禹梅 尹世堂 董博

摘要：構(gòu)建國(guó)際化職業(yè)培訓(xùn)體系是建設(shè)現(xiàn)代化職業(yè)教育體系、健全對(duì)外教育援助機(jī)制和服務(wù)國(guó)家周邊外交戰(zhàn)略、促進(jìn)國(guó)際減貧的重要內(nèi)容。對(duì)此，以瀾湄職業(yè)教育合作為例，提出構(gòu)建“一體兩翼四輪驅(qū)動(dòng)”的國(guó)際化職業(yè)培訓(xùn)體系，即以打造一流國(guó)際職業(yè)培訓(xùn)為主體，以構(gòu)建“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”的辦學(xué)格局和“校政企協(xié)研結(jié)合”搭建的培訓(xùn)平臺(tái)為兩翼，以模塊化課程設(shè)置、定制化教材開發(fā)、多元化師資配備、需求導(dǎo)向化教學(xué)實(shí)施為四輪驅(qū)動(dòng)。

關(guān)鍵詞：新職業(yè)教育法；國(guó)際化職業(yè)培訓(xùn)體系；構(gòu)建路徑研究

中圖分類號(hào)：G710? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1672-5727（2023）06-0052-05

作者簡(jiǎn)介：禹梅（1986—），女，碩士，云南民族大學(xué)瀾湄國(guó)際職業(yè)學(xué)院講師，研究方向?yàn)榻逃龂?guó)際化；尹世堂（1968—），男，白族，云南民族大學(xué)副校長(zhǎng)、教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育；董博（1979—），男，碩士，云南民族大學(xué)黨政辦公室副教授，研究方向?yàn)闉戜芈毥獭?/p>

基金項(xiàng)目：教育部2021年瀾湄合作專項(xiàng)“打造可持續(xù)發(fā)展的瀾湄職業(yè)教育基地”（批準(zhǔn)文件號(hào)：教外司亞[2021]35號(hào)）；云南省教育廳科學(xué)研究基金項(xiàng)目“現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式在校企協(xié)同境外辦學(xué)中的運(yùn)用探究”（項(xiàng)目編號(hào)：2021J0623）

我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架已全面建成，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的要求相比，還存在著職業(yè)教育與培訓(xùn)工作體系“兩張皮”等體系建設(shè)不夠完善的問(wèn)題。從發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，應(yīng)以世界眼光來(lái)謀劃建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，以國(guó)際化促進(jìn)現(xiàn)代化[1]。然而，現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)模式單一難以滿足國(guó)際化職業(yè)培訓(xùn)多元化需求，阻礙了職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略，現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)體系存在國(guó)際適應(yīng)性不夠強(qiáng)的問(wèn)題，亟需構(gòu)建系統(tǒng)化、國(guó)際化的職業(yè)培訓(xùn)體系。

瀾湄職業(yè)教育合作具有瀾湄六國(guó)山水相依、人文相親的絕佳條件和多個(gè)合作機(jī)制加持的深厚基礎(chǔ)。本文以云南民族大學(xué)建設(shè)瀾湄職業(yè)教育基地的經(jīng)驗(yàn)為例，深入探索構(gòu)建瀾湄國(guó)際化職業(yè)培訓(xùn)體系，對(duì)地方高校如何貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（以下簡(jiǎn)稱新版《職業(yè)教育法》），實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)和職業(yè)教育對(duì)外合作與交流的新路徑有著重要借鑒意義。

一、構(gòu)建國(guó)際化職業(yè)培訓(xùn)體系的價(jià)值維度

（一）可完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系

2021年4月13日，習(xí)近平總書記對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確落實(shí)了職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，提出職業(yè)教育包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)。新版《職業(yè)教育法》第十四條明確規(guī)定：“國(guó)家建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，產(chǎn)教深度融合，職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并重，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！?/p>

職業(yè)教育和培訓(xùn)是一個(gè)不可分割的體系，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要內(nèi)容。在國(guó)家政策的引領(lǐng)下，越來(lái)越多的職業(yè)院校開始重視職業(yè)培訓(xùn)，面向新生代農(nóng)民工、退伍軍人、企業(yè)特需技術(shù)技能人才等群體開展職業(yè)培訓(xùn)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，也促進(jìn)了職業(yè)院校自身的發(fā)展。隨著“一帶一路”倡議越來(lái)越深入人心，一些職業(yè)院校自發(fā)“走出去”面向沿線國(guó)家開展技術(shù)技能人才的培訓(xùn)。相應(yīng)地，國(guó)家職業(yè)教育改革相關(guān)政策也做出了指引，《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》不僅明確提出要強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)功能，還提出要“開創(chuàng)教育對(duì)外開放新格局，鼓勵(lì)有條件的職業(yè)院校在海外建設(shè)‘魯班工坊”。2020年9月，教育部等九部門印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》也明確提出實(shí)施職業(yè)教育服務(wù)國(guó)際產(chǎn)能合作行動(dòng)，提升職業(yè)教育國(guó)際影響力。由此可以看出，國(guó)家現(xiàn)代化教育體系和職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)需要職業(yè)教育國(guó)際化作為重要補(bǔ)充。

（二）可健全對(duì)外教育援助機(jī)制

習(xí)近平總書記指出：“以教育為支點(diǎn)所撬動(dòng)的文明交流互鑒，是推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力、維護(hù)世界和平的紐帶，是讓世界變得更加美麗的必由之路。”在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的進(jìn)程中，國(guó)際教育援助既是一種國(guó)際責(zé)任[2]，幫助受援國(guó)進(jìn)行人力資源開發(fā)，同時(shí)也是援助國(guó)的一種外交工具，是展示國(guó)力、塑造國(guó)家形象、增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的重要手段。然而2003—2016年，中國(guó)國(guó)際教育援助項(xiàng)目占中國(guó)對(duì)外援助項(xiàng)目總額不到20%，對(duì)東南亞教育援助更是捉襟見肘[3]。在此背景下，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的教育援助如何實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)和特色發(fā)展是一個(gè)亟須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題[4]。

為此，《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》和教育部印發(fā)的《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》均提出要發(fā)揮教育援助在“一帶一路”教育共同行動(dòng)中的重要作用，逐步加大教育援助力度。加大對(duì)沿線國(guó)家尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家的支持力度，重點(diǎn)投資于人、援助于人、惠及于人。

“一帶一路”沿線國(guó)家的湄公河五國(guó)中的老撾、緬甸、柬埔寨均屬于世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家，但是與其他幾個(gè)國(guó)家相比，湄公河五國(guó)擁有滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的高潛力勞動(dòng)力，且有成本低廉的優(yōu)勢(shì)。然而，湄公河國(guó)家勞動(dòng)力在第四次工業(yè)革命背景下普遍面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、高技能勞動(dòng)力短缺、教育水平低下等挑戰(zhàn)。

具體來(lái)講，老撾約有四分之一的勞動(dòng)力不得不到中國(guó)、泰國(guó)等國(guó)家從事技能要求低的工作，卻從國(guó)外引進(jìn)高技能勞動(dòng)力。中老鐵路項(xiàng)目90% 以上的勞動(dòng)力來(lái)自中國(guó)。老撾最新修訂勞動(dòng)法規(guī)定，在老撾的外國(guó)公司，老撾國(guó)民應(yīng)占總勞動(dòng)力的70%。但是，這是一個(gè)挑戰(zhàn)，因?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用癫痪邆渫鈬?guó)公司所需的技術(shù)技能[5]。越南69%的外商直接投資企業(yè)也面臨同樣的問(wèn)題。2018年，在越南的1600萬(wàn)工人中，只有28%的工人具備高級(jí)技能，其余工人未接受過(guò)培訓(xùn)，其中只有8%的勞動(dòng)力擁有大學(xué)學(xué)位[6]。2020年，緬甸人口為5487萬(wàn)人，緬甸勞動(dòng)年齡人口占67%，卻有四分之一的緬甸公民為了工作在緬甸各邦和地區(qū)之間遷移，也有部分國(guó)民赴海外尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，出國(guó)務(wù)工成為緬甸勞動(dòng)力市場(chǎng)的趨勢(shì)[7]。柬埔寨2015年最新的勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，1070萬(wàn)的勞動(dòng)適齡人口中只有28%完成了中等教育，1%的人參加了職業(yè)培訓(xùn)，2%的人最終進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。

全面提高湄公河國(guó)家勞動(dòng)力素質(zhì)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、縮小瀾湄地區(qū)人力資源開發(fā)的差距、促進(jìn)中資企業(yè)境外投資建設(shè)順利開展等有重要意義?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》等國(guó)家政策文件高度重視教育對(duì)外援助工作?！稙戜睾献魑迥晷袆?dòng)計(jì)劃》明確提出“加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，支持在中國(guó)設(shè)立瀾湄職業(yè)教育基地，在湄公河國(guó)家設(shè)立瀾湄職業(yè)教育培訓(xùn)中心”。構(gòu)建國(guó)際化職業(yè)教育培訓(xùn)體系作為解決青年失業(yè)和技能短缺問(wèn)題的有效手段，是健全我國(guó)對(duì)外教育援助機(jī)制的重要內(nèi)容。

（三）服務(wù)國(guó)家周邊外交戰(zhàn)略，促進(jìn)國(guó)際減貧

2015年10月16日，習(xí)近平總書記在2015減貧與發(fā)展高層論壇上發(fā)表主旨演講，表示“消除貧困依然是當(dāng)今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)，也是人類的共同使命。扶貧必扶智。中國(guó)政府承諾未來(lái)5年成立100所學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)中心，為發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)50萬(wàn)名職業(yè)技術(shù)人員”?？梢姡?xí)近平總書記把發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)視為國(guó)際減貧合作的重要手段。

2016年3月23日，瀾滄江-湄公河六國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布瀾湄合作機(jī)制正式成立。由于貧困問(wèn)題一直比較突出，國(guó)際減貧合作是瀾湄合作機(jī)制的優(yōu)先發(fā)展方向之一，其中人力資源開發(fā)合作、職業(yè)培訓(xùn)成為高頻詞。

邊境口岸是中國(guó)對(duì)外開放的重要門戶，也是“一 帶一路”倡議的重要平臺(tái)。云南全省邊境線長(zhǎng)達(dá)4060千米，16個(gè)地、州、市的129個(gè)縣市中有8個(gè)地 、州、市 的26個(gè)邊境縣市與緬甸、老撾和越南直接接壤，占全省面積的23.23%，其中中緬邊境云南段占49%。

由于與云南省邊境接壤的緬甸、老撾、越南一側(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，當(dāng)?shù)厝松钏捷^低，工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，就業(yè)機(jī)會(huì)很少。相比較而言，云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，人民生活水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯，就業(yè)機(jī)會(huì)較多，對(duì)跨境人口流動(dòng)形成了強(qiáng)大的拉力。

近年來(lái)，云南省德宏州依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借助緬籍員工的成本優(yōu)勢(shì)，使公司運(yùn)營(yíng)成本大幅優(yōu)化，提升了企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。雛形初現(xiàn)的“德宏服裝制造”，成為德宏融入中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、加快建設(shè)中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)的積極實(shí)踐，領(lǐng)跑跨境產(chǎn)能合作。中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有利于進(jìn)一步深化推進(jìn)“瀾湄合作機(jī)制”，也把“為投資企業(yè)提供穩(wěn)定充足的外籍務(wù)工人員”作為政府支持內(nèi)容之一。

緬籍產(chǎn)業(yè)工人合法入境后從事行業(yè)主要為勞動(dòng)密集型、技術(shù)要求低的加工行業(yè)和服務(wù)行業(yè)，并主要分布于商業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。而老撾籍、越南籍邊民到中國(guó)流動(dòng)打工的現(xiàn)象也很普遍，主要是到中國(guó)邊民村輔助邊民種植農(nóng)作物，務(wù)工具有極為明顯的季節(jié)性。

據(jù)相關(guān)調(diào)查，緬甸籍、老撾籍、越南籍合法入境人員主要是產(chǎn)業(yè)工人、經(jīng)商人員及跨境婚姻婦女，文化程度、職業(yè)技術(shù)能力、漢語(yǔ)水平限制了他們對(duì)工作的選擇及薪酬的提高。部分外籍人員對(duì)中國(guó)的法律法規(guī)了解不足、健康意識(shí)較差等問(wèn)題，也給政府相關(guān)部門的管理、企業(yè)用工帶來(lái)了困擾，阻礙了興邊富民的早日實(shí)現(xiàn)，也給邊疆穩(wěn)定帶來(lái)潛在的威脅。對(duì)此，職業(yè)教育如何服務(wù)好邊境建設(shè)成為急待解決的問(wèn)題，構(gòu)建國(guó)際化職業(yè)培訓(xùn)體系成為服務(wù)國(guó)家周邊外交戰(zhàn)略和促進(jìn)國(guó)際減貧的重要內(nèi)容。

二、構(gòu)建國(guó)際化職業(yè)培訓(xùn)體系的實(shí)踐路徑

早在2014年12月，外交部、教育部就已同意增設(shè)云南民族大學(xué)成為第二批中國(guó)—東盟教育培訓(xùn)中心承辦單位。此后，該校在瑞麗、磨憨、天保三個(gè)國(guó)家級(jí)口岸分別設(shè)立培訓(xùn)基地，面向緬甸、老撾和越南三國(guó)合法跨境產(chǎn)業(yè)工人、經(jīng)商人員、跨境婚姻婦女等開展國(guó)際化職業(yè)培訓(xùn)。2016年12月，在瀾湄合作機(jī)制成立后，外交部支持云南民族大學(xué)建設(shè)了瀾湄職業(yè)教育基地。在瀾湄合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)正式宣布“瀾湄職業(yè)教育基地在云南成立”。會(huì)上，瀾湄六國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致通過(guò)了《瀾湄合作五年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》，其中明確提出“加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，支持在中國(guó)設(shè)立瀾湄職業(yè)教育基地，在湄公河國(guó)家設(shè)立瀾湄職業(yè)教育培訓(xùn)中心”。瀾湄職業(yè)教育基地不僅成為瀾湄合作機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，也成為國(guó)家對(duì)外開放的重要窗口。

（一）國(guó)際化職業(yè)培訓(xùn)體系的基地建設(shè)

打造一流國(guó)際職業(yè)培訓(xùn)基地。中國(guó)高?？稍谥袊?guó)邊境地區(qū)設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)基地，以國(guó)際勞務(wù)流動(dòng)比較頻繁的云南瑞麗、麻栗坡、勐臘、鎮(zhèn)康、孟定、孟連、滄源、騰沖、中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)和德宏片區(qū)，以及廣西東興、憑祥、靖西、那坡等地為先導(dǎo)和基礎(chǔ)，通過(guò)培訓(xùn)效果提升國(guó)際聲譽(yù)，吸引境外中資企業(yè)和高校尋求與中國(guó)高校合作。而越南、緬甸、老撾和柬埔寨等國(guó)培訓(xùn)基地的建設(shè)需求，又可激勵(lì)中國(guó)高校不斷提升培訓(xùn)水平和質(zhì)量，帶動(dòng)和優(yōu)化境內(nèi)培訓(xùn)基地建設(shè)。

（二）國(guó)際化職業(yè)培訓(xùn)體系的平臺(tái)建設(shè)

形成國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”的辦學(xué)格局，“校政企協(xié)研”結(jié)合的培訓(xùn)平臺(tái)。為解決職業(yè)教育和培訓(xùn)體系“兩張皮”問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)教融合，國(guó)內(nèi)高校應(yīng)整合相關(guān)資源搭建“校政企協(xié)研結(jié)合”的培訓(xùn)平臺(tái)。在境內(nèi)基地采用“高校+當(dāng)?shù)卣?企業(yè)”，而在境外基地采用“高校+對(duì)象國(guó)高校+中資企業(yè)”。為了協(xié)調(diào)統(tǒng)籌好各合作方，高?？沙闪?guó)際職業(yè)教育基地聯(lián)合管理委員會(huì)。聯(lián)合管理委員會(huì)可由高校、當(dāng)?shù)卣块T、主要合作企業(yè)組成，其他承辦相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)的職業(yè)院校、研究院為理事成員并組成理事會(huì)。在學(xué)校內(nèi)部成立國(guó)際職業(yè)教育培訓(xùn)中心、國(guó)際職業(yè)教育基地管理委員會(huì)，出臺(tái)一系列基地培訓(xùn)管理制度、培訓(xùn)規(guī)范流程、外派師資和駐地人員聘用及管理規(guī)定等。

以最早建設(shè)瀾湄職業(yè)教育基地的云南民族大學(xué)為例，該校成立了由瀾湄六國(guó)高校、企業(yè)、政府等組成的瀾湄職業(yè)教育聯(lián)盟，現(xiàn)已有六十余家成員單位。聯(lián)盟企業(yè)單位在湄公河國(guó)家均有大型基建項(xiàng)目，對(duì)本土化高層次的技術(shù)技能型人才需求量較大，為瀾湄合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供人力資源保障。聯(lián)盟院校以職業(yè)院校為主，覆蓋了農(nóng)、林、醫(yī)、交通、經(jīng)貿(mào)、建筑、冶金、藝術(shù)等行業(yè)領(lǐng)域。合作基本原則是政府提供政策和后勤保障，企業(yè)提出培訓(xùn)需求并配合組織學(xué)員，學(xué)校提供培訓(xùn)所需的課程、教材和師資等等。經(jīng)過(guò)七年多的探索，云南民族大學(xué)逐漸構(gòu)建了“一體兩翼四輪驅(qū)動(dòng)”多元立體的國(guó)際化職業(yè)培訓(xùn)體系，即以打造一流國(guó)際職業(yè)培訓(xùn)為主體，以構(gòu)建“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”的辦學(xué)格局和“校政企協(xié)研結(jié)合”搭建的培訓(xùn)平臺(tái)為兩翼，以模塊化課程設(shè)置、定制化教材開發(fā)、多元化師資配備、需求導(dǎo)向化教學(xué)實(shí)施為四輪驅(qū)動(dòng)。

（三）國(guó)際化職業(yè)培訓(xùn)體系的內(nèi)容建設(shè)

“模塊化課程設(shè)置、需求導(dǎo)向化教學(xué)實(shí)施、多元化師資配備、定制化教材開發(fā)”是國(guó)際化職業(yè)培訓(xùn)體系的重要內(nèi)容。

1.模塊化課程設(shè)置

結(jié)合職業(yè)培訓(xùn)靈活性、動(dòng)態(tài)性、多元性的特點(diǎn)，選擇“模塊化”課程體系有利于課程內(nèi)容的動(dòng)態(tài)更新，有利于受訓(xùn)對(duì)象根據(jù)自身個(gè)性、興趣與需求選擇不同的模塊課程。該體系的模塊化課程體系設(shè)置充分體現(xiàn)了“寬基礎(chǔ)、活模塊”特征。

以湄公河國(guó)家當(dāng)中的緬甸、老撾、越南為例，其部分跨境產(chǎn)業(yè)工人漢語(yǔ)水平低、法律意識(shí)淡薄、健康衛(wèi)生知識(shí)欠缺。而“寬基礎(chǔ)”的通用知識(shí)培訓(xùn)模塊中，語(yǔ)言文化模塊可包含“實(shí)用漢語(yǔ)”“中國(guó)文化概況”等課程；生活常識(shí)模塊包含“中國(guó)法律法規(guī)”“衛(wèi)生健康”“道路交通安全”“地方概況”等課程，其中既覆蓋了語(yǔ)言文化類，也覆蓋了生活常識(shí)類培訓(xùn)等內(nèi)容。通過(guò)教學(xué)培訓(xùn)可增強(qiáng)他們?cè)谥袊?guó)合法就業(yè)、生活的適應(yīng)能力，為他們的職業(yè)生涯發(fā)展做準(zhǔn)備。

“活模塊”則是針對(duì)企業(yè)的崗位技能要求，滿足跨境產(chǎn)業(yè)工人和境外技術(shù)工人首次就業(yè)崗位能力提高的需求，是“寬基礎(chǔ)”知識(shí)、技能之外的其他能力模塊組合。例如，在緬甸萬(wàn)寶基地，根據(jù)合作中資企業(yè)要求，中國(guó)高校開設(shè)的“蛋雞養(yǎng)殖技術(shù)”“機(jī)動(dòng)車駕駛技術(shù)”“摩托車汽車維修”“電工基礎(chǔ)”“計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)”等課程，效果頗佳。在瑞麗基地則可以以紅木家具、汽車摩托車制造、食品加工、服裝、跨境電商、跨境物流跨國(guó)職業(yè)培訓(xùn)為主。為了規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)，還需向外籍技術(shù)工人提供“生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”“生產(chǎn)安全操作規(guī)程”等課程培訓(xùn)；在勐臘基地面向老撾籍跨境婚姻婦女可開設(shè)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)等課程。

在模塊的結(jié)合上，要探索出“初級(jí)漢語(yǔ)+法律法規(guī)+衛(wèi)生健康”的初級(jí)培訓(xùn)、“中級(jí)漢語(yǔ)+崗位技能+企業(yè)管理”的中級(jí)培訓(xùn)、“高級(jí)漢語(yǔ)+崗位技能提升+企業(yè)管理+傳統(tǒng)文化體驗(yàn)+參觀考察”的高級(jí)培訓(xùn)。

2.需求導(dǎo)向化教學(xué)實(shí)施

由于各培訓(xùn)基地的受訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)需求不同、培訓(xùn)環(huán)境不同等差異性，高?？商剿鳌耙换匾徊摺钡囊孕枨鬄閷?dǎo)向的教學(xué)培訓(xùn)。例如在云南瑞麗，以企業(yè)居多，但是企業(yè)方擔(dān)心員工培訓(xùn)影響工作效率。而在西雙版納勐臘縣，以跨境務(wù)農(nóng)的外籍人員居多，且務(wù)工地點(diǎn)較為分散，難以集中開展培訓(xùn)。針對(duì)這些特點(diǎn)，高校組織教師深入企業(yè)和到田間地頭通過(guò)“小馬扎”“大篷車”等方式在員工休息期間開展培訓(xùn)。隨著培訓(xùn)的深入，企業(yè)也能認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)可提高員工素質(zhì)，提高管理和產(chǎn)出效率。而經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的員工，如能獲得升職加薪的機(jī)會(huì)，則可激發(fā)再次培訓(xùn)的熱情。

國(guó)際職業(yè)培訓(xùn)的外溢效應(yīng)也非常明顯。對(duì)跨國(guó)勞務(wù)的培訓(xùn)，也能給當(dāng)?shù)卣畬?duì)外籍人員的管理帶來(lái)便利。以瑞麗市政府為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有六萬(wàn)余緬籍人員入境就業(yè)，給邊境人口治理帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。為了使緬籍人員入境經(jīng)商務(wù)工行為更加有序，瑞麗市委、市政府提出加強(qiáng)和改善外籍人員服務(wù)管理工作的新要求，給每一名入境的外籍人員先開展培訓(xùn)以便在瑞麗合法就業(yè)。據(jù)此，學(xué)校專門探索出“一站式”培訓(xùn)，以科普式教育為原則，以培訓(xùn)時(shí)間短、培訓(xùn)課程多樣、培訓(xùn)內(nèi)容簡(jiǎn)單為特點(diǎn)，幫助緬籍人員快速適應(yīng)在異國(guó)他鄉(xiāng)就業(yè)和生活。學(xué)校的培訓(xùn)助力政府從源頭上遏制“三非”人員入境，促進(jìn)邊疆社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)睦鄰、安鄰、富鄰發(fā)揮了積極作用。

3.多元化師資配備

由于各培訓(xùn)基地遠(yuǎn)離高校本部，高?？刹捎谩巴馀?本土化師資”相結(jié)合的方式解決師資問(wèn)題。通過(guò)選派境內(nèi)外基地負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期駐地開展培訓(xùn)管理工作，有序推進(jìn)和開拓培訓(xùn)工作。關(guān)于任課教師，學(xué)校以外派聯(lián)盟職業(yè)院校優(yōu)秀教師輔以培養(yǎng)培訓(xùn)本土化師資為主。本土化師資主要來(lái)自當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校或企業(yè)高級(jí)技工等?？紤]到外籍人員培訓(xùn)的語(yǔ)言要求，學(xué)校也積極培養(yǎng)既懂外語(yǔ)又懂技術(shù)的復(fù)合型教師。

4.定制化教材開發(fā)

在境內(nèi)，現(xiàn)有培訓(xùn)教材以中文為主，且培訓(xùn)內(nèi)容難度較大，不適合文化水平低、技術(shù)水平低的外籍受訓(xùn)對(duì)象使用。比如在湄公河沿線國(guó)家，由于職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)水平低，系統(tǒng)化的技能培訓(xùn)教材較為稀缺，為此，中國(guó)高校聯(lián)合瀾湄職業(yè)教育聯(lián)盟多所職業(yè)院校的專業(yè)教師，根據(jù)我國(guó)職業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)在海外辦廠或海外投資的工廠、企業(yè)項(xiàng)目所需要的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)， 以所在國(guó)的官方語(yǔ)言為標(biāo)準(zhǔn)， 以實(shí)用性、適用性、夠用性為原則，編制了符合語(yǔ)言需要的、標(biāo)準(zhǔn)化的瀾湄國(guó)際職業(yè)教育培訓(xùn)叢書。該叢書含通識(shí)知識(shí)培訓(xùn)系列、職業(yè)技能培訓(xùn)系列和“瀾湄非遺工坊”系列，深受培訓(xùn)學(xué)員歡迎。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)職業(yè)教育基地開展的國(guó)際化職業(yè)培訓(xùn)可創(chuàng)新產(chǎn)教融合與技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，有助于探索邊境跨境人口治理新模式，促進(jìn)邊疆社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮國(guó)際職業(yè)教育體系扶智平臺(tái)的減貧作用。

新版《職業(yè)教育法》的實(shí)施將極大地帶動(dòng)國(guó)際化職業(yè)培訓(xùn)體系進(jìn)一步優(yōu)化和創(chuàng)新，要深入研究國(guó)際化職業(yè)培訓(xùn)新需求，發(fā)揮國(guó)際職業(yè)教育聯(lián)盟抱團(tuán)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)不斷優(yōu)化國(guó)際化培訓(xùn)課程設(shè)置、開發(fā)培訓(xùn)教材、培訓(xùn)教材改革、提升培訓(xùn)師資水平等路徑，繼續(xù)高質(zhì)量輸出我國(guó)先進(jìn)的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)。

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（責(zé)任編輯：劉東菊）

Research on the Construction Path of International Vocational Training System：Taking Lancang-Mekong Vocational Education Cooperation as an Example

YU Mei， YIN Shi-tang， DONG Bo

（Yunnan Minzu University， Kunming Yunnan 650000， China）

Abstract： Building an international vocational training system is an important part of building a modern vocational education system， improving the country's foreign education assistance mechanism， serving the country's neighboring diplomatic strategy， and promoting international poverty reduction. In this regard， taking Lancang-Mekong vocational education cooperation as an example， it proposes to build an international vocational training system of "one body， two wings and four wheels"， that is， to build a first-class international vocational training as the main body， to build a school-running pattern of "domestic and international dual circulation" and "combination of school， government and enterprise cooperation and research" as the two wings. The four-wheel drive is based on modular curriculum setting， customized textbook development， diversified teacher allocation， and demand-oriented teaching implementation.

Key words： New Vocational Education Law; international vocational training system; construction path research