張裴潔，李慧玲

（新疆師范大學(xué)商學(xué)院，烏魯木齊 830017）

中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)于2013 年首次提出，中巴雙方簽署的460 億美元投資協(xié)議占巴基斯坦年GDP 的20%左右，能在2015-2030 年間創(chuàng)造有效就業(yè)崗位70 多萬(wàn)個(gè)。投資項(xiàng)目第一階段以瓜達(dá)爾港、能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)，涉及公路、鐵路、高鐵、電站、油氣管道、光纜等基礎(chǔ)設(shè)施，巴方因能源短缺問(wèn)題導(dǎo)致GDP 下降2%-2.5%，經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)有效改善了巴基斯坦電力短缺、用電難等情況。2019 年12 月，《中華人民共和國(guó)政府和巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)政府關(guān)于修訂〈自由貿(mào)易協(xié)定〉的議定書(shū)》正式生效，預(yù)計(jì)未來(lái)3 年，巴在農(nóng)業(yè)、皮革、糖果制品等行業(yè)對(duì)華出口有望增加40-60 億美元。2021 年中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)進(jìn)入第二階段，中巴雙方也迎來(lái)了產(chǎn)業(yè)合作新局面，重點(diǎn)也轉(zhuǎn)向了兩國(guó)間的產(chǎn)業(yè)合作和社會(huì)民生，聚焦于農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、紡織業(yè)等行業(yè)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)技術(shù)交流和科技合作，十分契合巴基斯坦的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展需求和國(guó)情。中國(guó)通過(guò)技術(shù)支持與巴基斯坦的勞動(dòng)力、資源等生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，旨在打造巴基斯坦的工業(yè)和制造業(yè)中心。同時(shí)大量中資企業(yè)通過(guò)中巴經(jīng)濟(jì)走廊長(zhǎng)期扎根巴基斯坦，為其創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)不容忽視。本文通過(guò)分析巴基斯坦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)、現(xiàn)狀，以及影響其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素，有利于中國(guó)了解巴基斯坦，尤其是中國(guó)企業(yè)對(duì)巴基斯坦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和需求的了解，有益于在中巴經(jīng)濟(jì)走廊新階段背景下促進(jìn)兩國(guó)間產(chǎn)業(yè)深度合作，為中資企業(yè)投資提供方向性參考。

工業(yè)化有兩層含義：一是工業(yè)增加值占比不斷提高；二是國(guó)民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。但是把工業(yè)增加值比重提高當(dāng)作判斷工業(yè)化的唯一標(biāo)準(zhǔn)是不恰當(dāng)?shù)?，因?yàn)楫?dāng)技術(shù)水平得到創(chuàng)新時(shí)，盡管比重下降，但是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不減。只有當(dāng)工業(yè)不再處于經(jīng)濟(jì)中核心帶動(dòng)作用時(shí)，才真正實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化（魏后凱，2019）。不論是哪種含義，工業(yè)化始終與就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密相連。按照配第－克拉克定理，通過(guò)比較就業(yè)結(jié)構(gòu)在三大產(chǎn)業(yè)間的分布狀況，可將工業(yè)化依次劃分為：準(zhǔn)工業(yè)化階段、工業(yè)化初級(jí)階段、工業(yè)化中級(jí)階段、工業(yè)化高級(jí)階段以及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段（郝壽義，2019）。比較就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入間的關(guān)系可以將工業(yè)化分為：工業(yè)化初期、中期和后期三個(gè)階段（Kuznets，1995）。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部因素的改變也制約著工業(yè)化的進(jìn)程：隨著工業(yè)部門(mén)的發(fā)展，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的需求提高，會(huì)刺激工業(yè)品的需求，從而刺激工業(yè)部門(mén)的發(fā)展（Bathla，2003）；資源會(huì)從生產(chǎn)效率低的部門(mén)流向生產(chǎn)效率高的部門(mén)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)隨著資源的流動(dòng)發(fā)生改變（Peneder，2003）。綜合學(xué)者們對(duì)巴基斯坦工業(yè)化現(xiàn)狀的研究：巴基斯坦是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)（吳園，2018），大量重、輕工業(yè)品以第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為原料，所以緩慢的工業(yè)化不能帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)巴基斯坦的規(guī)模型制造業(yè)以勞動(dòng)密集型為主（王春波，2018），工業(yè)部門(mén)的總體規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，目前還處于工業(yè)化的初級(jí)階段（李慧玲，2017）。目前關(guān)于巴基斯坦工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)的研究不多，現(xiàn)有的研究中所涉及的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)相關(guān)因素不夠全面，本文在原有學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)巴基斯坦工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的分析，以及影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的內(nèi)部因素、外部因素以及非經(jīng)濟(jì)因素，探究巴基斯坦的工業(yè)化得不到發(fā)展、不能成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量的原因；另一方面，也通過(guò)加深國(guó)內(nèi)學(xué)者或企業(yè)對(duì)巴基斯坦產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的了解，有助于推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

一、巴基斯坦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比

巴基斯坦在1999-2019 年間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不明顯：第一產(chǎn)業(yè)比重下降了7.77 個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)比重基本沒(méi)有發(fā)生變化，占比為19%左右，2006-07 年達(dá)到峰值（21.38%），2018-2019 年占比最低（18.74%）；第三產(chǎn)業(yè)的占比逐年攀升，由53.61%增加到61.40%，上升了7.79 個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，第一產(chǎn)業(yè)在巴基斯坦經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)逐漸減弱，同時(shí)可以看到第三產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，而第二產(chǎn)業(yè)的占比始終不高，并且在1999－2019 年間其產(chǎn)值占比變動(dòng)幅度不大，整體發(fā)展較為緩慢，說(shuō)明巴基斯坦的工業(yè)化并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，換言之，其工業(yè)化尚處于初級(jí)階段（李慧玲，2017）。

從GDP 增長(zhǎng)率和三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率增幅變動(dòng)情況分析：第一產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率波動(dòng)幅度不大，但大多年份低于GDP 增長(zhǎng)率，說(shuō)明雖然第一產(chǎn)業(yè)吸納超過(guò)40%的勞動(dòng)人口，但是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，貢獻(xiàn)略遜于其他產(chǎn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率波動(dòng)較大，但與GDP 增長(zhǎng)率曲線(xiàn)同增共減的情況較多，但是在增長(zhǎng)率下降階段，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率是低于甚至遠(yuǎn)低于GDP 的，因此第二產(chǎn)業(yè)也不是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵；第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率幾乎一直在GDP 之上，并且二者的波動(dòng)幅度相當(dāng)。通過(guò)計(jì)算，GDP 增長(zhǎng)率曲線(xiàn)與三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率曲線(xiàn)的相關(guān)系數(shù)分別為：0.38、0.86、0.92，第一產(chǎn)業(yè)的相關(guān)系數(shù)最低，這也是由巴基斯坦農(nóng)業(yè)效益低所導(dǎo)致。反映在三大產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP 增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額的情況發(fā)現(xiàn)，在2002-2019 年間三大產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)份額中，農(nóng)業(yè)僅有5 個(gè)年份高于工業(yè)為第二名，其中有3 個(gè)年份高出份額低于0.5，其余12 個(gè)年份的貢獻(xiàn)份額均為第三名。第三產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)巴基斯坦國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。同年份分析GDP 產(chǎn)值中農(nóng)業(yè)和工業(yè)的占比發(fā)現(xiàn)，12 個(gè)年份農(nóng)業(yè)高于工業(yè)，三個(gè)年份二者持平，三個(gè)年份農(nóng)業(yè)低于工業(yè)。農(nóng)業(yè)和工業(yè)在GDP 產(chǎn)值占比和GDP 增長(zhǎng)貢獻(xiàn)份額中存在的不均衡現(xiàn)象，說(shuō)明農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益不高，這是由于巴基斯坦機(jī)械化程度不夠、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)率低、相關(guān)農(nóng)業(yè)研發(fā)技術(shù)不足等多種因素所致，具體后文會(huì)詳細(xì)分析。

（二）人口與勞動(dòng)力

2019 年巴基斯坦總?cè)丝谶_(dá)2.17 億，位居世界第五名，并且在世界總?cè)丝谇笆膰?guó)家的人口增加率中居于第二名，說(shuō)明巴基斯坦在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間都會(huì)擁有充足的勞動(dòng)力。從1999 年到2019 年巴基斯坦的人口結(jié)構(gòu)變化發(fā)現(xiàn)可勞動(dòng)人口占比增加，尤其男性人口在年齡層20-64 歲增加幅度明顯，女性在20-89 歲增加幅度明顯，1999 年勞動(dòng)人口（14-65 歲）占比為53%，2019 年則增加至61%，并且0-14 歲人口占比遠(yuǎn)高于65 歲及以上人口，表明巴基斯坦是一個(gè)具有人口紅利、現(xiàn)在和未來(lái)勞動(dòng)力充足的人口優(yōu)勢(shì)國(guó)家。從撫養(yǎng)比（非勞動(dòng)人口與勞動(dòng)人口之比）角度看，2019 年巴基斯坦、世界平均水平的人口撫養(yǎng)比分別為0.65、0.53，巴基斯坦略高，但把非勞動(dòng)人口拆開(kāi)分析，巴基斯坦0-14 歲人口占比高于世界平均水平，同時(shí)65 歲及以上人口占比遠(yuǎn)低于世界平均水平，并且巴基斯坦的撫養(yǎng)比逐年下降，從1999 年的0.86 下降至2019 年的0.65，再一次證明了巴基斯坦較世界相比具有人口紅利，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)。

在1999-2019 年間巴基斯坦三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口所占份額繪出上表。從整體趨勢(shì)看，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比例從1999 年的43.37%下降到2019 年的36.92%，這不管是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值變化還是與GDP 增長(zhǎng)率相比下降趨勢(shì)都是極其緩慢的，與工業(yè)化過(guò)程中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移應(yīng)該具有的速度不匹配，同時(shí)工業(yè)就業(yè)人口、服務(wù)業(yè)就業(yè)人口呈上升趨勢(shì)。

1999 年-2019 年三大產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力也發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化：從1999 年來(lái)看農(nóng)業(yè)吸納能力最強(qiáng)、服務(wù)業(yè)次之、工業(yè)最弱，從2018 年來(lái)看開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)業(yè)吸納能力最強(qiáng)、農(nóng)業(yè)次之、工業(yè)最弱。將圖1 和表1 結(jié)合分析不難發(fā)現(xiàn)，雖然2019 年服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力規(guī)模略高于農(nóng)業(yè)1.21 個(gè)百分點(diǎn)，但是服務(wù)業(yè)產(chǎn)值高于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值三倍還多，說(shuō)明農(nóng)業(yè)在吸納全國(guó)將近四成勞動(dòng)力的同時(shí)，所創(chuàng)造的收益是極為有限的，也即農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率偏低；另外，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比在2019 雖高達(dá)61.4%，但是其所吸納的勞動(dòng)力與產(chǎn)值不平衡，這也側(cè)面反映了巴基斯坦的服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是存在問(wèn)題的，有關(guān)這一點(diǎn)后面會(huì)展開(kāi)分析。不論是從產(chǎn)值占比還是就業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，工業(yè)始終處于一個(gè)較低的水平。

圖1 巴基斯坦三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)表

表1 三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口所占份額

表2 服務(wù)業(yè)占比與巴基斯坦相當(dāng)?shù)膰?guó)家及其人均GDP（2019 年）

表3 巴基斯坦出口額以及排名前七的商品所占比例

表4 巴基斯坦僑匯收入占GDP 的比例及世界排名

農(nóng)業(yè)吸納就業(yè)與產(chǎn)值不對(duì)等，反映其生產(chǎn)效益低，單位勞動(dòng)力創(chuàng)造的利潤(rùn)不高。同時(shí)由于農(nóng)業(yè)滯留大量勞動(dòng)力，會(huì)削弱其提高機(jī)械化水平用機(jī)械代替人力的激勵(lì)，自然會(huì)減少對(duì)相關(guān)工業(yè)品的需求；另一方面剩余勞動(dòng)力是否有效轉(zhuǎn)移對(duì)工業(yè)化的發(fā)展至關(guān)重要：只有當(dāng)勞動(dòng)力大量涌入工業(yè)部門(mén)，刺激勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能為工業(yè)部門(mén)的發(fā)展和資本積累提供支撐、人均收入水平才能得到質(zhì)的提高。按照現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)，在三大產(chǎn)業(yè)的重心依次按一二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，勞動(dòng)力要素同向流動(dòng)，但就巴基斯坦第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀看，勞動(dòng)力依舊大量停留于農(nóng)業(yè)，未隨產(chǎn)值的變化發(fā)展明顯遷移。同時(shí)，勞動(dòng)力滯留于第一產(chǎn)業(yè)，不僅其收入水平低于二三產(chǎn)業(yè)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也會(huì)受到影響，從而限制總需求的升級(jí)，說(shuō)明了人口紅利沒(méi)有得到充分利用，潛力有待挖掘。

從性別角度分析巴基斯坦的就業(yè)結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，男性就業(yè)產(chǎn)業(yè)的選擇在1999 年到2019 年發(fā)生了較為明顯的變化：次序從農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、工業(yè)（農(nóng)業(yè)比服務(wù)業(yè)僅高0.61%）轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)（服務(wù)業(yè)比農(nóng)業(yè)高13.5%），男性勞動(dòng)力發(fā)生了從農(nóng)業(yè)向服務(wù)業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。按照現(xiàn)有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、工業(yè)的次序，而從巴基斯坦男性勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移軌跡來(lái)看顯然與原有經(jīng)驗(yàn)不符。與男性不同，不僅女性就業(yè)產(chǎn)業(yè)的選擇幾乎沒(méi)有改變，其就業(yè)結(jié)構(gòu)與男性也大不相同，2019 年有65.18%的女性從事農(nóng)業(yè)，從事工業(yè)和服務(wù)業(yè)的分別為16.82%、18.01%。不僅如此，巴基斯坦2019 年15 歲（含）以上女性就業(yè)人口比率僅為20.53%，遠(yuǎn)低于同年世界平均水平的45.13%；而15 歲（含）以上男性就業(yè)人口比率高達(dá)76.38%，高于同年世界平均水平的69.42%。造成巴基斯坦男性和女性就業(yè)結(jié)構(gòu)如此差別的一個(gè)主要因素是受教育水平，在巴基斯坦女性受教育程度低于男性，在知識(shí)技能方面使得女性的擇業(yè)范圍受到限制，2019年巴基斯坦15 歲以上女性識(shí)字率為46.5%，遠(yuǎn)低于同年世界平均水平83.02%。

（三）人均GDP

巴基斯坦2019 年服務(wù)業(yè)占比超過(guò)50%，第三產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)60%，通過(guò)列舉世界上服務(wù)業(yè)占比相似的其他國(guó)家，并用人均GDP 衡量國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平，可以發(fā)現(xiàn)除阿富汗外，不論是服務(wù)業(yè)占比高于還是低于巴基斯坦的國(guó)家，其人均GDP 水平都超過(guò)或遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)巴基斯坦：例如與其接壤的國(guó)家伊朗，人均GDP 水平是巴基斯坦的3.21 倍；服務(wù)業(yè)占比低于巴基斯坦的馬來(lái)西亞，人均GDP 水平是巴基斯坦的7.66 倍……巴基斯坦依然屬于中等偏低收入國(guó)家。盡管巴基斯坦的服務(wù)業(yè)發(fā)展得十分迅速，逐漸成為了該國(guó)的支柱性產(chǎn)業(yè)，但是巴基斯坦并沒(méi)有因?yàn)榉?wù)業(yè)的發(fā)展而實(shí)現(xiàn)收入水平的提高，即沒(méi)有實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)。因?yàn)榘凑宅F(xiàn)有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家由弱到強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛、資本積累的必要階段，之后服務(wù)業(yè)才會(huì)在工業(yè)化的基礎(chǔ)之上得到發(fā)展，而巴基斯坦在工業(yè)沒(méi)有得到成熟發(fā)展時(shí)就開(kāi)始衰退，產(chǎn)值開(kāi)始下降。在這種情形下發(fā)展起來(lái)的服務(wù)業(yè)必然是虛高的，也無(wú)法承擔(dān)起拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重任，不能真實(shí)地提高國(guó)家GDP。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)因素

（一）第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)因素

第一產(chǎn)業(yè)被細(xì)分為四個(gè)子行業(yè)：種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)（四個(gè)子行業(yè)產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)的比值如圖2 所示），可以看出種植業(yè)和畜牧業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)的主要組成。種植業(yè)的比重從1999 年的47.47%下降到2019 年的35.26%，下降了12.21%；畜牧業(yè)從1999 年的46.87%提高到2019 年的60.56%，提高了13.69%，畜牧業(yè)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)已經(jīng)遠(yuǎn)超種植業(yè)；林業(yè)和漁業(yè)1999-2019 年間變動(dòng)幅度不大且所占比例較少，產(chǎn)值都趨于下降狀態(tài)：分別下降了0.93 和0.53 個(gè)百分點(diǎn)。其中種植業(yè)中將作物分為主要農(nóng)作物和非主要農(nóng)作物，主要農(nóng)作物為小麥、水稻、棉花、玉米和甘蔗五種。從1999 年到2019年除了作為主要農(nóng)作物之一的棉花總產(chǎn)量減少12.27%、種植面積減少20.45%外，其余農(nóng)作物產(chǎn)量和種植面積都有增加：玉米增產(chǎn)313.22%，甘蔗、小麥和水稻分別增產(chǎn)44.98%、15.52%和39.68%。2019年，巴基斯坦的農(nóng)業(yè)機(jī)械化率僅為28.9%，而同年中國(guó)的機(jī)械化率為69%。從種植業(yè)的單位生產(chǎn)效率來(lái)看（以谷類(lèi)為例），巴基斯坦每公頃產(chǎn)量為3124.4 公斤（2018 年），同年度世界上其他國(guó)家的情況分布為：世界為4070.7 公斤、荷蘭為8317.8 公斤、日本為5918.8公斤、埃及為7148.5 公斤、印度為3247.9 公斤、中國(guó)為6081.4 公斤。作為中低等收入國(guó)家的巴基斯坦，1999 年其農(nóng)村電力人口覆蓋率（58.96%）雖低于世界平均水平（66.48%），但是高于中低等收入國(guó)家平均水平（49.21%）。隨著時(shí)間的不斷發(fā)展，不論是世界平均水平還是中低等國(guó)家收入水平都呈現(xiàn)明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)，但是巴基斯坦卻逐年下降，在2017 年達(dá)到最低，覆蓋率僅為54.21%。2019 年巴基斯坦的農(nóng)村用電覆蓋率為58.66%，同年度中低等收入國(guó)家和世界平均水平分別為84.04%、82.55%。

圖2 巴基斯坦三大產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP 增長(zhǎng)貢獻(xiàn)份額

圖3 巴基斯坦1999 年與2019 年人口金字塔圖

圖4 第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)圖

圖5 第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)圖

圖6 巴基斯坦第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)圖

從以上分析可以看出，1999 年以來(lái)巴基斯坦的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)效率始終沒(méi)有明顯的提高，依然還處于傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式。第一產(chǎn)業(yè)主要以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，占比為95.82%（2019 年）；其中在2000 年畜牧業(yè)產(chǎn)值開(kāi)始超過(guò)種植業(yè)，原因在于在其種植業(yè)受干旱、自然災(zāi)害、電力緊缺的影響較大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。種植業(yè)中機(jī)械化率較低、過(guò)于依賴(lài)人力和畜力，巴基斯坦有將近四成的勞動(dòng)力規(guī)模匯集于農(nóng)業(yè)，一定程度上有足夠的人力代替昂貴的農(nóng)用機(jī)械，使得種植者失去對(duì)農(nóng)用機(jī)械投資的激勵(lì)，同時(shí)化肥使用量偏低，以上因素均導(dǎo)致其生產(chǎn)效率和產(chǎn)量水平偏低，這些年并沒(méi)有明顯改善。自2010 年起巴基斯坦的肉類(lèi)的產(chǎn)量開(kāi)始超過(guò)國(guó)內(nèi)的需求量，同時(shí)肉類(lèi)出口逐年增加。但是在鮮牛奶方面由于受到巴基斯坦分散小戶(hù)經(jīng)營(yíng)和傳統(tǒng)管理技術(shù)的限制，奶產(chǎn)量的增長(zhǎng)幅度較慢。

相對(duì)于種植業(yè)而言，畜牧業(yè)更為穩(wěn)定，隨著巴基斯坦經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、收入水平不斷提高，人們對(duì)肉蛋奶的需求也增加，從事畜牧業(yè)會(huì)給農(nóng)戶(hù)帶來(lái)更多的現(xiàn)金收入。另一方面，在很多農(nóng)村地區(qū)，婦女也可以通過(guò)從事畜牧業(yè)而在經(jīng)濟(jì)方面獲得獨(dú)立，一些農(nóng)村社區(qū)也承認(rèn)牲畜的抵押效應(yīng)。綜上因素，也可為巴基斯坦第一產(chǎn)業(yè)從種植業(yè)向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移作出解釋。

（二）第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)因素

第二產(chǎn)業(yè)被細(xì)分為四個(gè)子行業(yè)：制造業(yè)、采礦和采石業(yè)、發(fā)電配電燃?xì)廨斔秃徒ㄖI(yè)。1999 財(cái)年到2019 財(cái)年制造業(yè)產(chǎn)值在第二產(chǎn)業(yè)的比例始終趨于上升狀態(tài)，占第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值從53.76%上升到66.21%，提高了12.45 個(gè)百分點(diǎn)，甚至在2019 財(cái)年制造業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到GDP 的13.2%，其中，紡織業(yè)、食品加工業(yè)、焦炭及石油產(chǎn)品、汽車(chē)業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、鋼鐵、化肥業(yè)等七個(gè)子行業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)一半以上。余下的三個(gè)子行業(yè)中采礦和采石業(yè)的產(chǎn)值在第二產(chǎn)業(yè)中所占比例從17.42%下降到14.44%，下降了2.98 個(gè)百分點(diǎn)；建筑業(yè)產(chǎn)值所占比重雖有波動(dòng)，但總變化不大，其產(chǎn)值占第二產(chǎn)業(yè)的比重在12%上下波動(dòng)，2019 財(cái)年占比雖達(dá)到11.90%，發(fā)電配電燃?xì)膺\(yùn)輸業(yè)比例從16.46%下降到7.45%，下降了9.01 個(gè)百分點(diǎn)。巴基斯坦的制造業(yè)又分為大規(guī)模制造業(yè)、小規(guī)模制造業(yè)以及屠宰業(yè)：大規(guī)模制造業(yè)產(chǎn)值從1999 財(cái)年占第二產(chǎn)業(yè)的43.19%、GDP 的8.34%，到2019 財(cái)年占第二產(chǎn)業(yè)的52.61%、GDP 的10.26%，小規(guī)模制造業(yè)產(chǎn)值從1999 財(cái)年占第二產(chǎn)業(yè)的5.25%、GDP 的1.01%，到2019 財(cái)年占第二產(chǎn)業(yè)的10.06%、GDP 的2%。大規(guī)模制造業(yè)占制造業(yè)的70.3%，規(guī)模型制造業(yè)占比前兩名的為紡織業(yè)（棉布、棉紗、黃麻制品）和食品加工業(yè)（煙草、糖制品、蔬菜酥油），共占制造業(yè)的33.3%、占大規(guī)模制造業(yè)的47.4%，巴基斯坦統(tǒng)計(jì)年報(bào)中所羅列的12 個(gè)子行業(yè)中有5 個(gè)屬輕工業(yè)（權(quán)重占比41.2%），6 個(gè)屬重工業(yè)（權(quán)重占比20.7%）。制造業(yè)發(fā)展水平雖然目前以輕工業(yè)為中心，但從規(guī)模型制造業(yè)的增速水平看重工業(yè)發(fā)展迅速，大有趕超之勢(shì)，水泥、化肥和汽車(chē)3 個(gè)重工業(yè)的年平均增速分別達(dá)到10.52%、2.61%、1.66%，在規(guī)模型制造業(yè)產(chǎn)值增速排名中分別占第1、第4、第6名。紡織品可分為優(yōu)、中、劣三個(gè)品級(jí)，各產(chǎn)值變化率在1999-2010 年期間有大幅度波動(dòng)，主要是受到水資源短缺和蟲(chóng)害的影響，之后隨著技術(shù)水平的不斷改進(jìn)，巴基斯坦的抗災(zāi)害能力有所增強(qiáng)，產(chǎn)量變化率波動(dòng)幅度逐漸平穩(wěn)。2010-2019 年期間優(yōu)等品產(chǎn)值增長(zhǎng)率大都高于劣等品，并且三個(gè)品級(jí)所調(diào)查20 年間總的增長(zhǎng)率分別為244.16%、149.04%、172%。按照發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家工業(yè)化率達(dá)到40%左右為峰值，盡管在經(jīng)濟(jì)全球化背景下峰值水平可能下降，但是巴基斯坦的工業(yè)化率的峰值僅為22.6%，作為推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展的動(dòng)力因素制造業(yè)，其產(chǎn)值占GDP 比例也處于下降趨勢(shì)，而孟加拉國(guó)的工業(yè)化率在2019 年達(dá)到峰值29.6%，并有繼續(xù)上升的勢(shì)頭，制造業(yè)在GDP 占比中也逐年攀升。

根據(jù)以上數(shù)據(jù)可發(fā)現(xiàn)巴基斯坦的制造業(yè)主要依賴(lài)棉紡織業(yè)、食品加工業(yè)等輕工業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，這些行業(yè)的技術(shù)性不強(qiáng)，換言之這些產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的受教育程度、知識(shí)水平要求不高，這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值必然低于技術(shù)型產(chǎn)業(yè)。另一方面，以產(chǎn)品用途劃分，重工業(yè)的產(chǎn)值比重低于輕工業(yè)，這些本可以作為制造業(yè)乃至整個(gè)工業(yè)部門(mén)物質(zhì)支撐的大規(guī)模重工業(yè)發(fā)展不足，對(duì)于整個(gè)國(guó)家的資本積累都是不利的。輕工業(yè)產(chǎn)品以家庭消費(fèi)品為主，重工業(yè)產(chǎn)品以提供部門(mén)的生產(chǎn)資料為主，按照現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看巴基斯坦的工業(yè)結(jié)構(gòu)，會(huì)發(fā)現(xiàn)其工業(yè)沒(méi)有資本積累即以重工業(yè)為主的過(guò)程，也沒(méi)有出現(xiàn)迅速發(fā)展的階段，不論是資金還是技術(shù)水平都未充分發(fā)展，尤其在規(guī)模型制造中幾乎沒(méi)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一般指知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，常出現(xiàn)在信息、生物、新材料等技術(shù)領(lǐng)域，而巴基斯坦的識(shí)字率水平低、受教育程度普遍不高，自然會(huì)影響其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這種獨(dú)特發(fā)展過(guò)程，除了巴基斯坦的自身因素外，也受到了經(jīng)濟(jì)全球化這一國(guó)際背景的影響。觀察世界平均水平的工業(yè)增加值占GDP 比例發(fā)現(xiàn)，自1999 年到2019 年比值始終在25%上下浮動(dòng)，相應(yīng)的勞動(dòng)力占總體的20%-23%，發(fā)展中國(guó)家一方面要與其他國(guó)家就全球工業(yè)市場(chǎng)的余額進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，另一方面發(fā)達(dá)國(guó)家由于技術(shù)水平先進(jìn)、生產(chǎn)效率高、產(chǎn)品的均攤成本低、質(zhì)量更優(yōu)等特點(diǎn)，使其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上更具競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而抑制了發(fā)展中國(guó)家相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，如果政府不對(duì)本國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)采取保護(hù)措施，甚至其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也會(huì)受到威脅。

巴基斯坦作為一個(gè)能源儲(chǔ)量豐富的國(guó)家，由于相關(guān)技術(shù)的匱乏使得該部門(mén)沒(méi)有能力制造出高質(zhì)量的煤炭等，于是就出現(xiàn)了出口低質(zhì)量石油產(chǎn)品、進(jìn)口高質(zhì)量的狀況，同時(shí)煉油部門(mén)也需要進(jìn)口原油來(lái)支撐，說(shuō)明巴基斯坦工業(yè)部門(mén)中重工業(yè)發(fā)展不足，嚴(yán)重抑制了采石采礦業(yè)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，造成高附加值產(chǎn)品的流失；建筑業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在拉動(dòng)就業(yè)方面具有重要作用，建筑業(yè)產(chǎn)值占比低意味著城市化水平發(fā)展緩慢，對(duì)于拉動(dòng)國(guó)家工業(yè)化的發(fā)展效果必然不顯著；農(nóng)作物為工業(yè)提供投入產(chǎn)品，所以農(nóng)作物收成一定程度也會(huì)影響工業(yè)品的產(chǎn)值，例如棉花種植與紡織業(yè)、甘蔗種植與制糖業(yè)等均為高度關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)；巴基斯坦電力稀缺的現(xiàn)狀，使得企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到限制，甚至出現(xiàn)停工停產(chǎn)現(xiàn)象。

紡織業(yè)在巴基斯坦制造業(yè)中占據(jù)十分重要的地位，其產(chǎn)值約占工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一，同時(shí)為近四成的工業(yè)勞動(dòng)力提供就業(yè)。巴基斯坦的紡織業(yè)優(yōu)等品對(duì)劣等品的趕超，說(shuō)明生產(chǎn)逐步從低附加值的劣等品向高附加值的優(yōu)等品轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移也會(huì)刺激上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈向更優(yōu)的方向轉(zhuǎn)變，又由于紡織業(yè)在巴基斯坦工業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，故這種轉(zhuǎn)移趨勢(shì)有利于行業(yè)的資本積累。雖然從產(chǎn)品類(lèi)型的角度看，巴基斯坦的制造業(yè)主要以消費(fèi)品工業(yè)為主，但其中的棉紡織業(yè)已經(jīng)成為其支柱性產(chǎn)業(yè)，并且巴基斯坦擁有從棉花到最終成衣的完整產(chǎn)業(yè)鏈，這在全球市場(chǎng)上都具有比較優(yōu)勢(shì)。但從生產(chǎn)要素的角度看，巴基斯坦的制造業(yè)主要為勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，而資本密集型或技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，不論是輕工業(yè)還是重工業(yè)所占比重均不高。另外，規(guī)模型制造業(yè)主要以消費(fèi)型產(chǎn)品為主。綜上可以說(shuō)明，巴基斯坦的工業(yè)化仍未發(fā)展起來(lái)，不能成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力量。

（三）第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)因素

從第三產(chǎn)業(yè)六個(gè)子行業(yè)產(chǎn)值情況分析其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)的情況，第三產(chǎn)業(yè)被細(xì)分為六個(gè)子行業(yè)：批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、運(yùn)輸存儲(chǔ)和通信業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、一般政府服務(wù)和其他的私人服務(wù)。其中批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)產(chǎn)值占比從2000 財(cái)年到2019 財(cái)年的波動(dòng)大致呈倒U 型，且2005-2008 年度達(dá)峰值，占比超過(guò)35%，但總體波動(dòng)不算大，其產(chǎn)值始終占第三產(chǎn)業(yè)的30%以上；房地產(chǎn)業(yè)和運(yùn)輸存儲(chǔ)通信業(yè)所占比例均逐年下降，房地產(chǎn)業(yè)從2000 財(cái)年的13.6%下降到2019 財(cái)年的10.86%，下降了2.74個(gè)百分點(diǎn)；運(yùn)輸存儲(chǔ)通信業(yè)從2000 財(cái)年的25.47%下降到2019 財(cái)年的21.46%，下降了4.01 個(gè)百分點(diǎn)；金融保險(xiǎn)業(yè)整體雖呈上升趨勢(shì)，但有一定幅度的波動(dòng)，從2000 財(cái)年的5.23%上升到2008 財(cái)年的6.85%，之后開(kāi)始下降，2019 財(cái)年開(kāi)始回升到5.78%，一般政府服務(wù)從2000 財(cái)年的10.42%上升到2019 財(cái)年的13.40%，其他服務(wù)型產(chǎn)業(yè)從2000 財(cái)年的13.73%上升到2019 財(cái)年的18.05%。

整體來(lái)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)和運(yùn)輸存儲(chǔ)通信業(yè)二者之和超過(guò)了第三產(chǎn)業(yè)的一半，且前者比例較大，說(shuō)明巴基斯坦的服務(wù)業(yè)主要還是以消費(fèi)型商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)指向型產(chǎn)業(yè)為主，高技術(shù)、高精尖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重不足，不能為第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供足夠的資本積累。上文提到，當(dāng)國(guó)家的工業(yè)沒(méi)有得到發(fā)展時(shí)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展會(huì)失去有力的工業(yè)支撐，從而使得服務(wù)業(yè)高速發(fā)展是空心的。而占巴基斯坦的服務(wù)業(yè)三分之一比重的零售業(yè)——該子行業(yè)的發(fā)展既不能創(chuàng)造大量就業(yè)，也不能有效激勵(lì)從業(yè)者增加研發(fā)投入，因此對(duì)于提高國(guó)民收入水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用也極為有限。巴基斯坦金融保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)值占比始終處于最末尾處，金融體系的不完善、金融產(chǎn)品的不成熟會(huì)嚴(yán)重阻礙資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，同樣也會(huì)影響第二產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境，從而不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。從服務(wù)業(yè)類(lèi)型來(lái)看，巴基斯坦的服務(wù)業(yè)主要以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，向現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)不明顯。

按照發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)水平，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體服務(wù)業(yè)的發(fā)展是在趨于成熟的第二產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)下完成的，但是巴基斯坦的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯然是脫離于第二產(chǎn)業(yè)之外的，即巴基斯坦第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有夯實(shí)的資本加持，巴基斯坦的工業(yè)化水平依然停留在初級(jí)階段。種植業(yè)以糧食作物為主，不能為第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資本產(chǎn)品，而第二產(chǎn)業(yè)以食品加工業(yè)、紡織業(yè)等輕工業(yè)、消費(fèi)型商品為主，高級(jí)工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量較低，不能為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，而第三產(chǎn)業(yè)又以批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)為主，金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，也不能刺激第一二產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展，三大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性較差。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的產(chǎn)業(yè)外因素

（一）進(jìn)出口貿(mào)易

從整體來(lái)看，巴基斯坦出口額年平均增長(zhǎng)率為30.25%，通過(guò)對(duì)巴基斯坦出口商品進(jìn)行分類(lèi)可以發(fā)現(xiàn)，制成品從占出口總額的54.02%（2000 財(cái)年）下降到38.71%（2019 財(cái)年），占比雖下降15.31 個(gè)百分點(diǎn)，但是在各類(lèi)商品組別中占比始終最高，制成品中紡織類(lèi)商品占比一直在80%以上。其他制成品從29.77%（2000 財(cái)年）下降到30.82%（2019 財(cái)年），變化幅度雖然不大，但是服裝類(lèi)產(chǎn)品占其他制成品比例卻逐年上升，在2019 財(cái)年已經(jīng)達(dá)到85.32%。食物和活動(dòng)物占出口比例呈上升趨勢(shì)，從2000 財(cái)年的10.73%增加到2019 財(cái)年的19.77%，增加了9.04 個(gè)百分點(diǎn)。機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備占出口總額的比例在1%左右浮動(dòng)，化學(xué)品的出口逐年增加，在2019 財(cái)年達(dá)到4，94%。說(shuō)明巴基斯坦的出口額中消費(fèi)型商品份額較大，例如食物類(lèi)、紡織品類(lèi)以及服裝類(lèi)。2020 年巴基斯坦服裝紡織類(lèi)出口額位居世界第13 名，從商品結(jié)構(gòu)來(lái)看，出口商品以制成品為主（2019 財(cái)年，制成品占出口的72%），其中制成品中紡織服裝類(lèi)商品占比較大，高級(jí)工業(yè)品出口份額較低。從出口總額占世界出口的比值變化中看，巴基斯坦在2000年到2019 年下降了12.2%，而孟加拉國(guó)、印度、阿富汗、越南分別增長(zhǎng)了109%、160%、114%、520%。出口動(dòng)力不足、高級(jí)工業(yè)品出口份額低等因素一方面影響巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面印證了其工業(yè)化程度低、高附加值工業(yè)品不足的問(wèn)題。

（二）技術(shù)水平

巴基斯坦的研發(fā)支出占GDP 比例從1999 年至2019 年間整體呈倒U 形分布，但始終是一個(gè)較低的水平，2007 年達(dá)到峰值，占比為0.63%，2010 至2019 年間其占比在0.2%-0.4%間波動(dòng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界研發(fā)支出的平均水平2%。巴基斯坦2012 年才首次正式出臺(tái)完整的科技激勵(lì)政策“國(guó)家科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新政策”，同時(shí)申請(qǐng)專(zhuān)利的規(guī)模也較小，2019 年申請(qǐng)專(zhuān)利數(shù)量?jī)H為10 項(xiàng)。從高科技出口占制成品的比例來(lái)看，2019 年巴基斯坦為2%，同年世界平均水平為21%，印度、烏克蘭分別為10%、5%。在如今這個(gè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)代，技術(shù)已經(jīng)是繼資本、勞動(dòng)之后的新一代重要生產(chǎn)要素，技術(shù)進(jìn)步成為經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的核心要素，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新使得專(zhuān)業(yè)化升級(jí)、分工優(yōu)化、產(chǎn)品成本下降、提升競(jìng)爭(zhēng)力、提高產(chǎn)量，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)間的前后關(guān)聯(lián)效應(yīng)帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，最終推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化演變產(chǎn)生正效應(yīng)的同時(shí)，一方面會(huì)產(chǎn)生對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力和資本的需求，通過(guò)收入調(diào)節(jié)機(jī)制刺激勞動(dòng)者提升自身技能本領(lǐng)；另一方面也會(huì)受到來(lái)自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展刺激技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)一步發(fā)展的良性效應(yīng)。研發(fā)投入作為科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，巴基斯坦如此匱乏的研發(fā)投入是影響科技創(chuàng)新、最終阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理升級(jí)的主要原因，只有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期良性發(fā)展，同時(shí)研發(fā)投入需要大量的資金，這就需要通過(guò)政府的財(cái)政支持刺激企業(yè)的行為，但是由于巴基斯坦工業(yè)資本積累不足，又背負(fù)大量債務(wù)，也使得巴基斯坦的研發(fā)投入在資金方面受到限制。巴基斯坦是一個(gè)具有人口紅利的人口大國(guó)，極富勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，但是由于整體勞動(dòng)者的質(zhì)量不高，一定程度地阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、提高人力資本等方式是改善該現(xiàn)狀的重要措施。

（三）僑匯

巴基斯坦移民和海外就業(yè)局(BE&OE)已登記了超過(guò)1111 萬(wàn)海外移民，其中勞動(dòng)力輸出國(guó)家主要為沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、阿曼、卡塔爾、巴林以及馬來(lái)西亞，其中2019 年對(duì)沙特阿拉伯的勞務(wù)輸出占總體的54.44%，對(duì)阿聯(lián)酋的勞務(wù)輸出占34.56%。其外匯收入自1999 年至2019 年直線(xiàn)攀升，提高了212.12%，并且在2019 年時(shí)其外匯收入已占GDP 的7.93%，成為巴基斯坦GDP 中的重要組成部分。僑匯收入的性質(zhì)和外國(guó)直接投資或者援助均不同，沒(méi)有任何附加約束地直接用于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而刺激中低收入水平國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)，對(duì)于穩(wěn)定國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平和賬戶(hù)盈余有著重要的作用，巴基斯坦政府甚至為促進(jìn)和確保安全移民出臺(tái)了相關(guān)政策。數(shù)據(jù)顯示巴基斯坦170 個(gè)小鎮(zhèn)的移民家庭有32%將僑匯總額的13%用于投資，對(duì)于緩解國(guó)內(nèi)投資不足起了較大的促進(jìn)作用；另一方面僑匯收入的穩(wěn)定性?xún)?yōu)于國(guó)內(nèi)外其他任何融資，特別是可以有效緩解巴基斯坦頻繁遭遇的債務(wù)危機(jī)；在消除貧富差距方面也作出了重要貢獻(xiàn)，消除貧困改善民生的政策是自上而下進(jìn)行的，惠及單個(gè)家庭除了有時(shí)間成本外，受政策執(zhí)行力度的影響也較大，但是當(dāng)海外勞動(dòng)力所獲收入?yún)R入母國(guó)時(shí)，最終會(huì)使得整個(gè)家庭受益，而一般轉(zhuǎn)移海外勞作者也是對(duì)資金需求較大或家庭收入水平不高者，僑匯可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。

（四）國(guó)外援助

一個(gè)國(guó)家除了可以通過(guò)工業(yè)化發(fā)展完成資本積累之外，也可以通過(guò)援助或向外國(guó)直接投資等方式直接獲得資本投入，填補(bǔ)國(guó)家在該方面的缺口，幫助其完成資本積累、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。援助金額包括贈(zèng)款、技術(shù)援助和優(yōu)惠貸款。由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣，巴基斯坦需要足夠的國(guó)外援助才能維持其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)行。2019-2020 年向巴基斯坦提供援助的國(guó)家（或組織）及金額分別為：商業(yè)銀行33.73 億美元、亞洲開(kāi)發(fā)銀行28.24 億美元、世界銀行13.76 億美元、伊斯蘭發(fā)展銀行8.79 億美元、沙特阿拉伯7.81 億美元、亞投行5.08 億美元。其中世界銀行在2015-2020 年度向巴基斯坦提供總計(jì)87 億美元的財(cái)政支持（國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行約20 億美元，印度開(kāi)發(fā)銀行約67 億美元）；為助力巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)共計(jì)投入近100 億人民幣的直接經(jīng)濟(jì)援助。

大部分國(guó)外援助融資用于基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)：運(yùn)輸通信、能源動(dòng)力、醫(yī)療健康、農(nóng)村建設(shè)等。其中運(yùn)輸通信等對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要，可以作為工業(yè)發(fā)展的物質(zhì)資本，提高運(yùn)輸效率、縮短運(yùn)輸時(shí)間及成本、提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)融合度、進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易從而提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；能源動(dòng)力類(lèi)援助可以緩解巴基斯坦國(guó)內(nèi)電力嚴(yán)重短缺的問(wèn)題，有助于改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供電力保障；醫(yī)療健康類(lèi)援助可以幫助改善巴基斯坦的醫(yī)療環(huán)境和技術(shù)，通過(guò)延長(zhǎng)壽命提高人力資本的質(zhì)量。同時(shí)巴基斯坦的農(nóng)村人口占比較高，通過(guò)援助創(chuàng)造就業(yè)，加快農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移、提高就業(yè)率。援助國(guó)家可以幫助受援國(guó)改善工業(yè)現(xiàn)狀，巴基斯坦是一個(gè)煤礦資源豐富的國(guó)家，但是由于技術(shù)不發(fā)達(dá)使開(kāi)采量極為有限，例如中國(guó)幫助巴基斯坦鋪設(shè)石油運(yùn)輸管道等舉措，有利于夯實(shí)其工業(yè)基礎(chǔ)。另外，受援國(guó)可以增加對(duì)援助國(guó)的出口，發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而為國(guó)家的發(fā)展提供資本積累。

但是援助金額對(duì)受援國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是一直為正效應(yīng)，當(dāng)援助金額超出一定水平時(shí)，一方面由于援助額過(guò)多會(huì)使發(fā)展效率低下，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面受援國(guó)可能會(huì)產(chǎn)生依賴(lài)性，其自身的發(fā)展創(chuàng)造能力不能得到最優(yōu)發(fā)揮。巴基斯坦是一個(gè)具有人口優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，其產(chǎn)值占比較高的產(chǎn)業(yè)大都為勞動(dòng)密集型，如紡織業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等，因此對(duì)該國(guó)而言，當(dāng)資本占GDP 比重過(guò)高時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生資本過(guò)剩問(wèn)題，這種勞資比例矛盾的現(xiàn)狀同樣會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（五）投資與消費(fèi)

巴基斯坦的通貨膨脹率在1999-2019 年間只有八個(gè)年份是低于5%的，均值為7.58%，在2008 年甚至超過(guò)20%。一方面通貨膨脹率也即價(jià)格水平波動(dòng)幅度越大，居民對(duì)本幣就越缺乏信心；另一方面雖然巴基斯坦是一個(gè)具有人口紅利的國(guó)家，但是由于其14 歲以下人口占比較大，青少年撫養(yǎng)比例高———兩方面原因都使得巴基斯坦居民的消費(fèi)增加而投資減少，即居民的儲(chǔ)蓄意愿下降，有效投資不足。在數(shù)據(jù)上表現(xiàn)為總消費(fèi)水平占GDP 比重不斷提高，投資占比下降，同時(shí)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄下降（如圖7），國(guó)外儲(chǔ)蓄提高，巴基斯坦居民更意愿把資金放于房地產(chǎn)或國(guó)外市場(chǎng)，從而使得國(guó)內(nèi)投資潛力下降。而國(guó)家的發(fā)展離不開(kāi)資本的投入，資本積累不足則難以支撐國(guó)家工業(yè)化發(fā)展或技術(shù)的研發(fā)，同時(shí)這種現(xiàn)狀也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的營(yíng)商環(huán)境，從而影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

圖7 巴基斯坦儲(chǔ)蓄、消費(fèi)占GDP 比重及通貨膨脹率走勢(shì)圖

（六）國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩

巴基斯坦雖然是一個(gè)以議會(huì)共和制為政體的國(guó)家，但是由于總理頻繁更迭，憲法時(shí)而廢除時(shí)而停止實(shí)施，政局動(dòng)蕩不安、恐怖主義指數(shù)居高不下、家族政治嚴(yán)重等非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)其的工業(yè)化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也會(huì)產(chǎn)生不容忽視的負(fù)面影響。

巴基斯坦的總理掌握實(shí)際權(quán)力，從1997 年到2022 年上旬換任了12 屆總理（1999 年至2002 年總理一職甚至被取消），最短任期不足兩個(gè)月，最長(zhǎng)為四年零三個(gè)月，政權(quán)極不穩(wěn)定。總理由各黨派的領(lǐng)袖人物擔(dān)任，目前巴基斯坦四大黨派依次為：人民黨、穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派）、穆斯林聯(lián)盟（領(lǐng)袖派）以及統(tǒng)一民族運(yùn)動(dòng)黨，其中兩大穆斯林聯(lián)盟黨派均為反對(duì)黨。在多黨制背景下，政權(quán)頻繁更迭必然伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)不統(tǒng)一，阻礙工業(yè)化進(jìn)程。根據(jù)經(jīng)濟(jì)與和平研究所（IEP）發(fā)布的《2020 年恐怖主義指數(shù)報(bào)告》，南亞國(guó)家受恐怖主義影響在全球排名情況（按死亡人數(shù)）較為靠前者：阿富汗（第1名）、巴基斯坦（第5 名）、印度（第7 名）、孟加拉國(guó)（第31 名）、尼泊爾（第34 名），巴基斯坦受恐怖主義影響在世界排名從2002 年的第12 名升至2019年的第5 名。根據(jù)IEP 公布的2020 年積極和平指數(shù)，巴基斯坦在南亞七國(guó)中的總分、政府運(yùn)行、腐敗程度、商業(yè)環(huán)境、資源分配、信息流動(dòng)、人力資本以及鄰國(guó)關(guān)系排名分別為第5、第4、第5、第5、第6、第6、第5 以及第6 名，不論是從總體還是分角度看巴基斯坦在南亞七國(guó)的排行均處于中下水平。政權(quán)更迭下動(dòng)蕩的國(guó)內(nèi)環(huán)境、黨派競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)內(nèi)外恐怖主義勢(shì)力的影響等，都會(huì)嚴(yán)重危害國(guó)家的營(yíng)商環(huán)境、影響國(guó)內(nèi)外投資行為以及居民儲(chǔ)蓄和投資的意愿，不利于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

第一，經(jīng)過(guò)1999 年以來(lái)的不斷發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看巴基斯坦依然還是農(nóng)業(yè)型國(guó)家，但第三產(chǎn)業(yè)一直領(lǐng)先于工業(yè)占比，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，是一個(gè)人力資源充沛、年齡結(jié)構(gòu)偏年輕的國(guó)家，勞動(dòng)力大量滯留于農(nóng)業(yè)，產(chǎn)值占比居首位的第三產(chǎn)業(yè)吸納的勞動(dòng)力較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配。從國(guó)民收入水平看，人均GDP 處于中等偏下國(guó)家水平，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有帶動(dòng)國(guó)家收入水平的提高，國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力未得到充分發(fā)揮。

第二，第一產(chǎn)業(yè)由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化率低、相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不發(fā)達(dá)、自然災(zāi)害、農(nóng)村供電量不足等因素的影響，一方面限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的發(fā)展，另一方面種植業(yè)主向畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移，畜牧業(yè)產(chǎn)值超過(guò)種植業(yè)并逐年提高。第二產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)居于壟斷地位，產(chǎn)值占比遠(yuǎn)高于其他三個(gè)子行業(yè)，其中紡織業(yè)、食品加工業(yè)等大規(guī)模制造業(yè)占比較為靠前；紡織業(yè)中優(yōu)等品的增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于劣等品，這種轉(zhuǎn)移趨勢(shì)有利于有關(guān)部門(mén)的資本積累并刺激前后關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，前景向好；重化工業(yè)或具有高附加值的技術(shù)型行業(yè)占比不高，不足以為整個(gè)產(chǎn)業(yè)提供足夠的物質(zhì)資本，不利于國(guó)家的工業(yè)化發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)的六個(gè)子行業(yè)中批發(fā)零售業(yè)產(chǎn)值占比最高，建筑業(yè)和金融行業(yè)發(fā)展均不足，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯有空心化趨勢(shì)，產(chǎn)值占比雖高但吸納就業(yè)極為有限，所迅速發(fā)展的行業(yè)不能解決農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的問(wèn)題，三大產(chǎn)業(yè)之間缺乏足夠的關(guān)聯(lián)性。

第三，出口貿(mào)易方面以紡織類(lèi)制成品為主，巴基斯坦就很難從貿(mào)易方面獲得足夠資本發(fā)展工業(yè)化，另一方面高技術(shù)產(chǎn)品出口占比也較低。技術(shù)水平方面巴基斯坦在研發(fā)中的投入遠(yuǎn)低于世界平均水平，抑制了創(chuàng)新技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)科學(xué)技術(shù)和人力資本都是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要因素，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化發(fā)展受限制。巴基斯坦可以利用僑匯一定程度緩解國(guó)內(nèi)由于價(jià)格波動(dòng)幅度大而國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄和投資不足的情況，通過(guò)援助等手段加大國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的物質(zhì)資本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化、高級(jí)化方向發(fā)展。另外，巴基斯坦政局不穩(wěn)定、恐怖主義等非經(jīng)濟(jì)因素嚴(yán)重影響國(guó)內(nèi)的營(yíng)商環(huán)境，抑制國(guó)內(nèi)外投資者的投資行為。