王郁英

通州灣具備江海聯(lián)運(yùn)的比較優(yōu)勢(shì)，聯(lián)通東中西的樞紐功能，南通應(yīng)依托上海港的國(guó)際地位，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)通州灣作為上海國(guó)際航運(yùn)中心組合港的高質(zhì)量區(qū)域一體化發(fā)展要求，成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新出?？诤徒Ｂ?lián)動(dòng)發(fā)展新引擎。

近年來(lái)，《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》等國(guó)家戰(zhàn)略文件明確提出，建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)為全國(guó)性交通樞紐中心，規(guī)劃建設(shè)南通通州灣長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸新出海口。以上海都市圈為基礎(chǔ)，打造以上海為龍頭的國(guó)際航運(yùn)中心組合港，通過(guò)滬杭甬、蘇錫通寧兩個(gè)方向的港口群經(jīng)濟(jì)帶形成兩翼，可以形成資本、人才、商業(yè)與貨物等要素的虹吸效應(yīng)。目前，上海與周邊城市同城化發(fā)展已步入快車(chē)道，在此基礎(chǔ)上，南通作為上海國(guó)際航運(yùn)中心的北翼，與蘇州、寧波等在內(nèi)的“1+6”城市群范圍成為上海大都市圈的核心區(qū)域，共推長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群建設(shè)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明：高端國(guó)際航運(yùn)中心組合港是以市場(chǎng)配置資源為主導(dǎo)，具有開(kāi)放與協(xié)同發(fā)展的特點(diǎn)，需要金融、科技等多領(lǐng)域的支撐。

在目前世界著名的國(guó)際航運(yùn)中心組合港中，參考產(chǎn)業(yè)格局、地理位置、首位度等因素指標(biāo)。以東京為例，在東京港的沿岸，有橫濱港等六個(gè)港口，該區(qū)域擁有全世界最密集的軌道交通網(wǎng)。在龐大的港口群帶動(dòng)下，東京灣逐漸形成京濱、京葉兩大工業(yè)地帶，鋼鐵、石油化工、裝備制造、現(xiàn)代物流和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)。

以上海為龍頭的國(guó)際航運(yùn)中心組合港建設(shè)能夠帶動(dòng)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，推動(dòng)周邊地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成輻射全球的一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。通州灣是以上海為核心的大灣區(qū)北翼的重要戰(zhàn)略支撐，因此，建立滬通組合港合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)新模式就顯得尤為重要。

我國(guó)有關(guān)部門(mén)也做出決策，要以國(guó)際一流水平規(guī)劃建設(shè)通州灣海港，把通州灣建設(shè)成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)。明確南通港發(fā)展方向?yàn)椤皟?yōu)江拓海、江海聯(lián)動(dòng)”，將南通港“一港十二區(qū)”優(yōu)化調(diào)整為“一港四區(qū)”，江海港口實(shí)行一體化規(guī)劃，沿海港區(qū)整體規(guī)劃為通州灣港區(qū)。通州灣公鐵水聯(lián)運(yùn)體系齊全，陸域資源優(yōu)勢(shì)和江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展的定位，是推進(jìn)系列國(guó)家戰(zhàn)略疊加功能實(shí)現(xiàn)的具體實(shí)踐和推動(dòng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

目前，省內(nèi)外關(guān)于通州灣發(fā)展的研究主要集中于兩個(gè)方面：作為上海國(guó)際航運(yùn)中心的組合港，如何更好承接上海的溢出效應(yīng)；如何實(shí)現(xiàn)通州灣更好地融入上海國(guó)際航運(yùn)中心組合港。本文從通州灣示范融入長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群一體化戰(zhàn)略思路出發(fā)，借鑒國(guó)際上航運(yùn)中心組合港構(gòu)建融入的成功案例，協(xié)同打造長(zhǎng)三角北翼港口群，立足于新空間思路格局進(jìn)行探索研究，并提出相應(yīng)的路徑及對(duì)策。

一、目前上海國(guó)際航運(yùn)中心組合港發(fā)展概況

（一）上海港組合港發(fā)展概況

上海航運(yùn)配置能力領(lǐng)跑全國(guó)，擁有多家國(guó)際組織和跨國(guó)公司等功能性機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)全球資源集聚并輻射長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江流域等其他地區(qū)，其配置活力不斷釋放。

目前，在上海努力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)的新發(fā)展格局下，建設(shè)以上海為中心、浙蘇皖為依托的長(zhǎng)三角“軸輻式”航運(yùn)物流體系取得階段性成果，包括基本建成了長(zhǎng)三角“樞紐型”港口集群。但是，由于區(qū)域分割和部門(mén)管理體制差異，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)，仍存在區(qū)域分割界限和部門(mén)壁壘問(wèn)題，從而削弱了上海國(guó)際航運(yùn)中心區(qū)域輻射能力，造成周邊支線(xiàn)喂給港未得到充分利用。

（二）通州灣發(fā)展概況及優(yōu)勢(shì)

南通集“黃金水道”與“黃金海岸”于一身，素有“江海門(mén)戶(hù)”之稱(chēng)。2021年，南通全市經(jīng)濟(jì)總量11026億元，邁入萬(wàn)億級(jí)城市行列，在江蘇城市中位列第4位。1904年，南通港由近代實(shí)業(yè)家張謇在天生港開(kāi)埠建港。1984年，南通成為全國(guó)沿海14個(gè)對(duì)外開(kāi)放的港口城市之一。近年來(lái)，南通港口快速發(fā)展，2021年，全港完成貨物吞吐量3.08億噸，同比基本持平；集裝箱吞吐量203萬(wàn)TEU（不含商品箱），同比增長(zhǎng)6.4%，南通港服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)。全港70%的貨物為長(zhǎng)江中上游以及長(zhǎng)三角地區(qū)中轉(zhuǎn)服務(wù)，成為全國(guó)沿江重要的礦石、煤炭中轉(zhuǎn)基地和全國(guó)沿海重要的LNG清潔能源基地。依托沿江港口，有力帶動(dòng)南通船舶海工、能源化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，南通船舶和海工產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額分別占全國(guó)的1/10和1/4。

（三）通州灣打造上海國(guó)際航運(yùn)中心組合港的必要性

隨著長(zhǎng)三角一體化這一國(guó)家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)將更加繁榮，大進(jìn)大出的客貨運(yùn)輸需求將更加旺盛，港口作為重要運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)仍然發(fā)揮支撐性作用。目前，上海這一“出海口”已是高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，且面臨新加坡港、韓國(guó)釜山港等激烈競(jìng)爭(zhēng)。南通作為江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量最大，發(fā)展勢(shì)頭最好的城市，上海港亟需南通港的戰(zhàn)略支撐和補(bǔ)充，因?yàn)橹苓叺奶K州港建立了江海中轉(zhuǎn)平臺(tái)，開(kāi)辟快航路線(xiàn)，但其最大的制約因素是缺乏出海通道。要實(shí)現(xiàn)江蘇貨物內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，唯有南通港具備江海聯(lián)運(yùn)的比較優(yōu)勢(shì)。自2019年以來(lái)，大通州灣一體化建設(shè)正逐步推進(jìn)，通州灣新出?？谝殉蹙咭?guī)模，預(yù)計(jì)到2025年貨物吞吐量達(dá)到1.4億噸。通州灣具備聯(lián)通東中西的樞紐功能和發(fā)展臨港近港產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新出海口和江海聯(lián)運(yùn)貿(mào)易新支點(diǎn)、江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展新引擎具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。此外通州灣與杭州灣地域相連，位于上海港兩翼，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，共同構(gòu)建上海國(guó)際航運(yùn)中心組合港的重要組成部分。

通州灣江海聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)分析：一是沿海航道等級(jí)較高。通州灣進(jìn)港航道相對(duì)上海洋山港具備較好的通航條件，具備建設(shè)20萬(wàn)噸級(jí)及以上航道的潛力?？筛鶕?jù)運(yùn)量發(fā)展需要，適時(shí)開(kāi)通更高等級(jí)航道。二是江海直達(dá)運(yùn)輸較為便利。在長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸方面，通州灣港區(qū)與寧波－舟山港相比，運(yùn)距基本等同；與連云港港、鹽城港相比，運(yùn)距較短。三是多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展?jié)摿Υ螅雍Ｂ?lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)突出。與上海洋山港相比，具備鐵水聯(lián)運(yùn)條件，可連接廣大的內(nèi)陸地區(qū)。

通州灣高質(zhì)量打造的上海國(guó)際航運(yùn)中心組合港是承載經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展的處女地，通州灣是繼上海洋山港、寧波舟山港之后的又一江海聯(lián)運(yùn)新通道。受到多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加的南通是長(zhǎng)三角未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的重要主戰(zhàn)場(chǎng)，符合國(guó)家、地區(qū)制定相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)需要。

二、通州灣打造上海國(guó)際航運(yùn)中心組合港的方向及目標(biāo)

（一）發(fā)展方向

未來(lái)以上海為中心的長(zhǎng)三角多港聯(lián)動(dòng)發(fā)展空間巨大，上海港“南聯(lián)北融”將注入新內(nèi)涵。目前，按照國(guó)際一流海港標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的通州灣集裝箱新出?？?，正在打造千萬(wàn)標(biāo)箱東方大港，引領(lǐng)全市沿海高質(zhì)量發(fā)展。南通港、通州灣港區(qū)發(fā)展的新方向主要有以下方面：

1.上海國(guó)際航運(yùn)中心周邊沿江港區(qū)整合港口資源，只做減法、不做加法，進(jìn)行合理有效分工、避免重復(fù)建設(shè)，江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮地理和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2.全面梳理港口規(guī)劃和岸線(xiàn)利用現(xiàn)狀，系統(tǒng)研究港口建設(shè)需求、建港條件，積極對(duì)接融入上海國(guó)際航運(yùn)中心組合港。

（二）發(fā)展目標(biāo)

南通作為長(zhǎng)江內(nèi)河第三大港口，建設(shè)江海交匯現(xiàn)代化港口的條件基本具備。南通應(yīng)借助通州灣推進(jìn)江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，打造長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸新出海口等契機(jī)，積極主動(dòng)對(duì)接融入上海國(guó)際航運(yùn)中心組合港建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮長(zhǎng)江河口的江海門(mén)戶(hù)效應(yīng)，完善港口功能布局，推動(dòng)通州灣港區(qū)一體化、高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)通海港區(qū)與通州灣港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，緊扣“高質(zhì)量”和“一體化”，更高水平融入蘇南、對(duì)接上海，打造成江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，協(xié)同打造長(zhǎng)三角北翼港口群，以通州灣為示范，在深入推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化中形成更多標(biāo)志性、引領(lǐng)性成果。

三、通州灣打造上海國(guó)際航運(yùn)中心組合港存在問(wèn)題及對(duì)策

（一）缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)同發(fā)展規(guī)劃滯后， 應(yīng)建立更高層面的規(guī)劃對(duì)接合作，實(shí)現(xiàn)兩港管理制度、監(jiān)督機(jī)構(gòu)上的協(xié)同融合。

目前，上海周邊港口群吞吐平衡性弱，由于多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，涉及多個(gè)部門(mén)，但缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，增加溝通成本且影響協(xié)同效率；同時(shí)，長(zhǎng)三角地域擁有各自的海事司法系統(tǒng)和仲裁機(jī)構(gòu)，司法協(xié)同保障能力不足。近幾年來(lái)，上海國(guó)際航運(yùn)中心升級(jí)發(fā)展較快，但是由于缺乏創(chuàng)新扶持政策，引領(lǐng)性不強(qiáng)。要解決該問(wèn)題，應(yīng)建立更高層面的合作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)通州灣融入上海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展規(guī)劃上的協(xié)同融合，包括雙方規(guī)劃對(duì)接、發(fā)展戰(zhàn)略、管理制度、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等方面，通州灣要立足自身優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸，發(fā)展成為上海國(guó)際航運(yùn)中心北翼組合強(qiáng)港。

（二）當(dāng)前南通正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)兩港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，避免重復(fù)建設(shè)，同時(shí)契合上海港新出?？谛枨蟆?/p>

港口的基礎(chǔ)設(shè)施條件是港口規(guī)模的重要體現(xiàn)，后期應(yīng)進(jìn)一步完善港口設(shè)施配套，優(yōu)化沿海港區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)港航資源整合，提升通州灣港區(qū)在全國(guó)沿海港口布局中的地位。加快集裝箱泊位和干散貨碼頭建設(shè)，提升新出海口的集裝箱運(yùn)輸服務(wù)和各類(lèi)貨物通過(guò)能力。通州灣具有地處“T”型江海交匯處優(yōu)勢(shì)，但受限于腹地條件和港口水深等因素，當(dāng)前通州灣正在進(jìn)行相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該加強(qiáng)兩港以股權(quán)為紐帶的戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同優(yōu)化航線(xiàn)組合。由于上海港目前水岸線(xiàn)基本開(kāi)發(fā)完畢，缺乏20m的超深航道，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代大型船舶的?？啃枨?，因此，要重點(diǎn)考慮打造上海港新出?？诘男枨?，推進(jìn)通州灣深水岸線(xiàn)與上海港的合作共建，為上海國(guó)際航運(yùn)中心向東提供新的出海口。

（三）同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，應(yīng)考慮差異化發(fā)展，建立聯(lián)合運(yùn)營(yíng)主體、供應(yīng)鏈服務(wù)的協(xié)同共享等，優(yōu)化航線(xiàn)組合，實(shí)現(xiàn)資源聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

目前，南通港主要貨種為液化天然氣、煤炭、礦建材料、化工原料及制品。但是由于區(qū)域分割，與周邊港口同位競(jìng)爭(zhēng)激烈，大打價(jià)格戰(zhàn)。應(yīng)建立上海國(guó)際航運(yùn)中心聯(lián)合運(yùn)營(yíng)主體，差異化發(fā)展發(fā)揮長(zhǎng)三角各港口特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各港口間分工協(xié)作和合作共贏(yíng)；需要推動(dòng)通州灣港口服務(wù)業(yè)和航線(xiàn)合作，推動(dòng)通州灣融入上海國(guó)際航運(yùn)中心信息一體化管理，實(shí)現(xiàn)通州灣融入上海組合港運(yùn)營(yíng)的協(xié)同發(fā)展；進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，進(jìn)行合理布局、錯(cuò)位分工、相互協(xié)作，推動(dòng)上海國(guó)際航運(yùn)中心各組合港資源整合和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

四、通州灣融入上海國(guó)際航運(yùn)中心組合港實(shí)施路徑建議

實(shí)現(xiàn)通州灣作為上海國(guó)際航運(yùn)中心組合港的要求，一定要兼顧好各利益主體的利益。

（一）強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新出?？冢瑫惩ㄐ鲁龊Ｍǖ?。

按照省委關(guān)于通州灣江蘇新出海口建設(shè)的決策部署，圍繞“大通州灣”以呂四港作業(yè)區(qū)為起步港區(qū)、通州灣為主體港區(qū)的思路，對(duì)當(dāng)前新出海口和產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目進(jìn)行梳理及分解，形成“六大工程”任務(wù)。

1.加速呂四港“2個(gè)10萬(wàn)噸通用+2個(gè)10萬(wàn)噸集裝箱”碼頭項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目位于呂四港環(huán)抱式港池西港池南側(cè)，通用泊位布置于集裝箱泊位西側(cè)，占用岸線(xiàn)長(zhǎng)度1368m。碼頭前沿停泊水域設(shè)計(jì)底高程-14.8m，寬度92m，陸域縱深620m。項(xiàng)目投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年吞吐量為2000萬(wàn)噸，其中礦建材料270萬(wàn)噸，糧食400萬(wàn)噸，其他雜貨30萬(wàn)噸，集裝箱150萬(wàn)TEU。

2.推進(jìn)完善呂四港港區(qū)道路、疏港公路建設(shè)。

3.規(guī)劃并推進(jìn)洋口港至呂四鐵路的建設(shè)。

4.推進(jìn)通州灣內(nèi)河航道包括通海港區(qū)－通州灣港區(qū)疏港航道（新江海河、東灶新河）以及通揚(yáng)線(xiàn)通呂運(yùn)河段航道兩個(gè)內(nèi)河航道建設(shè)。

5.推進(jìn)小廟洪包括呂四港池航道和呂四港上延航道至一港池、東灶港建設(shè)，完成航道疏浚建設(shè)。

6.規(guī)劃建設(shè)通州灣三港池尾部2個(gè)20萬(wàn)噸級(jí)碼頭。推進(jìn)配套鐵礦石碼頭、網(wǎng)倉(cāng)洪航道及通道工程。

（二）發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，依托上海港的國(guó)際地位，實(shí)施“水水中轉(zhuǎn)”的優(yōu)惠與便利服務(wù)，較好的通航條件及江海直達(dá)運(yùn)輸較為便利，多式聯(lián)運(yùn)強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)融合發(fā)展。

路徑：一是加快推進(jìn)集疏運(yùn)體系建設(shè)（基礎(chǔ)設(shè)施、過(guò)江通道等）。當(dāng)前主要加快推動(dòng)內(nèi)河集疏運(yùn)體系建設(shè)，開(kāi)通內(nèi)河穿梭巴士。二是加強(qiáng)與大型航運(yùn)公司、沿海樞紐港口合作，以資本為紐帶，招引大型港航公司共同開(kāi)發(fā)通州灣集裝箱碼頭，開(kāi)辟、加密航線(xiàn)、航班。三是爭(zhēng)取省級(jí)配套出臺(tái)支持政策。由省統(tǒng)籌推進(jìn)與蘇州港的港口一體化發(fā)展，優(yōu)化配置沿江港口集裝箱運(yùn)輸體系，引導(dǎo)集裝箱向通州灣集聚。

（三）推動(dòng)通州灣更高層次和更高質(zhì)量區(qū)域一體化發(fā)展。

積極融入長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群，深化與蘇南跨江融合發(fā)展，主動(dòng)策應(yīng)上海國(guó)際航運(yùn)中心、卓越全球城市建設(shè)。

1.落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)港口發(fā)展的新要求，促進(jìn)岸線(xiàn)集約高效利用和港口可持續(xù)發(fā)展，提升南通港發(fā)展定位。推動(dòng)聯(lián)合構(gòu)建港口物流合作聯(lián)盟，發(fā)揮各自港口功能、航線(xiàn)、市場(chǎng)等互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，組建跨區(qū)域港口、港航聯(lián)盟，強(qiáng)化沿江、沿海重點(diǎn)港口互動(dòng)協(xié)同、錯(cuò)位發(fā)展、利益共享，提升港口群整體能級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.解決港口發(fā)展突出問(wèn)題，瞄準(zhǔn)世界一流港口發(fā)展目標(biāo)。解決上海周邊組合港部分布局小而散、功能相似、分工雷同等問(wèn)題，與周邊港口錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。結(jié)合通州灣大型臨港產(chǎn)業(yè)大宗散貨運(yùn)輸需求，大力發(fā)展20萬(wàn)噸級(jí)散貨中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，以及集改散、散改集等特色業(yè)務(wù)，增強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)中心核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.積極探索江海聯(lián)動(dòng)、跨江融合新模式，加快啟動(dòng)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，打破地理和行政界限，統(tǒng)籌港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)長(zhǎng)江南北先進(jìn)要素向試驗(yàn)區(qū)集聚，共同打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展組合。

結(jié)語(yǔ)：

隨著長(zhǎng)三角一體化這一國(guó)家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，長(zhǎng)三角地區(qū)大進(jìn)大出的客貨運(yùn)輸需求將更加旺盛，通州灣具備江海聯(lián)運(yùn)的比較優(yōu)勢(shì)、聯(lián)通東中西的樞紐功能。南通應(yīng)借助通州灣推進(jìn)江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，打造長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸新出?？诘绕鯔C(jī)，依托上海港的國(guó)際地位，發(fā)展兩港協(xié)調(diào)規(guī)劃對(duì)接，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，多式聯(lián)運(yùn)，強(qiáng)化兩港優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)通州灣作為上海國(guó)際航運(yùn)中心組合港的高質(zhì)量區(qū)域一體化發(fā)展要求，成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新出海口和江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新引擎。