侯 杰，李定珍，倪瑩瑩

（湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，長沙 410205）

0 引言

電子商務(wù)（簡稱電商）作為保障農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的重要實(shí)踐路徑，一直是政府部門和學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)。近些年，電商發(fā)展十分迅速，商品流通渠道在現(xiàn)代流通體系中的重要性逐漸凸顯，已成為產(chǎn)業(yè)升級和品牌創(chuàng)新的重要驅(qū)動力[1]，也成為脫貧攻堅(jiān)的新引擎。關(guān)于農(nóng)村電商發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的研究，目前學(xué)術(shù)界存在“促進(jìn)”和“抑制”兩種不同觀點(diǎn)。部分學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村電商發(fā)展對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長具有促進(jìn)作用[2—7]。但是也有部分學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村電商發(fā)展對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長存在抑制作用[8,9]。已有研究認(rèn)為，電商發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系十分復(fù)雜，并未形成統(tǒng)一結(jié)論。因此，為進(jìn)一步探析電商示范縣政策影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體效果，本文選取2006—2020年國家級電子商務(wù)綜合示范縣作為研究對象，從地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值雙重驗(yàn)證視角出發(fā)，構(gòu)建電商示范縣政策影響脫貧地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析框架。同時(shí)，考慮到政策實(shí)施過程中可能存在的作用機(jī)制，進(jìn)行了進(jìn)一步的檢驗(yàn)和討論。

1 理論分析與研究假設(shè)

1.1 電商示范縣政策對脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的影響

為形成和釋放電子商務(wù)的典型示范效應(yīng)，政府選取了一批物流基礎(chǔ)和資源稟賦相對較好、市場需求足夠并且具有特色產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，作為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，以發(fā)揮電商對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村電子商務(wù)在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，銜接鄉(xiāng)村振興方面的重要作用。政策主要包括優(yōu)化農(nóng)村快遞物流體系建設(shè)、提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)以及完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系等內(nèi)容，可以從以下五個方面影響脫貧地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第一，電商示范縣政策能夠產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)商品的市場銷售規(guī)模[7]。電商發(fā)展突破了時(shí)空限制，使供需雙方可以擺脫時(shí)間和空間約束在虛擬場所實(shí)現(xiàn)線上交易[10]，為農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)品銷售開辟新渠道[4]。彌補(bǔ)了農(nóng)村地區(qū)市場狹小的短板，將農(nóng)村生產(chǎn)力配置到更為寬廣的市場消費(fèi)力上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。第二，農(nóng)村電商發(fā)展能夠減少信息不對稱，顯著降低交易成本和信息成本[11]。電子商務(wù)能夠改善農(nóng)村地區(qū)市場主體“長期作為價(jià)格接受者”的劣勢[12]，幫助他們快速準(zhǔn)確地接收外部信息，擺脫時(shí)空約束并實(shí)現(xiàn)信息匹配，擴(kuò)大和延伸了農(nóng)村產(chǎn)品的市場空間[13]。這種信息優(yōu)勢不僅有利于助推農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，還能夠幫助實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。第三，電商示范縣政策能夠完善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，甚至能夠輻射影響到其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。電商示范縣的設(shè)立依托一定的公共服務(wù)體系，政府政策支持和資源傾斜有助于優(yōu)化當(dāng)?shù)氐碾娮有畔ⅰ⒖爝f物流以及產(chǎn)品供應(yīng)鏈等設(shè)施體系的建設(shè)，并逐漸延伸到深度貧困地區(qū)，有助于實(shí)現(xiàn)各地的聯(lián)通發(fā)展。同時(shí)，流通產(chǎn)業(yè)本身也具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，流通業(yè)的壯大和發(fā)展可以帶動快遞物流、信息服務(wù)、倉儲冷鏈等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這不僅有利于形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)從而拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平[14]，還有利于提升當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)率，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多機(jī)會和活力。第四，農(nóng)村電商發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)銷對接，提升農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)效率、流通效率和資源配置效率[15]。供應(yīng)鏈流通環(huán)節(jié)對生產(chǎn)環(huán)節(jié)起著決定性作用。從現(xiàn)實(shí)來看，各地區(qū)的生產(chǎn)和消費(fèi)零星分散，而電子商務(wù)可以作為有效渠道使得兩者完成雙向匹配，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)者與大市場消費(fèi)者的匹配對接。同時(shí)，在精準(zhǔn)的市場需求指導(dǎo)下，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)者可以制定更為合理的生產(chǎn)計(jì)劃，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，給農(nóng)產(chǎn)品的品牌化發(fā)展以及農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶來明顯的提升效果。第五，電商示范縣可利用專項(xiàng)資金助推農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而帶動就業(yè)，同時(shí)還可以借此鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成雙向互動閉環(huán)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，電商示范縣政策的正向經(jīng)濟(jì)驅(qū)動效應(yīng)要大于抑制效應(yīng)，總體上能夠促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長?；谏鲜龇治觯疚奶岢觯?/p>

假設(shè)1：電商示范縣政策對脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長具有促進(jìn)作用。

1.2 電商示范縣政策對脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的影響機(jī)制

電商示范縣政策的實(shí)施能夠形成產(chǎn)業(yè)多樣化、財(cái)政拉動、金融支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本等多重效應(yīng)，對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。其一，電商示范縣政策能夠在推進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，扶持和帶動其他創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，深度促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展，帶動農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。因此，它能夠幫助脫貧地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從而有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，助力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)增長。其二，電商示范縣政策能夠通過平衡財(cái)政收支、提高財(cái)政可持續(xù)性，拉動脫貧地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。政府對于農(nóng)村電商發(fā)展的財(cái)政資金投入能夠帶動其他社會資本的參與和合作，同時(shí)，政府對農(nóng)村主體采用差異化的財(cái)政扶持措施，并利用以獎代補(bǔ)等新形式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的補(bǔ)貼方式，這能夠提高政府的財(cái)政效率。此外，政府的資助重點(diǎn)逐漸聚焦于產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)和流通體系的建設(shè)，幫助農(nóng)村地區(qū)真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的產(chǎn)銷對接，這不僅能夠提振經(jīng)濟(jì)，還能夠吸引外來資金匯入，從而提升財(cái)政收入以及平衡財(cái)政收支。其三，政策施行后，金融機(jī)構(gòu)會瞄準(zhǔn)發(fā)展前景或者迫于政府壓力而擴(kuò)大金融規(guī)模，為農(nóng)村地區(qū)提供小額信貸、貸款貼息等金融支持和信貸服務(wù)，或幫助農(nóng)村地區(qū)搭建、完善電商平臺。因此，電商示范縣政策能夠解決農(nóng)村電商發(fā)展過程中的融資約束問題，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的金融支撐體系，提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長。其四，在電商示范縣政策的推動下，農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施布局得以優(yōu)化，通信條件、公路網(wǎng)絡(luò)、物流流通等設(shè)施得以完善，還投入建設(shè)了適配的電商站點(diǎn)、公共服務(wù)中心等輔助設(shè)施。這不僅提高了流通效率，而且大規(guī)模節(jié)約了商品流通環(huán)節(jié)的成本，有利于將資源配置到更能促進(jìn)地方發(fā)展的環(huán)節(jié)中去。因此，該政策能夠通過完善基礎(chǔ)設(shè)施這一渠道，促進(jìn)脫貧地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長[7]。其五，電商示范縣政策能夠通過引進(jìn)和培育人才幫助農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)人力資本效應(yīng)，以此促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。在政策的作用下，政府會通過增加財(cái)政補(bǔ)貼的方式扶持農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，這能在一定程度上彌補(bǔ)農(nóng)村就業(yè)環(huán)境的劣勢，增強(qiáng)人才回鄉(xiāng)的積極性。此外，在政府財(cái)政的幫扶下，農(nóng)村地區(qū)可以通過組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等多種渠道培育一批“新農(nóng)人”，提升當(dāng)?shù)氐娜瞬潘?，進(jìn)而拉動地方經(jīng)濟(jì)增長[15]?；谏鲜龇治?，本文提出：

假設(shè)2：電商示范縣政策能夠通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平衡財(cái)政收支、擴(kuò)大金融規(guī)模、完善基礎(chǔ)設(shè)施和增強(qiáng)人才基礎(chǔ)這五個途徑對脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生影響。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 數(shù)據(jù)來源

本文以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣政策作為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，運(yùn)用雙重差分法檢驗(yàn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣政策是否能夠顯著促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了盡可能保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、可得性，本文選擇電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣政策的試點(diǎn)區(qū)域①根據(jù)商務(wù)部等公布的《2014年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣名單》，共確立了56個電商示范縣。，即：東部地區(qū)的河北、黑龍江、安徽、江蘇；中部地區(qū)的江西、湖北、河南；西部地區(qū)的四川等8個省份。在明確8個省份中的電商示范縣之后，最終選取56個電商示范縣2006—2020年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

在選取變量之前，先對數(shù)據(jù)進(jìn)行如下處理：（1）剔除重要變量存在大量缺失數(shù)據(jù)的縣域；（2）剔除2015 年、2016年入選電商示范縣的440個縣域數(shù)據(jù)，以檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷姆€(wěn)健性；（3）剔除數(shù)據(jù)中存在明顯邏輯錯誤的縣域。經(jīng)篩選整理，最終確定647 個縣為分析樣本，為了檢驗(yàn)政策是否產(chǎn)生了效應(yīng)，將入選電商示范縣的55個縣設(shè)置為實(shí)驗(yàn)組（河北的寬城縣數(shù)據(jù)缺失較為嚴(yán)重，將其從研究樣本中予以剔除），將592個非電商示范縣作為對照組，共得到9750個樣本觀測值。

我國每個縣城的發(fā)展存在明顯的區(qū)域異質(zhì)性以及時(shí)間效應(yīng)，因此，本文繼續(xù)運(yùn)用PSM-DID方法。在共同取值范圍內(nèi)給55 個電商示范縣進(jìn)行卡尺內(nèi)一對一鄰近匹配，對照樣本，獲得了共9582 個個體觀測值。PSM 可以降低樣本選擇偏差，而DID可以借助雙重差分有效解決變量內(nèi)生性問題，從而準(zhǔn)確地判斷出是否存在政策效應(yīng)。因此，本文最終采取PSM-DID 相結(jié)合的方法，以便更準(zhǔn)確地評估電商示范縣政策對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

本文的數(shù)據(jù)主要來源于國泰安數(shù)據(jù)庫、各省份統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)等。

2.2 變量說明

變量選取如下頁表1所示，描述性統(tǒng)計(jì)如下頁表2所示。

表1 變量選取及說明

表2 變量描述性統(tǒng)計(jì)

（1）核心解釋變量。電商示范縣是本文的核心解釋變量，采用treat×time來度量。如果樣本縣域?yàn)殡娚淌痉犊h，則treat取值為1，否則為0；time用于識別電商示范縣的設(shè)立時(shí)間，將設(shè)立之前的年份取值為0，設(shè)立之后的年份取值為1。表2中是否為電商示范縣（treat×time）變量的算術(shù)平均數(shù)為0.034，這意味著在9705 份樣本容量中，入選電商示范縣的樣本比例為3.4%。

（2）被解釋變量。為了反映縣域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，借鑒黃志平（2018）[16]、張國建等（2019）[17]的研究，選取地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）和人均地區(qū)生產(chǎn)總值（perGDP）作為被解釋變量。為了使結(jié)果具有穩(wěn)健性，用GDP和perGDP的對數(shù)來衡量縣域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值的均值為13.82，表明樣本縣域地區(qū)生產(chǎn)總值整體較高；人均地區(qū)生產(chǎn)總值的均值為10.05，表明樣本縣域地區(qū)實(shí)際人均生產(chǎn)總值也整體較好。

（3）控制變量。參考文獻(xiàn)[1，5]，本文涉及的控制變量為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)政收支、金融投資、基礎(chǔ)設(shè)施和人才基礎(chǔ)。①產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的均值為-0.26，這意味著，總體而言所選取的55個縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平不高。②財(cái)政收支。主要從財(cái)政收入和財(cái)政支出兩個方面進(jìn)行考察，財(cái)政收入水平的均值為6.862，這意味著，總體而言所選取的55 個縣的財(cái)政收入水平較低；財(cái)政支出水平的均值為8.144，表明樣本縣域的財(cái)政支出水平也不高。③金融投資。金融貸款水平的均值為9.208，這意味著，總體而言所選取的55 個縣的金融貸款水平還有待提高。④基礎(chǔ)設(shè)施。主要選取信息化水平（telephone）和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境（fixed）兩個變量進(jìn)行分析，信息化水平的均值為7.008，表明樣本縣域的信息化水平一般；基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的均值為9.505，表明樣本縣域的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境水平也一般。⑤人才基礎(chǔ)（students）。普通中學(xué)在校生人數(shù)的均值為6.165，表明樣本縣域人才基礎(chǔ)水平一般。

2.3 計(jì)量模型

根據(jù)上述分析，本文基于DID 方法的回歸模型設(shè)定如下：

進(jìn)一步地，基于PSM-DID 方法進(jìn)行穩(wěn)健估計(jì)，具體模型如下：

為探究電商示范縣政策對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響機(jī)制，構(gòu)建如下模型：

其中，i表示電商示范縣，t為年份。ED為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，包括GDP和人均GDP。Control為相應(yīng)模型的控制變量，控制一些影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)變量。εit為隨機(jī)擾動項(xiàng)。mediation是影響機(jī)制變量，包括產(chǎn)業(yè)多樣化效應(yīng)、財(cái)政拉動效應(yīng)、金融支撐效應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施效應(yīng)以及人力資本效應(yīng)。

3 實(shí)證檢驗(yàn)

3.1 PSM結(jié)果分析

為了使電商示范縣和非電商示范縣保持一致的發(fā)展趨勢，降低遺漏部分解釋變量的誤差，本文運(yùn)用PSM對電商示范縣和非電商示范縣，即實(shí)驗(yàn)組和對照組進(jìn)行卡尺內(nèi)鄰近一對一匹配，匹配前后的樣本特征如表3所示。

表3 PSM匹配結(jié)果：匹配前后的樣本特征對比

由表3 可知，除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平之外，相比匹配前，匹配后的兩組在各個變量上的偏差程度顯著降低，且匹配后的兩組在各個變量上的偏差絕對值均小于5%，t值不顯著，這意味著匹配后兩組不存在顯著的偏差，達(dá)到很好的匹配效果。與此同時(shí)，本文通過繪制傾向得分值前后變量對比圖，檢驗(yàn)匹配后的兩組在各個變量上的偏差程度，從圖1 可知匹配效果顯著。

圖1 傾向得分值前后變量對比圖

運(yùn)用PSM-DID 方法能否得到準(zhǔn)確的結(jié)果，有一個前提條件，即樣本個案要滿足“條件獨(dú)立性”的假定。為了準(zhǔn)確考察匹配后的偏差程度，本文運(yùn)用Logit 回歸模型分析匹配后數(shù)據(jù)的平衡性。如表4所示，各變量的均值在兩組之間的差分較小，t值較小且對應(yīng)的P 值大部分大于5%，這表明兩組匹配后均值之差在統(tǒng)計(jì)上不顯著，這說明進(jìn)行卡尺內(nèi)鄰近一對一匹配的數(shù)據(jù)具有平穩(wěn)性。因此，運(yùn)用PSM-DID 方法能夠很好地分析出電商示范縣政策是否存在顯著的實(shí)施效果。

表4 傾向得分匹配平衡性檢驗(yàn)

3.2 平均效應(yīng)檢驗(yàn)

為了分析電商示范縣政策的平均效應(yīng)，本文分別選取lnGDP和lnperGDP為因變量，運(yùn)用傳統(tǒng)的DID及PSM-DID方法構(gòu)建多元回歸模型。表5 中列（1）、列（3）、列（5）、列（7）對應(yīng)沒有添加控制變量的回歸結(jié)果，列（2）、列（4）、列（6）、列（8）對應(yīng)添加了控制變量的回歸結(jié)果。交互項(xiàng)treat×time的回歸系數(shù)在每個模型中均顯著為正，且列（7）、列（8）對應(yīng)的回歸系數(shù)分別為0.5236、0.0554，這意味著入選電商示范縣對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的貢獻(xiàn)，且這種影響分別在1%和5%的水平上顯著。

表5 電商示范縣政策的平均效應(yīng)

3.3 政策實(shí)施效果檢驗(yàn)

為了檢驗(yàn)電商示范縣政策是否能夠產(chǎn)生較強(qiáng)的實(shí)施效果，本文對匹配后的數(shù)據(jù)進(jìn)行雙重差分檢驗(yàn)?；貧w結(jié)果見表6，因變量分別為lnGDP、lnperGDP 時(shí)，PSM-DID 檢驗(yàn)估計(jì)量值分別為0.130、0.145。這意味著相比未入選電商示范縣而言，入選電商示范縣能夠促使地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別提高13.0%、14.5%，且對應(yīng)的P值均為0.000，說明這種影響在1%的水平上顯著。

表6 電商示范縣設(shè)立實(shí)施效果:PSM-DID檢驗(yàn)

3.4 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

本文選取的時(shí)間段中包括2008年，金融危機(jī)可能會對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定沖擊，因此，將時(shí)間窗口調(diào)整至2009—2020 年重新進(jìn)行估計(jì)。但處理組中存在一部分既是電商示范縣又是國家貧困縣的縣域，實(shí)驗(yàn)組中存在一部分國家級貧困縣和民族縣。貧困區(qū)域通過精準(zhǔn)扶貧對縣域經(jīng)濟(jì)的增長起到了積極的拉動作用，為了排除精準(zhǔn)扶貧對經(jīng)濟(jì)增長的正向影響，本文在穩(wěn)健性檢驗(yàn)中剔除了國家級貧困縣和民族縣的樣本。穩(wěn)健性檢驗(yàn)均是根據(jù)模型（2）基于匹配后的樣本進(jìn)行PSM-DID回歸。結(jié)果如下頁表7所示。

表7 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

3.5 機(jī)制效應(yīng)檢驗(yàn)

前文分析表明，設(shè)立電商示范縣能夠顯著拉動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了探究電商示范縣政策對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響機(jī)制，本文通過構(gòu)建模型（3）分析電商示范縣的設(shè)立對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)政收支、金融規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和人才基礎(chǔ)共五個方面的驅(qū)動作用，檢驗(yàn)結(jié)果如表8所示。

表8 電商示范縣設(shè)立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制效應(yīng)檢驗(yàn)

由表8 可知：（1）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第3 年開始系數(shù)由不顯著的負(fù)值轉(zhuǎn)為正值，隨著時(shí)間的推移，系數(shù)值越來越大，也越來越顯著。這意味著入選電商示范縣政策帶來的實(shí)施效果會有一定的時(shí)間滯后性，雖然不能立刻推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，但是從長遠(yuǎn)來看，電商示范縣政策必然能夠顯著提高第三產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值，即產(chǎn)業(yè)多樣化效應(yīng)顯著。（2）從財(cái)政收支來看，變量lnreve?nue在滯后一期、二期、三期、四期、五期、六期的回歸系數(shù)分別為0.5218、0.6059、0.6750、0.7579、0.7721、0.8460；變量lngov 在滯后一期、二期、三期、四期、五期、六期的回歸系數(shù)分別為0.3412、0.4858、0.6341、0.7166、0.7845、0.8956；變量lnrevenue和lngov的回歸系數(shù)隨著政策實(shí)施的時(shí)間延長不斷增加。這意味著電商示范縣通過財(cái)政拉動效應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了顯著的貢獻(xiàn)。（3）從金融規(guī)模來看，變量lnfinance在滯后一期、二期、三期、四期、五期、六期的回歸系數(shù)分別為0.3791、0.4929、0.6635、0.8335、0.9503、1.0551。這意味著電商示范縣的金融貸款水平隨著政策實(shí)施的時(shí)間延長不斷提高，金融規(guī)模不斷擴(kuò)大，即電商示范縣通過金融規(guī)模效應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長同樣產(chǎn)生了顯著的貢獻(xiàn)。（4）從基礎(chǔ)設(shè)施來看，變量lntelephone代表固定電話用戶數(shù)量，該指標(biāo)在衡量區(qū)域信息化水平時(shí)可以理解為一個負(fù)向指標(biāo)，即數(shù)值越大，表明區(qū)域信息化程度越低；反之?dāng)?shù)值越小，表明區(qū)域信息化程度越高。變量lntelephone在滯后一期、二期、三期、四期、五期、六期的回歸系數(shù)均為負(fù)數(shù)，這意味著電商示范縣促進(jìn)了脫貧地區(qū)信息化水平提高。同時(shí)，電商示范縣也提升了縣域的固定資產(chǎn)投資水平。因此，電商示范縣通過基礎(chǔ)設(shè)施效應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了顯著的貢獻(xiàn)。（5）從人才基礎(chǔ)來看，變量lnstudents在滯后一期、二期、三期、四期、五期、六期的回歸系數(shù)均為負(fù)值，但隨著時(shí)間的推移，該負(fù)向影響逐漸不顯著。這表明電商示范縣通過人才基礎(chǔ)效應(yīng)幫扶脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長并未發(fā)揮作用。

4 結(jié)論與建議

本文實(shí)證結(jié)果表明，我國電商示范縣政策的實(shí)施對脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長整體具有顯著激勵作用。因此，電商示范縣政策應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)施，并加大相關(guān)支持力度，以最大釋放電商示范縣以點(diǎn)帶面的積極作用，形成區(qū)域規(guī)模效應(yīng)。

（1）在促進(jìn)脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的過程中，電商示范縣政策可以發(fā)揮正向的財(cái)政收支、金融規(guī)模與基礎(chǔ)設(shè)施效應(yīng)。由此，政府可以從完善脫貧地區(qū)電商發(fā)展財(cái)政支持、給予特定電商金融優(yōu)惠、加大農(nóng)村地區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)與物流設(shè)施建設(shè)等方面來充分推動當(dāng)前電商規(guī)模的擴(kuò)大，加速農(nóng)村流通現(xiàn)代化進(jìn)程，從而助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平提升。

（2）電商示范縣政策在推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)本身的多樣化結(jié)果存在一定的滯后。那么，在繼續(xù)實(shí)施電商示范縣政策并注入資金支持的同時(shí)，仍然需要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化放在重要位置。依托當(dāng)?shù)刂鞔虍a(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)品，融合產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)與產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)多元化為一體，同步發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷與電商推廣。從而有效打破線下先天自然條件限制與產(chǎn)業(yè)后發(fā)劣勢，充分發(fā)揮電商示范縣政策的“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)與“群雁”效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級。

（3）目前電商示范縣政策在人才基礎(chǔ)效應(yīng)上效果為負(fù)。因此，在政策繼續(xù)實(shí)施的過程中，要充分考慮到脫貧地區(qū)人才結(jié)構(gòu)失調(diào)與高水平人才缺乏的先天不足。也要加大農(nóng)村電商專項(xiàng)培訓(xùn)力度與規(guī)模，通過開設(shè)電商人才培訓(xùn)班、送培訓(xùn)班下鄉(xiāng)、設(shè)立優(yōu)秀電商人才專項(xiàng)獎等方式，培養(yǎng)一批合適的、有用的、留得住的地方電商人才，夯實(shí)地方電商人才基礎(chǔ)。

（4）各級地方政府還需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)與監(jiān)管并重，在相關(guān)資金支持方向、資金分配等方面加強(qiáng)政策制度設(shè)計(jì)并落到實(shí)處。對資金使用效果進(jìn)行核查，從而最大限度地避免財(cái)政資金濫用以及可能存在的尋租問題，增強(qiáng)政策的落地效果。

（5）基于脫貧地區(qū)的已有條件，積極開展網(wǎng)絡(luò)直播、電視帶貨、網(wǎng)上店鋪、公眾號推廣等渠道，借助網(wǎng)絡(luò)的力量做好必要的宣傳和推廣工作。在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，還可以充分發(fā)揮其輻射作用，帶動周邊地區(qū)域積極參與申報(bào)電商示范縣，進(jìn)而推動整個大片區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的提升。