張思軍 郭孟欣

摘要：美麗中國(guó)建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要內(nèi)容，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深化生態(tài)文明思想發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上做出的最新概括，是新時(shí)代滿足人民對(duì)美好生態(tài)環(huán)境需要的必然選擇，彰顯了我國(guó)積極參與全球生態(tài)保護(hù)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。其基本內(nèi)涵秉承了人與自然生命共同體理念，構(gòu)建了綠水青山的生態(tài)環(huán)境，讓人民群眾共享生活之美。新時(shí)代，“美麗中國(guó)建設(shè)”雖然取得了顯著成效，但仍面臨一些挑戰(zhàn)，完善生態(tài)文明制度建設(shè)、倡導(dǎo)綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)方式、營(yíng)造“美麗中國(guó)建設(shè)”氛圍、有效防范并化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等是實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)建設(shè)”的現(xiàn)實(shí)路徑。

關(guān)鍵詞：美麗中國(guó)建設(shè) 內(nèi)涵 路徑

黨的十八大首次提出“努力建設(shè)美麗中國(guó)， 實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，將美麗中國(guó)建設(shè)確立為新時(shí)期我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)。黨的二十大報(bào)告規(guī)劃美麗中國(guó)建設(shè)時(shí)，以“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”為題，論述了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)?！懊利愔袊?guó)建設(shè)”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的全新表述。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)于美麗中國(guó)建設(shè)的研究主要集中在理論闡述、現(xiàn)實(shí)意義等方面——即美麗中國(guó)建設(shè)“是什么”及其時(shí)代價(jià)值，但對(duì)于美麗中國(guó)建設(shè)的實(shí)踐路徑問(wèn)題——即“怎么做”缺乏深入的研討。美麗中國(guó)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是要理清如何實(shí)施的問(wèn)題。通過(guò)梳理美麗中國(guó)建設(shè)的基本內(nèi)涵，針對(duì)目前面臨的挑戰(zhàn)探究美麗中國(guó)建設(shè)的實(shí)踐路徑，不僅可以加深人民對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)思想的理解，而且豐富和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)思想，有力地推動(dòng)我國(guó)建設(shè)富強(qiáng)美麗文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是美麗中國(guó)建設(shè)展現(xiàn)時(shí)代價(jià)值的實(shí)際需要。

一、文獻(xiàn)回顧與問(wèn)題的提出

“美麗中國(guó)建設(shè)”概念是對(duì)我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的最新概括，是中國(guó)式生態(tài)建設(shè)在社會(huì)主義新時(shí)代的原創(chuàng)性表述，學(xué)術(shù)界圍繞美麗中國(guó)建設(shè)的時(shí)代背景、理論指導(dǎo)、基本內(nèi)容、價(jià)值目標(biāo)、現(xiàn)實(shí)意義等展開(kāi)了探究。秦書(shū)生從國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩方面論述了美麗中國(guó)建設(shè)的背景，認(rèn)為美麗中國(guó)建設(shè)順應(yīng)了世界從傳統(tǒng)工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的國(guó)際大趨勢(shì)，有利于解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)矛盾。曹?chē)?guó)安指出馬克思生態(tài)思想的核心是實(shí)現(xiàn)人、自然及社會(huì)的有機(jī)聯(lián)系與和諧發(fā)展，對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)具有指導(dǎo)價(jià)值。徐民華、劉希剛肯定了美麗中國(guó)建設(shè)對(duì)建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的價(jià)值功能，認(rèn)為人與自然、人與人關(guān)系的和諧以及這兩種關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成了美麗中國(guó)的價(jià)值追求。王艷峰、杜利英基于中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的視角，提出大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)的歷史性趨向是美麗中國(guó)建設(shè)的時(shí)代坐標(biāo)。秦書(shū)生、胡楠探究了美麗中國(guó)建設(shè)的的基本內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)意義。苑秀芹從環(huán)境污染、能源短缺、土地利用三個(gè)方面提出美麗中國(guó)建設(shè)中存在的問(wèn)題和對(duì)策建議。王曉廣解讀了美麗中國(guó)的內(nèi)涵，認(rèn)為建設(shè)美麗中國(guó)是當(dāng)代中國(guó)生態(tài)建設(shè)的必然邏輯，它必將推動(dòng)中國(guó)社會(huì)走向生態(tài)文明新時(shí)代。這些研究成果從不同方面對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)的基本問(wèn)題進(jìn)行了探究，回應(yīng)了新時(shí)代對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)未來(lái)規(guī)劃的訴求。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)的實(shí)踐路徑也進(jìn)行了一些效果顯著的研究，取得了一些有價(jià)值的成果。柳蘭芳從五位一體的總體布局方面探討美麗中國(guó)建設(shè)的實(shí)施路徑。史慕華從凝聚美麗中國(guó)理念、解決影響美麗中國(guó)建設(shè)的突出問(wèn)題和進(jìn)一步厘清政府角色等三個(gè)方面著力研究新時(shí)代美麗中國(guó)建設(shè)的具體路徑。趙曉毅、王慧芳從美麗中國(guó)建設(shè)的困境入手，提供了倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念、提高科技創(chuàng)新能力、健全生態(tài)保護(hù)制度、培養(yǎng)正確生態(tài)意識(shí)等實(shí)現(xiàn)路徑。

從國(guó)際形勢(shì)看，隨著科技水平的不斷提高，使得人們改造自然的能力也得到提升。但是人們?yōu)榱双@取更多的經(jīng)濟(jì)利益對(duì)自然資源進(jìn)行掠奪式的開(kāi)發(fā)，濫砍濫伐、過(guò)度捕撈、過(guò)度排放污水和廢棄物造成了自然資源枯竭、土地荒漠化、水質(zhì)變差、大氣污染以及許多生物因棲息地遭到破壞而瀕臨滅絕等環(huán)境問(wèn)題，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞，使得人與自然之間的關(guān)系逐漸惡化。隨著全球化的不斷深入，資源短缺、全球變暖、極端天氣、水土流失、空氣以及水質(zhì)污染等問(wèn)題對(duì)全球環(huán)境造成巨大威脅，世界各國(guó)都面臨著嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，這就引起了世界各國(guó)對(duì)生態(tài)保護(hù)的重視。為了解決這些問(wèn)題，許多國(guó)家都積極采取多樣的措施，摒棄“先污染、后治理”的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，倡導(dǎo)綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，努力協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展的道路。歐美等一些發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家通過(guò)制訂相關(guān)的政策法規(guī)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。如2007 年，法國(guó)在制定新的環(huán)保法草案時(shí)，將垃圾回收納入其中，“回收垃圾”在減少對(duì)環(huán)境的污染的同時(shí)還可以帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益。亞非拉等一些相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家也通過(guò)利用自身的資源優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，如越南就利用自身的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，研發(fā)一些可以代替塑料制品的環(huán)保產(chǎn)品，減少對(duì)環(huán)境的污染。

從近些年來(lái)聯(lián)合國(guó)所召開(kāi)的氣候變化大會(huì)和可持續(xù)發(fā)展大會(huì)來(lái)看，推進(jìn)綠色發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)已經(jīng)逐漸成為國(guó)際所關(guān)注的熱點(diǎn)和發(fā)展的大趨勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記在出席和參加有關(guān)國(guó)際環(huán)境保護(hù)的會(huì)議和活動(dòng)時(shí)，也曾多次表明了我國(guó)積極參與全球環(huán)境治理的態(tài)度。習(xí)近平總書(shū)記提出的美麗中國(guó)建設(shè)積極響應(yīng)了聯(lián)合國(guó)的號(hào)召，順應(yīng)了世界生態(tài)文明建設(shè)的潮流，彰顯了我國(guó)積極參與全球生態(tài)保護(hù)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，美麗中國(guó)建設(shè)的提出是為了解決我國(guó)目前環(huán)境污染嚴(yán)重、自然資源短缺、植被覆蓋率減少以及土地荒漠化等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，資源的消耗量大且使用速度較快，但人均資源占有率和使用率相對(duì)不足，環(huán)境承載力較弱，這也就無(wú)形中加大了自然和生態(tài)的壓力。改革開(kāi)放后，黨和國(guó)家把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，為了更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引進(jìn)了一些高污染高耗能的產(chǎn)業(yè)，粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式造成了自然資源的過(guò)度開(kāi)采和浪費(fèi)問(wèn)題。一些企業(yè)為了生產(chǎn)更多的產(chǎn)品獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益掠奪式向自然索取所需的原材料，使得自然資源枯竭殆盡。在生產(chǎn)過(guò)程中排放的廢氣對(duì)大氣造成污染，排放的污水使河流以及人們的生活用水被污染，產(chǎn)生的廢棄物對(duì)環(huán)境造成破壞。人們過(guò)度砍伐樹(shù)木使得水土流失和土地荒漠化問(wèn)題加劇，泥石流、洪澇、旱澇等自然災(zāi)害頻發(fā)使人們的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失甚至危機(jī)生命安全，可以看出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾已經(jīng)十分尖銳，協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系已經(jīng)迫在眉睫。習(xí)近平總書(shū)記指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！蔽覀兗炔豢梢詾榱税l(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視對(duì)生態(tài)的保護(hù)，也不能打著保護(hù)生態(tài)環(huán)境的旗幟而否定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)二者實(shí)現(xiàn)互利共贏。習(xí)近平總書(shū)記在2018 年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出：“總體上看，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢(shì)，但成效并不穩(wěn)固，正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期；已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期；也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期?！本C上所述，美麗中國(guó)建設(shè)的提出是為了協(xié)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，解決環(huán)境污染的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，是新時(shí)代滿足人類(lèi)對(duì)美好生態(tài)環(huán)境需要的必然選擇，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。

二、美麗中國(guó)建設(shè)的基本內(nèi)涵

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記指出：“走向生態(tài)文明新時(shí)代， 建設(shè)美麗中國(guó)， 是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容?！?020 年，我國(guó)全面建成了小康社會(huì)，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程。建設(shè)美麗中國(guó)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要任務(wù)之一。建設(shè)美麗中國(guó)的基本內(nèi)涵，是堅(jiān)持人與自然是生命共同體的理念，營(yíng)造綠水青山的生態(tài)環(huán)境，打造舒適宜居的生活環(huán)境，讓人民群眾共享自然之美、生命之美、生活之美。

（一）秉承人與自然是生命共同體的理念

人類(lèi)是自然的一部分，受自然的制約，擺正人類(lèi)在自然體系中的位置，正確處理人與自然之間的關(guān)系，尊重自然，保護(hù)自然，順應(yīng)自然，按照客觀規(guī)律辦事才能使人們的生活越來(lái)越好。習(xí)近平總書(shū)記也強(qiáng)調(diào)了人與自然和諧相處對(duì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義，他指出：“人與自然是相互依存、相互聯(lián)系的整體，對(duì)自然界不能只講索取不講投入、只講利用不講建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)人類(lèi)，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類(lèi)?！币虼?，在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中我們要秉承人與自然和諧共生的理念，構(gòu)建人與自然生命共同體，努力協(xié)調(diào)人與自然之間的關(guān)系使二者和諧相處。

（二）構(gòu)建綠水青山的生態(tài)環(huán)境

優(yōu)美環(huán)境是建設(shè)美麗中國(guó)的基礎(chǔ)。2014 年習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)際工程科技大會(huì)上發(fā)表主旨演講時(shí)指出：“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，著力解決霧霾等一系列問(wèn)題，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的美麗中國(guó)。”美好的生態(tài)環(huán)境可以簡(jiǎn)要地概括為綠水青山，體現(xiàn)出生態(tài)的自然之美。建設(shè)美麗中國(guó)，構(gòu)建綠水青山的生態(tài)環(huán)境可以滿足人們對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需要，讓人們可以呼吸新鮮的空氣，飲用干凈的水，吃上安全的食品，為人們構(gòu)建良好的生態(tài)空間。

（三）讓人民群眾共享生活之美

為了更好地保障人們的生態(tài)權(quán)益，我們要加大對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的治理，改善環(huán)境的質(zhì)量，為人民提供一個(gè)美麗、清潔、舒適宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高人民的生態(tài)幸福指數(shù)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！币虼?，解決關(guān)乎人民群眾生態(tài)權(quán)益的自然環(huán)境問(wèn)題是建設(shè)美麗中國(guó)的價(jià)值取向，也體現(xiàn)出了以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)解決人民群眾的生態(tài)民生問(wèn)題，為人們構(gòu)建生態(tài)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓廣大人民共享生活之美。

三、美麗中國(guó)建設(shè)的成效及挑戰(zhàn)

進(jìn)入新時(shí)代，在習(xí)近平總書(shū)記提出的美麗中國(guó)建設(shè)思想的指引下，我國(guó)開(kāi)展了一系列生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)，取得了很多成效。但美麗中國(guó)建設(shè)的是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，新時(shí)代在推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的過(guò)程中也會(huì)面臨很多新的挑戰(zhàn)和困難，從而影響我國(guó)美麗中國(guó)建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。

（一）美麗中國(guó)建設(shè)的成效

首先，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善。新時(shí)代十年，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)探索。我國(guó)逐漸擺脫了對(duì)礦產(chǎn)資源的依賴，清潔能源和可再生能源得到了極大的發(fā)展，2022 年北京冬奧會(huì)是奧運(yùn)歷史上第一個(gè)“碳中和”冬奧會(huì)，所有的場(chǎng)館都是100% 由清潔能源供電，展示了我國(guó)全面、綠色、低碳轉(zhuǎn)型的決心和步伐。光伏風(fēng)能裝機(jī)容量和發(fā)電量、新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量均居世界首位，我國(guó)可再生能源裝機(jī)規(guī)模突破十億千瓦?？諝赓|(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量也得到了歷史性、轉(zhuǎn)折性變化。2021 年我國(guó)的空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率已經(jīng)達(dá)到了87.5%，并且我國(guó)水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良水體斷面占比達(dá)到了84.9%。土壤環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)基礎(chǔ)性變化，土地修復(fù)也初見(jiàn)成效，例如吉林省大安市鹽堿地在近幾年通過(guò)不斷改善土壤生態(tài)，昔日荒涼的土地重現(xiàn)了稻花飄香的景象，水稻的平均畝產(chǎn)達(dá)到了550 公斤，已經(jīng)接近當(dāng)?shù)丶Z田水平。

其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)雙贏。美麗中國(guó)建設(shè)思想闡述了我們不能為了追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視對(duì)生態(tài)造成的破壞，要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記提出的“兩山論”既簡(jiǎn)要闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的聯(lián)系，也向我們闡述了保護(hù)生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的前提是要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善生態(tài)壞境。“塞罕壩精神”，三代人，五十多年，將飛鳥(niǎo)不棲的荒原變成一片林海，森林覆蓋率達(dá)到了80%，每年涵養(yǎng)水源、精華水質(zhì)、固碳等提供的生態(tài)服務(wù)價(jià)值超過(guò)120 億元，實(shí)現(xiàn)了碳匯交易。

最后，為全球生態(tài)治理做出中國(guó)貢獻(xiàn)?！懊利愔袊?guó)建設(shè)”要求我們要在尊重自然和保護(hù)自然之間找到權(quán)衡點(diǎn)，秉承人與自然和諧共生的理念，構(gòu)建人與自然生命共同體。對(duì)于《巴黎協(xié)定》達(dá)成、簽署、生效和實(shí)施，我國(guó)宣布在2030 年前達(dá)到二氧化碳排放力峰值，積極爭(zhēng)取__在2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和，同時(shí)，大力支持能源綠色低碳發(fā)展?！渡锒鄻有怨s》第15 次締約方大會(huì)成功舉辦，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，中國(guó)將率先出資支持發(fā)展中國(guó)家生物多樣性保護(hù)事業(yè)。“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，開(kāi)展“南南合作”，更能體現(xiàn)我國(guó)幫助發(fā)展中國(guó)家提高環(huán)境治理水平。同時(shí)，在聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國(guó)生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》報(bào)告中，向全世界介紹了中國(guó)生態(tài)文明理念與實(shí)踐。國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成就，我國(guó)成為全球生態(tài)治理的積極參與者和貢獻(xiàn)者。

（二）美麗中國(guó)建設(shè)目前面臨的挑戰(zhàn)

首先，公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)淡薄。推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)需要廣大人民群眾的積極參與，但由于生態(tài)保護(hù)宣傳力度不夠而導(dǎo)致公眾對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)的參與度不高。目前，政府對(duì)公眾的生態(tài)意識(shí)教育還需提升，企業(yè)的生態(tài)意識(shí)還需強(qiáng)化，一些家庭對(duì)孩子的生態(tài)意識(shí)教育還需增強(qiáng)，這些都會(huì)影響人們保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性和主動(dòng)性。

其次，生態(tài)保護(hù)機(jī)制不夠完善。美麗中國(guó)建設(shè)以來(lái)，雖然我國(guó)的生態(tài)文明體制不斷健全，但體制機(jī)制與民族永續(xù)發(fā)展的矛盾也逐漸顯現(xiàn)。一方面，新時(shí)代的考核評(píng)價(jià)體系需要進(jìn)一步完善。一直以來(lái)，由于人們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的片面認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不足，我國(guó)某些地區(qū)仍然將GDP 作為政績(jī)考核機(jī)制的重要標(biāo)準(zhǔn)。重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部出于自身利益的需求，犧牲生態(tài)環(huán)境來(lái)?yè)Q取政績(jī)。片面的考核體系可能直接損害廣大人民群眾的生態(tài)權(quán)益。另一方面，立法制度有待加強(qiáng)。在新時(shí)代，生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要依靠法制才能夠進(jìn)一步化解生態(tài)危機(jī)。我國(guó)在生態(tài)環(huán)境的立法執(zhí)法上需不斷完善，立法缺少預(yù)見(jiàn)性、公民參與感不強(qiáng)烈、生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系亟待加強(qiáng)，執(zhí)法力度的無(wú)力、執(zhí)法監(jiān)督的疏忽，這些都是新時(shí)代美麗中國(guó)建設(shè)需要解決的問(wèn)題。

最后，資源短缺和環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻。習(xí)近平總書(shū)記指出：“從目前情況看，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻?！彪m然我國(guó)的自然資源和礦產(chǎn)能源都比較豐富，但我國(guó)人口多，人均資源的占有量較少。改革開(kāi)放后，為了提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，引入了一些高耗能、高污染的企業(yè)使得各種資源被透支。隨著人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)對(duì)資源的需求量不斷增大，超出了自然資源的承載力，出現(xiàn)了資源短缺的問(wèn)題，無(wú)法滿足人民對(duì)資源的需求，資源短缺和環(huán)境污染問(wèn)題是我國(guó)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)。

四、美麗中國(guó)建設(shè)的實(shí)踐路徑

美麗中國(guó)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)偉大工程，在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記論述了推動(dòng)綠色發(fā)展，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，堅(jiān)持人與自然和諧共生的生態(tài)文明建設(shè)。美麗中國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工作，不能急于求成，需要從多方面著力。在新的歷史條件下，完善生態(tài)文明制度建設(shè)、倡導(dǎo)綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)方式、營(yíng)造“美麗中國(guó)”建設(shè)氛圍、有效防范并化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的治理是建設(shè)美麗中國(guó)的實(shí)踐路徑。

（一）完善生態(tài)文明制度建設(shè)

為了更好地解決生態(tài)問(wèn)題，推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)，需要依靠制度為生態(tài)文明建設(shè)提供政治保障。首先，要加快完善環(huán)境保護(hù)法律制度建設(shè)，明確自然資源的使用，將資源的使用權(quán)以及收益權(quán)進(jìn)行公平合理地分配。對(duì)于一些自然資源要建立嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，把握底線，進(jìn)一步完善源頭治理工作，以源頭保護(hù)為核心、過(guò)程補(bǔ)償和末端修復(fù)并駕齊驅(qū)，從而對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行資源有償使用和生態(tài)修復(fù)。其次，要秉承誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)于一些造成生態(tài)環(huán)境破壞的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰，從而起到警示作用。最后，要加快完善領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境的績(jī)效考核制度，讓領(lǐng)導(dǎo)干部以美麗中國(guó)建設(shè)為目標(biāo)，制定一系列的方針政策。同時(shí)，對(duì)于一些不履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行追責(zé)，依靠責(zé)任追究制度的強(qiáng)大威懾使領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行責(zé)任，肩負(fù)起建設(shè)美麗中國(guó)的使命與擔(dān)當(dāng)，從而有效地引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把精力轉(zhuǎn)移到生態(tài)環(huán)境保護(hù)上。

（二）倡導(dǎo)綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)方式

“堅(jiān)持綠色發(fā)展， 推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)， 為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)?！鞭D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，倡導(dǎo)綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)方式，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，是加快推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要途徑。黨的二十大報(bào)告中指出，我們要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。首先，堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。以“產(chǎn)業(yè)+ 生態(tài)化”的方式，采用新技術(shù)，使用新方法來(lái)實(shí)現(xiàn)少投入、低污染，要盡可能把能造成環(huán)境污染的一切產(chǎn)物在生產(chǎn)過(guò)程中消除。其次，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展革新，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化。利用科技手段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在生產(chǎn)過(guò)程中提高資源利用率，減少?gòu)U棄物的排放；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)，引進(jìn)環(huán)保企業(yè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。最后，要改進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)于發(fā)展新能源以及可再生資源的環(huán)保型企業(yè)，給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠，對(duì)于一些高消耗、高污染的落后產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加快進(jìn)行企業(yè)改革，淘汰落后企業(yè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)。

（三）營(yíng)造“美麗中國(guó)建設(shè)”氛圍

“美麗中國(guó)”理念既是社會(huì)共識(shí)，也是對(duì)未來(lái)的展望。習(xí)近平總書(shū)記指出，要“加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣?！北Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)需要廣大人民群眾的積極參與，只有人人主動(dòng)參與，美麗中國(guó)建設(shè)才能順利實(shí)現(xiàn)。因此，我們要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，對(duì)人們進(jìn)行生態(tài)教育，倡導(dǎo)廣大人民群眾節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，通過(guò)電視、微博、抖音等媒體和社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)多渠道宣傳“美麗中國(guó)”理念，正確理解美麗中國(guó)建設(shè)，提高人民群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，明白自身角色的重要性，自覺(jué)參與到美麗中國(guó)的建設(shè)行動(dòng)中，營(yíng)造美麗中國(guó)建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

（四）加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的治理

要深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，美麗中國(guó)建設(shè)首要的工作就是處理好環(huán)境污染的問(wèn)題。環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要我們從多方面入手。首先，從源頭入手，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境的不合理開(kāi)發(fā)與破壞，需要多部門(mén)聯(lián)合共同參與環(huán)境治理，要強(qiáng)化企業(yè)在環(huán)境治理體系中的主體地位，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，對(duì)制度的設(shè)計(jì)以及戰(zhàn)略規(guī)劃負(fù)起責(zé)任，公開(kāi)透明辦公流程，倒逼企業(yè)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)綠色發(fā)展。同時(shí)建立安全環(huán)境治理監(jiān)督反饋制度，讓公眾也參與進(jìn)來(lái)，把對(duì)環(huán)境污染的治理置于人民群眾的監(jiān)督之下。其次，利用現(xiàn)代科技對(duì)已然遭到破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行搶修，開(kāi)發(fā)清潔能源、再生水利用等工程技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的廢棄物資源化，將無(wú)法再利用的廢棄物通過(guò)科技等手段進(jìn)行資源化再循環(huán)，從源頭上解決廢物處理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式綠色化。最后，還要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息化的建設(shè)，大數(shù)據(jù)時(shí)代，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，提高環(huán)境治理的科學(xué)化水平，為環(huán)境狀況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)提供便利。

參考文獻(xiàn)

[1] 胡錦濤. 堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)， 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[J]. 求是，2012（22）：18-19.

[2] 秦書(shū)生. 習(xí)近平關(guān)于建設(shè)美麗中國(guó)的理論闡釋與實(shí)踐要求[J]. 黨的文獻(xiàn)，2018（05）：28-35.

[3] 馬克思生態(tài)思想對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)的價(jià)值[J]. 中學(xué)政治教學(xué)參考，2015（06）：26-27.

[4] 徐民華， 劉希剛. 馬克思主義生態(tài)文明思想與美麗中國(guó)建設(shè)[J]. 江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（01）：103-107.

[5] 王艷峰， 杜利英. 建設(shè)美麗中國(guó)的時(shí)代方位[J]. 學(xué)習(xí)論壇，2020（04）：18-23.

[6] 秦書(shū)生， 胡楠. 習(xí)近平美麗中國(guó)建設(shè)思想及其重要意義[J]. 東北大學(xué)學(xué)報(bào)（ 社會(huì)科學(xué)版），2016，18（06）：633-638.

[7] 苑秀芹. 生態(tài)文明與“美麗中國(guó)”建設(shè)[J]. 人民論壇，2014（11）：99-101.

[8] 王曉廣. 生態(tài)文明視域下的美麗中國(guó)建設(shè)[J]. 北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（ 社會(huì)科學(xué)版），2013（02）：19-25.

[9] 柳蘭芳. 社會(huì)主要矛盾變化和美麗中國(guó)建設(shè)的內(nèi)在邏輯分析[J]. 中共天津市委黨校學(xué)報(bào)，2018，20（04）：27-34.

[10] 史慕華. 新時(shí)代美麗中國(guó)的科學(xué)意涵及實(shí)現(xiàn)路徑[J]. 長(zhǎng)白學(xué)刊，2019（05）：122-127.

[11] 趙曉毅， 王慧芳. 習(xí)近平生態(tài)文明思想視域下美麗中國(guó)建設(shè)探賾[J]. 中學(xué)政治教學(xué)參考，2022（04）：4-7.

[12] 習(xí)近平. 習(xí)近平談治國(guó)理政[M]. 北京： 外文出版社，2014：209.

[13] 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2018-05-20.

[14] 中共中央文獻(xiàn)研究室. 習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編[M]. 北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2017：131

[15] 秦書(shū)生. 習(xí)近平關(guān)于建設(shè)美麗中國(guó)的理論闡釋與實(shí)踐要求[J]. 黨的文獻(xiàn)，2018，（05）：28-35.

[16] 中共中央宣傳部. 習(xí)近平系列重要講話讀本[M]. 北京： 學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014：120.

[17] 習(xí)近平. 讓工程科技造福人類(lèi)、創(chuàng)造未來(lái)[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2014-06-04（2）．

[18] 中共中央文獻(xiàn)研究室. 習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編[M]. 北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2017：4.

[19] 中共中央文獻(xiàn)研究室. 習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M]. 北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2014：107.

（作者單位：西華師范大學(xué)政治與行政學(xué)院）