魏曉彤,龔大永

(1.廣西大學(xué) 工商管理學(xué)院, 廣西 南寧 530000;2.廣西民族大學(xué) 相思湖學(xué)院數(shù)字鄉(xiāng)村研究院, 廣西 南寧 530005)

一、引言

從2004年開始,國家連續(xù)19年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件,彰顯黨中央對“三農(nóng)”問題的重視,也直接推動“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段。習(xí)近平總書記在河北承德考察時指出:“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重,要堅持精準(zhǔn)發(fā)力,立足特色資源,關(guān)注市場需求,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！秉h的二十大報告強調(diào)要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,暢通城鄉(xiāng)要素流動,扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。這些重要論述為新時代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興指明了發(fā)展方向。近年來,全國各地立足特色資源,以市場需求為指導(dǎo),根據(jù)“宜農(nóng)則農(nóng),宜林則林,宜牧則牧”的原則培育了大批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),做到了從實際出發(fā),因地制宜、突出特色。

但是隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展,多重產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題逐漸浮出水面。例如:農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度不足,發(fā)展模式同質(zhì)化問題嚴(yán)重;產(chǎn)業(yè)多聚集在附加值低的產(chǎn)業(yè)鏈前端[1],缺乏對產(chǎn)業(yè)功能的深度挖掘;以“公司+農(nóng)戶”或“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)缺乏有效監(jiān)管,利益聯(lián)結(jié)機制不完善,農(nóng)村農(nóng)戶利益易受外部資本裹挾[2];下鄉(xiāng)資本假借鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之名套取政策補貼[3];農(nóng)戶角色固化,淪為產(chǎn)業(yè)的原材料提供者,無法分享產(chǎn)業(yè)增值收益[4];農(nóng)業(yè)要素投入回報率低,農(nóng)民收入受限,大量農(nóng)民轉(zhuǎn)而投身非農(nóng)生產(chǎn)活動,鄉(xiāng)村人力資源流失嚴(yán)重[5]等。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之路不可避免地會遇到多重經(jīng)營與治理問題。深入挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境的底層邏輯,發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多重發(fā)展問題的兩個根本原因是:一是依靠政策扶持和龍頭企業(yè)“輸血式”幫扶的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;二是脫離農(nóng)民群體動員和增值收益共享的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)難以實現(xiàn)農(nóng)戶的可持續(xù)增收。如何解決上述問題,使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)回歸惠及農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村、興旺農(nóng)業(yè)的本質(zhì),是目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興研究的關(guān)鍵課題。

新一輪科技革命席卷而來,數(shù)字技術(shù)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新動能、新業(yè)態(tài)、新模式,也為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了發(fā)展機遇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的信息引領(lǐng)、結(jié)果導(dǎo)向、流程保障、泛在普惠等特征能夠在產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、產(chǎn)業(yè)主體協(xié)作、產(chǎn)業(yè)價值表達(dá)等多方面助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興[5-6],因此要充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的擴(kuò)散效應(yīng)和溢出效應(yīng)[7],構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局。

如何應(yīng)用數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,已有學(xué)者開展了多重研究,主要集中在兩個方面:一是從宏觀層面出發(fā)研究鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑,強調(diào)本土資源、政策扶持、人才等對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用,同時指出數(shù)字技術(shù)能夠支撐、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并研究了數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的價值邏輯[8-10];二是從微觀層面出發(fā),以具體的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)案例為依據(jù)和背景,強調(diào)人情網(wǎng)絡(luò)、面子機制、婚姻關(guān)系等社會學(xué)特征對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的整合支撐作用[11-13],并表示數(shù)字技術(shù)能夠放大這一作用進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。這些研究有助于指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收。但是,現(xiàn)有研究也存在一些不足:一是對于數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的研究停留在理論層面,具體的賦能機制尚不清晰,對產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意義不大;二是已有研究大多是針對鄉(xiāng)村內(nèi)外資源條件的梳理整合,是二元、孤立的理論,而如何有機整合內(nèi)外部資源以共同服務(wù)于產(chǎn)業(yè)振興這一目標(biāo)的研究尚處于空白階段;三是已有研究缺乏對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、普惠發(fā)展路徑的挖掘,因而難以從根源上規(guī)避“輸血式”發(fā)展。結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實發(fā)展困境和數(shù)字技術(shù)的賦能普惠效應(yīng),本文提出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)以數(shù)字技術(shù)為跳板的內(nèi)源式發(fā)展機制。重點在于探討在信息化、數(shù)據(jù)化時代下,如何有機整合內(nèi)外部資源、實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)源式發(fā)展,以及數(shù)字技術(shù)如何內(nèi)化為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力,充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的整合作用、貫通作用、延展作用,在此基礎(chǔ)上提出數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村展業(yè)振興的路徑機制,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、普惠發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供指導(dǎo)。

二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)源式發(fā)展

彭曉旭等[14]在實地調(diào)研分析馬村鞋墊產(chǎn)業(yè)的過程中發(fā)現(xiàn),在大量鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)走向覆滅時,馬村的鞋墊產(chǎn)業(yè)卻憑借本土廉價的勞動力優(yōu)勢、穩(wěn)定的用工關(guān)系、靈活的用工制度以及村莊內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)分工集聚四重優(yōu)勢實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的“嵌入式發(fā)展”,即相比于下鄉(xiāng)資本扶持的外生型產(chǎn)業(yè),這一類產(chǎn)業(yè)根植于鄉(xiāng)村、發(fā)展于鄉(xiāng)村、壯大于鄉(xiāng)村,產(chǎn)業(yè)成果由廣大鄉(xiāng)村成員共享,因而具有頑強的生命力和強勁的發(fā)展勢頭。像馬村鞋墊產(chǎn)業(yè)這一類不依靠外部資源扶持而能自主運作、持續(xù)發(fā)展、逐步壯大的產(chǎn)業(yè)才是我們鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需要培養(yǎng)的產(chǎn)業(yè),也被稱為能夠?qū)崿F(xiàn)“內(nèi)源式發(fā)展”[15]的產(chǎn)業(yè)。

“內(nèi)源式發(fā)展”由聯(lián)合國教科文組織在1977—1982年的中期規(guī)劃中正式提出,其核心理念是主張一個地區(qū)或國家的發(fā)展應(yīng)在內(nèi)部尋找發(fā)展的源泉和根本動力,強調(diào)發(fā)展最終都必須是從各自社會內(nèi)部中生發(fā)出來,而不是簡單地從外部移植過來的[16]。楊麗[16]認(rèn)為內(nèi)源式發(fā)展的核心在于對當(dāng)?shù)鼐用窦夹g(shù)技能的開發(fā)和本土資源的深度利用,決定能否實現(xiàn)內(nèi)源式發(fā)展的根源是能否成功發(fā)展本地在技能和資格方面的能力。張環(huán)宙等[17]認(rèn)為內(nèi)源式發(fā)展具有3個特征:突出產(chǎn)業(yè)在地化培育和自主經(jīng)營;注重基層自治組織的建立和激發(fā)當(dāng)?shù)厝说闹黧w意識;對地方資源、環(huán)境的保護(hù)性開發(fā)。馬薈等[18]認(rèn)為內(nèi)源式發(fā)展強調(diào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程由本地控制、發(fā)展選擇由本地決定、發(fā)展收益保留在本地。

還有學(xué)者探討了鄉(xiāng)村內(nèi)源式發(fā)展的動力來源問題,結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r,主要分為以下兩種:一是以下鄉(xiāng)資本(龍頭企業(yè))和政府為發(fā)展的主導(dǎo)力量[19],這種動力模式下主要是以當(dāng)?shù)靥厣Y源稟賦為依托而發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),例如觀光農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)等。學(xué)者們認(rèn)為資本的注入為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)迅速奠定了資金、技術(shù)、市場、信息等方面的基礎(chǔ),政策支持又強化了產(chǎn)業(yè)在資金、市場、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)勢,因此鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)能夠在短時間內(nèi)得到迅速發(fā)展。這種發(fā)展模式是通過外部資源的注入激發(fā)發(fā)展動力,與鄉(xiāng)村和農(nóng)民的結(jié)合松散,因而存在諸多弊端,例如當(dāng)?shù)鼐用衽c產(chǎn)業(yè)只是松散的雇傭關(guān)系,并且政府沒有充分發(fā)揮監(jiān)管作用,絕大部分利益被龍頭企業(yè)帶離了當(dāng)?shù)?農(nóng)民獲利有限,并且一旦資本撤離,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)將遭遇毀滅性打擊。二是以鄉(xiāng)村特色技術(shù)、勞動力優(yōu)勢、社會關(guān)系等為發(fā)展的主導(dǎo)力量[20]。這種模式下主要是以當(dāng)?shù)鼐用竦哪芰蚣夹g(shù)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力,大多為勞動密集型手工業(yè)或制造業(yè),這些產(chǎn)業(yè)的起點一般為農(nóng)民的技術(shù)基礎(chǔ)或創(chuàng)新,后續(xù)輔以政府的政策扶持和資本注入。例如:山東壽光蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)是在大棚技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的,山東曹縣棺材產(chǎn)業(yè)是在木材加工技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。在這種發(fā)展模式下,產(chǎn)業(yè)內(nèi)主體基于鄉(xiāng)村社會的熟人關(guān)系網(wǎng)、人情機制等因素更容易形成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò),在“先富帶動后富”以及廉價勞動力、穩(wěn)定的用工關(guān)系等優(yōu)勢的加持下實現(xiàn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的“本土化運作”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程深度融入鄉(xiāng)村社會,人情觀、面子觀等鄉(xiāng)村社會網(wǎng)絡(luò)與鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)管理相結(jié)合塑造了穩(wěn)定的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)。但是,在這種模式下,農(nóng)民自身的認(rèn)知缺陷被放大,開放的市場使得農(nóng)民直面市場風(fēng)險。農(nóng)民由于普遍缺乏對于市場規(guī)律的深刻理解,所以個人的決策失誤極易被產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)放大,形成牛鞭效應(yīng)。

綜上所述,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)源式發(fā)展應(yīng)該遵循以下原則:一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)該實現(xiàn)自主運作與自主發(fā)展;二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該實現(xiàn)本地在能力和資格方面的提升;三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村資源創(chuàng)造的價值應(yīng)該重新分配在該地區(qū)。

三、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)源式發(fā)展的關(guān)鍵情境基礎(chǔ)

相比于外源式發(fā)展,內(nèi)源式發(fā)展強調(diào)產(chǎn)業(yè)出發(fā)于當(dāng)?shù)?、根植于?dāng)?shù)?、發(fā)展收益惠及廣大農(nóng)村群眾。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)涵更加豐富,包含重振鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)活力、重塑鄉(xiāng)村文化魅力、重組鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)、重構(gòu)鄉(xiāng)城平等互補格局及重建鄉(xiāng)村政策保障機制5個層面的內(nèi)容[21-23]。已有研究認(rèn)為個別地方政府出于政績追求盲目上馬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目[24]、鄉(xiāng)村本土生態(tài)資源文化資源的經(jīng)濟(jì)功能未被充分挖掘[25]、農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比低,以及大量青壯年脫離鄉(xiāng)村、脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動[26]是導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“立而不興、興而不活”的根源。因此,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要建立在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃合理、充分開發(fā)特色資源的市場價值、充分調(diào)動群體積極性的基礎(chǔ)上,秉持堅定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化、綜合化的原則,協(xié)調(diào)農(nóng)民、村集體、企業(yè)、政府多主體的利益,協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為了實現(xiàn)這一目的,產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要具備以下3個情境要素。

(一)資源稟賦

資源稟賦是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的出發(fā)點和立腳點,各鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在自然資源和勞動力資源兩個方面占據(jù)比較優(yōu)勢,比如:覃塘以“富硒稻”這一特色產(chǎn)品開展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè),馬村憑借大量的廉價勞動力資源發(fā)展出了鞋墊產(chǎn)業(yè)等。以當(dāng)?shù)靥厣Y源為基礎(chǔ)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)首先能夠強化當(dāng)?shù)厝藢τ诋a(chǎn)業(yè)的歸屬感,不僅降低了當(dāng)?shù)厝说膮⑴c門檻,也激發(fā)了參與熱情和主人公意識。來自村集體內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)更能深度嵌入鄉(xiāng)村社會,充分代表村集體利益,在發(fā)展初期能夠充分利用鄉(xiāng)村獨特的熟人關(guān)系網(wǎng)、人情機制、面子觀等本土治理機制[18]實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的快速布局;其次,以當(dāng)?shù)靥厣Y源為基礎(chǔ)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)真正實現(xiàn)了“嵌入式發(fā)展”,這一類產(chǎn)業(yè)根植于鄉(xiāng)村,在保證農(nóng)民不脫離土地的情況下為農(nóng)民拓展收入來源,實現(xiàn)了農(nóng)民的可持續(xù)增收[27];最后,以當(dāng)?shù)靥厣Y源為基礎(chǔ)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)具有成本低廉、鄉(xiāng)土情懷等優(yōu)勢,幫助產(chǎn)業(yè)能夠平穩(wěn)、順暢地度過初創(chuàng)期。習(xí)近平總書記在各地考察鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況時也強調(diào)“鄉(xiāng)村要振興,因地制宜選擇富民產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵”,由此可見其重要意義。

(二)群體動員

充分動員廣大村民參與產(chǎn)業(yè)振興事業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興普惠性內(nèi)核的必然要求,也是“發(fā)展成果由人民共享”最直接的表現(xiàn)形式。首先,群體動員有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)充分利用本地社會網(wǎng)絡(luò)、實現(xiàn)高效的資源整合。群體動員是“從授人以魚、授之以漁到改變漁業(yè)生態(tài)”的公益性變革,讓廣大居民成為潛在的合作伙伴,以逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,構(gòu)造聚集效應(yīng)。其次,群體動員是發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)民群體最直接的手段。群體動員參與產(chǎn)業(yè),讓廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之余參與到產(chǎn)業(yè)活動中來,在農(nóng)業(yè)收入的基礎(chǔ)上增加工資收入。盡管城鄉(xiāng)收入差距自2007年以來已經(jīng)呈現(xiàn)持續(xù)縮小趨勢,但是2022年城鎮(zhèn)居民人均收入依然是農(nóng)村居民的2.4倍,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出低、工資收入來源窄等問題依然是困擾農(nóng)民增收的瓶頸。以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托,以群體動員為手段,可以有效提升農(nóng)村居民可支配收入。最后,產(chǎn)業(yè)聚集更容易實現(xiàn)技術(shù)溢出,群體參與帶來的適度競爭也有利于保持主體對于未來發(fā)展的危機感,從而加大對技術(shù)、對核心競爭力的開發(fā)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對于核心競爭力的開發(fā)也有利于產(chǎn)業(yè)超脫于“公益助農(nóng)”這一“援助型桎梏”,進(jìn)而憑借產(chǎn)品本身參與市場競爭,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)政策扶持

Ray[28]在研究鄉(xiāng)村的內(nèi)源式發(fā)展時提出:在鄉(xiāng)村發(fā)展中,如果不借助外部力量,僅僅依靠鄉(xiāng)村自身內(nèi)源性力量實現(xiàn)“純粹”的內(nèi)生發(fā)展,這在全球化背景下只能是一種理想。政府不僅在鄉(xiāng)村振興的政策選擇上具有絕對的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán),而且在資源下鄉(xiāng)和分配中也具有絕對優(yōu)勢[29]。這一情況說明政府在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和鄉(xiāng)村發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位,給予鄉(xiāng)村政策扶持是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的必由之路。據(jù)統(tǒng)計,2022年中央財政下達(dá)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的補助資金計1 650億元,其中55%以上都用來發(fā)展產(chǎn)業(yè),極大地推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是,政府產(chǎn)業(yè)扶持的著力點應(yīng)該在于農(nóng)民的創(chuàng)新而不是農(nóng)村的下鄉(xiāng)資本和龍頭企業(yè)[16],政府應(yīng)該扮演好政策供給者這一角色,為農(nóng)民創(chuàng)新、技能培育、經(jīng)驗積累提供幫助,例如出臺為鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)主體提供廉價土地和基礎(chǔ)設(shè)施、減免稅費、貼息貸款、技術(shù)支持等服務(wù)政策。目前,依然存在許多以龍頭企業(yè)為幫扶著力點的現(xiàn)象,在這種模式下,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展嚴(yán)重依賴于企業(yè)的社會責(zé)任感,這就需要布局完善的監(jiān)管機制和利益捆綁機制來強化企業(yè)對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃和持續(xù)投入。在這種情況下,農(nóng)民與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大多只是簡單的雇傭關(guān)系,大部分利益被龍頭企業(yè)占有而帶離本地,無法實現(xiàn)“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村資源創(chuàng)造的價值應(yīng)該重新分配在該地區(qū)”這一目標(biāo)。

四、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)源式發(fā)展的現(xiàn)實困境

實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)源式發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的根本道路,但是要內(nèi)源式發(fā)展還面臨多重困境。

(一)農(nóng)民普遍文化水平偏低,思想觀念陳舊而且缺乏長期的發(fā)展規(guī)劃

首先,農(nóng)村人口整體受教育程度偏低?！吨袊l(xiāng)村振興綜合調(diào)查報告2021》結(jié)果顯示:我國農(nóng)村15～64歲的勞動年齡人口中,初中教育程度的占主體;15歲及以上人口中的文盲率高于全國水平近2個百分點;18～22歲高等教育適齡人口的高等教育毛入學(xué)率低于全國水平近9個百分點;高中及以上受教育水平的僅占10%左右(其中大專及以上占1.21%)。農(nóng)民基于自身認(rèn)知水平限制,對市場規(guī)律缺乏客觀、深刻的理解,農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)具有盲目性?！百Y本下鄉(xiāng)”為農(nóng)業(yè)農(nóng)村打開了市場和銷售渠道,為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展機會。部分“下鄉(xiāng)資本”與政府在以長期發(fā)展為目標(biāo)打造地方特色品牌的同時,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或者部分村委極易在“市場風(fēng)口”的誘惑下放棄原有產(chǎn)業(yè)而投身完全陌生的新領(lǐng)域。其次,以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為主導(dǎo)力量的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興普遍缺乏發(fā)展后勁,農(nóng)民短視問題極易導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下滑。農(nóng)民在供銷合作社、統(tǒng)購統(tǒng)銷模式下缺乏培育良種、嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量的動力。例如:“愛心助農(nóng)”產(chǎn)品質(zhì)量問題層出不窮,極大地影響了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的輻射帶動能力不足,無法拓寬農(nóng)民增收渠道,難以持續(xù)調(diào)動農(nóng)民參與積極性

目前,大多數(shù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項目都是以訂單式為主的利益聯(lián)結(jié)形式,下鄉(xiāng)企業(yè)根據(jù)自己對市場需求的預(yù)測向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)下達(dá)訂單。這種情況下,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)幾乎淪為了原材料提供者,產(chǎn)業(yè)被固化在產(chǎn)業(yè)鏈前端[30],大部分價值增值被下鄉(xiāng)企業(yè)獨享。在訂單式的合作框架下,各個利益主體的合作程度低、合作制度不規(guī)范,難以以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)開展深入合作,由此更難帶動農(nóng)戶深入鄉(xiāng)村振興事業(yè)的積極性,產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)源性發(fā)展更無從談起。

(三)上有政府監(jiān)管不到位,下有村委功能虛化,基于人情、關(guān)系網(wǎng)的鄉(xiāng)村特色治理機制沒有充分發(fā)揮作用

從招商引資、資本下鄉(xiāng)直至產(chǎn)業(yè)布局全過程大都由企業(yè)主導(dǎo),政府與企業(yè)之間存在天然的地位失衡,這一點在農(nóng)戶缺乏技術(shù)、創(chuàng)新、能力時體現(xiàn)尤為明顯,在這種情況下政府不僅無法監(jiān)管、制約企業(yè)的利益傾軋行為,而且出于對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)表現(xiàn)的顧慮還會被龍頭企業(yè)綁架,放任下鄉(xiāng)企業(yè)持續(xù)吸血鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。此外,鄉(xiāng)村的基層自治組織,例如村委會,普遍處于個體化、碎片化的狀態(tài),組織化程度嚴(yán)重不足,并且由于能力制約,無法以村集體為利益出發(fā)點與企業(yè)、與政府協(xié)調(diào),甚至?xí)霈F(xiàn)村委會與企業(yè)沆瀣一氣侵占農(nóng)戶利益的行為,由此極易導(dǎo)致村集體內(nèi)部經(jīng)濟(jì)分化、階層分化,嚴(yán)重影響村居內(nèi)部的秩序穩(wěn)定和社會結(jié)構(gòu)完整。

五、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)源式發(fā)展的關(guān)鍵機制

在上述重重困境下,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)該如何走上內(nèi)源式發(fā)展道路呢?田野等[31]認(rèn)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)必須在資源配置、市場對接、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展3個方面深化產(chǎn)業(yè)改革,從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興。劉合光[32]在深入分析鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)在矛盾和現(xiàn)實挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,提出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需要通過發(fā)揮科技引領(lǐng)作用、打造人才隊伍、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸走上振興之路。Han[33]從人、地、錢3個因素出發(fā),對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的困難進(jìn)行了系統(tǒng)分析,認(rèn)為需要通過完善人才培育、引入多維投資來推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。杜書云等[34]認(rèn)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)內(nèi)源式發(fā)展的關(guān)鍵是解決農(nóng)民的生計困難問題,農(nóng)民群體才是鄉(xiāng)村的核心?？偨Y(jié)已有研究和我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,本文認(rèn)為對接市場需求、精英主導(dǎo)、利益分配是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)內(nèi)源式發(fā)展的關(guān)鍵機制。

(一)市場需求

旺盛的市場需求是內(nèi)源式發(fā)展的根本動力,市場需求多元化、碎片化為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了新的發(fā)展空間、利潤空間[35],并且隨著整體收入水平的提升,市場對于特色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求更為旺盛。首先,鄉(xiāng)村應(yīng)該按照“充分利用優(yōu)勢資源、突出本地特色、符合市場需求、形成生產(chǎn)規(guī)?！钡脑瓌t選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[24];其次,要根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),突出本地特色,樹立有辨識度的品牌形象;最后,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展附加值高的加工產(chǎn)品,培育市場新需求,最終實現(xiàn)“需求為引、賦能產(chǎn)業(yè)”這一終極目標(biāo)。

但是,市場需求并不能直接轉(zhuǎn)化為內(nèi)源式發(fā)展的動力,原因包括以下兩點:一是現(xiàn)階段鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品對市場需求的迎合不足[35],市場影響力不足,進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)品只能在小范圍內(nèi)流通,豐產(chǎn)富民無從談起;二是目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量良莠不齊,以純生態(tài)、營養(yǎng)高、質(zhì)量好為噱頭打開市場后以次充好的現(xiàn)象屢屢發(fā)生,這種透支消費者信任和產(chǎn)業(yè)扶貧“道德捆綁式”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以為繼。農(nóng)民囿于自身認(rèn)知能力限制無法為本土產(chǎn)業(yè)規(guī)劃長遠(yuǎn)的發(fā)展路徑,因此迫切需要懂市場、懂技術(shù)的高層次人才來協(xié)助鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,即精英主導(dǎo),通過精英主導(dǎo)的中介作用構(gòu)造內(nèi)源式發(fā)展動力。

(二)精英主導(dǎo)

精英主導(dǎo)有兩個含義:一是由能夠代表村民群體利益的、獨立于村集體的高素質(zhì)組織或個體主導(dǎo);二是由集體內(nèi)部具有能力或技術(shù)的精英個體主導(dǎo)。一方面,高素質(zhì)人才引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠有效規(guī)避群體短視,以長期發(fā)展為目標(biāo)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,嚴(yán)格把關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量;并且高素質(zhì)人才往往有完備的市場知識,不僅能夠引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迎合市場需求,并且有能力通過各種手段培育市場需求[36](比如利用數(shù)字平臺);此外,精英主導(dǎo)機制也是處于市場風(fēng)險和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之間緩沖帶,可有效規(guī)避鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)直面市場變化的風(fēng)險,大幅提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險能力。另一方面,精英領(lǐng)導(dǎo)模式下的“先富帶動后富”與鄉(xiāng)村的熟人關(guān)系網(wǎng)、人情機制相互融合,能夠在提升整體村民收入的基礎(chǔ)上保持村落社會的完整和穩(wěn)定?！跋雀弧睘榇迕裉峁┝舜罅烤蜆I(yè)機會,并且以自己的發(fā)展軌跡為村民樹立了榜樣,無形中塑造著村民的行為和價值觀。一方面,“先富”生活在村、生產(chǎn)在村使得其利益在村、價值在村,其個人價值也來源于村莊社會的認(rèn)可和肯定[14];另一方面,“先富”必須與廣大村民維持穩(wěn)定的用工關(guān)系,由此鞏固村莊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)。所以,精英主導(dǎo)不僅能夠幫助鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)內(nèi)源式發(fā)展,更能使產(chǎn)業(yè)發(fā)展回歸培育本地能力和資格的本質(zhì)。市場需求通過精英主導(dǎo)這一中介機制發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)的拉動作用。

(三)利益分配

完善分配機制代表了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)各個主體互利互惠、長遠(yuǎn)發(fā)展的利益取向,其根本目的是提高農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)中的地位,使得農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營、利益分配等方面擁有與龍頭企業(yè)平等的權(quán)益[37],這樣才能真正實現(xiàn)互利共生的內(nèi)源式發(fā)展目標(biāo)。目前來看,現(xiàn)階段比較優(yōu)越的分配機制主要有以下3個特點:一是農(nóng)戶在供給原材料之余進(jìn)入后續(xù)的加工、運輸、流通環(huán)節(jié),不僅保證了農(nóng)戶在“按生產(chǎn)要素分配”之外增加“按勞分配”收入,還使得企業(yè)享受到了鄉(xiāng)村廉價勞動力優(yōu)勢。二是龍頭企業(yè)獲利之后反哺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),例如改良品種、提升技術(shù)集約程度、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模等。對于農(nóng)戶來說這是培育自身能力和技術(shù)的過程,對于企業(yè)來說這是擴(kuò)大再生產(chǎn)的過程,整體是企業(yè)和鄉(xiāng)村集體的互利共贏。三是龍頭企業(yè)將加工環(huán)節(jié)的部分利潤返還農(nóng)戶,這是極具象征意義的舉措。對于農(nóng)戶來說,這是社會地位和身份的變化,從單純的原材料提供者轉(zhuǎn)變?yōu)楣步ㄕ?、?jīng)營者、共享者;對于企業(yè)來說,此舉為企業(yè)樹立了良好的企業(yè)形象,并且能有效提升農(nóng)戶對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)前景的信心以及對于龍頭企業(yè)的忠誠。由此可見,好的分配機制能夠幫助構(gòu)建內(nèi)源式發(fā)展動力,放大市場需求對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用(圖1)。

圖1 內(nèi)源式發(fā)展解構(gòu)圖

基于上述分析,本文認(rèn)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)惠及農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村、興旺農(nóng)業(yè)的目標(biāo),需依賴于市場需求、精英主導(dǎo)和完善的分配機制的協(xié)同作用。基于特色資源稟賦挖掘培育市場需求有助于延伸產(chǎn)業(yè)鏈,由初級低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向附加值高的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),擴(kuò)大利潤規(guī)模,實現(xiàn)普惠性發(fā)展;精英主導(dǎo)有助于規(guī)避群體短視弊端,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,統(tǒng)籌管理產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、運輸?shù)娜^程,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;完善的利益分配機制有助于協(xié)調(diào)農(nóng)民、企業(yè)、政府之間的關(guān)系,以契約約束主體行為,實現(xiàn)長期發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

六、數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)源式發(fā)展的作用機制

數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶來了新機遇、新動能,加強支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的平臺建設(shè)、釋放數(shù)字技術(shù)對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的放大、倍增作用成為當(dāng)前研究的重點[38]。黨中央對于數(shù)字鄉(xiāng)村也作出了重要的戰(zhàn)略部署,明確要“著力發(fā)揮信息技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)、信息和知識的溢出效應(yīng)、數(shù)字技術(shù)釋放的普惠效應(yīng),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。利用數(shù)字技術(shù)幫助鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興就是利用數(shù)字技術(shù)貫通產(chǎn)業(yè)上下游,擴(kuò)寬產(chǎn)業(yè)邊界,充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對于技術(shù)、資源、知識的溢出效應(yīng)[39],從而加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。因此,研究數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)源式發(fā)展的作用機制(圖2)重要而且必要。

圖2 數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)源式發(fā)展作用機制

(一)數(shù)字平臺賦能市場需求挖掘和培育,擴(kuò)大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的利潤規(guī)模

數(shù)字平臺正在從根本上改變價值創(chuàng)造和市場交易的模式,數(shù)字平臺的助農(nóng)帶貨是企業(yè)社會責(zé)任和商業(yè)價值的完美結(jié)合[40]?；诖?數(shù)字平臺、頭部主播對助農(nóng)直播帶貨活動抱有極大的熱情。平臺以其強大的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)吸引了大量用戶,據(jù)統(tǒng)計,截至2022年6月,我國短視頻用戶規(guī)模達(dá)96 220萬人,較2021年12月增加了1 905萬人[41]。2023年2月,抖音發(fā)布《鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)報告》:過去一年,抖音鄉(xiāng)村相關(guān)視頻增加3 438萬條,獲贊超過35億次,全國網(wǎng)友累計打卡122萬個村莊。巨量的用戶資源疊加平臺精準(zhǔn)分發(fā)機制為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)打開了市場的大門,實現(xiàn)了市場需求挖掘和市場需求培育,東方甄選助農(nóng)直播等助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措也取得了良好的成績。一方面,數(shù)字平臺基于龐大的用戶群體數(shù)據(jù)能夠深入挖掘市場需求,并指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)細(xì)分、產(chǎn)品研發(fā)等方面的決策,避免決策失誤;另一方面,產(chǎn)業(yè)基于現(xiàn)有資源合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈、開發(fā)新產(chǎn)品,數(shù)字平臺保障了新產(chǎn)品有足夠的受眾,從而培育市場需求。

(二)數(shù)字資源賦能資源集聚和產(chǎn)業(yè)路徑擴(kuò)展,實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

在信息時代,“酒香不怕巷子深”的時代已經(jīng)過去。一方面,數(shù)字資源賦能人才、資金等資源集聚,提升資源配置效率。數(shù)字資源手段的普及推動了鄉(xiāng)村特色資源稟賦和特色文化的傳播,使得鄉(xiāng)村的發(fā)展?jié)摿δ軌虮皇袌鲎R別,從而引導(dǎo)資源流向鄉(xiāng)村。并且,數(shù)字資源與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的結(jié)合模糊了產(chǎn)業(yè)邊界,使得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)能夠突破低附加值的產(chǎn)業(yè)鏈前端,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,產(chǎn)業(yè)鏈延伸又會創(chuàng)造新的價值點,進(jìn)而吸引多元化的資源入駐,形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。另一方面,數(shù)字資源的集聚由量變引起質(zhì)變,賦能產(chǎn)業(yè)路徑擴(kuò)展。首先,數(shù)字資源賦能產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸。以市場需求為導(dǎo)向,在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展出農(nóng)產(chǎn)品的初加工、精加工、出售、運輸與存儲等新功能。其次,數(shù)字資源賦能產(chǎn)業(yè)橫向擴(kuò)展。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,數(shù)字資源下鄉(xiāng)也激活了鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)的商業(yè)價值,特色民俗、傳統(tǒng)民居等都成為可以變現(xiàn)的商業(yè)寶藏,這些鄉(xiāng)村特色資源經(jīng)由數(shù)字化改造后直接成為具有市場價值的特色品牌。例如:覃塘在特色“富硒稻”的基礎(chǔ)上開發(fā)了“認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”,貴州云舍村在獨特的山水風(fēng)光的基礎(chǔ)上開發(fā)了“旅游農(nóng)業(yè)”。數(shù)字技術(shù)幫助實現(xiàn)農(nóng)業(yè)功能的擴(kuò)展和多主體的共贏,為廣大農(nóng)民擴(kuò)展了增收渠道,對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要的戰(zhàn)略意義。

(三)數(shù)字治理賦能精英主導(dǎo)效能提升,幫助鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

數(shù)字治理擴(kuò)展了精英領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容和形式。一方面,數(shù)字治理體系與生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、管理體系的融合有助于快速獲取、處理、分析信息,為領(lǐng)導(dǎo)者提供決策建議;也有助于建立標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)體系,實現(xiàn)產(chǎn)品的可追蹤、可溯源、可召回、可追責(zé)[42],助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面,數(shù)字治理更能充分發(fā)揮精英主導(dǎo)效能,幫助精英創(chuàng)新和更多元地主導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對外,數(shù)字治理有利于推動國家政策與本土產(chǎn)業(yè)融合,充分發(fā)揮精英在經(jīng)營理念、管理方法、市場變化、人才任用、社會資源等方面擁有的比較優(yōu)勢[43,44];對內(nèi),數(shù)字治理體系為村民提供了暢通的需求表達(dá)、利益訴求表達(dá)的渠道[45],最大程度地保障村民的主體地位和合法權(quán)益,助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺農(nóng)村、反哺農(nóng)民。

(四)數(shù)字知識賦能鄉(xiāng)村人才培養(yǎng),積累鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生力量

一方面,數(shù)字知識帶有明顯的知識溢出效應(yīng),并且鄉(xiāng)村振興等鄉(xiāng)村發(fā)展利好政策的出臺也吸引了大量青年人才回歸鄉(xiāng)村,為鄉(xiāng)村帶來了海量的技術(shù)、知識和經(jīng)驗;另一方面,已有研究表明數(shù)字知識下沉,與農(nóng)民尤其是黨員群體素養(yǎng)相互作用能夠形成良性循環(huán)[46],農(nóng)民素養(yǎng)越高,越容易利用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字知識,提升自身能力、積極參與村集體事務(wù),以較強的主人翁意識推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同治理;也更傾向于采用數(shù)字平臺,以數(shù)字化手段尋求幫助、解決問題;并且數(shù)字知識下鄉(xiāng)也有助于強化農(nóng)民的風(fēng)險意識、安全意識。更重要的是,數(shù)字知識下沉鄉(xiāng)村為智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),人才能夠成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與市場風(fēng)險之間的緩沖帶,幫助農(nóng)業(yè)成功地轉(zhuǎn)型升級,走向現(xiàn)代化。

(五)數(shù)字技術(shù)賦能權(quán)責(zé)利分配機制完善,奠定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)

當(dāng)前,“公司+合作社+農(nóng)戶”是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的主流經(jīng)營模式,農(nóng)戶、合作社囿于自身能力限制很難充分發(fā)揮決策、監(jiān)督、管理職能,而企業(yè)對于利益的追求極易導(dǎo)致利益傾軋和對資源的掠奪式開發(fā)、毀滅式開發(fā)。以數(shù)字技術(shù)、數(shù)字平臺為依托發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)能夠充分發(fā)揮政府、合作社、農(nóng)戶、企業(yè)互相之間的監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用,并延伸出完善的協(xié)作機制、分工機制、監(jiān)督機制和利益分配機制,多重互動機制組合形成完善的協(xié)同治理結(jié)構(gòu),奠定了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)。

(六)數(shù)字信息賦能政策扶持精度提升,幫助制定更具針對性、更有效的產(chǎn)業(yè)扶持政策

數(shù)字信息具有種類多、數(shù)量大、時效強等特點,能夠幫助政府全面而客觀地掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主體權(quán)益、市場變化等多方面的信息,從而使政府能夠敏銳地察覺到產(chǎn)業(yè)短板,有針對性地制定扶持政策。此外,數(shù)字信息的透明性、不易篡改性賦予了政府一定的監(jiān)督便利,可以震懾系統(tǒng)中的不法行為。

七、理論啟示與政策含義

數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶來了發(fā)展機遇。首先,數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代下個體特征被激活和放大,形成了多元化、碎片化的市場需求格局,根據(jù)長尾理論,碎片化的市場需求中蘊藏著巨大的生存和發(fā)展空間;其次,數(shù)字技術(shù)、數(shù)字平臺賦能資源集聚,引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等回流農(nóng)村,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共建;最后,數(shù)字技術(shù)賦能多主體協(xié)作,數(shù)字技術(shù)的可溯源、去中心化、信息透明等特點實現(xiàn)了企業(yè)、政府、農(nóng)戶之間的互相監(jiān)督,奠定了產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基石。

本文立足于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展論述了實現(xiàn)內(nèi)源式發(fā)展的重要性,并提出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)源式發(fā)展應(yīng)該遵循以下原則:一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)該實現(xiàn)自主運作與自主發(fā)展;二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該實現(xiàn)本地在能力和資格方面能力的提升;三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村資源創(chuàng)造的價值應(yīng)該重新分配在該地區(qū)。梳理了要實現(xiàn)內(nèi)源式發(fā)展必須具備的3個基本條件:特色資源稟賦、群體動員和政策扶持。梳理了內(nèi)源式發(fā)展的關(guān)鍵機制:市場需求是直接發(fā)展動力,但是要通過精英主導(dǎo)的中介作用、分配機制的調(diào)節(jié)作用才能充分發(fā)揮其動力作用。最后,基于產(chǎn)業(yè)內(nèi)源式發(fā)展的現(xiàn)實需要和實際發(fā)展困境,提出通過數(shù)字技術(shù)賦能市場需求挖掘和培育、資源集聚、產(chǎn)業(yè)路徑擴(kuò)展、人才培養(yǎng)、權(quán)責(zé)利分配機制來協(xié)助布局內(nèi)源式發(fā)展框架,從而為實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供參考。本研究拓展了對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的研究內(nèi)容和研究視角,對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有指導(dǎo)意義,是“強政府、弱社會”治理現(xiàn)狀下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)強化自身商業(yè)價值、順應(yīng)市場發(fā)展規(guī)律的基本范式。同時,也為相關(guān)政策制定提供了有益的啟示。

(一)完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以推動要素流動和技術(shù)落地

完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)揮數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的基石,借助技術(shù)、人才、資本、數(shù)據(jù)等各類產(chǎn)業(yè)資源的泛在連接、彈性互補和高效配置,數(shù)字基建能夠打通全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合、上下游聯(lián)動,賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是要健全網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)村域網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;二是要統(tǒng)籌數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中的建設(shè)和應(yīng)用,革新落后技術(shù)、補足空白技術(shù),“強長板補短板”;三是要推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型[47],整合農(nóng)村水利、氣象、電力、信息通信、交通、物流與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域的公共基礎(chǔ)設(shè)施資源,利用數(shù)字化技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的智能化應(yīng)用和數(shù)字化改造。在完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,要秉持“應(yīng)用牽引”原則,堅持基礎(chǔ)設(shè)施的“建”“用”并重,提升數(shù)字基建服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的能力。

(二)推動農(nóng)村數(shù)字人才建設(shè)以激發(fā)產(chǎn)業(yè)振興活力

人才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)源式發(fā)展的主體力量,要通過擴(kuò)充鄉(xiāng)村人才隊伍、提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)來激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。一是要培育農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng),包括對手機、線上政務(wù)、電商物流、直播帶貨等數(shù)字場景的應(yīng)用,提升廣大村民使用數(shù)字技術(shù)的能力;二是要綜合運用政策手段、商業(yè)手段吸引高水平人才返鄉(xiāng),建立完善的“引才、用才、留才”制度,推動外來人才與本地人才的柔性互動和交流,完善人才梯隊建設(shè);三是暢通人才交流渠道,借助“數(shù)字”力量暢通外部人才與“基層”的溝通渠道。鼓勵高層次人才通過文字、視頻、電視電話會議等信息化手段提供專業(yè)技術(shù)、科研成果、信息咨詢等服務(wù),最大程度實現(xiàn)智力財富、技能經(jīng)驗的共享。

(三)充分利用數(shù)字平臺和數(shù)字資源以拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界

《2022全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展報告》指出:“2021年全國縣域網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)43 828.3億元,按可比口徑同比增長15.4%?！逼渲?全國縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)3 895.5億元。淘寶、拼多多、抖音等平臺為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)迫切需要在已有優(yōu)勢上深入挖掘新的需求場景,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界。一是要推動電商公共服務(wù)體系提質(zhì)增效,完善村域的物流配送體系,加快建設(shè)農(nóng)村的現(xiàn)代化物流體系;二是要充分推動新知識新資源在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化和落地,尤其是農(nóng)業(yè)科研院所的科研成果在鄉(xiāng)村的落地,以數(shù)字手段鞏固鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與知識前沿的聯(lián)系;三是要立足于鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù),加強科學(xué)預(yù)測氣候變化以及生物節(jié)律變化的能力,利用技術(shù)手段提前預(yù)防氣候災(zāi)害與病蟲害情況[48],從而應(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村環(huán)境出現(xiàn)的變化,最大限度地保護(hù)農(nóng)村生態(tài)。

最后需要強調(diào)的是,如何把控數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的路徑、協(xié)調(diào)多主體權(quán)責(zé)利關(guān)系、把握政府介入程度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局規(guī)模等都是需要深入研究的重要課題。片面強調(diào)內(nèi)源式發(fā)展、重視“修內(nèi)功”而忽略市場變化規(guī)律、市場競爭強度等外部作用力的產(chǎn)業(yè)振興只能是空中樓閣。因此,產(chǎn)業(yè)如何強化自身優(yōu)勢、規(guī)避市場風(fēng)險是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需要思考的重要問題。政府應(yīng)該充分發(fā)揮在政策、資金等方面的優(yōu)勢,加大對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)、社會保障等方面的投入力度,引導(dǎo)下鄉(xiāng)企業(yè)加強對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在技能、能力等方面的培養(yǎng),協(xié)調(diào)外來企業(yè)與當(dāng)?shù)厝嗣竦年P(guān)系,緩解外來治理模式與當(dāng)?shù)仃P(guān)系網(wǎng)絡(luò)之間的張力,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)振興的協(xié)同發(fā)展。