鄭光梁　高金灤

依托大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行社會(huì)治理創(chuàng)新是國(guó)家實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的突破口。大數(shù)據(jù)技術(shù)嵌入社會(huì)治理有其內(nèi)在的邏輯，單從技術(shù)維度出發(fā)的“技術(shù)治理”并不能完全彌合傳統(tǒng)社會(huì)治理路徑的失效。只有找到大數(shù)據(jù)技術(shù)促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的學(xué)理依據(jù)，才能充分釋放大數(shù)據(jù)技術(shù)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的潛能。實(shí)踐中要加強(qiáng)精細(xì)化社會(huì)治理的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)社會(huì)治理數(shù)據(jù)公開(kāi)、共享，保障精細(xì)化治理人才需求，規(guī)避精細(xì)化治理技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)化解大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)治理過(guò)程中遇到的各種復(fù)雜問(wèn)題，以大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)社會(huì)治理精細(xì)化的深入發(fā)展。

新一輪以開(kāi)放、共享、協(xié)同、智控為核心的技術(shù)革命浪潮，為新時(shí)代社會(huì)治理提供了新場(chǎng)景。新一代的信息技術(shù)如大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等給城市社會(huì)治理帶來(lái)了廣泛而深刻的影響。大數(shù)據(jù)、人工智能正以劃時(shí)代的力量為城市社會(huì)治理創(chuàng)新提供技術(shù)動(dòng)力，推動(dòng)社會(huì)治理向精準(zhǔn)、科學(xué)、預(yù)測(cè)和整體的精細(xì)化治理方向發(fā)展。探索以大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化、標(biāo)準(zhǔn)化為支撐的社會(huì)精細(xì)化治理模式，提升社會(huì)治理精細(xì)化水平，已經(jīng)成為社會(huì)治理現(xiàn)代化的迫切任務(wù)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)嵌入社會(huì)治理不僅是對(duì)新時(shí)代社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題的回應(yīng)，也是對(duì)新時(shí)代信息技術(shù)應(yīng)用和智能社會(huì)發(fā)展的回應(yīng)。

大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)社會(huì)治理精細(xì)化的學(xué)理分析

我國(guó)的社會(huì)治理是馬克思社會(huì)治理理論在我國(guó)社會(huì)治理實(shí)踐中的傳承和發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多元主體協(xié)同參與，治理國(guó)家的社會(huì)性問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾、維護(hù)民眾權(quán)益、保持社會(huì)安定、完善社會(huì)福利、促進(jìn)社會(huì)公平，最終實(shí)現(xiàn)共建共治共享的過(guò)程。學(xué)界普遍認(rèn)為，歷史上我國(guó)的社會(huì)治理可以歸納為三種路徑：一是立足于權(quán)力本位的“管制性治理”；二是立足于服務(wù)本位的“回應(yīng)性治理”；三是立足于法律本位的“法制化治理”。近幾年隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的迅猛發(fā)展，“大數(shù)據(jù)治理”相關(guān)問(wèn)題日益受到廣泛關(guān)注。一些學(xué)者關(guān)注社會(huì)治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用的機(jī)遇與價(jià)值、挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，并提出了“技術(shù)治理”的概念。學(xué)者徐龍順認(rèn)為“技術(shù)治理”這一概念是存有爭(zhēng)議的，因?yàn)椤凹夹g(shù)治理”是用技術(shù)來(lái)定義實(shí)踐，而單一的技術(shù)維度不能取代行政的整體性，“技術(shù)治理”概念出現(xiàn)以單一技術(shù)維度定義經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的錯(cuò)誤； 進(jìn)而提出了“技術(shù)路徑”的概念，并分析比較了“技術(shù)路徑”“管控性治理路徑”“回應(yīng)性治理路徑”“法制化治理路徑”四種社會(huì)治理路徑的基本特征；認(rèn)為“在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，‘技術(shù)路徑的地位和作用更為凸顯和強(qiáng)化，‘回應(yīng)性治理路徑‘法制化治理路徑成為社會(huì)治理‘技術(shù)路徑的重要補(bǔ)充”。徐龍順的這個(gè)觀點(diǎn)也是值得商榷的，同樣也是使用了以單一技術(shù)維度定義經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的定義方法。但是，他指出技術(shù)輔助社會(huì)治理，技術(shù)嵌入社會(huì)治理更凸顯程式化、科學(xué)化和精準(zhǔn)化，這些觀點(diǎn)是值得稱(chēng)道的。

當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，同時(shí)也進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)型社會(huì)發(fā)展階段。大數(shù)據(jù)分析作為一種高端技術(shù)手段為我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)型社會(huì)治理創(chuàng)新提供了前所未有的可能?？v觀大數(shù)據(jù)全球發(fā)展脈絡(luò)，可以從科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、政治戰(zhàn)略、社會(huì)思維四個(gè)維度定義大數(shù)據(jù)，這四個(gè)維度相互依存、相互支撐。大數(shù)據(jù)推動(dòng)社會(huì)治理精細(xì)化、現(xiàn)代化，要依賴(lài)大數(shù)據(jù)技術(shù)的迭代躍升、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃先導(dǎo)，更離不開(kāi)大數(shù)據(jù)思維理念的指引。

大數(shù)據(jù)技術(shù)為社會(huì)治理提供全新的問(wèn)題分析模式。大數(shù)據(jù)分析不僅是科學(xué)領(lǐng)域的一次技術(shù)躍升，也給社會(huì)領(lǐng)域帶來(lái)思維范式的轉(zhuǎn)換。大數(shù)據(jù)思維對(duì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行數(shù)字化的描述，為社會(huì)治理主體提供數(shù)據(jù)化的分析方案，將復(fù)雜的邏輯簡(jiǎn)單化，對(duì)復(fù)合的社會(huì)問(wèn)題抽絲剝繭，改變了以往社會(huì)治理的“難題—破解”式分析模式，不再是對(duì)問(wèn)題結(jié)果的被動(dòng)應(yīng)對(duì)式治理，而是對(duì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行源頭治理，治理行動(dòng)由事后提到事前，問(wèn)題分析由單一靜態(tài)分析轉(zhuǎn)為動(dòng)態(tài)多元追蹤，注重預(yù)測(cè)性、整體性和關(guān)聯(lián)性，不僅解決顯性的社會(huì)問(wèn)題，對(duì)隱性的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也起到預(yù)防化解作用，為社會(huì)治理提供了全新的思維模式，從成果導(dǎo)向的粗放式治理轉(zhuǎn)向全過(guò)程的精細(xì)化治理。

大數(shù)據(jù)為社會(huì)治理精細(xì)化提供數(shù)字依據(jù)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，社會(huì)治理技術(shù)和方式發(fā)生巨大躍升，通過(guò)數(shù)據(jù)分析建立社會(huì)治理機(jī)制。大數(shù)據(jù)技術(shù)一方面用數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)篩選、全樣本數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)跟蹤分析規(guī)避了傳統(tǒng)采樣分析的主觀性和偏好性，為精細(xì)化社會(huì)治理的利益訴求、問(wèn)題識(shí)別提供了精準(zhǔn)數(shù)據(jù)來(lái)源。另一方面通過(guò)精準(zhǔn)、高效的數(shù)據(jù)分析為社會(huì)治理決策提供技術(shù)支持。精細(xì)化、智慧化的決策要求決策數(shù)據(jù)獲取更加精準(zhǔn)、決策方法更加恰當(dāng)、分析目標(biāo)更加清晰、反應(yīng)時(shí)間更加迅捷、解決方案更加優(yōu)化。大數(shù)據(jù)技術(shù)通過(guò)海量數(shù)據(jù)分析，挖掘問(wèn)題實(shí)質(zhì)與核心規(guī)律，用數(shù)據(jù)說(shuō)明問(wèn)題，為治理主體提供決策依據(jù)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，決策者們做出的決策越來(lái)越取決于數(shù)據(jù)及其分析的結(jié)果，而不是經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)。當(dāng)前，我國(guó)的智慧城市建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成果，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的迅猛發(fā)展為社會(huì)治理精細(xì)化打開(kāi)方便之門(mén)，以政府為主導(dǎo)的多元社會(huì)治理主體協(xié)同運(yùn)用大數(shù)據(jù)治理思維，將先進(jìn)的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)嵌入社會(huì)治理行動(dòng)邏輯之中，共同提升社會(huì)治理精細(xì)化水平。

大數(shù)據(jù)技術(shù)嵌入社會(huì)治理過(guò)程具有工具理性與制度理性的雙效功能。社會(huì)治理精細(xì)化的核心要求是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)民眾權(quán)益。工具理性上，技術(shù)嵌入提高了精細(xì)化社會(huì)治理的科學(xué)性、民主性、整體性，實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)精準(zhǔn)化與公共權(quán)益最大化的包容性。當(dāng)前，各大城市正在建設(shè)的“互聯(lián)網(wǎng)+云計(jì)算+新媒體+移動(dòng)終端”社會(huì)治理平臺(tái)，為社會(huì)治理體系提供信息交換場(chǎng)所和公共事務(wù)處理窗口，大數(shù)據(jù)技術(shù)的嵌入使其具有更便捷、更精準(zhǔn)、更全面的治理技術(shù)優(yōu)勢(shì)；民眾可以在平臺(tái)上便捷地上傳訴求、分享感受，了解和掌握各類(lèi)社會(huì)信息，特別是與生活密切相關(guān)的衣食住行、科教文衛(wèi)、公共安全等方面的信息；政府等有關(guān)部門(mén)也通過(guò)這一平臺(tái)履行社會(huì)治理職能，提高公共產(chǎn)品供給、社會(huì)服務(wù)的普惠化便捷化精細(xì)化。制度理性上，大數(shù)據(jù)技術(shù)嵌入社會(huì)治理制度設(shè)計(jì)有利于多元治理主體形成治理合力，促進(jìn)精細(xì)化社會(huì)治理模式轉(zhuǎn)型。多元參與是精細(xì)化社會(huì)治理的基礎(chǔ)內(nèi)涵，也是社會(huì)治理公共性與公共價(jià)值的重要體現(xiàn)。大數(shù)據(jù)技術(shù)以嵌入方式整合互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、智能終端推送等信息渠道，搭建多元主體參與社會(huì)精細(xì)化治理的平臺(tái)，通過(guò)參與機(jī)制、預(yù)測(cè)機(jī)制、協(xié)同處理機(jī)制等制度創(chuàng)新，將多方訴求、表達(dá)及時(shí)反饋給不同治理主體，以精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、研判各類(lèi)社會(huì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“線(xiàn)上”與“線(xiàn)下”兩個(gè)場(chǎng)域社會(huì)治理的有機(jī)融合，確保社會(huì)治理客體能夠由模糊群體精確為具象化的個(gè)體，極力滿(mǎn)足多元化的個(gè)體需求，轉(zhuǎn)變粗放式治理向人性化、精細(xì)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“以人為本”和民眾“需求至上”的價(jià)值追求。

大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)社會(huì)治理精細(xì)化的對(duì)策

大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)生活方式、需求層次結(jié)構(gòu)、利益構(gòu)成等必然會(huì)有時(shí)代新特點(diǎn)，社會(huì)治理理念、方略、工具也必然要借助于大數(shù)據(jù)技術(shù)作出相應(yīng)調(diào)整，才能及時(shí)、有效化解大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)發(fā)展過(guò)程中遇到的各種復(fù)雜問(wèn)題。目前我國(guó)大部分區(qū)域已經(jīng)具備建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)工程的潛力和優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，加快社會(huì)治理創(chuàng)新，充分釋放大數(shù)據(jù)技術(shù)在社會(huì)治理創(chuàng)新中的作用和潛能是當(dāng)務(wù)之急。

強(qiáng)化精細(xì)化社會(huì)治理頂層設(shè)計(jì)。大數(shù)據(jù)技術(shù)嵌入社會(huì)治理絕不等同于社會(huì)治理的數(shù)字化、信息化與智能化，不僅涉及技術(shù)性的問(wèn)題，更是治理模式的轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)技術(shù)嵌入社會(huì)精細(xì)化治理需要有與之匹配的制度體系和運(yùn)行規(guī)則。首先，政府要做好頂層規(guī)劃和示范引導(dǎo)，明確組織結(jié)構(gòu)、治理流程、保障體系。通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能，重組政府職能結(jié)構(gòu)，優(yōu)化部門(mén)權(quán)責(zé)配置，加強(qiáng)智慧政務(wù)的統(tǒng)籌，提高政府治理的科學(xué)化、精細(xì)化；實(shí)現(xiàn)政府主體與治理客體以及其他社會(huì)治理主體的信息交換，形成優(yōu)化的政府生態(tài)環(huán)境。其次，要提升公共基礎(chǔ)設(shè)施的智能化建設(shè)水平。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)改造公共安全、公共服務(wù)、應(yīng)急救援等與民生密切相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，提升其網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化水平，建立深度感知的智能物聯(lián)鏈接體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)和精細(xì)感知。再次，要建立精細(xì)化治理的量化指標(biāo)體系。社會(huì)治理精細(xì)化不僅需要調(diào)整組織職能結(jié)構(gòu)，構(gòu)建制度保障和實(shí)施路徑，還要建立精細(xì)化治理的監(jiān)測(cè)與考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)監(jiān)測(cè)與考核評(píng)價(jià)促進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化水平的提升。此外，還要拓寬民眾、社會(huì)組織、企業(yè)等多元主體參與社會(huì)治理的渠道。圍繞社會(huì)的“難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)”等重點(diǎn)問(wèn)題，依托大數(shù)據(jù)社會(huì)治理平臺(tái)、智能化終端設(shè)備吸引民眾、社會(huì)組織、企業(yè)等積極參與社會(huì)治理過(guò)程，匯聚眾智、凝聚眾力提升社會(huì)治理精細(xì)化水平。

推動(dòng)社會(huì)治理數(shù)據(jù)公開(kāi)共享。大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府利用大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能的社會(huì)治理手段及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地回應(yīng)民眾訴求，為民眾提供差異化、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)是社會(huì)治理精細(xì)化的必然要求。這就需要建立政府與社會(huì)互動(dòng)的數(shù)據(jù)開(kāi)放機(jī)制，構(gòu)建互聯(lián)互通、統(tǒng)一高效、安全可靠的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)。一是促進(jìn)政府非涉密保護(hù)信息、數(shù)據(jù)公開(kāi)。完善相關(guān)法律法規(guī)，明確政府非保密信息、數(shù)據(jù)的開(kāi)放范圍、原則、程序等，以數(shù)據(jù)開(kāi)放倒逼各級(jí)政府依法履行相應(yīng)的職責(zé)。各級(jí)政府應(yīng)基于社會(huì)治理需要定期開(kāi)展數(shù)據(jù)開(kāi)放評(píng)估，并對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)放清單進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充，以公開(kāi)為常規(guī)不公開(kāi)為例外，確保政府?dāng)?shù)據(jù)公開(kāi)得及時(shí)、充分，激活政府?dāng)?shù)據(jù)資源價(jià)值，為多元社會(huì)治理主體協(xié)同參與城市社會(huì)治理提供數(shù)據(jù)上的便利條件。二是加快政府各部門(mén)間的數(shù)據(jù)共享。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)治理效率低下、漏洞頻出等問(wèn)題很大程度上源于政府各部門(mén)間的數(shù)據(jù)信息缺少統(tǒng)籌管理和共享。諸多部門(mén)各自為政、各自為戰(zhàn)，投資建設(shè)的信息系統(tǒng)被視為其獨(dú)享資源，各個(gè)系統(tǒng)儼然成為“數(shù)據(jù)孤島”。要提高社會(huì)治理效率和精細(xì)化程度，就需要打通各部門(mén)間的數(shù)據(jù)壁壘，通過(guò)各部門(mén)間的數(shù)據(jù)、信息共享，推動(dòng)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域不留白的協(xié)作治理。三是推進(jìn)政府、社會(huì)組織、企業(yè)等多元治理主體的數(shù)據(jù)共享。積極搭建政府、社會(huì)組織、企業(yè)等多方數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)的共建共治共享機(jī)制，通過(guò)數(shù)據(jù)開(kāi)放與共享推動(dòng)城市社會(huì)治理的精細(xì)化、智能化。比如在新冠疫情防控、疫苗接種等方面充分體現(xiàn)了三者共享大數(shù)據(jù)在實(shí)踐中精準(zhǔn)、精細(xì)應(yīng)用。

保障精細(xì)化治理人才需求。隨著社會(huì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和社會(huì)利益的分化，亟需滿(mǎn)足社會(huì)精細(xì)化治理的人才需求。當(dāng)前大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新人才短缺，特別是缺少能夠提供精細(xì)化治理總體解決方案的高級(jí)技術(shù)人才和團(tuán)隊(duì)，既懂大數(shù)據(jù)技術(shù)又了解社會(huì)治理流程的復(fù)合型人才更是少之又少。受薪酬待遇等因素影響，公務(wù)員系統(tǒng)目前難以引進(jìn)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，唯有完善自身的人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，輔以技術(shù)服務(wù)外包，才能化解復(fù)合型人才匱乏的難題。一是加大自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，構(gòu)建多層次的精細(xì)化治理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系；設(shè)立專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人才培養(yǎng)基金，用于精細(xì)化治理專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。二是完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)制度，采取輪訓(xùn)、掛職鍛煉、同行交流等方式，探索政府信息化管理部門(mén)與大數(shù)據(jù)公司、高校等聯(lián)合培訓(xùn)措施，提升社會(huì)治理大數(shù)據(jù)人才的操作技能和實(shí)踐能力。三是重視對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的激勵(lì)考核。設(shè)計(jì)有吸引力的薪酬激勵(lì)方案和科學(xué)的監(jiān)督考核機(jī)制，通過(guò)參與社會(huì)治理大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、基層智能化工程項(xiàng)目創(chuàng)新等方式完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的量化考核，激勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)于社會(huì)精細(xì)化治理。四是對(duì)外包服務(wù)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)倫理培訓(xùn)，使外包技術(shù)人員明確掌握精細(xì)化社會(huì)治理理念、運(yùn)行規(guī)則；強(qiáng)調(diào)在社會(huì)倫理規(guī)范下挖掘新技術(shù)潛能，杜絕大數(shù)據(jù)算法黑箱，切實(shí)保障不同利益群體的正當(dāng)權(quán)益，杜絕出現(xiàn)“技術(shù)鴻溝”與“數(shù)字歧視”等現(xiàn)象。

規(guī)避精細(xì)化治理技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。精細(xì)化社會(huì)治理有賴(lài)于大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)信息、數(shù)據(jù)來(lái)源進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別以提供精準(zhǔn)、精細(xì)化服務(wù)，由此大數(shù)據(jù)技術(shù)在社會(huì)治理過(guò)程中也極易產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，如造成數(shù)據(jù)泄露、隱私侵犯、公共安全隱患等風(fēng)險(xiǎn)。因此，大數(shù)據(jù)場(chǎng)域精細(xì)化社會(huì)治理亟需注意規(guī)避治理技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公共、個(gè)人信息安全。一方面要樹(shù)立數(shù)據(jù)來(lái)源主體權(quán)益嚴(yán)格保護(hù)理念。各級(jí)各類(lèi)治理主體要強(qiáng)化民眾權(quán)益、隱私紅線(xiàn)意識(shí)，樹(shù)立合理合法使用數(shù)據(jù)資源的底線(xiàn)思維；對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù)的開(kāi)放都應(yīng)以不損害數(shù)據(jù)來(lái)源主體的人格性、財(cái)產(chǎn)性利益為前提；杜絕粗放式數(shù)據(jù)開(kāi)放行為，確需對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)開(kāi)放，要進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、精細(xì)分層，僅開(kāi)放與數(shù)據(jù)開(kāi)放目的密切相關(guān)的數(shù)據(jù)，防止數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性對(duì)來(lái)源主體造成潛在損害的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面要切實(shí)推動(dòng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的制度建設(shè)與立法工作。加快立法規(guī)范各類(lèi)數(shù)據(jù)的采集、應(yīng)用的方式和范圍；健全關(guān)于大數(shù)據(jù)發(fā)布、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、保密等的法律法規(guī)；明確數(shù)據(jù)信息擁有者、管理者、使用者、投資者等各方的責(zé)權(quán)利，建立責(zé)任追究制度；加大力度懲戒非法爬取采集、爬取和盜用數(shù)據(jù)、侵害個(gè)人隱私的行為，確保數(shù)據(jù)信息合理使用過(guò)程中的安全性，規(guī)避“信息異化”和“技術(shù)異化”帶來(lái)的治理技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)社會(huì)治理發(fā)展具備學(xué)理上的可行性與技術(shù)上的可操作性，并在實(shí)踐中取得重大進(jìn)展。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的迭代更新，智慧社會(huì)建設(shè)取得更大成果，大數(shù)據(jù)技術(shù)助力社會(huì)治理必然會(huì)深入發(fā)展。未來(lái)社會(huì)治理無(wú)論取得多么深厚的技術(shù)支撐，應(yīng)始終秉持治理技術(shù)與人本導(dǎo)向融合、工具理性與價(jià)值理性和諧統(tǒng)一的理念，主動(dòng)回應(yīng)民眾訴求，為大眾提供智能精準(zhǔn)服務(wù)，才能使城市社會(huì)治理更有效率、更加精細(xì)，才能在實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化方面做出更大貢獻(xiàn)。

[本文作者鄭光梁系渤海大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授。本文為遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“基于大數(shù)據(jù)的城市社會(huì)治理挑戰(zhàn)與對(duì)策研究”（批準(zhǔn)號(hào)L20BGL046）的階段性研究成果]