杜丹卉

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議指出，要堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證，把國有企業(yè)黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。為此，行業(yè)各級黨組織應主動打破自我為戰(zhàn)的格局，積極開展黨建共建工作，全面提升黨建工作水平，推動黨建與業(yè)務深度融合。去年以來，蓋州市局全面落實省局（公司）建設(shè)“十二字”基層黨組織的工作要求和市局（公司）黨建結(jié)對共建專項實施方案的部署要求，將黨建共建工作列為重點項目課題，先后與蓋州市中國銀行、蓋州市郵儲銀行、營口海警局蓋州工作站、蓋州市供銷總社、臥龍泉鎮(zhèn)娘娘廟村五家單位建立支部共建合作關(guān)系，通過組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、業(yè)務聯(lián)促、服務聯(lián)心，有效整合資源、釋放“乘積效應”、形成共建合力，達到了“1+1>2”的效果，開創(chuàng)了黨建工作新局面。

一、問題導向，審視黨建共建工作的短板不足

近年來，隨著行業(yè)黨的建設(shè)工作不斷深化，在黨建與業(yè)務融合舉措上開展了眾多積極有益的探索和嘗試，黨建共建則是其中之一。對此，蓋州市局從自身工作實際出發(fā)，開展了系統(tǒng)深入地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了存在的一些問題，主要可以歸納為以下幾個方面。

1.共建認識還有盲區(qū)。從調(diào)研情況來看，黨員們對黨建共建工作是支持的，但對黨建共建的認識上不夠全面，對“為什么聯(lián)”“與誰聯(lián)”“如何建”等內(nèi)容了解不深，對黨建共建的參與度不高，責任感不強。

2.共建載體不夠豐富。在以往的共建活動中，大多采取座談、學習、聯(lián)誼等形式，活動新穎性、內(nèi)容豐富性較缺乏，跟不上新形勢下黨建的工作要求，難以滿足黨員對多樣化活動的需要，基層黨組織共建活力明顯不足。

3.共建制度有待完善。雖然搭建了黨建共建工作的基本框架，但是尚屬初期，在頂層設(shè)計、過程管控、監(jiān)督指導等方面機制不夠健全，黨建力量略顯薄弱，常態(tài)化機制尚未建立，沒有實現(xiàn)真正意義上的“資源共享、優(yōu)勢互補”。

二、知行合一，開展黨建共建工作的實踐探索

1.搭建共建模型，明確共建思路。蓋州市局堅持“以共建強黨建、以黨建帶業(yè)務，以業(yè)務促發(fā)展”的工作目標，結(jié)合自身實際，搭建了“135+N”黨建共建模型，即堅持“黨建引領(lǐng)”一個根本遵循；聚焦“機關(guān)、營銷、專賣”三個業(yè)務主體；圍繞“組織聯(lián)建、隊伍聯(lián)育、資源聯(lián)享、業(yè)務聯(lián)促、實事聯(lián)辦”五個重點內(nèi)容；落實“N”個具體措施。

①緊扣“黨”字，凝聚思想共識。黨建共建，“黨”是基礎(chǔ)，必須堅持黨建引領(lǐng)，提高黨員干部政治站位，深刻認識開展黨建共建工作的重大意義，解決“為什么聯(lián)”的問題，從而凝聚思想共識、形成工作合力、推動工作開展。自活動開展以來，蓋州市局堅持發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，把黨建共建工作納入年度黨建重點工作當中，通過集中學習、主題黨日等形式，廣泛宣傳黨建共建工作部署要求，組織黨員前往先進單位開展觀摩學習，對標對表找差距，教育引導黨員干部從講政治的高度對待黨建共建工作，激發(fā)黨員參與熱情。

②緊扣“聯(lián)”字，明確共建對象。黨建共建，“聯(lián)”是關(guān)鍵，必須圍繞推動黨建與業(yè)務工作有機融合這一中心任務，從業(yè)務條線出發(fā)，找準共建對象，解決“與誰聯(lián)”的問題，才能實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、雙向互動、合作共贏。蓋州市局聚焦“機關(guān)、營銷、專賣”三個業(yè)務主體，認真分析自身業(yè)務開展中所需的共建力量，從“區(qū)域相鄰、業(yè)務關(guān)聯(lián)、黨建優(yōu)勢”三個維度尋找有潛力、相匹配的共建單位，全面開展黨建共建工作。目前，三個業(yè)務主體黨小組均建立支部共建合作關(guān)系。

③緊扣“建”字，完善共建內(nèi)容。黨建共建，“建”是目的，必須堅持結(jié)果導向，以所求達到的共建目標和實績成效倒推共建內(nèi)容，解決“如何建”的問題，才能提升黨建共建工作的針對性和實效性，確保建出實效。蓋州市局分別與共建單位組織召開多輪碰頭會，聚焦支部建設(shè)、營銷服務、市場監(jiān)管、企業(yè)管理、鄉(xiāng)村振興等工作重點，深入研討雙方需求，明確了“組織聯(lián)建、隊伍聯(lián)育、資源聯(lián)享、業(yè)務聯(lián)促、實事聯(lián)辦”五項重點內(nèi)容，并分別簽訂各具特色的共建協(xié)議5份，做到黨建與發(fā)展同向發(fā)力，共建單位多向共贏。

2.活動載體，落實共建舉措。①組織聯(lián)建，共同提高基層組織戰(zhàn)斗力。眼于打破支部建設(shè)“單兵作戰(zhàn)”的傳統(tǒng)模式，讓共建支部間相互交集，彌補在開展“三會一課”“主題黨日”等方面因資源匱乏而造成的“短板”，有效增強黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。a.組織生活互聯(lián)。圍繞重大節(jié)日、重要時間節(jié)點、重要講話、重要主題、重要會議精神等方面，由共建支部共同開展組織生活，共學黨建知識、共聽優(yōu)秀黨課、共看紅色影片、共講崗位感悟。2022年，開展支部書記互講黨課2次、先進事跡宣講1次、聯(lián)合觀影1次。b.主題黨日互動。建立“牽頭不包辦、大家齊參與”的運行模式，由黨建共建單位輪流領(lǐng)銜承辦黨員活動日、志愿服務、群團活動等，豐富活動載體，提升活動效果。先后聯(lián)合開展了“學黨史、憶初心、擔使命”主題學習活動、“緬懷雷鋒事跡 傳承雷鋒精神”主題交流活動、“‘節(jié)盡所‘能、環(huán)保有我”主題宣傳活動等，在活動互聯(lián)中活躍氛圍、提升修養(yǎng)。c.支部工作互查。開展黨建工作互訪互查活動，圍繞黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，通過查看痕跡資料、聽取工作匯報、開展座談交流等形式，共同查擺支部工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，交流“強化黨組織政治功能、有效提升黨支部組織力創(chuàng)造力”等黨建成功經(jīng)驗，在互相檢查中發(fā)現(xiàn)問題、在互相評比中對標差距、在互相學習中拓展思路，全面提升黨支部標準化、規(guī)范化水平。

②隊伍聯(lián)育，共同激發(fā)干部隊伍內(nèi)動力。準隊伍建設(shè)的契合點，通過聯(lián)合開展黨員教育、聯(lián)合促進業(yè)務提升、聯(lián)合選樹先進典型，充分運用共建各方優(yōu)勢資源，建立黨員干部互動渠道，有效激發(fā)出干部隊伍擔當作為的內(nèi)生動力。a.聯(lián)合開展黨員教育。共建支部共同研討制定黨員教育培訓計劃，搭建黨員教育平臺，探索互動式、開放式、體驗式學習活動，廣泛開展愛國主義教育、廉潔文化教育等，加強交流、相互學習，錘煉黨員隊伍忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛Ｏ群笈c中國銀行蓋州支行黨支部聯(lián)合開展“學黨史、憶初心、擔使命”讀書分享會，與蓋州市供銷總社聯(lián)合開展愛國主義教育基地參觀活動，共學黨史、交流心得，積極營造互幫互學，共同提高的濃厚氛圍。b.聯(lián)合促進業(yè)務提升。以提高專業(yè)水平、提升綜合素質(zhì)為核心，聯(lián)合開展業(yè)務能力提升培訓。邀請中國銀行蓋州支行資深大堂經(jīng)理進行授課，現(xiàn)場講授服務禮儀、溝通技巧等知識，幫助客戶經(jīng)理強化服務理念，提升服務零售客戶水平。舉辦專業(yè)技術(shù)論壇、青年創(chuàng)新報告會等，為青年員工提供學習、展示平臺，加強人才培養(yǎng)與交流，取長補短，共同打造作風過硬、擔當有為、業(yè)績突出的全方位人才隊伍。c.聯(lián)合選樹先進典型。以聯(lián)合黨建的形式，開展“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”“黨員責任區(qū)”選樹活動，實施“亮、嚴、實、聚”四字工作法，不斷完善黨員干部自我管理、自我提升路徑，通過標桿聯(lián)創(chuàng)、塑造攻堅先鋒，將合格標準植入內(nèi)心、讓擔當作為融入行動、讓黨徽光芒閃耀崗位。2022年，共評選黨員先鋒崗6個、黨員示范崗6個，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，激發(fā)了黨員群眾工作熱情，推進了年度各項工作任務高質(zhì)高效完成。

③業(yè)務聯(lián)動，共同提升黨建業(yè)務融合力。黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮共建的優(yōu)勢和作用，圍繞行業(yè)業(yè)務工作，強化溝通、協(xié)調(diào)、攻堅，形成一家人、一條心、一股勁思想，開拓出黨建與中心工作深度融合的創(chuàng)新實踐之路。a.客戶服務提質(zhì)行動。以零售客戶需求為導向，圍繞農(nóng)網(wǎng)建設(shè)、信貸業(yè)務、惠農(nóng)政策等與共建單位深化合作。與郵儲銀行組建聯(lián)合服務團隊，發(fā)揮金融企業(yè)優(yōu)勢，共建“煙商貸”金融服務平臺，“遼葉·雷鋒驛站”、“郵政綜合便民服務中心”等便民服務平臺，實行“客戶經(jīng)理+銀行工作人員”一對一服務，給予零售客戶相關(guān)惠農(nóng)政策，開通金融“綠色通道”，縮短審批周期，全面解決零售客戶重點難點問題，增加客戶收入，提升客戶服務滿意度。b.聯(lián)合執(zhí)法提質(zhì)行動。立足專賣工作實際，與海警局組建“聯(lián)和執(zhí)法黨員突擊隊”，構(gòu)建協(xié)同辦案的聯(lián)合監(jiān)管機制，定期開展聯(lián)合巡查、業(yè)務對接會等，分析疫情防控環(huán)境下和休漁期海上走私煙草專賣品違法犯罪活動的特點以及海上執(zhí)法工作所面臨的新情況和新問題，通過情報信息共享、案情進展溝通、辦案力量整合，共同打造海上反走私卷煙的堅固屏障。同時以“3.15、6.29、12.4”法律宣傳活動為契機，聯(lián)合開展打假打私宣傳工作，擴大打假打私宣傳效果。c.課題建設(shè)攻堅行動。緊緊圍繞生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的重難點問題，特別是省局黨組確定的“14項課題”，與共建單位聯(lián)合實施抓黨建促課題建設(shè)攻堅先鋒行動，組建攻關(guān)團隊、黨員突擊隊等，鼓勵黨支部和黨員揭榜掛帥、領(lǐng)銜攻關(guān)，引進借鑒共建單位先進典型經(jīng)驗，發(fā)揮共建各方政策、信息資金等方面優(yōu)勢，有效破解生產(chǎn)經(jīng)營難題、推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

④實事聯(lián)辦，共同推動社會責任踐行力。共建工作與深化為民服務、履行社會責任緊密結(jié)合，深化推進學雷鋒工程、鄉(xiāng)村振興等實踐活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不斷提升群眾服務能力水平。a.推進學雷鋒工程。聯(lián)合組建學雷鋒志愿服務隊，共同謀劃制定學雷鋒志愿服務活動計劃，結(jié)合法律宣傳、黨史教育、文化活動、志愿幫扶、疫情防控等專題，開展“關(guān)愛殘疾零售戶 愛心溫暖‘助殘日”幫扶活動、“馳援一線 抗疫有我”服務活動、“攜手共創(chuàng)文明城”衛(wèi)生清掃活動等，回饋社會，踐行責任，樹起“遼煙雷鋒”志愿服務旗幟。2022年，累計聯(lián)合開展志愿服務10次，參與200余人次，服務時長超150余小時。b.助力鄉(xiāng)村振興。積極與共建幫扶村黨組織深化共建合作，指導幫助定點幫扶村黨支部完善組織設(shè)置、健全組織制度、規(guī)范組織生活，完善相關(guān)設(shè)施，推動構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的基層黨組織體系，同時與幫扶村黨支部聯(lián)合開展“三會一課”、主題黨日等活動，激發(fā)黨組織內(nèi)生動力。先后開展了“我心中的黨”主題講述活動、“送情進鄉(xiāng)村”主題慰問活動、“普法進鄉(xiāng)村”主題宣傳活動等，推動鄉(xiāng)村全面、全方位振興。

3.完善制度機制，務求共建實效。①建立溝通協(xié)作機制。有效溝通是共建的前提，更是促進合作共贏的保證。蓋州市局高度重視溝通機制建設(shè)，與共建支部共同建立“年度部署、季度聯(lián)席、月度碰頭”的溝通協(xié)商機制，及時總結(jié)匯報黨建共建工作進度、研究解決工作中存在的問題，優(yōu)化共建方案、完善具體舉措。同時組建聯(lián)建人才隊伍，各共建支部設(shè)立一名黨建聯(lián)絡員，負責黨建共建工作的日常聯(lián)絡、協(xié)調(diào)，確保黨建聯(lián)建工作有人抓、機制通。2022年，共召開工作推進會3次，專題研討會1次，優(yōu)化完善工作舉措9項，推動了共建單位由“形合”向“心合”的轉(zhuǎn)變。②建立考核評價機制。將黨建共建工作納入黨支部自查評估考核、納入黨員積分制管理，制定工作臺賬，加強動態(tài)評估，客觀反映每項工作落實情況、反映黨員參與情況。與共建支部聯(lián)合開展模范支部、模范黨員評選表彰活動，注重發(fā)現(xiàn)和培育先進典型，注重總結(jié)和提煉好經(jīng)驗好做法，率先在點上突破，形成具有實用性、創(chuàng)新性、推廣性的成果，為全面推進提供可復制可推廣的經(jīng)驗做法。把黨建聯(lián)建共建活動不斷引向深入，真正讓共建工作“看得見、摸得著、出實效”。③建立宣傳報道機制。充分運用行業(yè)內(nèi)外媒體、企業(yè)微信、宣傳欄、簡報等媒介，廣泛宣傳黨建聯(lián)建工作的目標任務、進展情況、經(jīng)驗做法以及取得的成效，擴大黨建共建的吸引力和影響力。今年以來，先后在中國煙草資訊網(wǎng)、營口日報、《遼寧煙草》雜志、遼煙先鋒公眾號、省市局內(nèi)網(wǎng)等行業(yè)內(nèi)外媒體發(fā)布黨建共建活動紀實、活動總結(jié)20余篇，廣泛宣傳推廣黨建工作中的經(jīng)驗、做法，全面營造了重視共建、支持共建、加強共建的濃厚氛圍。

三、求新做活，深化黨建共建工作的啟示思考

1.共建要堅持黨建引領(lǐng)。黨的十九大報告指出，把政治建設(shè)擺在首位，這是我們一切工作的首要遵循。在推進黨建共建過程中，必須要發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，引導共建支部黨員干部深刻認識加強新時代黨的建設(shè)工作的重大意義，把黨的建設(shè)作為工作的一條主線，把黨建共建作為重要載體，積極構(gòu)建組織設(shè)置、功能定位、工作職責相互支撐的共建聯(lián)盟，全面提升基層黨組織的組織力，確保各基層黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

2.黨建共建要聚焦業(yè)務工作。黨建共建的核心任務就是推動業(yè)務工作，在推進過程中，要以企業(yè)發(fā)展重點、業(yè)務運行難點、經(jīng)營管理痛點等為導向，建立支部共建需求清單和項目清單，發(fā)掘共建支部優(yōu)勢資源，同步構(gòu)建雙向認領(lǐng)服務機制，強化條塊雙向用力，同頻共振開展工作。同時強化黨員在業(yè)務工作中的作用發(fā)揮，通過開展先進典型評選、劃定黨員責任區(qū)，激發(fā)黨員隊伍正能量，營造出“比、學、趕、超”的積極氛圍，輻射帶動全體黨員干部學典型、學先進，凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)，真正以黨建共建助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.黨建共建要注重常態(tài)長效。黨建共建活動并非一時之功、一招之力，必須要建長效的上下聯(lián)動、過程管控和宣傳報道機制，健全共建工作責任機制，集中精力解決好制度落實不到位問題，進一步細化支部班子責任，發(fā)揮好聯(lián)絡員的作用，以完善的責任體系推動各項黨建工作落到實處。要注重總結(jié)黨建共建工作中的好經(jīng)驗好做法，堅持邊建邊用、邊用邊總結(jié)的工作要求，通過查找問題差距、制定方法措施、總結(jié)工作成效、聚力形成具有實用性、創(chuàng)新性、推廣性的成果，推動黨建聯(lián)建從“有形”走向“有效”、從“有效”走向“長效”而全面提升。

四、結(jié)束語

黨建共建是新形勢下深化黨建與業(yè)務融合的有效載體，具有一定的可操作性和可探索性。筆者以營口蓋州市局的實踐探索為例，對黨建共建工作進行了梳理總結(jié)，但受知識結(jié)構(gòu)、實踐平臺等所限，相關(guān)內(nèi)容仍需進一步深入研究。要緊跟行業(yè)黨建工作各項要求，不斷深化黨建共建實踐探索，優(yōu)化創(chuàng)新協(xié)同機制，推進制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新，全面實現(xiàn)組織間優(yōu)勢互補、專業(yè)間協(xié)同共進的良好局面，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的保障和支撐。

（作者單位：營口蓋州市煙草專賣局（營銷部））