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中共十七大會場

2007 年10 月15 日至21 日，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會在北京舉行。大會召開前后，有許多故事頗有意思。

起草大會報告由62 份調(diào)研報告開始

2006 年10 月，為了給黨的十七大報告起草工作做準(zhǔn)備，中央確定了20 個重點課題，包括科學(xué)發(fā)展觀理論問題研究、和諧社會理論問題研究、改革開放的主要成果和歷史經(jīng)驗問題研究、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到2020 年總體目標(biāo)和戰(zhàn)略布局問題研究、圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制深化體制改革問題研究、加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)問題研究、加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)問題研究、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭問題研究等重大課題。中央組織36 個部門和單位進(jìn)行研究，并把上述20 個重大課題分解為62 個具體課題進(jìn)行專題調(diào)研，形成了62 份調(diào)研報告。

12 月19 日至29 日，在正式動手起草報告前，報告起草組分成7 個小組，分赴13 個省區(qū)市，就黨的十七大報告議題進(jìn)行實地調(diào)研，召開51 次座談會，廣泛聽取干部群眾和專家學(xué)者的意見和建議。

2007 年4 月下旬，胡錦濤指示，為了增強(qiáng)報告的針對性和可操作性，還要就若干重大問題進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查研究，以深化認(rèn)識。報告起草組再次就17 個重大課題到14 個中央和國家機(jī)關(guān)進(jìn)行專題調(diào)研，與這些部門的負(fù)責(zé)同志或分管領(lǐng)導(dǎo)同志深入座談，聽取意見。

6 月25 日，胡錦濤在中央黨校省部級干部進(jìn)修班上就黨的十七大報告起草涉及的若干重大問題發(fā)表重要講話。這次重要講話被媒體稱作“6·25 講話”，經(jīng)新華社報道后引起海內(nèi)外輿論高度關(guān)注，在黨內(nèi)外、國內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響，為黨的十七大勝利召開作了重要的思想準(zhǔn)備。

參加“兩委”民主推薦的黨員干部達(dá)四萬余人

按照中央的統(tǒng)一部署，從2006 年7 月到2007 年上半年，中央先后派出60 多個考察組，分赴31 個省區(qū)市和有關(guān)中央國家機(jī)關(guān)、中央金融機(jī)構(gòu)、在京中央企業(yè)以及軍隊對中央委員會和中央紀(jì)律檢查委員會的人選進(jìn)行集中考察，之后根據(jù)需要又對個別人選進(jìn)行了補(bǔ)充考察。

為了做好考察工作，中央選派了近百名省部級干部擔(dān)任考察組組長，抽調(diào)了近千名干部參加考察工作。每批考察組出發(fā)前，均組織召開學(xué)習(xí)培訓(xùn)會，使考察組每一位成員對考察程序、人選標(biāo)準(zhǔn)做到了然于胸。考察期間，還三次召開考察組長座談會，總結(jié)經(jīng)驗，交流體會，不斷改進(jìn)和完善考察工作。民主推薦、民主測評、民主評議、民意調(diào)查、綜合評價分析……一個個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，整個考察工作就這樣嚴(yán)格按程序、按步驟有條不紊地展開。

在“兩委”人選考察過程中，考察組在全國31 個省區(qū)市發(fā)放民意調(diào)查表33500 多張，平均每個省區(qū)市1000 多張?？疾熘醒胛瘑T會和中央紀(jì)律檢查委員會組成人選，在人大代表、政協(xié)委員和基層群眾中廣泛進(jìn)行民意調(diào)查，在黨的歷史上還是第一次，不僅反映了人選的民意情況，而且拓寬了群眾參與的渠道。

參加黨的十七大“兩委”民主推薦的黨員干部達(dá)43300 余人，比黨的十六大時增加了43.4%。各地區(qū)各部門參加民主推薦、民主測評、個別談話、民意調(diào)查等的黨員群眾超過13 萬人次。

“一個重大變化”和“兩個沒有變”

黨的十七大報告明確指出，新世紀(jì)新階段，我國發(fā)展站在了一個新的歷史起點上。報告分析了新世紀(jì)新階段我國發(fā)展呈現(xiàn)的一系列新的階段性特征。通過分析這些階段性特征，報告得出“一個重大變化”“兩個沒有變”的結(jié)論。即經(jīng)過中華人民共和國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑都發(fā)生了意義深遠(yuǎn)的重大變化；但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。所有的階段性特征，都是社會主義初級階段基本國情在新形勢下的具體表現(xiàn)。

黨章修正案增寫黨務(wù)公開、實行任期制和巡視制度內(nèi)容

黨的十七大黨章修正案的第二章對黨的組織制度作出了三項新規(guī)定。

一是第十條第四款增寫了黨的各級組織要按規(guī)定實行黨務(wù)公開的內(nèi)容。在黨章中增寫這方面的規(guī)定，有利于進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力。

二是第十一條增寫了黨的各級代表大會代表實行任期制的內(nèi)容。主要考慮的是，黨的十六大和十六屆四中全會都對黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用提出了明確要求，各地對黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式進(jìn)行了積極探索，取得了較好成效。在黨章中明確黨的各級代表大會代表實行任期制的條件已經(jīng)成熟，可以為充分發(fā)揮代表作用創(chuàng)造條件。

三是第十三條增寫了黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度的內(nèi)容。中央決定實行巡視制度以來，取得顯著成效。把巡視制度寫入黨章，有利于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)反腐倡廉工作。

多媒體、多手段、多方式報道黨代會

黨的十七大開、閉幕式不僅通過電臺和電視臺向全球直播，而且通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全程視頻直播。大會期間，共召開4 次記者招待會，組織3 次集體采訪，共有34 個代表團(tuán)向中外記者開放，累計安排外國記者采訪100 多場（次）。代表討論結(jié)束后，專門為記者設(shè)置了半小時提問環(huán)節(jié)，這在黨的代表大會上也是第一次。黨的十七大新聞中心網(wǎng)站、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)、央視國際等國家重點新聞網(wǎng)站對黨的十七大進(jìn)行了全景式報道，同時也給了網(wǎng)友們網(wǎng)上當(dāng)“代表”的機(jī)會。通過網(wǎng)絡(luò)留言板、論壇、博客、手機(jī)短信等方式，網(wǎng)友充滿熱情地表達(dá)自己對黨的建設(shè)和國家發(fā)展等方面的看法和論述?！叭嗣窬W(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞”在各大網(wǎng)站中首家推出“中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會”大型專題，在保留了論壇、調(diào)查、征文、寄語等深受網(wǎng)友歡迎的欄目的基礎(chǔ)上，增加了對黨說句心里話、黨史黨建知識競賽、網(wǎng)絡(luò)拼圖游戲、網(wǎng)上成就展覽館、動漫故事會等多種新穎的互動方式。網(wǎng)絡(luò)媒體成為黨的十七大報道的生力軍，起到了非常大的作用，真正實現(xiàn)了零距離報道。