李云霞

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前處于高質(zhì)量發(fā)展階段，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展是當(dāng)前階段的核心任務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力是當(dāng)前階段的重要發(fā)展目標(biāo)。人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心因素，提高人力資源開(kāi)發(fā)質(zhì)量對(duì)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展有著重要的支持和促進(jìn)作用。通過(guò)對(duì)人力資源與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系的深入研究，明確兩者之間相互影響、相互促進(jìn)的協(xié)調(diào)因素，對(duì)改善人力資源開(kāi)發(fā)模式、調(diào)整開(kāi)發(fā)政策有著重要價(jià)值，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然基礎(chǔ)。文章從人力資源及其開(kāi)發(fā)的相關(guān)概念出發(fā)，分析了我國(guó)人力資源與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的影響關(guān)系和現(xiàn)狀，提出了優(yōu)化協(xié)調(diào)人力資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的措施建議，希望對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：人力資源；經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；協(xié)調(diào)關(guān)系

一、引言

新時(shí)期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，重點(diǎn)在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，高質(zhì)量發(fā)展成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的鮮明特征。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，不斷提升經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，在以人為本的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素、生產(chǎn)力和全要素效率的提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的不斷提升，才能不斷提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)提供重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其中，以人為本是重要的發(fā)展核心思想，人才是創(chuàng)新發(fā)展的核心推動(dòng)力。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人力資源與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的協(xié)調(diào)關(guān)系的研究，對(duì)提高我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)質(zhì)量、為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供人才基礎(chǔ)有著重要價(jià)值。

二、人力資源

（一）人力資源概念

人力資源是在特定組織單位或區(qū)域內(nèi)的一定時(shí)期內(nèi)所擁有的作為生產(chǎn)要素的人力的總和，在我國(guó)通常指的是16周歲以上、具有勞動(dòng)能力、對(duì)社會(huì)發(fā)展和價(jià)值創(chuàng)造有所貢獻(xiàn)的人群集合。人力資源具有社會(huì)性、能動(dòng)性、增值性和可開(kāi)發(fā)性等相關(guān)特征，是動(dòng)態(tài)發(fā)展的社會(huì)資源，受到了多方面的影響和制約。人力資源的數(shù)量受到人口總量、結(jié)構(gòu)、流動(dòng)模式等方面的影響，人力資源的質(zhì)量受到人口健康水平、教育程度等方面的影響，這兩者是人力資源開(kāi)發(fā)的核心內(nèi)容。

（二）人力資源開(kāi)發(fā)

人力資源開(kāi)發(fā)指的是通過(guò)各種手段和資源的投入來(lái)提升人力資源數(shù)量、優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)、挖掘人力資源能力的相關(guān)措施，其根本目的是提高人力資源的數(shù)量和質(zhì)量，從而提升整體的經(jīng)濟(jì)效益。人力資源開(kāi)發(fā)泛指一切可以改善人的能力的社會(huì)活動(dòng)，主要包括對(duì)人的潛在能力的開(kāi)發(fā)和對(duì)人的調(diào)配與管理機(jī)制的開(kāi)發(fā)。要提高人力資源開(kāi)發(fā)質(zhì)量，就必須從教育培訓(xùn)、醫(yī)療保障等方面提高人的智力和體力，保障人的身體健康和工作能力符合發(fā)展需求；還要從人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整、流動(dòng)管理和管理機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)行人的使用管理方法的優(yōu)化，保障人力資源的合理、科學(xué)應(yīng)用，為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。

三、我國(guó)人力資源與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響關(guān)系和現(xiàn)狀

（一）人力資源結(jié)構(gòu)情況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

人力資源結(jié)構(gòu)指的是單位組織內(nèi)人力資源的數(shù)量、受教育程度、健康水平等方面的比例，對(duì)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有著重要影響，主要從地域分布、城鄉(xiāng)分布和產(chǎn)業(yè)分布三個(gè)方面進(jìn)行研究。

1. 地域分布

人力資源的地域分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要關(guān)系，人力資源聚集的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)快速、良好，經(jīng)濟(jì)集中發(fā)展的區(qū)域其人力資源也會(huì)不斷聚集，人力資源的數(shù)量和質(zhì)量會(huì)不斷提升，但兩者并非正相關(guān)的關(guān)系，不合理的人力資源結(jié)構(gòu)既會(huì)導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)人力資源過(guò)剩，影響進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重不協(xié)調(diào)發(fā)展，影響我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展自改革開(kāi)放以來(lái)，由于實(shí)際的發(fā)展需求、戰(zhàn)略和區(qū)域資源的不同，長(zhǎng)期處于非均衡發(fā)展階段，首先發(fā)展的是東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，其次是中部地區(qū)和東北地區(qū)，最后是西部地區(qū)，而我國(guó)的人力資源的數(shù)量和質(zhì)量的整體分布情況與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況基本吻合。

2. 城鄉(xiāng)分布

人力資源的城鄉(xiāng)分布也和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有著密切關(guān)系，城市的生活和工作環(huán)境更加良好，因此高質(zhì)量的人力資源通常向著城市方向集中，人口數(shù)量多、受教育程度高，而農(nóng)村地區(qū)的人力資源通常呈現(xiàn)空心化情況，人口較少、受教育程度較低。在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)中，這一問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，勞動(dòng)人口進(jìn)一步集中在城市之中，導(dǎo)致城市人力資源過(guò)剩，而農(nóng)村人力資源匱乏，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步受限。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，其中的一項(xiàng)重要措施就是調(diào)整農(nóng)村地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)，將高質(zhì)量的人力資源配置到農(nóng)村地區(qū)，利用政策鼓勵(lì)人力資源向農(nóng)村流轉(zhuǎn)，從而提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

3. 產(chǎn)業(yè)分布

不同產(chǎn)業(yè)之間的人力資源結(jié)構(gòu)不同，人的工作能力和勞動(dòng)特征不同，也會(huì)造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的不同。新能源、互聯(lián)網(wǎng)、高新技術(shù)、金融、設(shè)計(jì)、教育、醫(yī)療、管理等產(chǎn)業(yè)的人力資源的受教育程度相對(duì)較高，人力資源質(zhì)量較高，產(chǎn)業(yè)價(jià)值較高，但數(shù)量嚴(yán)重不足；而農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的人力資源的受教育程度相對(duì)較低，數(shù)量較多，但產(chǎn)業(yè)價(jià)值不足，發(fā)展效率和質(zhì)量不高。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了價(jià)值較高的產(chǎn)業(yè)其人力資源數(shù)量不足以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，而價(jià)值較低的產(chǎn)業(yè)其人力資源數(shù)量過(guò)剩，但質(zhì)量不足，無(wú)法推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化改革和質(zhì)量增長(zhǎng)，難以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）人力資源投入情況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

人力資源的投入情況是人力資源開(kāi)發(fā)的核心內(nèi)容，加強(qiáng)人力資源的投入力度，加強(qiáng)其在教育、科研、企業(yè)培訓(xùn)和醫(yī)療衛(wèi)生等方面的資源投入力度，是全面提升我國(guó)人力資源質(zhì)量的重要工作，也是以高質(zhì)量人力資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然舉措。

1. 教育投入

教育投入指的是在教育領(lǐng)域進(jìn)行的資源投入，其主要目的是提高人的平均受教育水平和高水平知識(shí)分子的比例，讓人力資源的質(zhì)量得以提升、結(jié)構(gòu)得以?xún)?yōu)化，為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供充足的高質(zhì)量人才。經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的地區(qū)其教育投入比例相對(duì)較高，能夠產(chǎn)出大量的高質(zhì)量人才，從而進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在達(dá)到一定高度后，這個(gè)趨勢(shì)會(huì)逐漸放緩，人力資源會(huì)在流動(dòng)的情況下保持較高的水平；而教育投入較少的地區(qū)，本地人才產(chǎn)出較少，會(huì)影響地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成人才外流，進(jìn)一步喪失經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑯?，教育結(jié)構(gòu)也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著影響，初等、中等和高等教育的投入比例與經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力有著重要關(guān)聯(lián)。一般來(lái)說(shuō)，隨著教育程度的提高，其投資收益在不斷減少。而我國(guó)的教育結(jié)構(gòu)投入相對(duì)失衡，高等教育的投入比例過(guò)高，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求不匹配，影響了經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，加強(qiáng)中低等教育的投入比例是提高人力資源質(zhì)量、保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效手段。

2. 科研投入

加大科研投入是發(fā)展高新技術(shù)、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、提升高等人力資源質(zhì)量和數(shù)量的重要舉措，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心因素?？蒲型度朐礁?，人才質(zhì)量越高，科技水平就越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量就越高。而科研投入越低，情況就截然相反，兩者呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)的關(guān)系。我國(guó)的科研投入規(guī)模相對(duì)不足，整體的資源投入難以保證技術(shù)發(fā)展需求，創(chuàng)新和研發(fā)能力不足，人才質(zhì)量和數(shù)量不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用不夠明顯；同時(shí)，存在對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)、自然科學(xué)、實(shí)驗(yàn)研究等方面投入不足的問(wèn)題，科研投入比例失衡，研究成果的應(yīng)用質(zhì)量和數(shù)量不足，難以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

3. 企業(yè)培訓(xùn)投入

企業(yè)的工作培訓(xùn)對(duì)企業(yè)發(fā)展和價(jià)值增長(zhǎng)有著重要作用，利用培訓(xùn)進(jìn)行員工的知識(shí)和技能的繼續(xù)教育，可以有效提高員工的工作能力、提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，讓人力資源的質(zhì)量不斷增長(zhǎng)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。企業(yè)培訓(xùn)投入越高，員工的能力提升就越大，人力資源的整體質(zhì)量就越高。但我國(guó)的人均企業(yè)培訓(xùn)投入相對(duì)較低，參加培訓(xùn)的員工數(shù)量也相對(duì)不足，缺乏完善的培訓(xùn)機(jī)制保障，阻礙了人力資源的全面提升，不利于經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

4. 醫(yī)療衛(wèi)生投入

醫(yī)療衛(wèi)生投入是保障生產(chǎn)安全、保障人民身體健康的重要內(nèi)容，是優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)、提升人力資源總量的重要工作。一方面是醫(yī)療衛(wèi)生的總投入資源，總投入越高，醫(yī)療衛(wèi)生條件越好，人們的身體健康水平就越高，能夠更好地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活，提高生產(chǎn)效率和生活質(zhì)量，保障人力資源的數(shù)量和質(zhì)量，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)有著重要的促進(jìn)作用。另一方面是安全生產(chǎn)保障制度和保險(xiǎn)制度，制度越完善，人們的安全生產(chǎn)和生活越有保障，能夠有效保障人力資源的數(shù)量和質(zhì)量，延長(zhǎng)工作壽命、提高工作質(zhì)量，對(duì)完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、完善社會(huì)制度、保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有著重要價(jià)值。

（三）人力資源配置情況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

人力資源的流動(dòng)和配置情況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響，人力資源配置是對(duì)人力資源的管理和使用，提高人力資源配置的效率和科學(xué)性，能夠有效提升人力資源的管理和使用質(zhì)效，平衡人力資源流動(dòng)結(jié)構(gòu)，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)人力資源的管理活力，為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供人才支持。

1. 產(chǎn)業(yè)間配置

人力資源在不同產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)和配置，會(huì)由于產(chǎn)業(yè)效益、工作環(huán)境、收入和整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而產(chǎn)生變化。某個(gè)產(chǎn)業(yè)得到了大力發(fā)展的機(jī)會(huì)，會(huì)產(chǎn)生大量的就業(yè)崗位和人力資源需求，其工作收入必然會(huì)上漲，符合條件的勞動(dòng)者必然會(huì)大量聚集在這一產(chǎn)業(yè)之中，提高產(chǎn)業(yè)中的人力資源數(shù)量和質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在這一過(guò)程中，會(huì)有其他產(chǎn)業(yè)的人員流動(dòng)到這一產(chǎn)業(yè)之中，導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)的人力資源不足，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況會(huì)由于各產(chǎn)業(yè)之間的相互影響而產(chǎn)生波動(dòng)，一般來(lái)說(shuō)，具有發(fā)展?jié)摿Α⑿枰罅咳肆Y源的產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)展能力較強(qiáng)，會(huì)有效促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也可能會(huì)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，進(jìn)而影響整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和平衡，形成短期的經(jīng)濟(jì)爆發(fā)后，反而造成了后續(xù)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)低迷，影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。而某產(chǎn)業(yè)的人員過(guò)剩會(huì)導(dǎo)致其工作環(huán)境和收入降低、競(jìng)爭(zhēng)壓力過(guò)大，又會(huì)導(dǎo)致人力資源向其他產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的人力資源動(dòng)態(tài)平衡配置。

2. 地區(qū)間配置

人力資源在不同地區(qū)之間的流動(dòng)和配置，通常會(huì)隨著地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而變動(dòng)。有知識(shí)、有技能的高質(zhì)量人力資源會(huì)主動(dòng)向著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，而低水平的人力資源也同樣如此，只是兩者的工作崗位、層次和收入有所不同。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)會(huì)提供較多的、收入較高的崗位，吸引人才入駐，從而進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)會(huì)陷入人才不斷流失的境地，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展，地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力日漸降低，更加留不住人才，形成惡性循環(huán)。人力資源的流轉(zhuǎn)和配置能夠有效提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效率，但在區(qū)域飽和之后，過(guò)剩的人力資源反而會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，還會(huì)造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不協(xié)調(diào)發(fā)展，影響整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，因此，加強(qiáng)對(duì)人力資源在地區(qū)之間的合理配置的管理是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要工作。

四、優(yōu)化協(xié)調(diào)人力資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的措施建議

（一）加強(qiáng)對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的重要性認(rèn)識(shí)

人力資源具有社會(huì)性、能動(dòng)性、增值性和可開(kāi)發(fā)性等相關(guān)特征，是動(dòng)態(tài)發(fā)展的社會(huì)資源，受到了多方面的影響和制約。人力資源開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、持續(xù)性的工程，需要政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的科學(xué)認(rèn)識(shí)，提高人力資源開(kāi)發(fā)能力，構(gòu)建長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的人力資源開(kāi)發(fā)體系，制定并嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)發(fā)政策，從宏觀(guān)全面的角度進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，從細(xì)致微觀(guān)的角度制定開(kāi)發(fā)措施，以經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展為主要目標(biāo)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)行整體的人力資源開(kāi)發(fā)政策和規(guī)范的制定，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義。

（二）改革人力資源供給結(jié)構(gòu)

1. 優(yōu)化人力資源總量

要利用人力資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，首先要優(yōu)化調(diào)整區(qū)域內(nèi)的人力資源總量。要實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，必然需要大量合格的勞動(dòng)力資源。一方面，政府要加強(qiáng)對(duì)人口生育的政策激勵(lì)，出臺(tái)生育激勵(lì)政策和保障政策，提高區(qū)域內(nèi)的人口基數(shù)。另一方面要優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制，通過(guò)提高外地人口引進(jìn)政策的獎(jiǎng)勵(lì)力度，利用提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提供優(yōu)惠住房政策、簡(jiǎn)化落戶(hù)程序等等方法，加強(qiáng)對(duì)外地人才的吸引力度，可以有效提升區(qū)域內(nèi)的人力資源總量，為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源。

2. 優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)

政府要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，保障低、中、高端人力資源的結(jié)構(gòu)合理，數(shù)量充足。一方面要根據(jù)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃科學(xué)制定、調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和方向，讓區(qū)域內(nèi)的人力資源保持在協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)，以此激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，提升經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力。另一方面，政府要加強(qiáng)留住人才的政策保障，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好的城市環(huán)境，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高人民幸福度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的重視和保障，讓更多的人力資源留在當(dāng)?shù)兀ぐl(fā)人才的歸屬感和凝聚力，為進(jìn)一步發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)提供積極主動(dòng)的推動(dòng)力量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)的投入力度

1. 加大基礎(chǔ)教育投入力度

進(jìn)一步加大基礎(chǔ)教育投入力度，培養(yǎng)更多的高質(zhì)量、高素質(zhì)，具有全面性和創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)人才，全面提升中低端人力資源的數(shù)量和質(zhì)量，對(duì)優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)有著重要作用。我國(guó)目前的中低端人力資源數(shù)量和質(zhì)量都相對(duì)不足，一方面是缺少足夠的制造業(yè)一線(xiàn)員工，不利于制造業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)改革；另一方面是缺少優(yōu)質(zhì)的、具有增值性和開(kāi)發(fā)性的一線(xiàn)員工，中低端人力資源本身缺乏自我價(jià)值提升的意愿和能力，導(dǎo)致我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難以有效推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展缺乏重要的核心勞動(dòng)力。因此，加大基礎(chǔ)教育投入力度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然舉措。

2. 加強(qiáng)高等教育結(jié)構(gòu)改良

改良高等教育結(jié)構(gòu)和教學(xué)模式，讓高等教育涌現(xiàn)更多的具有創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的人才，是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和高端人力資源數(shù)量的重要工作。首先，高校要依據(jù)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求調(diào)整學(xué)科設(shè)置和招生比例，防止冷門(mén)專(zhuān)業(yè)學(xué)生數(shù)量過(guò)剩、學(xué)生學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)無(wú)法找到對(duì)口工作、對(duì)口崗位數(shù)量不足等問(wèn)題的出現(xiàn)，提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量和效率，對(duì)優(yōu)化高等人力資源結(jié)構(gòu)有著重要作用。其次，高校要加強(qiáng)實(shí)踐課程的設(shè)置，與企業(yè)加深合作建設(shè)實(shí)踐基地，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供充足的應(yīng)用人才。最后，高校要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)學(xué)研體系的優(yōu)化改良，構(gòu)建具有實(shí)效性的合作平臺(tái)，為技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用搭建好供求渠道并完善激勵(lì)制度，進(jìn)一步提升教育對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)和保障價(jià)值。

（四）加強(qiáng)人力資源共享平臺(tái)建設(shè)

政府要加強(qiáng)人力資源共享平臺(tái)建設(shè)，利用先進(jìn)的信息技術(shù)打造共享平臺(tái)，打破人力資源的地域和信息隔離，進(jìn)一步促進(jìn)人力資源流動(dòng)效率，提高人力資源管理質(zhì)量，全面提升人力資源的配置和管理效率，為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供人才動(dòng)力。一般來(lái)說(shuō)，用人單位主要通過(guò)媒體平臺(tái)和人才市場(chǎng)進(jìn)行人才招聘，而勞動(dòng)者通常會(huì)通過(guò)熟人介紹、傳單、網(wǎng)絡(luò)招聘等形式進(jìn)行應(yīng)聘，而不同層次的勞動(dòng)者其應(yīng)聘需求和渠道也各不相同，對(duì)人力資源的高效率流動(dòng)和配置造成了一定的阻礙。政府部門(mén)可以建立或監(jiān)管人力資源共享平臺(tái)，將人力資源信息和招聘信息進(jìn)行全面的整合，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)分析多方面的招聘和應(yīng)聘需求，并進(jìn)行針對(duì)性的信息推送，可以極大地提升招聘和應(yīng)聘效率，為人力資源的優(yōu)化配置提供強(qiáng)大的助力，從而為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供人才支持。

（五）強(qiáng)化人力資源流動(dòng)保障

1. 保障人力資源跨產(chǎn)業(yè)流動(dòng)

我國(guó)正在持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面改革，在改革過(guò)程中，很多不符合規(guī)定的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的規(guī)模和崗位會(huì)產(chǎn)生縮減或調(diào)整，造成一定的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題，影響部分勞動(dòng)者的就業(yè)。因此，政府要加強(qiáng)對(duì)人力資源跨產(chǎn)業(yè)流動(dòng)的制度保障，為失業(yè)人員提供必要的生活保障，促進(jìn)事業(yè)人員再就業(yè)發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定基礎(chǔ)。一方面，政府要加強(qiáng)失業(yè)保障制度建設(shè)，強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍和落實(shí)力度，讓失業(yè)人員有底氣、有時(shí)間提升自己或找到合適的就業(yè)崗位，為經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。另一方面，政府要加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員的再培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)，提高再培訓(xùn)的質(zhì)量和覆蓋范圍，讓更多的失業(yè)人員能夠快速掌握就業(yè)能力，在新的產(chǎn)業(yè)中得到就業(yè)崗位，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

2. 保障人力資源跨區(qū)域流動(dòng)

我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題相對(duì)嚴(yán)重，政府要加強(qiáng)對(duì)不同區(qū)域之間的人力資源流動(dòng)調(diào)控，盡可能讓人力資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而全面發(fā)揮各區(qū)域之間的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域互補(bǔ)，為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供全面性、協(xié)調(diào)性支持。一方面是調(diào)控人力資源的大范圍地跨區(qū)域流動(dòng)，政府通過(guò)宏觀(guān)政策調(diào)整，將東南沿海地區(qū)的過(guò)剩人才利用政策調(diào)控吸引到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，通過(guò)增加收入、提高住房環(huán)境、提供發(fā)展機(jī)會(huì)等方式，提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人力資源質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為整體的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供幫助。另一方面是調(diào)控人力資源的城鄉(xiāng)跨區(qū)域流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的教育投入、社會(huì)保障體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮減城鄉(xiāng)差距，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷落實(shí)，提高鄉(xiāng)村的就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展前景，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量的人才助力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面高質(zhì)量發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

人才是發(fā)展的核心動(dòng)力，人力資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。人力資源和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有深刻、科學(xué)的邏輯關(guān)系，通過(guò)對(duì)兩者之間的影響因素及我國(guó)人力資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的深入研究，優(yōu)化調(diào)整我國(guó)的人力資源開(kāi)發(fā)體系，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)的人力資源和經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、協(xié)調(diào)發(fā)展有著良好的促進(jìn)作用。

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（作者單位：日照市莒縣劉官莊鎮(zhèn)人民政府）