上也存在缺口。我國融資租賃起步較晚，相關(guān)的教育資源也較為滯后。對瀘州地區(qū)而言，由于其沒有經(jīng)管性質(zhì)的高校，且現(xiàn)有高校內(nèi)相關(guān)專業(yè)缺乏，人才的缺口更為嚴(yán)重。人才培養(yǎng)方面，公司針對定期培訓(xùn)的管理較為欠缺，導(dǎo)致在職員工風(fēng)險預(yù)測及防控、精確解讀相關(guān)法律法規(guī)、預(yù)測行業(yè)前景等能力不足。

（三）公司待建設(shè)，模式待優(yōu)化

一方面，川南臨港片區(qū)融資租賃業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模較小。融資租賃業(yè)大力促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界上第一家融資租賃公司于1952 年在美國誕生，至今經(jīng)過了70余年的發(fā)展，融資租賃已經(jīng)成為國際上第二大融資方式。川南臨港片區(qū)僅有4 家融資租賃公司，且發(fā)展規(guī)模較小，為促進(jìn)瀘州及其周圍經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)展壯大融資租賃業(yè)是必不可少的。另一方面，川南臨港片區(qū)融資租賃業(yè)在2016 年開始出現(xiàn)，2017 年自貿(mào)區(qū)掛牌成立，促進(jìn)了融資租賃業(yè)的發(fā)展，但是其自身實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱，主要采用傳統(tǒng)的融資租賃模式。隨著時代的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)信息科學(xué)技術(shù)被廣泛運(yùn)用于創(chuàng)新型金融新業(yè)態(tài)，融資租賃業(yè)需要采用新興科學(xué)技術(shù)促進(jìn)公司高效運(yùn)行，而傳統(tǒng)的融資租賃模式會阻滯企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、促進(jìn)片區(qū)融資租賃業(yè)發(fā)展的策略

（一）加強(qiáng)政企合作，完善監(jiān)管制度

政府層面，政府相關(guān)部門和自貿(mào)區(qū)管委會可以加大支持力度，促進(jìn)政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。政府部門可審批設(shè)置涵蓋各級政府融資租賃相關(guān)政策文件的網(wǎng)站或者軟件，方便公司和員工快捷全面地了解融資租賃政策，為公司的發(fā)展指明方向。行業(yè)層面，可將國內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)、行業(yè)導(dǎo)向、科研成果等相關(guān)內(nèi)容發(fā)布至上述網(wǎng)站或者軟件，為公司分析市場與經(jīng)營管理提供一定的數(shù)據(jù)支撐。公司層面，應(yīng)該積極響應(yīng)政府號召、尋求政府支持以及參透政策措施[4]。片區(qū)成立時間短，政府雖出臺了相關(guān)政策，但在融資租賃業(yè)具體管理辦法和實(shí)施細(xì)則上還需要完善；政府雖然出臺了一系列補(bǔ)貼政策，但公司獲得感不足。對此，政府可以深入調(diào)查了解公司獲得感不足的原因，在制定立足于公司的政策時，充分考慮公司的接受度、有利性，使制定的政策切實(shí)可行。公司在政府征集與自身發(fā)展利益相關(guān)的意見時，應(yīng)切合市場經(jīng)濟(jì)與自身的發(fā)展，踴躍發(fā)表意見。

行業(yè)的法律法規(guī)健全有利于行業(yè)的發(fā)展以及對該行業(yè)的監(jiān)管。鑒于此，政府應(yīng)強(qiáng)化信用監(jiān)管保障，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，積極引導(dǎo)行業(yè)組織和公司協(xié)同監(jiān)管。此外，我國的立法機(jī)構(gòu)可以啟動針對融資租賃的立法工作，在對自貿(mào)區(qū)融資租賃扶持的基礎(chǔ)上為其提供法律保障，進(jìn)一步促進(jìn)自貿(mào)區(qū)融資租賃業(yè)健康發(fā)展[5]。

（二）解決招聘難題，重視人才培養(yǎng)

首先，政府可以制訂實(shí)施融資租賃高端專業(yè)人才工作計劃[6]，向高校和科研機(jī)構(gòu)投入更多教育資源，開展學(xué)術(shù)交流。其次，公司應(yīng)該在風(fēng)險要素及防控、相關(guān)法律解讀、行業(yè)前景預(yù)測、相關(guān)熱點(diǎn)研究等方面加強(qiáng)對在職員工的培訓(xùn)。再次，政府可以牽頭聯(lián)合片區(qū)內(nèi)公司赴外引才，通過增加投資留住高級專業(yè)人才。對行業(yè)及公司而言，其應(yīng)積極尋求與融資租賃業(yè)發(fā)展成熟的平臺合作，在借鑒中提升自身，為專業(yè)人才創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會；聘請行業(yè)頂尖人才對片區(qū)內(nèi)融資租賃業(yè)進(jìn)言獻(xiàn)策。

雖然片區(qū)內(nèi)融資租賃公司采取了多樣化的培訓(xùn)方式，但是缺乏定期考核。對此，政府可以引進(jìn)知名的金融教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵國內(nèi)外融資租賃業(yè)頂尖人才到片區(qū)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)[7]。行業(yè)層面可以為專業(yè)人才搭建溝通交流平臺，促進(jìn)專業(yè)人才自我發(fā)展，并培養(yǎng)行業(yè)復(fù)合型人才，提升整個行業(yè)的專業(yè)素養(yǎng)。融資租賃公司可以利用高科技來提高培訓(xùn)質(zhì)量，并采取定期考核方式，更有效率地提升人才的專業(yè)素養(yǎng)。

（三）加強(qiáng)自身建設(shè)，尋求更優(yōu)模式

片區(qū)融資租賃業(yè)發(fā)展歷史短、規(guī)模小，這與上述制約因素是密不可分的。對此，公司應(yīng)該積極拓寬融資渠道，提升自身融資能力[8]；順應(yīng)當(dāng)下科技與金融相結(jié)合的創(chuàng)新發(fā)展模式，根據(jù)公司特性，選擇性地將金融科技和互聯(lián)網(wǎng)科技手段融入公司經(jīng)營中[9]；加大對在職人員的培養(yǎng)力度；學(xué)習(xí)并借鑒天津自貿(mào)區(qū)同類型公司成功的發(fā)展模式。片區(qū)尋求融資租賃業(yè)的發(fā)展，不僅需要公司自身的努力，而且需要政府加大支持力度。為幫助公司拓寬融資渠道，政府應(yīng)制定并實(shí)施相應(yīng)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和支持大型醫(yī)療設(shè)備、航空和船舶等方面的公司開展融資租賃業(yè)務(wù)產(chǎn)品研發(fā)。行業(yè)層面應(yīng)該完善并優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。公司綜合各方面支持力量，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織[10]，全面分析內(nèi)外部環(huán)境，并結(jié)合行業(yè)與自身發(fā)展?fàn)顩r，制定出一套適合本公司發(fā)展的融資租賃模式。

四、結(jié)語

融資租賃對中小企業(yè)緩解資金壓力起到了重要作用，是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要工具。川南臨港片區(qū)融資租賃業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展尚需一段路程，在此期間，片區(qū)內(nèi)的融資租賃公司需要在融資租賃模式上不斷探索創(chuàng)新，積極尋求且留住專業(yè)人才并提升人才質(zhì)量；行業(yè)應(yīng)為融資租賃公司打造良性競爭環(huán)境，建立行業(yè)人才信息交流平臺；政府應(yīng)為融資租賃公司發(fā)展提供更多優(yōu)惠政策，同時也需要對其加大監(jiān)管力度。