張瑞剛 丁曼 曹景生 王佐 馮亦佳 徐壯

摘 要：水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是水利工程的技術(shù)支撐和保障。加快水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)，對(duì)推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展以及提高中國(guó)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際地位和影響力具有積極意義。歸納總結(jié)了水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀，分析了現(xiàn)有水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系存在的短板。提出了進(jìn)一步改革標(biāo)準(zhǔn)供給體系、繼續(xù)強(qiáng)化水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度、推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革、加大標(biāo)準(zhǔn)化工作投入力度等建議意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)體系；提檔升級(jí)；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：TV222.5? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是為了規(guī)范和統(tǒng)一水利工程建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的技術(shù)要求而制定的規(guī)范性文件。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)水利建設(shè)成就舉世矚目，建成了一批以長(zhǎng)江三峽、南水北調(diào)、白鶴灘等為標(biāo)志的世界聞名的大型水利工程。在這些大型水利工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，我國(guó)積累了豐富的工程經(jīng)驗(yàn)、取得了許多先進(jìn)的技術(shù)成果，水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也在工程實(shí)踐中取得了顯著的發(fā)展。

提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向[1]，水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，加快水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)，是貫徹落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)水利建設(shè)質(zhì)量工作的重要支撐，對(duì)推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。

1 水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展歷史及現(xiàn)狀

1.1 水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展歷程

20世紀(jì)50年代，中國(guó)的水利水電標(biāo)準(zhǔn)制定主要參照前蘇聯(lián)規(guī)范。原水利電力部于1964年頒布了第一部水利工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《水文測(cè)驗(yàn)暫行規(guī)范》，標(biāo)志著水利工程領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作正式起步[2-4]。由于當(dāng)時(shí)存在著盲目排斥西方國(guó)家的現(xiàn)象，標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展整體緩慢。在不斷實(shí)踐過(guò)程中，工程技術(shù)人員逐漸發(fā)現(xiàn)前蘇聯(lián)規(guī)范不完全符合我國(guó)實(shí)際情況，意識(shí)到編制規(guī)范應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)國(guó)情，而不是生搬硬套。在大規(guī)模的工程實(shí)踐中，很多規(guī)程規(guī)范實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的突破。到20世紀(jì)80年代初期，水利行業(yè)頒布規(guī)范約15項(xiàng)，涵蓋了水文、水利勘察設(shè)計(jì)與施工等方面。

改革開(kāi)放以來(lái)，水利工程建設(shè)迅速發(fā)展。為了扭轉(zhuǎn)行業(yè)零散的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，加強(qiáng)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)管理，進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)，1988年水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院（原水利電力部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局）首次系統(tǒng)整理并頒布了《水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作管理暫行辦法》《水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》[5]，水利行業(yè)技術(shù)規(guī)范擴(kuò)展到了127項(xiàng)，不僅涵蓋了早期的水文、水利勘察設(shè)計(jì)與施工，更拓展到水資源評(píng)價(jià)、水環(huán)境保護(hù)、移民等方面，為保障水利工程質(zhì)量與安全提供了重要的技術(shù)支撐。同年，《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的通過(guò)，是進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)體制改革的關(guān)鍵一步。

1994年，水利部在沿用1988版的一維多層框架結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，刊印了《水利水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》（1994版），該版本是首次覆蓋整個(gè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目473項(xiàng)[6]。

20世紀(jì)末，我國(guó)經(jīng)歷了1998年大洪水，堤防潰口反映出了當(dāng)時(shí)工程建設(shè)存在的質(zhì)量隱患；同一時(shí)期中國(guó)加入WTO，經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)了我國(guó)水利事業(yè)駛?cè)雵?guó)際化車道。這些事件促使人們對(duì)如何與國(guó)際接軌、如何把握自然規(guī)律以及該采取何種治水理念發(fā)展水利事業(yè)進(jìn)行了重新思考與探討。為加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化，2001年，水利部頒布了《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》，該體系根據(jù)印度魏爾曼理論，采用了“專業(yè)門類+專業(yè)序列+層次”的三維結(jié)構(gòu)圖及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表的形式（見(jiàn)圖1），共列有已頒、在編和擬編標(biāo)準(zhǔn)615項(xiàng)[7]。標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象再一次得到豐富，不僅包含了傳統(tǒng)的水文水資源、工程建設(shè)及水環(huán)境，還新增了飲水保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全、水土保持等內(nèi)容。

水利部國(guó)際合作與科技司在多部門的積極配合下，于2008年修訂并形成了《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》（2008年版）。該表采用了“專業(yè)門類+功能序列+層次”的三維結(jié)構(gòu)圖，其中，將2001年版“專業(yè)序列”調(diào)整為“功能序列”，標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)次擴(kuò)展到942項(xiàng)。

為深入貫徹2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，以及解決2008年版中存在的局部領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)過(guò)多、過(guò)細(xì)、過(guò)散等問(wèn)題，水利部于2014年印發(fā)了《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》。經(jīng)論證和比選，新的標(biāo)準(zhǔn)體系表不再采用三維結(jié)構(gòu)圖，采用了“專業(yè)門類+功能序列”的二維結(jié)構(gòu)，整合后標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)次為788項(xiàng)。

1.2 水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，水利改革發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。隨著《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》及2017年新《標(biāo)準(zhǔn)化法》發(fā)布實(shí)施，為更好地規(guī)范水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、編制、實(shí)施與監(jiān)督等標(biāo)準(zhǔn)化工作，水利部先后頒布了包括《水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》在內(nèi)的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制、實(shí)施及監(jiān)督管理制度辦法。

水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是將水利行業(yè)內(nèi)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系有機(jī)結(jié)合形成一個(gè)整體，在經(jīng)歷了1988年至2014年系列版本后，水利部持續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案，精簡(jiǎn)整合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)2014年版《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》中部分過(guò)時(shí)、老舊的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化及新增，于2021年發(fā)布了新的《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》，在持久水安全、健康水生態(tài)等方面全面提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，充分發(fā)揮水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在水利工作中的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用。此次修訂沿用了2014版的“專業(yè)門類+功能序列”的二維結(jié)構(gòu)，專業(yè)門類包含傳統(tǒng)的水文水資源、水工、水保等，還包含了水生態(tài)水環(huán)境、水利信息化等共9個(gè)類別。通過(guò)合并與整合，共涵蓋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)504項(xiàng)。水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)對(duì)更好地踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和新階段水利高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。

2 當(dāng)前水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的短板

2.1 標(biāo)準(zhǔn)之間重復(fù)或矛盾，不利規(guī)范市場(chǎng)體系建設(shè)

工程標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的依據(jù)，是重要的市場(chǎng)規(guī)則，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)統(tǒng)一性和權(quán)威性。以下從兩方面進(jìn)行闡述。

（1）水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在不同程度的交叉重復(fù)?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)一般是在不同的背景條件下制定的，對(duì)于相同內(nèi)容存在多處規(guī)定。例如為了規(guī)范水利水電工程混凝土施工，保證水工混凝土施工質(zhì)量，制定了《水工混凝土施工規(guī)范》（SL 677—2014），同時(shí)在《水閘施工規(guī)范》（SL 27—2014）及《堤防工程施工規(guī)范》（SL 260—2014）等規(guī)程規(guī)范中均對(duì)混凝土施工提出了要求。

（2）水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)間存在同一事項(xiàng)要求不一致情況。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于混凝土防滲墻中清孔工序要求，當(dāng)孔內(nèi)泥漿采用黏土?xí)r，在《水利水電工程單元工程質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)—地基處理與基礎(chǔ)工程》（SL 633—2012）[8]中明確孔內(nèi)泥漿黏度用漏斗量測(cè)時(shí)，應(yīng)不超過(guò)30 s；而《水利水電工程混凝土防滲墻施工技術(shù)規(guī)范》（SL 174—2014）[9]中明確孔內(nèi)泥漿黏度用漏斗量測(cè)時(shí)，應(yīng)不超過(guò)35 s。

以工程建設(shè)中最關(guān)注的質(zhì)量評(píng)定工作為例，分部工程質(zhì)量評(píng)定等級(jí)的前置條件是判斷混凝土試件質(zhì)量等級(jí)，而關(guān)于混凝土試件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)規(guī)范《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（SL 176—2007）[10]（以下簡(jiǎn)稱“SL 176—2007”）與《水工混凝土施工規(guī)范》（SL 677—2014）[11]（以下簡(jiǎn)稱“SL 677—2014”）中相互矛盾，兩規(guī)范關(guān)于普通混凝土試塊抗壓強(qiáng)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比見(jiàn)表1?？芍?，SL176—2007關(guān)于任意組試塊抗壓強(qiáng)度不得低于設(shè)計(jì)值的百分比是不區(qū)分設(shè)計(jì)齡期抗壓強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值是否大于20 MPa的，而SL 677—2014中則有所區(qū)分。SL 176—2007中混凝土抗壓強(qiáng)度離差系數(shù)是評(píng)價(jià)質(zhì)量的重要指標(biāo)，而SL 677—2014則不予考慮。

水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在的這些問(wèn)題，既造成企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)困難，也會(huì)造成政府部門執(zhí)法尺度不一。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善，國(guó)際影響力仍有不足

（1）標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和體系不夠完善。例如，當(dāng)前水利行業(yè)中資金使用與管理領(lǐng)域的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)僅有《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》（SL 19—2014），過(guò)程管理采用的依據(jù)主要是財(cái)政部的部門規(guī)章及規(guī)范性文件。湖泊管理、水系連通調(diào)度管理等方面的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也略顯不足。

（2）國(guó)際影響力不足。目前我們承攬的一些國(guó)際水利工程項(xiàng)目，按中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，但是由于中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程滯后等原因，國(guó)際項(xiàng)目的業(yè)主及其委托的國(guó)外咨詢工程師團(tuán)隊(duì)對(duì)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)缺乏了解，對(duì)設(shè)計(jì)成果存疑，例如，老撾南鷗江梯級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)后，還要采用歐美標(biāo)準(zhǔn)重新驗(yàn)算，以向國(guó)際咨詢團(tuán)隊(duì)證明設(shè)計(jì)成果可靠性，不但費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且耽誤工期。

2.3 結(jié)構(gòu)計(jì)算的安全儲(chǔ)備偏小

關(guān)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，中國(guó)與歐美在思路上仍然存在一定差別。歐美標(biāo)準(zhǔn)更偏重于安全性，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在考慮安全性的同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)性，結(jié)構(gòu)計(jì)算的安全儲(chǔ)備偏低。以中國(guó)和美國(guó)水工擋墻土壓力計(jì)算方法為例，兩者都采用了庫(kù)倫土壓力計(jì)算法，區(qū)別在于國(guó)內(nèi)規(guī)范直接采用庫(kù)侖土壓力理論的計(jì)算結(jié)果，滑動(dòng)力和抗滑力直接取用特征值進(jìn)行計(jì)算，不做折減，也即滑移面剪應(yīng)力強(qiáng)度達(dá)到了土體的抗剪強(qiáng)度，而美國(guó)規(guī)范相對(duì)保守，在土體強(qiáng)度參數(shù)中加入了強(qiáng)度折減因子SMF[12-13]，有利荷載進(jìn)行一定折減，不利荷載則進(jìn)行一定程度放大，最終計(jì)算結(jié)果比中國(guó)規(guī)范計(jì)算的土壓力更大、更保守，抗滑穩(wěn)定計(jì)算偏于安全。

2.4 水利標(biāo)準(zhǔn)化體制待進(jìn)一步完善

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理不協(xié)調(diào)。水利工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由住建部負(fù)責(zé)，除水利部國(guó)科司歸口管理水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，各專業(yè)又有各自的主管機(jī)構(gòu)，管理層次繁多。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化管理中，行政管理及技術(shù)管理層次較多，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)編制工作同時(shí)受到行政及技術(shù)人員的雙重干預(yù)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的多重管理需要不同部門花費(fèi)大量時(shí)間溝通、協(xié)調(diào)后，方可達(dá)成共識(shí)。

2.5 工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定周期偏長(zhǎng)

雖然《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》明確規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制定周期原則上不超過(guò)2年，修訂周期原則上不超過(guò)1年，但部分工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定或修訂周期實(shí)際需要2～3年，有些標(biāo)準(zhǔn)甚至長(zhǎng)達(dá)4～5年，例如與《水利工程驗(yàn)收管理規(guī)定》相配套的SL 176—2007、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL 223—2008）及《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（SL 631～639）等規(guī)范的修訂，用時(shí)均較長(zhǎng)，無(wú)法發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)的作用。

3 建議

針對(duì)現(xiàn)有水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系存在的短板，提出以下建議。

（1）改革標(biāo)準(zhǔn)供給體系，加快培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求要高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，能夠體現(xiàn)新產(chǎn)品、新技術(shù)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)水利團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)迎來(lái)了蓬勃的發(fā)展，很多水利團(tuán)體組織編制的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)得到了社會(huì)的高度認(rèn)可。為了保證標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量，應(yīng)高度重視團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具有可證實(shí)性，只有可被證實(shí)的要求，方可納入標(biāo)準(zhǔn)中，特別是最新的技術(shù)成果，如果尚未有可證實(shí)的方法的，暫時(shí)不應(yīng)列入標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還要發(fā)揮好市場(chǎng)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勝劣汰作用。

（2）持續(xù)推動(dòng)我國(guó)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程。強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)，提升國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)一致性程度，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)、特色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。目前中國(guó)水利企業(yè)已逐步實(shí)現(xiàn)“走出去”，承攬國(guó)際市場(chǎng)業(yè)務(wù)，中國(guó)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際水利建設(shè)領(lǐng)域逐步得到推廣和應(yīng)用。同時(shí)，也應(yīng)意識(shí)到，國(guó)內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在的差異仍然是制約我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的瓶頸。因此，將中國(guó)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接十分迫切。

（3）建立健全技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制，開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)、引領(lǐng)相關(guān)團(tuán)體和企業(yè)主動(dòng)制定和實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)?！端麡?biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》第17、第19條規(guī)定對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)行鼓勵(lì)。相關(guān)團(tuán)體及企業(yè)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求及技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)，利用政府部門資源整合成果，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白。

（4）進(jìn)一步實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度。2022年6月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局印發(fā)《關(guān)于發(fā)布〈2022年度實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”重點(diǎn)領(lǐng)域〉的公告》，重點(diǎn)領(lǐng)域增至240項(xiàng)，其中包括水利管理業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)、水資源專用機(jī)械制造等。從供給方面看，我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等，都屬于保障型和基礎(chǔ)型的標(biāo)準(zhǔn)，難以提供“領(lǐng)跑”的作用。從供需矛盾看，當(dāng)前亟待建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，通過(guò)激勵(lì)措施，讓企業(yè)主動(dòng)將科技創(chuàng)新成果不斷轉(zhuǎn)化為“領(lǐng)跑”標(biāo)準(zhǔn)，由技術(shù)領(lǐng)跑者變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)機(jī)制，拓寬轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化新路徑。

（5）推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革。進(jìn)一步提升地方的標(biāo)準(zhǔn)化供給能力，使地方標(biāo)準(zhǔn)管理改革持續(xù)推進(jìn)，做好地方的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)，例如在灌區(qū)灌溉試驗(yàn)站開(kāi)展農(nóng)田水利灌溉制度驗(yàn)證試驗(yàn)等標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)工作，為標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、宣傳、實(shí)施等提供技術(shù)支持。

（6）加大標(biāo)準(zhǔn)化工作投入力度。政府要統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入力度，對(duì)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂以及實(shí)施予以資助和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不同等級(jí)的（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用平臺(tái)以及承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)工作的單位給予一定的資金支持。同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的持續(xù)投入。

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Abstract：Technical standards serve as the backbone and guarantee of water conservancy engineering technology. Accelerating the upgrading and improvement of water conservancy technical standards will have significant positive implications for promoting high-quality development in Chinas water conservancy industry and enhancing the international status and influence of Chinese water conservancy technical standards. This paper provides an overview of the development process and current status of water conservancy technical standards. In addition，this paper presents the deficiencies of the existing water conservancy technical standard system and offers recommendations for accelerating the upgrading of water conservancy technical standards. These recommendations include further reforming the standard supply system，continuously transforming water conservancy technical standards into international standards，implementing the leader system for enterprise standard，promoting comprehensive reform of local standardization，and increasing investment in standardization work.

Key words：water resources technical standard；standard system；upgrade；high quality development