王富朝，王思哲，費 璇，曹嘉瑩，呂曉英

（北京農(nóng)學院經(jīng)濟管理學院，北京 102206）

隨著中美貿(mào)易規(guī)模的不斷擴大，兩國之間的貿(mào)易摩擦逐漸加深，同時受新型冠狀疫情的影響，國內(nèi)主要家畜產(chǎn)品的產(chǎn)量和價格上出現(xiàn)了較大波動，對國內(nèi)家畜產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生了巨大的沖擊，也增加了中美之間貿(mào)易的風險。因此，研究中美家畜產(chǎn)品進口特征以及影響因素，有助于保證家畜產(chǎn)品市場的平穩(wěn)運行，推動中美貿(mào)易關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、中美主要家畜產(chǎn)品進口現(xiàn)狀以及特征

（一）中國進口美國家畜產(chǎn)品現(xiàn)狀

2010 年至2020 年，中國從美國進口主要家畜產(chǎn)品進口貿(mào)易額呈波動的態(tài)勢。中國進口美國的主要畜產(chǎn)品從2010 年的2.36 億美元增長至2020 年的23.84 億美元，增長9.10 倍。其中，2011 年、2016 年、2020 年出現(xiàn)三個峰值，分別為12.41 億美元、13.46億美元、23.84 億美元。2018 年受關(guān)稅限制影響，中國從美國進口主要家畜產(chǎn)品進口貿(mào)易額下降至近年最低為5.45 億美元，隨后受人民幣貶值影響，中國從美國進口貿(mào)易額開始回升，近三年呈上升趨勢，從2018 年的5.45 億美元上升至2020 年的23.84億美元。在2020 年貿(mào)易戰(zhàn)相對緩和后逐漸恢復增長態(tài)勢，2018 年到2020 年僅兩年時間，中美家畜產(chǎn)品進口額增長了18.39 億美元，增長3.37 倍。

圖1 2010—2020 年中國進口美國主要家畜產(chǎn)品額趨勢圖

（二）中國進口美國家畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

2010 年至2020 年中國從美國進口主要家畜產(chǎn)品以豬肉及其制品為主，活牛、活羊、牛肉、羊肉、雜碎和肉制品比較少。

1.活豬、豬肉、雜碎及肉制品

2010 年至2020 年，中國從美國進口的活豬、豬肉、雜碎及肉制品進口額呈波動趨勢。2011 年、2016年、2020 年出現(xiàn)三個峰值，分別為12.4、13.46、21.52億美元；而2010 年和2018 年達到兩個最低值為2.36 億美元和4.82 億美元。其中，2010－2018 年豬雜碎進口額占進口活豬、豬肉及其制品的比重最多，累計達到52.40 億美元，占活豬、豬肉及其制品的平均比重為70.1%；2019－2020 年豬肉進口額占進口活豬、豬肉及其制品的比重最多，累計達到21.42 億美元，占進口活豬、豬肉及其制品的平均比重為70.5%；2010－2020 年活豬進口額占進口活豬、豬肉及其制品的比重很少，累計達到0.74 億美元，占活豬、豬肉及其制品的平均比重為0.80%。

表1 2010-2020 年中美主要家畜產(chǎn)品進口額（單位：億美元）

2.活牛、牛肉、雜碎及肉制品

2010 年至2020 年，中國從美國進口的活牛、牛肉、雜碎及肉制品進口額呈逐年上升的趨勢，從2010 年的0.0449 萬美元增長至2020 年的23265.78萬美元。其中，2010－2020 年牛肉進口額占進口活牛、牛肉及其制品的比重最多，累計達到3.99 億美元，占活牛、牛肉及其制品的平均比重為92.6%；活牛和雜碎進口額占活牛、牛肉及其制品的比重很少，累計達到0.07 億美元，占活牛、牛肉及其制品的平均比重為0.73%。

3.活羊、羊肉、雜碎及肉制品

中國從美國進口的活羊、羊肉及雜碎、肉制品占中國進口的三類主要家畜產(chǎn)品的比例極低。其中2017 年總進口額為6389 美元，占中國從美國進口主要家畜的比為0.0001%；2018 年總進口額為9618美元，占中國從美國進口主要家畜的比為0.0006%，其他年份無進口。

（三）中國進口美國家畜產(chǎn)品占進口全球家畜產(chǎn)品的比重

2016—2020 年，我國活豬、豬肉、雜碎及肉制品進口國有西班牙、美國、丹麥、德國以及法國。其中，2016－2020 年中國從美國進口的活豬數(shù)量累計為0.58 萬噸，占進口全球家畜產(chǎn)品的比重為30.51%；從美國進口的豬肉總量累計為31.46 萬噸，占進口全球家畜產(chǎn)品的比重為59.90%；從美國進口的肉制品總量累計為0.029 萬噸，占進口全球家畜產(chǎn)品的比重為76.27%；從美國進口的雜碎總量累計為38.77萬噸，占進口全球家畜產(chǎn)品的比重為27.10%。

2016－2020 年，我國活牛、牛肉、雜碎及肉制品進口國有澳大利亞、新西蘭、美國、烏拉圭以及蒙古。其中，2016－2020 年中國從美國進口牛肉總量累計為39.9 萬噸，占進口全球家畜產(chǎn)品的比重為6.82%；我國從美國進口牛肉制品總量累計為0.012 萬噸，占進口全球家畜產(chǎn)品的比重為0.17%；從美國進口的牛雜碎總量累計為0.69 萬噸，占進口全球家畜產(chǎn)品的比重為1.57%。

2016－2020 年，我國活羊、羊肉、雜碎及肉制品進口國為新西蘭、澳大利亞、烏拉圭、智利和阿根廷。中國從美國進口的羊肉非常少，2018 年總進口量僅為0.994 噸。

二、中美家畜產(chǎn)品貿(mào)易互補性分析

通常用綜合貿(mào)易互補性指數(shù)來衡量兩國貿(mào)易的互補程度，計算公式為：

Xkiw和Xtiw分別表示i 國k 產(chǎn)品的出口額和i 國的出口貿(mào)易總額，Xkw和Xtw分別表示k 產(chǎn)品世界出口總額和世界出口貿(mào)易總額。

RCAkxi表示用出口衡量的i 國k 產(chǎn)品的比較優(yōu)勢指數(shù)，其計算公式為：

RCAkmj表示用進口衡量的j 國k 產(chǎn)品的比較優(yōu)勢指數(shù)，其計算公式為：

Ckij表示i 國出口與j 國進口在k 產(chǎn)品上的貿(mào)易互補性指數(shù)，Ckij越大，表明i 國出口與j 國進口在k產(chǎn)品上的貿(mào)易互補性越強；Cij表示i 國出口與j 國進口的綜合貿(mào)易互補指數(shù)，若Cij大于1，則說明i 國相對出口份額和j 國相對進口份額的匹配程度較高，兩國貿(mào)易互補性較強。

從整體來看，中國和美國豬肉貿(mào)易互補性較強，牛肉互補性較弱，羊肉類貿(mào)易互補性指數(shù)接近于零。其中，2016—2020 年新鮮冷藏或冷凍的豬肉綜合貿(mào)易互補性指數(shù)的平均值為2.84，互補性較強。2019 和2020 年新鮮冷藏或冷凍的牛肉綜合貿(mào)易互補性指數(shù)的平均值為0.2，貿(mào)易互補性弱（見表2）。

表2 2016-2020 年中美家畜產(chǎn)品貿(mào)易互補性指數(shù)

三、中國對美國家畜產(chǎn)品進口的影響因素

（一）產(chǎn)量

受到環(huán)境保護，生豬禁養(yǎng)以及非洲豬瘟的影響，我國的豬肉產(chǎn)量從2018 年的5404 萬噸下降到2020 年的4113 萬噸，消費量與產(chǎn)量的缺口從182.1萬噸上升至556.7 萬噸，我國的豬肉產(chǎn)量明顯小于豬肉的消費量，豬肉產(chǎn)量供不應(yīng)求，我國從國際市場進口的需求增大，進口量逐年增加。

2010—2018 年，在我國國家政策支持下，牛肉和羊肉的產(chǎn)量逐年上升。我國的牛肉產(chǎn)量從2018年的644.1 萬噸上升到2020 年672 萬噸，消費量與產(chǎn)量的缺口從103.9 萬噸上升至212 萬噸。我國的羊肉產(chǎn)量從2018 年的475.1 萬噸上升到2020 年492 萬噸，消費量與產(chǎn)量的缺口從31.54 萬噸上升至36.33 萬噸。

盡管我國牛羊肉在國內(nèi)市場上供需缺口小于豬肉，但還是存在進口的需求，因此近幾年我國對豬、牛等主要的家畜產(chǎn)品進口量增加。

（二）新冠疫情

新冠疫情影響下各國采取暫停部分海運航線、加強貨品防疫審查等疫情防控措施，嚴重影響了物流，阻礙家畜產(chǎn)品國際貿(mào)易的進行。家畜產(chǎn)品的主要運輸方式是冷鏈運輸，由于進口冷鏈家畜產(chǎn)品多次被檢驗出病毒陽性，消費者對冷鏈產(chǎn)品購買風險增加，導致對進口產(chǎn)品的購買量增速減緩。在海關(guān)疫情防控措施不斷加強的態(tài)勢下，物流檢疫環(huán)節(jié)手續(xù)更加繁瑣，物流成本上升，導致我國進口家畜產(chǎn)品的成本上升，家畜產(chǎn)品的進口價格上漲，影響了我國的家畜產(chǎn)品的進口量。

（三）中美貿(mào)易摩擦

中美貿(mào)易摩擦主要體現(xiàn)在關(guān)稅提高。2018 年7月6 日至2020 年1 月1 日，中國針對美國120 多種產(chǎn)品加征關(guān)稅，對美國豬肉產(chǎn)品征收關(guān)稅的范圍擴大。豬肉增加了鮮冷的整頭及半頭豬肉，豬雜碎增加了鮮冷凍豬雜碎，新清單中還增加了未煉制的豬脂肪和干、熏、鹽制豬肉兩個涉及豬肉產(chǎn)品的部分，加征25%的關(guān)稅。

2018 年加征關(guān)稅后，豬肉的進口價格明顯高于國內(nèi)豬肉的價格，市場競爭力不足。隨著中美貿(mào)易摩擦不斷加深，征收關(guān)稅的范圍不斷擴大，阻礙了中美家畜產(chǎn)品貿(mào)易合作，對兩國的生產(chǎn)、貿(mào)易都帶來了極大的負面影響。

2020 年1 月1 日后，中國對美國部分豬肉產(chǎn)品加征關(guān)稅下調(diào)至8%。在此之后，中國進口產(chǎn)品的成本減少，豬肉進口量增加。

四、對中美家畜進口未來發(fā)展的對策建議

（一）提高國內(nèi)主要家畜產(chǎn)品產(chǎn)量，減少進口需求壓力

近年來，中國對主要家畜產(chǎn)品需求量逐年增大，價格持續(xù)波動，我國目前規(guī)?；B(yǎng)殖場和規(guī)范化屠宰廠較少，行業(yè)布局需進一步優(yōu)化，各地區(qū)生產(chǎn)效率差異大、聯(lián)系性不強。在此情況下，我國應(yīng)出臺相關(guān)法律法規(guī)，促進主要家畜產(chǎn)品產(chǎn)能提升，發(fā)揮不同區(qū)域資源優(yōu)勢，大力推動龍頭養(yǎng)殖企業(yè)帶領(lǐng)中小型養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展，跨區(qū)合作建立家畜產(chǎn)品基地，有利于實現(xiàn)標準化、規(guī)范化生產(chǎn)。推動智能化設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用，目前部分規(guī)?；酿B(yǎng)殖場已經(jīng)投入使用，實現(xiàn)飼喂、監(jiān)測體溫、濕度等工作自動化，減少工作人員與家畜接觸，降低疫病傳播的風險，提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量監(jiān)控。同時加強金融扶持、養(yǎng)殖戶補貼等相關(guān)性政策，推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖合作社與優(yōu)質(zhì)屠宰企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，穩(wěn)定養(yǎng)殖收益。

（二）加強全球主要家畜產(chǎn)品市場監(jiān)測

我國主要家畜產(chǎn)品市場除了受國內(nèi)供需影響外，也受到重大動物疫病風險、新冠疫情等外部因素影響，導致價格波動。因此，我國應(yīng)密切關(guān)注主要家畜產(chǎn)品價格輿情動態(tài)，及時發(fā)布國際市場價格預警信息，避免過度、高價進口對國內(nèi)市場的沖擊，實現(xiàn)國內(nèi)外主要家畜產(chǎn)品供給資源的合理配置。

（三）提高海關(guān)和邊境清關(guān)效率，進一步改進物流

我國應(yīng)簡化通關(guān)流程，推動各區(qū)協(xié)同管理，實行“綠色通道”“預約查驗”等便利措施，提高通關(guān)效率。鼓勵跨境電商參與家畜產(chǎn)品海外倉的建設(shè)，完善跨境電商零售進口商品監(jiān)管流程，推動家畜產(chǎn)品跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。