□ 全面建設(shè)清廉運(yùn)城工作專班

全面建設(shè)清廉山西是省第十二次黨代會(huì)提出的重大目標(biāo)，是清廉思想、清廉制度、清廉干部、清廉作風(fēng)、清廉文化等各種清廉要素相互作用、疊加集成的綜合反映，集中體現(xiàn)為政治清明、政府清廉、干部清正、文化清朗、社會(huì)清和。為抓好這一系統(tǒng)工程，2022 年以來，運(yùn)城市緊緊圍繞清廉建設(shè)“五大體系”和“五清目標(biāo)”，高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)部署、高質(zhì)量推進(jìn)，通過以點(diǎn)帶面、抓綱帶目，高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)清廉運(yùn)城建設(shè)深入開展，形成了上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的創(chuàng)建氛圍。

一、聚焦政治建設(shè)，著力構(gòu)建管黨治黨責(zé)任落實(shí)體系，推動(dòng)政治清明

清廉建設(shè)是黨的政治建設(shè)的集中反映和有力抓手，黨的政治建設(shè)同樣決定清廉建設(shè)的方向和效果。

強(qiáng)化理論武裝。將清廉建設(shè)相關(guān)內(nèi)容列為各級(jí)黨校主體班次的“必修課”，作為各級(jí)黨組織推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化的“重頭戲”，引導(dǎo)廣大黨員干部打牢清廉思想根基，通過黨校讀書班、干部大講堂、舉辦“黨課開講啦”“學(xué)習(xí)身邊榜樣”活動(dòng)等方式，引導(dǎo)廣大黨員干部持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

強(qiáng)化政治監(jiān)督。健全完善“一圖六專兩單”工作法，強(qiáng)力推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示精神在運(yùn)城落地見效。對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于運(yùn)城工作的4 次重要批示落實(shí)情況開展“回頭看”，緊盯做到“兩個(gè)維護(hù)”、貫徹黨的路線方針政策、履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任等方面問題，嚴(yán)肅查處存在違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩行為的黨員干部31 人，糾正政治偏差，消除政治隱患，推動(dòng)全市上下步調(diào)一致向前進(jìn)。

強(qiáng)化基層治理。組織開展抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，形成鄉(xiāng)村資產(chǎn)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)、基層書記談基層治理講堂、百名記者下基層等有效做法；深入推進(jìn)“三個(gè)一批”專項(xiàng)治理整治，緊盯兩批66 個(gè)重點(diǎn)村，化解信訪矛盾679 件，辦結(jié)問題線索574 件，有力促進(jìn)基層治理能力提升。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。對(duì)2022 年確定完成的62 項(xiàng)工作任務(wù)，明確壓實(shí)第一責(zé)任單位責(zé)任，由第一責(zé)任單位逐項(xiàng)分解切塊，細(xì)化工作任務(wù)清單，實(shí)行臺(tái)賬管理，建立提醒、通報(bào)、匯報(bào)、督辦等七項(xiàng)工作機(jī)制，每月定期推送任務(wù)提醒，下發(fā)督辦函，強(qiáng)化監(jiān)督，確保工作落實(shí)。

二、聚焦體制機(jī)制，著力構(gòu)建清廉建設(shè)制度體系，推動(dòng)政府清廉

以解決健全完善制度機(jī)制和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，進(jìn)一步健全工作機(jī)制和制度。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制。明確了“黨委主責(zé)、紀(jì)委主導(dǎo)、專班主推、牽頭主抓、相關(guān)責(zé)任主力”的責(zé)任分工要求，形成了工作專班抓第一責(zé)任單位、第一責(zé)任單位抓其他責(zé)任單位、其他責(zé)任單位抓協(xié)同責(zé)任單位的工作機(jī)制。

加強(qiáng)服務(wù)溝通機(jī)制。市成立工作專班，建立清廉建設(shè)周例會(huì)、月調(diào)度制度，提高主動(dòng)溝通能力，定期碰頭會(huì)商，構(gòu)筑起“全市一盤棋”的工作格局，加強(qiáng)指導(dǎo)督辦，推動(dòng)一體治理、整體提升。

加強(qiáng)信息共享機(jī)制。通過專班微信工作聯(lián)絡(luò)群，讓相關(guān)部門和工作人員第一時(shí)間了解工作任務(wù)、熟悉工作動(dòng)態(tài)、交流工作心得、推進(jìn)工作開展。充分利用新聞媒體和工作平臺(tái)，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和做法，讓典型引領(lǐng)發(fā)揮應(yīng)有作用。

加強(qiáng)制度體系建設(shè)。督促各責(zé)任單位強(qiáng)化自我檢視，聚焦權(quán)力運(yùn)行全流程查缺補(bǔ)漏，努力把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。市委辦印發(fā)《中共運(yùn)城市委全會(huì)工作規(guī)則》《中共運(yùn)城市委常委會(huì)工作規(guī)則》等文件，帶頭完善“三重一大”事項(xiàng)清單和決策制度。市政府辦出臺(tái)《運(yùn)城市2022 年政務(wù)公開工作要點(diǎn)及任務(wù)分解》，督促政府組成部門以公開促落實(shí)、促法治、促服務(wù)、促廉政、促規(guī)范。市財(cái)政局制定《關(guān)于全面建設(shè)清廉運(yùn)城“加強(qiáng)公共資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管”市級(jí)督導(dǎo)方案》，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)財(cái)政資金安全。市行政審批服務(wù)管理局先后制定“項(xiàng)目建設(shè)20 條”“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革實(shí)施方案、政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作方案等文件，為優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境提供制度保障。通過建立健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系和決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，促使黨員干部和行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)一步形成清廉政府行為規(guī)范，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

三、聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，著力構(gòu)建干部管理監(jiān)督體系，推動(dòng)干部清正

堅(jiān)持“三不腐”同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，用“全周期管理”方式，建設(shè)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、擔(dān)當(dāng)干事、廉潔奉公的清正干部隊(duì)伍。

黨員干部作風(fēng)大整頓專場(chǎng)電視活動(dòng)《問政河?xùn)|》現(xiàn)場(chǎng)。

查糾整改見真章。組織全市15 萬余名黨員干部全面自查自糾，共查找作風(fēng)問題56.79 萬條，制定整改措施57.61 萬項(xiàng)，53 名黨員干部主動(dòng)向組織交代問題，一批自查未主動(dòng)說明情況的干部被嚴(yán)肅查處。

明察暗訪找問題。組建6 個(gè)監(jiān)督檢查組，聚焦紀(jì)律作風(fēng)問題開展“百日大暗訪”，先后發(fā)現(xiàn)并處置疫情防控擅離職守、私挖濫采監(jiān)管不力、服務(wù)群眾態(tài)度粗暴等問題491 個(gè)。

查辦案件強(qiáng)震懾。2022 年全年共處置作風(fēng)問題線索884件，立案497 件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分704 人，組織處理560 人，通報(bào)典型案例5 批38 件、公開曝光12 案。

政治體檢糾偏差。組建10個(gè)工作組，對(duì)13 個(gè)縣（市、區(qū)）和72 家市直重點(diǎn)單位作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行“政治體檢”，對(duì)問題突出、整頓成效不明顯、承諾事項(xiàng)未及時(shí)辦結(jié)的10 家市直單位“一把手”進(jìn)行嚴(yán)肅約談，責(zé)令開展“延期補(bǔ)課”，并進(jìn)行集中評(píng)估檢查。

激勵(lì)擔(dān)當(dāng)促作為。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，2022年全市共澄清正名294 人，對(duì)受處分人員進(jìn)行二次審理談話1352 人，鼓勵(lì)他們放下包袱、輕裝上陣。對(duì)156 名項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行記功獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)選擔(dān)當(dāng)作為干部442 名，不斷激活干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性。

四、聚焦思想教育，著力構(gòu)建廉潔文化培育體系，推動(dòng)文化清和

運(yùn)城廉政文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，唐代柳宗元“吏為民役”、宋代司馬光“戒奢戒侈”、明代薛瑄“兩袖清風(fēng)”等傳統(tǒng)廉政文化至今都教育滋養(yǎng)著河?xùn)|兒女。市委深入挖掘河?xùn)|優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的廉潔基因，以文化人、以廉潤(rùn)心，推動(dòng)清廉價(jià)值理念深入河?xùn)|大地。

建強(qiáng)清廉文化陣地。將清廉文化納入文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)體系，推動(dòng)清廉文化建設(shè)融入“核心價(jià)值觀示范點(diǎn)”“最美家庭”“星級(jí)文明戶”和“新時(shí)代好少年”評(píng)選，不斷夯實(shí)廉政文化建設(shè)的社會(huì)根基；更新升級(jí)、健全完善了全市13 個(gè)警示教育基地，進(jìn)一步提升萬榮縣薛瑄廉政文化園、聞喜縣中華裴氏家風(fēng)家教館、永濟(jì)市柳園廉政主題公園等廉政文化項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化黨員干部接受思想洗禮、筑牢廉潔防線的主要平臺(tái)；結(jié)合群眾喜聞樂見的蒲劇等藝術(shù)形式，創(chuàng)作編排《大明廉吏曹于汴》《勤誠(chéng)儉廉司馬光》等廉政主題優(yōu)秀作品，讓廣大黨員干部群眾處處見廉、時(shí)時(shí)思廉。

豐富清廉文化活動(dòng)。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)各界干部群眾一起觀看首部板腔體民族歌劇《黨的女兒》，組織市直單位新任職和部分重點(diǎn)崗位“一把手”配偶參加“傳承紅色基因，弘揚(yáng)清廉家風(fēng)”主題活動(dòng)。聚焦年輕干部，在五四青年節(jié)這個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)出《青春逐夢(mèng)，清廉護(hù)航》一封信，號(hào)召全市廣大年輕干部爭(zhēng)做清廉建設(shè)生力軍。聚焦廣大群眾，積極謀劃包括優(yōu)秀廉政劇目展演、群眾書畫攝影展、“我有拿手戲”大展演廉潔文化專場(chǎng)等內(nèi)容的“弘揚(yáng)廉潔文化，建設(shè)清廉運(yùn)城”八大廉潔文化活動(dòng)，不斷增強(qiáng)清廉文化的感染力、親和力和傳播力。

拓寬清廉文化載體。充分運(yùn)用市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站、“廉潔運(yùn)城”微信公眾號(hào)等新媒體，大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，在運(yùn)城日?qǐng)?bào)、運(yùn)城晚報(bào)開設(shè)“清廉運(yùn)城·清官史話”“河?xùn)|清官廉吏譜”等專欄，在運(yùn)城電視臺(tái)舉辦“清廉運(yùn)城之先賢遺風(fēng)”等節(jié)目，通過全方位宣傳引導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮清廉文化潛移默化、潤(rùn)物無聲的作用，促進(jìn)全市參與、全民共建。

五、聚焦共建共享，著力構(gòu)建清廉單元?jiǎng)?chuàng)建體系，推動(dòng)社會(huì)清朗

以清廉單元?jiǎng)?chuàng)建作為載體，通過統(tǒng)籌開展清廉機(jī)關(guān)、清廉企業(yè)、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉村居等創(chuàng)建活動(dòng)，讓清廉理念覆蓋各行各業(yè)，推動(dòng)全社會(huì)每個(gè)單元都結(jié)合實(shí)際打造清廉標(biāo)桿，進(jìn)而向全方位、全領(lǐng)域清廉目標(biāo)邁進(jìn)。

一方面在“面”上推進(jìn)。督促各級(jí)各部門結(jié)合工作基礎(chǔ)、職能特點(diǎn)、清廉資源，研究制定各類清廉單元?jiǎng)?chuàng)建方案，統(tǒng)籌開展清廉機(jī)關(guān)、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉村居、清廉國(guó)企、清廉民企創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)清廉運(yùn)城建設(shè)在各個(gè)層級(jí)、各個(gè)領(lǐng)域落地生根。

另一方面在“點(diǎn)上”用力。聚焦各清廉單元的行業(yè)特點(diǎn)、工作實(shí)際和突出問題，對(duì)癥開藥、靶向施策，有針對(duì)性地打造一批清廉單元建設(shè)標(biāo)桿，推動(dòng)形成“一單位一亮點(diǎn)、一縣域一品牌”的工作格局，以典型示范引領(lǐng)清廉建設(shè)。市委辦公室強(qiáng)化人員整合和業(yè)務(wù)融合，創(chuàng)新實(shí)施“五辦合一”工作機(jī)制，將承擔(dān)任務(wù)細(xì)化為36 項(xiàng)具體工作，分解到11 個(gè)科室和6 家市直單位，實(shí)行清單管理、專人包聯(lián)、定期調(diào)度、全程督導(dǎo)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部把構(gòu)建親清政商關(guān)系作為重點(diǎn)突破，通過搭建政治引領(lǐng)、建言獻(xiàn)策、助企紓困、社會(huì)服務(wù)四大平臺(tái)，打造親而有度、清而有為政商關(guān)系示范品牌。市紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)定位，把“三個(gè)一批”治理整治工作作為推進(jìn)清廉村居建設(shè)的重要舉措，緊盯35 個(gè)重點(diǎn)村，辦結(jié)問題線索228 件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分135 人，化解信訪矛盾192 件，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題182個(gè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目99個(gè)，努力提升農(nóng)村基層治理能力。市直機(jī)關(guān)工委部署開展“深化作風(fēng)整頓、創(chuàng)建清廉機(jī)關(guān)”主題講述活動(dòng)，通過講述典型事跡、感悟體會(huì)等，展示機(jī)關(guān)黨員干部的風(fēng)采，引導(dǎo)人人參與清廉創(chuàng)建、人人爭(zhēng)做清廉模范。聞喜縣深入挖掘裴氏文化中的優(yōu)秀家風(fēng)和廉潔清風(fēng)，積極推進(jìn)中華裴氏家風(fēng)家教館建設(shè)，努力打造全省家風(fēng)文化新地標(biāo)。永濟(jì)市依托豐富的旅游資源，在鸛雀樓、普救寺等景區(qū)開展廉潔主題布展，以景說廉、寓教于游。夏縣以清廉學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn)，通過親情寄語、一封家書、清廉節(jié)目等方式，以“小”帶“大”營(yíng)造校園潤(rùn)廉、教師清廉、學(xué)生崇廉、家庭守廉的良好氛圍。通過思想、制度、干部、作風(fēng)、文化等要素共同發(fā)力，守正創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，長(zhǎng)抓不懈、久久為功，奮力譜寫清廉運(yùn)城新篇章。