胡 靖，董婷婷

(1.中國核電工程有限公司華東分公司，浙江 嘉興 314000；2.中核咨詢工程有限公司，北京 100037)

隨著核電事業(yè)的快速發(fā)展，核電安全受到公眾的高度關(guān)注[1]。核電廠消防系統(tǒng)作為核電廠整體安全不可或缺的一部分，其重要性也越來越受到重視，各層級管理部門也加大了對核電消防的安全監(jiān)管。在工程建設(shè)期間施工現(xiàn)場面臨動火作業(yè)數(shù)量多、可燃物料使用量大、正式消防滅火功能失效、正式消防系統(tǒng)隔離頻率高、現(xiàn)場消防監(jiān)管難度大、施工人員素質(zhì)參差不齊等客觀因素，大大增加了建設(shè)期間的火災(zāi)風(fēng)險。因此必須探索出行之有效的消防管理措施，降低建設(shè)期間現(xiàn)場的火災(zāi)風(fēng)險，確保建設(shè)期間的防火安全，保證建設(shè)期間人員、廠房、設(shè)備安全，是契合治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是當(dāng)代消防管理的必由之路[2]。

1 “華龍一號”示范工程建設(shè)期消防總體概述

1.1 消防系統(tǒng)設(shè)計概述

“華龍一號”示范工程正式消防系統(tǒng)由核島消防和廠區(qū)消防兩部分組成，分別由各自的消防水生產(chǎn)系統(tǒng)提供消防水，通過適應(yīng)不同用戶需求設(shè)計的水噴霧滅火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、預(yù)作用噴水滅火系統(tǒng)和消火栓給水系統(tǒng)來實現(xiàn)滅火，如圖1所示。

圖1 “華龍一號”全廠消防系統(tǒng)組成Fig.1 Composition of the fire protection system of HPR1000

1.2 建設(shè)期臨時消防設(shè)置原則

為滿足“華龍一號”示范工程建設(shè)期間的消防安全和“三同時”原則，臨時消防系統(tǒng)配置以“在任何條件下都要保證具有足夠的安全性”為前提，采用臨時消防給水管網(wǎng)布置和專職消防隊?wèi)?yīng)急值守相結(jié)合形式保證施工安全。在核島、常規(guī)島和BOP各子項樓梯間布置環(huán)形臨時消火栓系統(tǒng)，上游臨時水源采用兩路供水。一路為廠區(qū)臨時施工用水，另一路為核電廠正式飲用水生產(chǎn)系統(tǒng)，能夠滿足廠區(qū)最大用水量35 L/s的需求。同時針對各廠房進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險分級，針對重點防火部位，如應(yīng)急柴油發(fā)電機廠房油罐間、主泵間、汽輪機等區(qū)域設(shè)置保安人員24 h值守，并嚴(yán)格落實工作票制度。

1.3 建設(shè)期的消防管理原則

施工項目現(xiàn)場始終將“預(yù)防為主，防消結(jié)合” 的消防安全工作方針貫徹到華龍首堆建設(shè)當(dāng)中，執(zhí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰施工、誰負(fù)責(zé)”和區(qū)域消防網(wǎng)格化管理的工作原則，全面貫徹落實國家消防安全相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

建設(shè)期間總包單位項目負(fù)責(zé)人作為第一防火責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)建設(shè)期的消防保衛(wèi)工作，各參建單位項目負(fù)責(zé)人在承包范圍內(nèi)履行主體責(zé)任。在土建施工階段，由土建施工單位安裝臨時消防管網(wǎng)，通過臨時水源滿足現(xiàn)場的消防安全，并負(fù)責(zé)臨時消防管網(wǎng)的日常維護、巡檢工作和廠房的消防安全管理。當(dāng)廠房滿足安裝需求后，廠房管轄權(quán)由土建移交安裝單位，相應(yīng)廠房的消防職責(zé)由安裝單位負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)相關(guān)廠房的消防管理。當(dāng)廠房正式消防系統(tǒng)安裝完畢，滿足系統(tǒng)調(diào)試要求后，各廠房正式消防系統(tǒng)移交調(diào)試部門，由調(diào)試部門負(fù)責(zé)消防系統(tǒng)的調(diào)試工作，并負(fù)責(zé)調(diào)試職責(zé)范圍內(nèi)的消防安全管理。消防系統(tǒng)功能試驗調(diào)試完成后，經(jīng)業(yè)主維修、運行、消防保衛(wèi)等部門驗收合格后由調(diào)試部門移交運行管理，業(yè)主相關(guān)部門負(fù)責(zé)廠房的消防巡檢及保衛(wèi)工作。

1.4 建設(shè)期的消防應(yīng)急響應(yīng)力量

華龍首堆建設(shè)初期由于施工進(jìn)度計劃等因素影響，消防系統(tǒng)、火災(zāi)報警探測系統(tǒng)安裝調(diào)試進(jìn)度無法匹配工程實際進(jìn)度要求，無法實現(xiàn)火災(zāi)、消防聯(lián)動滅火功能；因此在整個建設(shè)期間需要依靠人工干預(yù)方式保障消防功能的實現(xiàn)，同時根據(jù)“縱深防御”原則，華龍首堆建設(shè)期消防人工干預(yù)分為三級，如圖2所示。

圖2 “華龍一號”建設(shè)期間現(xiàn)場滅火能力示意圖Fig.2 The schematic of on-site fire extinguishing capacity during the construction of HPR1000

二級干預(yù)力量：當(dāng)班運行值班人員組成的消防小分隊，在接到或發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場火警后，迅速趕赴現(xiàn)場確認(rèn)火情，救助傷員，引導(dǎo)并協(xié)助專職消防隊滅火。

三級干預(yù)力量：核電現(xiàn)場專職消防隊，負(fù)責(zé)核電廠消防。

2 “華龍一號”示范工程建設(shè)期消防管理的長處與不足

2.1 “華龍一號”示范工程建設(shè)期消防管理中的長處

2.1.1 完善的消防管理、監(jiān)督體系

中國核電工程有限公司(以下簡稱工程公司)作為華龍首堆的總包單位，全面履職消防主體責(zé)任，各參建單位壓實責(zé)任分工，業(yè)主單位全面履行消防監(jiān)督管理職責(zé)(“華龍一號”首堆示范工程施行由業(yè)主負(fù)責(zé)下的總承包模式，工程公司作為總承包負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各參建單位作為執(zhí)行方，業(yè)主單位總體監(jiān)督)。根據(jù)建設(shè)現(xiàn)場要求，工程公司安全項目部、各參建單位分別編制現(xiàn)場消防管理程序，從制度和行為上規(guī)范并約束各項行為，構(gòu)成了以《建設(shè)現(xiàn)場消防安全管理》《調(diào)試活動許可證管理》《防火監(jiān)督檢查》《消防事故、事件調(diào)查》《現(xiàn)場消防工作程序》等管理程序為基石的制度保障，形成了可燃物料、動火作業(yè)、臨時消防水使用、防火屏障等的統(tǒng)一管理體系。同時組建保安公司為班底的數(shù)名消防巡邏隊員進(jìn)行每日現(xiàn)場巡查，對現(xiàn)場隱患通過正式渠道要求責(zé)任單位按期整改。此外業(yè)主責(zé)任處室通過高度介入EESR聯(lián)檢、TOTO聯(lián)檢、調(diào)試試驗過程見證、第三方消防檢測、竣工自驗收和消防驗收等方式對建安、調(diào)試全過程進(jìn)行監(jiān)管，確保消防安全可控。

建設(shè)期針對現(xiàn)場消防安全重點部位，如主控室、DCS機柜間、柴油發(fā)電機房、主泵間、油罐間等區(qū)域，落實專職保安24 h值班制，對任何進(jìn)入消防安全重點部位工作人員必須出示工作票方可進(jìn)入，同時建立微信群為主要途徑的即時匯報協(xié)調(diào)機制，對責(zé)任區(qū)內(nèi)出現(xiàn)任何異常情況即時群內(nèi)通報，責(zé)任單位、責(zé)任人做到聞令而動，有效地提高了隱患排查和處理能力，同時保障了施工現(xiàn)場安全。

2.1.2 保障永久消防系統(tǒng)及早投用

“華龍一號”示范工程建設(shè)調(diào)試部門本著提前發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的態(tài)度，深入施工現(xiàn)場，以“統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)高效、多頭并進(jìn)”為宗旨，牽頭策劃 “7YA除鹽水可用專項”“7AC主泵拼裝區(qū)域可用專項”“200 kV倒送電專項”“500 kV倒送電專項”和“EMP/EMQ柴油機首啟”等一系列重大專項，并在各專項明確消防系統(tǒng)可用是節(jié)點實現(xiàn)的基礎(chǔ)保障。在此組織框架下，有效外延了協(xié)調(diào)范圍，確保人力、物力配備，以專項組長總負(fù)責(zé)機制統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，極大地加強了消防系統(tǒng)的安裝進(jìn)度，保障了消防系統(tǒng)較早完成可用，為設(shè)備安全運行、廠房消防安全提供了強有力保障。

根據(jù)中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2016年底，我國主要天然氣管道干線、支線長度已超過7.3萬千米，骨干管網(wǎng)基本形成，年輸氣能力超過1700億立方米。

2.1.3 設(shè)置完善的臨時消防管控制度和消防巡查隊伍

“華龍一號”示范工程建設(shè)初期，臨時消防設(shè)施與在建工程施工同步設(shè)置。各參建單位遵照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配制消防設(shè)施和消防器材，并按照《核電工程建設(shè)職業(yè)健康、安全、環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化圖冊》及《消防安全標(biāo)志》設(shè)置現(xiàn)場標(biāo)識；臨時消防設(shè)施遵循專人管理、定期檢查，對于滅火器、消火栓實行周/月檢查制度；針對現(xiàn)場消防重點部位，如電纜層、柴油機房、主泵間、可燃易燃介質(zhì)倉庫、易燃液體儲罐、噴漆車間和木工車間等進(jìn)行嚴(yán)格管理[3]，制定消防重點部位管理制度，明確責(zé)任人和監(jiān)督人，設(shè)置“消防重點部位”和“嚴(yán)禁煙火”等安全標(biāo)志；每日進(jìn)行巡檢，每月組織1次專項檢查，每年組織1次應(yīng)急演練；建設(shè)現(xiàn)場各子項/廠房內(nèi)臨時消防水管改道、拆除需向工程管理部門提交申請，經(jīng)批準(zhǔn)實施。

為保證建設(shè)期的消防安全，總包單位組織建立了一支全職消防巡檢隊伍，主要負(fù)責(zé)晝夜全方位監(jiān)督施工現(xiàn)場防火安全和臨時消防設(shè)施狀態(tài)，對現(xiàn)場違規(guī)動火、違規(guī)使用臨時電源等違規(guī)行為進(jìn)行糾正；并借助微信等新媒體工具將巡檢現(xiàn)場狀態(tài)反饋給消防管理部門，也可進(jìn)行現(xiàn)場“直播”，了解整個施工現(xiàn)場狀態(tài)。

2.1.4 落實消防安全網(wǎng)格化管理機制

在華龍首堆建設(shè)期間，工程管理部、建安各班組、調(diào)試系統(tǒng)負(fù)責(zé)人對各自所負(fù)責(zé)區(qū)域嚴(yán)格落實消防安全網(wǎng)格化管理[4]，制定消防安全層級劃分，有效消除了消防盲目，針對消防安全層層壓實主題責(zé)任，保證了各廠房消防管理工作的落實。

2.2 “華龍一號”示范工程建設(shè)期消防管理中的不足

2.2.1 消防系統(tǒng)隔離多，導(dǎo)致區(qū)域消防保護措施失效

“華龍一號”示范工程建設(shè)是一項工期長、任務(wù)重、接口復(fù)雜的大型項目，在整個建設(shè)期內(nèi)土建、安裝、調(diào)試等工作存在較大范圍交叉，同時由于首堆設(shè)計未固化導(dǎo)致消防系統(tǒng)存在大量變更，為保證整個項目的整體進(jìn)展，消防系統(tǒng)EESR移交時存在大量甩尾項移交，導(dǎo)致系統(tǒng)移交調(diào)試后出現(xiàn)大面積隔離消缺，長時間導(dǎo)致消防水滅火系統(tǒng)處于隔離或停役狀態(tài)，從而導(dǎo)致這些區(qū)域消防措施失去原設(shè)計功能。如圖2所示，只能依靠人工滅火，自動滅火能力無法得到有效保障。一旦發(fā)生火災(zāi)時，這些區(qū)域消防系統(tǒng)將無法及時啟動或正常使用，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延至相鄰區(qū)域，造成較大損失。以華龍首堆核島消防系統(tǒng)為例，在建設(shè)期內(nèi)消防系統(tǒng)移交調(diào)試后存在大量缺陷工單，導(dǎo)致系統(tǒng)處于隔離狀態(tài)，如圖3所示。

圖3 華龍首堆建設(shè)期核島消防系統(tǒng)移交調(diào)試后缺陷工單數(shù)量統(tǒng)計圖Fig.3 Statistics of the number of defective work orders after delivery and commissioning of nuclear island fire protection system during the construction period of HPR1000 first reactor

2.2.2 火災(zāi)探測系統(tǒng)安裝進(jìn)度滯后，無法實現(xiàn)火災(zāi)消防聯(lián)動

根據(jù)“華龍一號”示范工程建設(shè)總結(jié)經(jīng)驗，在建設(shè)期火災(zāi)報警系統(tǒng)總體安裝進(jìn)度滯后，火災(zāi)報警系統(tǒng)主機聯(lián)調(diào)聯(lián)試在機組熱試后才逐步開展，直至機組裝料檢查前才能實現(xiàn)火災(zāi)報警與消防系統(tǒng)聯(lián)動功能。因此在整個建設(shè)期前期施工現(xiàn)場只能通過人工消防保證消防安全，一方面增加了人員和經(jīng)濟投入，另一方面也增加了現(xiàn)場的火災(zāi)風(fēng)險。

2.2.3 現(xiàn)場從業(yè)人員消防安全意識不強

“華龍一號”示范工程在項目建設(shè)高峰階段參與人數(shù)達(dá)到上萬人，由于各行各業(yè)人員素質(zhì)及文化程度不同，給建設(shè)期消防安全管理工作帶來巨大挑戰(zhàn)。在首堆建設(shè)過程中先后出現(xiàn)安全事件隱患，如巖土工程勘察施工時，作業(yè)人員違規(guī)擅自使用消防水進(jìn)行作業(yè)，導(dǎo)致“穩(wěn)壓罐液位非正常下降”等事件發(fā)生，從上述事件的發(fā)生可以充分看出現(xiàn)場參建人員消防安全意識還有較大提升空間。

3 建設(shè)期消防管理改進(jìn)建議

針對建設(shè)期間的火災(zāi)風(fēng)險以及“華龍一號”首堆建設(shè)經(jīng)驗，必須制定一系列措施加強對建設(shè)期現(xiàn)場的消防監(jiān)督，從而有效控制建設(shè)期現(xiàn)場的火災(zāi)風(fēng)險，確保建設(shè)期間各項消防指標(biāo)均處受控狀態(tài)。

3.1 嚴(yán)格控制系統(tǒng)移交質(zhì)量，加強現(xiàn)場消防許可作業(yè)監(jiān)督檢查

依據(jù)圖3可知，華龍首堆建設(shè)期間消防系統(tǒng)移交調(diào)試后，現(xiàn)場各消防系統(tǒng)許可作業(yè)數(shù)量大幅增多，導(dǎo)致消防系統(tǒng)處于隔離狀態(tài)。其根本原因為安裝單位安裝進(jìn)度滯后，系統(tǒng)移交進(jìn)度無法匹配現(xiàn)場實際需要，導(dǎo)致系統(tǒng)移交時存在大量尾項，系統(tǒng)移交調(diào)試后帶病運行。因此把控系統(tǒng)移交質(zhì)量顯得尤為重要，針對后續(xù)機組消防系統(tǒng)由安裝單位向調(diào)試移交時安裝單位、施工管理部、監(jiān)理單位、調(diào)試部等責(zé)任部門和責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格按照程序控制系統(tǒng)移交尾項在5條范圍內(nèi)，在消防相關(guān)系統(tǒng)安裝階段加大人力、物力和資源投入，使正式消防安裝進(jìn)度滿足現(xiàn)場工業(yè)安全要求。消防系統(tǒng)移交調(diào)試管轄后，系統(tǒng)負(fù)責(zé)人、調(diào)試隔離經(jīng)理應(yīng)嚴(yán)格審查各類隔離邊界、影響范圍，做到能合并處理的缺陷爭取一次全部處理，從而減少系統(tǒng)隔離次數(shù)；消防系統(tǒng)隔離期間，增加移動消防器材及人工消防巡檢等后備消防保護措施[5]。

3.2 優(yōu)化施工安排，成立施工專項組

火災(zāi)報警探測系統(tǒng)和消防系統(tǒng)作為核電廠防火安全的重要保障，在施工三級進(jìn)度計劃中應(yīng)靠前安排，使各廠房主設(shè)備、火災(zāi)報警、消防系統(tǒng)施工同步開展、同步投產(chǎn)使用。施工管理人員要針對現(xiàn)場安裝進(jìn)度進(jìn)行自評估，對施工進(jìn)度滯后原因進(jìn)行分析并組織專項會議制定切實可行的行動方案，并實行獎懲機制。針對火災(zāi)報警和消防系統(tǒng)施工，可成立專項組，實行專人負(fù)責(zé)，多部門、多人員協(xié)同配合，形成合力，保障各項工作按計劃推進(jìn)。

3.3 大力宣傳消防知識，普及全員的消防安全意識

消防監(jiān)督人員在日常的監(jiān)督檢查工作中要將消防知識進(jìn)行大力宣傳，保證建設(shè)現(xiàn)場全員形成消防安全學(xué)習(xí)常態(tài)化，同時各參建單位要培養(yǎng)專業(yè)的消防施工技術(shù)管理人員，不斷提高技術(shù)人員的綜合能力，技術(shù)人員在各專項施工交底會、班前會、工前會中宣貫消防安全知識、經(jīng)驗反饋。

采取定期或不定期方式向農(nóng)民工、外委承包商等流動人員培訓(xùn)核電消防管理知識、核電消防安全重要性內(nèi)容及建設(shè)現(xiàn)場的消防違規(guī)案例，實現(xiàn)人人了解核電消防管理理念、政策、方針，學(xué)會基本的消防報警方式及消防器材使用方法，吸收以往違規(guī)案例的經(jīng)驗教訓(xùn)，樹立正確的消防安全意識。

4 總結(jié)

本文基于華龍首堆示范工程建設(shè)期間消防系統(tǒng)開展的各項管理活動，集中分析了建設(shè)過程中消防管理存在的問題。通過描述各項問題，整理歸納各項消防管理活動的特點和難點，繼而針對性的提出管理優(yōu)化思路，有助于進(jìn)一步提高工程建設(shè)階段的防火安全和消防安全，同時為后續(xù)工程建設(shè)提供借鑒。