李登科

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式變化的一種新經(jīng)濟形態(tài)。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是新時代實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，走共同富裕道路?！?/p>

近年來，各地大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，優(yōu)化生產(chǎn)要素資源配置，形成適度規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營。然而，受人文、生態(tài)等資源稟賦不同，人才、資金等要素配置不一的影響，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的問題逐漸凸顯。資源富集村開發(fā)利用不好、后續(xù)發(fā)展乏力的“瓶頸”問題日漸顯現(xiàn)。資源貧瘠村投資無門、發(fā)展無路的“馬太效應(yīng)”日趨嚴重。要充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織市場主體效能，增強村集體經(jīng)濟發(fā)展動能，提高發(fā)展能級，還需進一步整合人才、土地、資金、資源等生產(chǎn)要素，探索以優(yōu)勢要素匯聚為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補為關(guān)鍵、分工合作共贏為目標的跨行政單元、跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展模式，實現(xiàn)強強組團發(fā)展、強弱聯(lián)動發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是村級資源配置的再優(yōu)化。單一的村集體經(jīng)濟發(fā)展，往往依靠本村資源要素，難以打破行政邊界，既可能出現(xiàn)有資源、缺資金、缺人才的情況，也可能出現(xiàn)有資金、有人才、缺資源的情況，難以做大優(yōu)勢、形成勝勢。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟能有效匯聚優(yōu)勢生產(chǎn)要素，打破開發(fā)邊界，最大限度發(fā)揮資源價值，形成要素與資源有效匹配的良好局面。政府要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，搭建互聯(lián)互通工作平臺，促進生產(chǎn)要素有序流動，當好村村聯(lián)合的“紅娘”、跨區(qū)域聯(lián)動的“橋梁”。村集體經(jīng)濟組織要認真梳理資源稟賦，理清發(fā)展思路，找準發(fā)展短板，有針對性地尋找合作伙伴；積極開展清資核產(chǎn)、折股量化等工作，采用簽訂協(xié)同發(fā)展協(xié)議、合資成立運營公司等方式，科學(xué)構(gòu)建“1+1”“1+N”等多種類型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善內(nèi)部運行管理和利益分配機制。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是村級產(chǎn)業(yè)體系的再升級。村集體經(jīng)濟發(fā)展，受資金投入、土地面積、人才現(xiàn)狀等因素影響，容易造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模偏小、鏈條偏短，抵御市場風險能力較弱。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟能有效利用各方優(yōu)勢，形成分工協(xié)作，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。政府要加強路、水、電、通訊、物流“五網(wǎng)”建設(shè)，補齊公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，創(chuàng)造良好的發(fā)展基礎(chǔ)條件。村集體經(jīng)濟組織要與發(fā)展伙伴科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，明確目標任務(wù)，明晰職責分工，形成集智攻堅乘數(shù)效應(yīng)；合理布局原料生產(chǎn)、粗加工、精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈條，科學(xué)構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展結(jié)構(gòu)，形成長鏈條、多業(yè)態(tài)、有韌性的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是村級市場效應(yīng)的再放大。品牌是產(chǎn)品的標識，更是提高產(chǎn)品市場溢價能力的關(guān)鍵因素?？v觀現(xiàn)有的村集體經(jīng)濟，有商標、有品牌但沒有市場影響力、號召力的現(xiàn)象較為普遍，難以真正打開市場。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟能通過做大產(chǎn)業(yè)體量，專業(yè)化開展市場營銷，打造有市場辨識度、知名度的品牌，形成市場轟動效應(yīng)，提高產(chǎn)品附加值。政府要積極建立區(qū)域公共品牌，推進運營管理，打響市場名氣；采用推介會、展銷會等形式，多方推銷村集體經(jīng)濟產(chǎn)品，大力宣傳村集體經(jīng)濟品牌。村集體經(jīng)濟組織要會同發(fā)展伙伴，采用線上線下同步、固定隨機并舉等方式，加大獨創(chuàng)品牌宣傳力度，借助區(qū)域公共品牌“東風”提高自身熱度，做大品牌價值；成立專門的市場供給團隊，合理建立營銷模式，加強對客戶的回訪和服務(wù)，樹立良好的市場形象。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是村級良性發(fā)展的再集成。當前，很多村集體經(jīng)濟組織市場觸角不靈敏、市場信息傳導(dǎo)不及時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展盲目化、同質(zhì)化，不適應(yīng)市場需求的問題較為突出，逐漸陷入低效產(chǎn)業(yè)體量龐大、不再投入沒產(chǎn)值、繼續(xù)投入劃不來的惡性循環(huán)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟能通過與市場直接接軌，及時感知市場行情，進而快速傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)前端，有效推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。政府要完善市場信息交換平臺，及時、動態(tài)、滾動發(fā)布產(chǎn)品供銷和價格波動情況，科學(xué)引導(dǎo)村集體經(jīng)濟發(fā)展。村集體經(jīng)濟組織要會同發(fā)展伙伴，完善信息收集、分析、決策、執(zhí)行等管理機制，根據(jù)市場變動有針對性地調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)模；科學(xué)研判市場需求走勢，提前布局新興產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)新老產(chǎn)業(yè)有序交替、新舊動能有序轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

（作者系中共重慶市委辦公廳行政財務(wù)處副處長）