陳秉廉

【摘? 要】 高職學(xué)生的資助精準(zhǔn)化問(wèn)題，關(guān)系到我國(guó)學(xué)生資助政策的有效性。如何提高資助的針對(duì)性和有效性，真正將高職學(xué)生的資助精準(zhǔn)化落到實(shí)處，讓經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生能夠得到相應(yīng)的幫助和支持，需要進(jìn)一步深化宏觀上的體系化、保障化研究。為了確保高職院校學(xué)生的精準(zhǔn)資助工作有法可依、落到實(shí)處，文章以當(dāng)前大學(xué)生資助工作中存在的問(wèn)題為切入點(diǎn)，以資助工作的法治保障機(jī)制為主線，探討了針對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難的學(xué)生實(shí)施精準(zhǔn)資助的法治保障機(jī)制，為進(jìn)一步構(gòu)建宏觀、系統(tǒng)的高職院校精準(zhǔn)資助體系提出了策略和建議。

【關(guān)鍵詞】 學(xué)生資助政策；精準(zhǔn)資助項(xiàng)目；法制保障機(jī)制

一、當(dāng)前我國(guó)主要的大學(xué)生資助政策

（一）國(guó)家助學(xué)金

國(guó)家助學(xué)金是我國(guó)基本的助學(xué)資助項(xiàng)目，主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)困難的學(xué)生。國(guó)家助學(xué)金通過(guò)綜合評(píng)估學(xué)生的家庭情況、生活條件、學(xué)科成績(jī)、綜合素養(yǎng)等指標(biāo)進(jìn)行發(fā)放。國(guó)家助學(xué)金分為特困生助學(xué)金和一般助學(xué)金，國(guó)家困難助學(xué)金是針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況較困難的學(xué)生提供的資助；一般助學(xué)金下的國(guó)家優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，主要為優(yōu)秀的自費(fèi)留學(xué)生提供資助。國(guó)家助學(xué)金的申請(qǐng)方式通常是學(xué)生通過(guò)大學(xué)提供的助學(xué)金申請(qǐng)系統(tǒng)進(jìn)行申請(qǐng)。

（二）學(xué)校獎(jiǎng)助學(xué)金

學(xué)校獎(jiǎng)助學(xué)金是由各高校自行設(shè)置的資助項(xiàng)目，學(xué)校根據(jù)自身的財(cái)力和學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)定和發(fā)放。學(xué)校獎(jiǎng)助學(xué)金的申請(qǐng)主要考慮學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、綜合素質(zhì)和家庭經(jīng)濟(jì)狀況等，其申請(qǐng)方式通常是學(xué)生通過(guò)大學(xué)提供的獎(jiǎng)助學(xué)金申請(qǐng)系統(tǒng)進(jìn)行申請(qǐng)。

（三）教育貸款

教育貸款主要由政府和銀行提供，目的是支持貧困家庭的學(xué)生接受高等教育。教育貸款分為國(guó)家助學(xué)貸款和商業(yè)銀行助學(xué)貸款兩種。國(guó)家助學(xué)貸款由政府提供，資助范圍涵蓋了學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、書費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，其申請(qǐng)資格主要考慮學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、學(xué)習(xí)成績(jī)和誠(chéng)信記錄等方面；商業(yè)銀行助學(xué)貸款則是由商業(yè)銀行發(fā)放，資助范圍包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi)等。商業(yè)銀行助學(xué)貸款的申請(qǐng)條件、審批標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家助學(xué)貸款有所不同，一般需要提供抵押物或擔(dān)保人等，其利率一般比國(guó)家助學(xué)貸款高，但是可以提供更靈活的還款方式，如分期還款、利息補(bǔ)貼等。

（四）社會(huì)資助

社會(huì)資助主要由社會(huì)各界提供，包括企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和愛(ài)心人士等。這些資助形式多種多樣，例如獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工助學(xué)、實(shí)習(xí)和志愿服務(wù)等，具體的資助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，由捐助方自行確定。社會(huì)資助通常需要學(xué)生在學(xué)校進(jìn)行申請(qǐng)，通過(guò)學(xué)校的評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定和發(fā)放。

目前，我國(guó)的大學(xué)生資助政策已得到了長(zhǎng)足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了資助方式多樣化，已基本適應(yīng)當(dāng)前大學(xué)生資助的需求，如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助的精準(zhǔn)化，正成為當(dāng)前大學(xué)生資助面臨的主要問(wèn)題。

二、法制視閾下高職學(xué)生資助精準(zhǔn)化的意義和價(jià)值

（一）保障公民受教育的權(quán)利

每個(gè)公民都有受教育的權(quán)利，這就要求應(yīng)精準(zhǔn)地給予困難的高職學(xué)生實(shí)實(shí)在在的幫助，幫助學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)上的難題。墳此政府有必要提供必要的資助，幫助有資金困難的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，確保學(xué)生能夠充分地享受自己的受教育權(quán)利，這也是法律要求的基本義務(wù)。

（二）確保受教育權(quán)利的平等實(shí)現(xiàn)

當(dāng)前，普通高職學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)比一般本科大學(xué)略高，且學(xué)校中農(nóng)村生源的比例較高、經(jīng)濟(jì)壓力較大，可能無(wú)法負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)和其他費(fèi)用。如果政府的資助不夠精準(zhǔn)，可能會(huì)出現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)條件較好的學(xué)生也獲得資助的情況，這不僅導(dǎo)致資助資源的浪費(fèi)，也會(huì)使那些真正需要幫助的學(xué)生無(wú)法獲得資助，一定程度影響了學(xué)生接受教育的機(jī)會(huì)。因此高職學(xué)生資助的精準(zhǔn)化非常必要，以確保受教育權(quán)利的平等實(shí)現(xiàn)。

（三）保障公共資源的合理分配

政府為大學(xué)生提供的資助資金是公共資源，需要合理地分配。如果資助不精準(zhǔn)，可能會(huì)導(dǎo)致公共資源的浪費(fèi)，因此高職學(xué)生資助的精準(zhǔn)化，也是保障公共資源合理分配的需要。

（四）促進(jìn)社會(huì)的公正和穩(wěn)定

如果高職學(xué)生的資助非精準(zhǔn)化，可能會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的不公正和不穩(wěn)定。如果那些真正需要資助的學(xué)生無(wú)法獲得資助，他們的受教育機(jī)會(huì)可能會(huì)受到影響，這將會(huì)引起公眾的不滿和抗議，不利于社會(huì)的穩(wěn)定、和諧。將高職學(xué)生的資助進(jìn)行精準(zhǔn)化，政府可以確保資助資源的合理分配，促進(jìn)社會(huì)的公正和穩(wěn)定。

三、當(dāng)前我國(guó)高職學(xué)生資助工作中存在的主要問(wèn)題

（一）資助標(biāo)準(zhǔn)有待優(yōu)化

當(dāng)前，國(guó)家助學(xué)金等資助項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)較固定，難以充分滿足學(xué)生的實(shí)際需求，尤其是高職學(xué)校因農(nóng)村生源比例較高，部分學(xué)生家庭在經(jīng)濟(jì)方面依然存在一定的困難，因此國(guó)家助學(xué)金的標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步提高。一些家庭經(jīng)濟(jì)有限但成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生，即便獲得了獎(jiǎng)助學(xué)金的支持，可能依然在學(xué)習(xí)生活方面存在一些困難。

（二）審批流程煩瑣

目前，一般高職學(xué)校的資助項(xiàng)目申請(qǐng)流程較煩瑣，審核周期長(zhǎng)，不利于亟須資助的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。此外，不同地區(qū)、不同學(xué)校之間的審核標(biāo)準(zhǔn)也存在不小的差異，這也會(huì)影響學(xué)生的申請(qǐng)進(jìn)程和獲得資助的機(jī)會(huì)。

（三）資助項(xiàng)目缺乏針對(duì)性

目前，高職學(xué)生的資助項(xiàng)目大多考慮的是學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、學(xué)習(xí)成績(jī)等方面，對(duì)于一些特殊學(xué)生，如殘疾學(xué)生、少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)生和農(nóng)村學(xué)生等，缺乏更加專項(xiàng)化的資助項(xiàng)目。

（四）資助項(xiàng)目缺乏持續(xù)性

現(xiàn)階段，高職的資助項(xiàng)目多為一次性獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助，缺乏持續(xù)性的資助支持，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)條件有限的學(xué)生而言，長(zhǎng)期的資助支持更重要。由于家庭經(jīng)濟(jì)的原因，一些學(xué)生可能在大學(xué)期間輟學(xué)或無(wú)法完成學(xué)業(yè)，持續(xù)性的資助支持可以減輕這些學(xué)生的壓力，幫助他們完成學(xué)業(yè)。

（五）資助項(xiàng)目管理不規(guī)范

部分學(xué)校的獎(jiǎng)助學(xué)金管理不規(guī)范，存在審批程序不透明、資助標(biāo)準(zhǔn)不公平和資助對(duì)象不清晰等問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)生的申請(qǐng)資助存在一定的不公平性。一些學(xué)生可能因?qū)W校管理不善而錯(cuò)失了申請(qǐng)資助的機(jī)會(huì)，或者得不到應(yīng)有的資助支持。

四、影響大學(xué)生資助精準(zhǔn)化的主要因素

（一）數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題

大學(xué)生資助的精準(zhǔn)化需要依托大量的數(shù)據(jù)分析，但是如果數(shù)據(jù)本身存在問(wèn)題，那么就無(wú)法準(zhǔn)確判斷學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和需要的資助類型。一些地區(qū)和學(xué)校的數(shù)據(jù)采集、管理和保護(hù)存在問(wèn)題，難以保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量，從而難以實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助的精準(zhǔn)化。

（二）缺乏有效的調(diào)查和評(píng)估機(jī)制

為了實(shí)現(xiàn)大學(xué)生資助的精準(zhǔn)化，學(xué)校需要建立有效的調(diào)查和評(píng)估機(jī)制，深入調(diào)查和分析不同地區(qū)、不同學(xué)校和不同類型的學(xué)生，了解學(xué)生的實(shí)際情況和需求，才能更好地制訂資助政策和資助標(biāo)準(zhǔn)。高校學(xué)院目前缺乏統(tǒng)一的調(diào)查和評(píng)估機(jī)制，導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)資助的精準(zhǔn)化。

（三）缺乏有效的信息共享和合作機(jī)制

大學(xué)生資助的精準(zhǔn)化，需要各部門間的信息共享和合作，幫助學(xué)校更加準(zhǔn)確地了解學(xué)生的家庭情況和實(shí)際需求。然而，學(xué)校不同部門間的信息溝通和協(xié)作存在困難，缺乏有效的機(jī)制和平臺(tái)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)學(xué)生自助的精準(zhǔn)化。

（四）傳統(tǒng)思維和觀念的影響

在一些地區(qū)和學(xué)校，人們的思維和觀念仍然停留在傳統(tǒng)模式上，很難轉(zhuǎn)變成更加科學(xué)、精準(zhǔn)和靈活的模式。例如一些地區(qū)和學(xué)校，仍然簡(jiǎn)單地根據(jù)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況和學(xué)習(xí)成績(jī)判斷資助對(duì)象和資助標(biāo)準(zhǔn)，忽視了其他重要的因素，導(dǎo)致資助的精準(zhǔn)度不高。

（五）資金限制

對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生實(shí)施精準(zhǔn)資助，資金保障是重要的基礎(chǔ)。由于資金的限制，一些地區(qū)和學(xué)?？赡軙?huì)優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)不足的學(xué)生，而忽視了其他學(xué)生的相關(guān)需求，因此資金分配不夠精準(zhǔn)。

五、高職學(xué)生資助精準(zhǔn)化的實(shí)施策略

（一）政府層面

1. 建立完善的調(diào)查和評(píng)估機(jī)制

建立完善的調(diào)查和評(píng)估機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生資助精準(zhǔn)化的重要手段。在政策制訂和實(shí)施的過(guò)程中，政府應(yīng)通過(guò)定期的學(xué)生調(diào)查、家庭訪談、數(shù)據(jù)收集和分析等方式，了解學(xué)生的實(shí)際情況和需求，制訂出更加精準(zhǔn)化的資助政策和資助標(biāo)準(zhǔn)。如針對(duì)不同收入水平的家庭，可以采取不同的資助政策；針對(duì)不同類型的學(xué)生，可以提供不同的資助方式，從而實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)化的資助。

2. 加大資金的投入力度

政府應(yīng)該加大對(duì)大學(xué)生資助的資金投入力度，尤其是向經(jīng)濟(jì)困難程度不高但是在其他方面有需要的學(xué)生提供資助。這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)資助目標(biāo)精準(zhǔn)化投放，確保每個(gè)有需要的學(xué)生都能得到應(yīng)有的資助支持。

3. 規(guī)范資助標(biāo)準(zhǔn)和資助政策的制訂、實(shí)施

政府應(yīng)該建立統(tǒng)一的資助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)條件和學(xué)業(yè)成績(jī)等因素進(jìn)行分類，制訂出差異化的資助政策，確保資助政策的公正性和合理性。建立完善的資助管理和監(jiān)督機(jī)制，保障資助政策的順利實(shí)施。

4. 建立完善的資助信息管理和公開(kāi)制度

政府和各相關(guān)部門應(yīng)建立完善的大學(xué)生資助信息管理和公開(kāi)制度，加強(qiáng)對(duì)資助資金使用的監(jiān)管，確保資助政策的公開(kāi)、透明和公正執(zhí)行。

5. 加強(qiáng)社會(huì)的參與和慈善捐助

政府可以通過(guò)鼓勵(lì)社會(huì)各界參與大學(xué)生的資助工作，提供資金和物質(zhì)支持，為困難學(xué)生提供更多的幫助，這也能夠提高大學(xué)生資助工作的透明度和公正性，保障政策的公正執(zhí)行。政府還可以建立一些慈善基金，引導(dǎo)社會(huì)愛(ài)心人士進(jìn)行捐助，為大學(xué)生提供更多資助。

（二）學(xué)校層面

1. 推動(dòng)精準(zhǔn)化思維和觀念的轉(zhuǎn)變

推動(dòng)精準(zhǔn)化思維和觀念的轉(zhuǎn)變非常重要。學(xué)校應(yīng)該積極倡導(dǎo)精準(zhǔn)化的思維和觀念，從多方面考慮學(xué)生的實(shí)際需求，制訂出更加科學(xué)、合理的資助政策和資助標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)加強(qiáng)與政府和社會(huì)各方的合作，建立起相互協(xié)調(diào)、互相配合的機(jī)制，使大學(xué)生的資助工作有效地實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化。

2. 建立嚴(yán)格的資助申請(qǐng)和審核機(jī)制

高校應(yīng)該建立嚴(yán)格的大學(xué)生資助申請(qǐng)和審核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生資助資金的管理，保障學(xué)生資助政策的公正性和權(quán)威性；建立相關(guān)的投訴和申訴機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的監(jiān)督和管理；加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生資助過(guò)程中違規(guī)行為的監(jiān)督和管理，完善相應(yīng)的制度，加大對(duì)違規(guī)行為的懲戒力度，確保資助政策的公正執(zhí)行和權(quán)威性。

3. 針對(duì)不同專業(yè)實(shí)施差異化資助

不同專業(yè)的高職學(xué)生在就業(yè)前景、薪資水平等方面存在差異，學(xué)校需要針對(duì)不同專業(yè)的學(xué)生采取差異化的資助政策，以滿足學(xué)生的實(shí)際需求。例如在針對(duì)計(jì)算機(jī)類專業(yè)的高職學(xué)生時(shí)，學(xué)?？梢蕴峁┚幊虒?shí)踐課程、與編程相關(guān)的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)等來(lái)提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4. 在資助工作中強(qiáng)調(diào)就業(yè)導(dǎo)向

高職教育強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育和就業(yè)導(dǎo)向，因此高職學(xué)生的貧困資助政策也應(yīng)當(dāng)著重于就業(yè)導(dǎo)向。如學(xué)?？梢詾閷W(xué)生提供更多的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，聯(lián)系相關(guān)企業(yè)提供各類實(shí)踐機(jī)會(huì)和就業(yè)幫助等，幫助學(xué)生提高職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；不同地區(qū)的高職教育發(fā)展水平、就業(yè)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)水平等存在差異，因此學(xué)校需要針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制訂針對(duì)性的資助政策。如對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高職學(xué)生，學(xué)校可以提供更多的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)市場(chǎng)。

5. 提供多元化的資助方式

高職學(xué)生的資助政策應(yīng)當(dāng)采取多種形式相結(jié)合的科學(xué)模式，如獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工助學(xué)和實(shí)習(xí)津貼等，學(xué)校應(yīng)針對(duì)不同個(gè)體實(shí)施對(duì)應(yīng)的資助政策，以滿足學(xué)生的不同需求。

總之，對(duì)于高職學(xué)生的貧困資助，學(xué)校需要從多個(gè)方面出發(fā)，針對(duì)學(xué)生的實(shí)際需求和特點(diǎn)進(jìn)行差異化的設(shè)計(jì)和實(shí)施，以達(dá)到更好的效果。此外，學(xué)校應(yīng)與社會(huì)各方面共同努力，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段在資助中的作用，推動(dòng)大學(xué)生資助向著更加精準(zhǔn)、科學(xué)和合理的方向發(fā)展。

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