吳大輝

吳大輝清華大學俄羅斯研究院副院長

作為與陸?？仗觳⒘械娜祟惢顒印暗谖蹇臻g”，網(wǎng)絡世界已經(jīng)成為主要軍事強國打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭的必爭之地。2014年克里米亞危機期間，烏克蘭國家電力公司遭受網(wǎng)絡攻擊，其國家電網(wǎng)計算機主控系統(tǒng)失靈，40多座變電站“脫網(wǎng)”，引發(fā)較長時間大范圍停電，20多萬民眾生活受影響，克里米亞半島上的烏克蘭守軍指揮控制系統(tǒng)陷入癱瘓。

克里米亞危機之后，俄羅斯聯(lián)邦安全局進一步擴充了負責電子戰(zhàn)的第16中心和主管信息安全的第18中心。170所俄羅斯大學開設信息安全課程。在這些大學中，只有5所是軍事院校，其余均為高等國立理工院校。此前的2013年，俄國防部長紹伊古宣布成立網(wǎng)絡部隊，大批學習信息安全的理工科畢業(yè)生加入進來。俄陸軍還在為無線電技術情報部門培訓人員的軍事學?？死怪Z亞爾斯克無線電高等軍事學校增設網(wǎng)絡戰(zhàn)課程。俄國防部的部分軍事合同也授予私營網(wǎng)絡公司。2015年，卡巴斯基實驗室被俄國防部選為病毒防護的主要保障單位。

2022年1月14日，烏克蘭危機尚未全面爆發(fā)，約有70個烏政府部門網(wǎng)站因遭大規(guī)模分布式拒絕服務攻擊而陷入癱瘓。為增強烏抵御網(wǎng)絡攻擊的能力，歐盟國家派出專家成立援烏網(wǎng)絡快速反應小組。烏克蘭危機全面爆發(fā)后，西方許多專家判斷，俄將利用其強大的網(wǎng)絡戰(zhàn)能力削弱烏軍。然而，這在后來沒有得到太多事實驗證，網(wǎng)絡空間迄未成為俄攻擊烏的重要作戰(zhàn)領域。有分析猜測，或許烏網(wǎng)絡空間受到西方保護程度要比預期強大，或許俄沒有利用其網(wǎng)絡攻擊能力對烏發(fā)起廣泛攻擊，是因為俄將其對烏作戰(zhàn)定義為“特別軍事行動”，而非“常規(guī)軍事行動”，抑或是為將來對烏采取更強硬措施留后手。

烏克蘭危機仍在持續(xù)中，目前尚難對俄網(wǎng)絡戰(zhàn)的成效作定論，但可以看出，迄今為止俄沒有通過網(wǎng)絡戰(zhàn)力量獲取烏軍事潛力的準確情報，也沒有對烏國家級網(wǎng)絡系統(tǒng)形成戰(zhàn)略致癱或壓制。究其原因，以下幾個因素在起作用。

首先，俄缺乏統(tǒng)一的網(wǎng)絡戰(zhàn)指揮機構(gòu)。早在2012年3月，俄副總理羅戈津就談到建立軍事網(wǎng)絡司令部的必要性，認為不應將網(wǎng)絡戰(zhàn)力量分散到各軍兵種當中。2013年紹伊古宣布打算建立網(wǎng)絡司令部時，要求俄軍總參謀部提供建議，還將2014年底設定為建立網(wǎng)絡司令部的最后期限。然而，盡管俄擁有了網(wǎng)絡部隊，但司令部遲遲未能成立。雖然俄總統(tǒng)辦公廳和安全會議協(xié)調(diào)不同部門的網(wǎng)絡行動，但它們并非類似于美軍的網(wǎng)絡司令部，沒有明確區(qū)分業(yè)務責任和統(tǒng)一的報告、問責制度。相反，俄網(wǎng)絡行為體在很大程度上是通過非正式的關系體系來實施管理，在這個體系中，政治上的權(quán)宜之計可能會壓制運營效率，還存在不同部門之間爭人才、爭資金、爭任務的現(xiàn)象。

其次，俄不同軍事和安全部門的傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略文化不適用于網(wǎng)絡行動。俄對外情報局和總參情報局這樣的機構(gòu)就經(jīng)常服務于國內(nèi)任務，聯(lián)邦安全局則在國際上較為活躍。缺乏真正的網(wǎng)絡指揮機構(gòu)似乎意味著，安全與軍事部門更傾向于對網(wǎng)絡空間采用傳統(tǒng)辦法，而不能建立起適應網(wǎng)絡空間的指揮和行政體系。

第三，俄羅斯的網(wǎng)絡行為者——無論是國家的、準國家的，還是非國家的，都源起于蘇聯(lián)的無線電和電子情報系統(tǒng)，當年的運作模式持續(xù)影響著今天的行為習慣。與此同時，國家在人員招募、技術培訓和應用方面嚴重依賴私營部門，且所有網(wǎng)絡特勤部門的招聘對象大多來自同一專業(yè)群體，很多時候網(wǎng)絡業(yè)務人員只是從同系統(tǒng)中的一個機構(gòu)轉(zhuǎn)隸到另一機構(gòu)。

俄在網(wǎng)絡空間的最大資產(chǎn)仍是其人力資源。蘇聯(lián)曾經(jīng)擁有世界上最龐大的工程師群體，為其龐大的軍事工業(yè)綜合體提供服務。蘇聯(lián)解體后，這個龐大體系并沒有崩潰，只是經(jīng)歷了嚴重的人才外流，許多工程師離開軍工綜合體的嚴格控制，開始了新的商業(yè)生活，創(chuàng)辦起眾多網(wǎng)絡技術和安全公司。他們與俄安全和軍事部門開展網(wǎng)絡技術合作，但更看重商業(yè)利益而非國家責任。今天，習慣于依賴傳統(tǒng)軍事力量的俄領導層正在摸索網(wǎng)絡戰(zhàn)的發(fā)展新路徑，其情報界和軍方積極利用政治、財政和技術資源全面培養(yǎng)復合型的網(wǎng)絡戰(zhàn)人才，在此過程中出現(xiàn)了不拘一格的招聘方法，以更有效地吸引私營部門的人力資源。