王世誼　李炳爍

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨?！爸袊厣鐣髁x最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則”。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略思維是在新時代新的歷史方位下明確認識和科學把握全面從嚴治黨理論的應(yīng)有之義。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，核心是政治領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)。堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，主要是指黨從全局高度指明和把握政治方向，制定和貫徹正確的政治路線，加強和完善我國社會主義政治體制、政治制度，堅持作為黨和國家的根本制度和領(lǐng)導(dǎo)制度的民主集中制，教育和引導(dǎo)全體黨員嚴格遵守政治紀律、政治規(guī)矩，營造風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)并帶動形成良好的社會生態(tài)，動員和帶領(lǐng)廣大人民群眾為實現(xiàn)政治綱領(lǐng)、路線、方針、政策而共同努力奮斗等。堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義政黨原則的具體體現(xiàn)，決定著黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)和方向。

一、正確認識“四個意識”、“四個自信”之間的有機統(tǒng)一

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實。健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善黨中央重大決策部署落實機制，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團結(jié)統(tǒng)一?！秉h的二十大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》莊嚴而明確地提出，“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素。必須正確認識并深刻領(lǐng)悟“兩個確立”對于新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展，對于推進中華民族偉大復(fù)興歷史進程的決定性意義。“兩個確立”與堅持“四個意識”、“四個自信”相互聯(lián)系、相輔相成、相互支撐。習近平總書記在2016年1月29日的中共中央政治局會議上正式而完整地提出“增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”的明確要求?！八膫€自信”來源于黨的十八大報告中的“三個自信”，習近平總書記在此基礎(chǔ)上又提出了“文化自信”的命題，并在2016年7月1日慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上將其與“道路自信、理論自信、制度自信”并舉，形成了“四個自信”的完整表述。2021年7月1日慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上他進一步指出，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”?！八膫€意識”與“四個自信”具有深層次的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，兩者之間具有互補性、協(xié)同性和統(tǒng)一性，兩者構(gòu)成結(jié)構(gòu)嚴密的有機統(tǒng)一。

“四個意識”與“四個自信”具有互補性，兩者同屬于思想認識層面的概念，但指向性各異、側(cè)重點不同，適用的場域和條件也存在明顯差異。在堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)的實踐性指引下相互協(xié)調(diào)、相互促進，提供了中堅可靠的政治保證和澎湃強大的精神力量。兩者各有側(cè)重、互相補充，同時落腳于堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，從而相互協(xié)調(diào)、相互促進。兩者共同面對的是黨在建設(shè)發(fā)展中國特色社會主義的動態(tài)過程中的思想認識不同側(cè)面的概念，關(guān)注點和回答內(nèi)容有所區(qū)別，但在思想領(lǐng)域所追求的價值目標上是相互補充、相互調(diào)節(jié)、互為支撐，共同奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。2016年我們黨首次在既往黨的建設(shè)生動實踐下明確提出“四個意識”即“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，強調(diào)了黨的建設(shè)的根本性、原則性問題，指明了黨員思想的政治性建設(shè)新方向?！稕Q議》指出：“增強‘四個意識’，堅定‘四個自信’，做到‘兩個維護’，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局，協(xié)調(diào)推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局?！边@就對于所有黨員思想建設(shè)、黨組織發(fā)展提出政治領(lǐng)域的要求，兩者各自發(fā)揮針對性建設(shè)作用，從而有效推動全面從嚴治黨?！稕Q議》規(guī)劃和指引了如何開展黨內(nèi)生活與增強效用，提出了新時代黨的建設(shè)的科學性、原則性和戰(zhàn)斗性要求，落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略。互助補益，以營造風清氣正的良好政治生態(tài)，積極推動和科學引導(dǎo)廣大黨員干部與黨中央保持高度一致，將廣大黨員團結(jié)在黨組織周圍，確保政治立場不偏不倚、政治方向堅定有力。

“四個意識”與“四個自信”具有協(xié)同性，兩者指向的都是思想認識層面的問題，兩者之間聯(lián)系緊密、質(zhì)地趨同，“四個自信”是“四個意識”的信念前提和內(nèi)在動力，“四個意識”是“四個自信”的理性自覺、行為表現(xiàn)及展示途徑。只有增強“四個意識”才能彰顯“四個自信”。“四個意識”和“四個自信”兩者是相互促進、相互影響、相互融通、相互連接的開放體系，既具有一般理論科學體系的嚴謹性，又配備指向?qū)嵺`的豐富延展性和適配性，在實踐和理論的不斷淬煉中形成了相互影響、多面并進與優(yōu)勢互補的互動協(xié)同體系。進一步牢固樹立的堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)的意識，已經(jīng)由中國共產(chǎn)黨百年來的革命實踐和建設(shè)經(jīng)驗所不斷證成，并將繼續(xù)由社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐繼續(xù)證明與推動發(fā)展，只有堅持這一可靠經(jīng)驗，才能保證黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達，并始終沿著正確的方向前進?？偨Y(jié)運用好黨百年奮斗的寶貴歷史經(jīng)驗，繼續(xù)堅持理論創(chuàng)新，就需要做到對面向現(xiàn)在和未來的中國特色社會主義道路方向、對應(yīng)不斷發(fā)展著的理論體系、與前者相應(yīng)相促的制度體系和以紅色文化為重要代表的社會主義先進文化體系的高度認可與充分肯定?！八膫€意識”與“四個自信”在理論上互相支持，在實踐中彼此嵌套，在目標上協(xié)調(diào)一致，并統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè)和人民至上的價值導(dǎo)向之中。作為溝通其邏輯關(guān)系的紐帶，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)使兩者形成了相互影響、相互作用、相互促進的協(xié)同體系。

“四個意識”與“四個自信”具有統(tǒng)一性。兩者統(tǒng)一并共同服務(wù)于新時代中國特色社會主義偉大實踐，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強政治保證和強大精神動力?！斑M入新時代，我國面臨更為嚴峻的國家安全形勢，外部壓力前所未有，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，“黑天鵝”、“灰犀?！笔录r有發(fā)生?！币虼?，不斷堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要性尤為凸顯。對于黨員干部來說，一要想干事，二要能干事，三要干成事，四要不出事，五要好共事。想干事，是一種狀態(tài)，一種激情。能干事，是一種能力，一種膽識。干成事，是一種追求，一種效益。不出事，是一條底線，一種堅守。好共事是一種品質(zhì)，一種修行。這些是對領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“四個意識”、“四個自信”的基本要求。要明確“想干事”的責任，提升“能干事”的能力，實現(xiàn)“干成事”的成效，堅守“不出事”的底線，營造“好共事”的氛圍。由此觀之，以增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”來引領(lǐng)全面從嚴治黨，確保局部和整體的協(xié)調(diào)推進，保障團結(jié)和集中的統(tǒng)一，不斷提升黨組織戰(zhàn)斗力，戰(zhàn)勝“攔路虎”、跨越“絆腳石”，積極有效應(yīng)對“四大考驗”、“四種危險”的挑戰(zhàn)，從而不斷開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的嶄新局面。

二、黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力與加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在邏輯聯(lián)系

何為黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力？就是黨在把方向、謀大局、定政策、促改革中所展現(xiàn)出來的政治能力及其運作的效果?！包h政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。政治領(lǐng)導(dǎo)力是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的核心和根本，原因在于：從性質(zhì)屬性看，中國共產(chǎn)黨是有政治立場、政治使命、政治信仰、政治綱領(lǐng)、政治路線的政治組織，政治屬性是中國共產(chǎn)黨的根本屬性；從政治領(lǐng)導(dǎo)力與思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力的關(guān)系看，政治領(lǐng)導(dǎo)力具有“引擎”作用，如果政治領(lǐng)導(dǎo)力弱化了，中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)就會偏離正確的方向，思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力也就無從談起；從歷史上看，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力狀況關(guān)系到黨的前途命運和事業(yè)興衰成??；從現(xiàn)實來看，要真正肩負并實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，必須不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。政治領(lǐng)導(dǎo)力在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力體系中極為重要，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的根本、核心，貫穿黨的領(lǐng)導(dǎo)的始終和領(lǐng)導(dǎo)力各個方面，對領(lǐng)導(dǎo)力狀況起決定作用。

其一，提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力是加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大政治任務(wù)。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力與加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是緊密關(guān)聯(lián)的，有著深刻的內(nèi)在邏輯。馬克思早在分析巴黎公社失敗的原因時明確指出，巴黎公社的經(jīng)驗教訓(xùn)之中最為主要的一個就是處于革命第一線的巴黎公社處于“沒有權(quán)威的政權(quán)”狀態(tài)。換言之，就是當時的無產(chǎn)階級政權(quán)缺乏有效的政權(quán)建設(shè)，政治建設(shè)存在歷史局限性，黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力量薄弱，直接導(dǎo)致黨組織對革命事業(yè)的動員組織等領(lǐng)導(dǎo)能力偏低，失敗的最重要原因就在于此。馬克思主義政黨有政治領(lǐng)導(dǎo)力就能在革命和建設(shè)活動中占據(jù)主導(dǎo)，引領(lǐng)形勢向利于社會主義事業(yè)的方向發(fā)展；政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)不足或缺乏，馬克思主義政黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力弱化的弊端就會顯現(xiàn)，難以正向影響社會主義事業(yè)的持續(xù)進步。黨的十九大報告提出，要“不斷增強……社會號召力”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是辦好中國的事情的關(guān)鍵，而黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的建設(shè)關(guān)鍵在于不斷加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。2018年6月，習近平總書記指出黨的政治建設(shè)是一個永恒課題，要把準政治方向，堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)則體現(xiàn)在黨的路線、方針、政策的制定和調(diào)整，通過堅定的政治立場、政治原則、發(fā)展方向和進度部署等方面的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)出來。黨的十九屆五中全會提出2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，未來15年，我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的任務(wù)書、路線圖清晰可見。之后，我們要再用15年去勝利實現(xiàn)第二個百年奮斗目標。這是一條緊密相連、前后相接、接力推進的時間軸。進入新發(fā)展階段，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟社會發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。越是形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，越要把黨中央關(guān)于貫徹新發(fā)展理念的要求落實到工作中去。加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，要“不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在職能配置上更加科學合理、在體制機制上更加完備完善、在運行管理上更加高效。”

其二，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)是加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的核心工程。政治領(lǐng)導(dǎo)力具有激勵作用，能夠化作人民群眾實踐的巨大力量。政治領(lǐng)導(dǎo)力具有引領(lǐng)作用，能夠為人民大眾指引前進的方向。政治領(lǐng)導(dǎo)力具有聚焦作用，能夠在紛繁復(fù)雜之中明確著力點。政治領(lǐng)導(dǎo)力的強弱，是檢驗黨的建設(shè)質(zhì)量的重要試金石。對于黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，有一個加強提高的問題，也有一個改善完善的問題。加強提高必須毫不含糊、毫不動搖，改善完善必須不斷創(chuàng)新、不斷探索。黨的十八大以來，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)成為加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的核心工程。正是因為把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，堅定不移加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地位，其中突出強調(diào)了新的歷史方位中堅決做到“兩個維護”，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌貫徹實施到各個方位、各個領(lǐng)域，才消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴重隱患，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨煥發(fā)出新的強大生機活力。在當前執(zhí)政黨建設(shè)的實踐中，提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力就是在新的民生建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代化建設(shè)歷史進程中加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的核心工程。隨著黨的建設(shè)的任務(wù)越來越繁重和艱巨，加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，既是緊迫的現(xiàn)實任務(wù)，更是長期的歷史任務(wù)，必須把提升政治領(lǐng)導(dǎo)力納入黨的建設(shè)工作規(guī)劃和具體布局之中，堅定不移、堅持不懈，在革命性鍛造中使黨變得更加堅強。

其三，把加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力貫穿加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的全過程。政治領(lǐng)導(dǎo)力是黨的核心領(lǐng)導(dǎo)能力，政治領(lǐng)導(dǎo)力是決策力和執(zhí)行力的有機統(tǒng)一，要把加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力貫穿加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的全過程、各個方面和所有環(huán)節(jié)，從而強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大任務(wù)實施效用，不斷提升全面從嚴治黨的水平，切實解決黨的建設(shè)帶有根本性、原則性的時代性重大問題，這是堅持和發(fā)展壯大中國特色社會主義事業(yè)的重大機遇和根本性的政治保證。與此同時，“全面從嚴治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。”政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力反映了領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和能力。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力不僅靠黨中央制定正確的綱領(lǐng)路線和方針政策，還要靠各級黨組織的決策執(zhí)行。在增強政治領(lǐng)導(dǎo)力中，各級黨組織的責任重大，嚴肅黨內(nèi)政治生活是錘煉政治領(lǐng)導(dǎo)力的基礎(chǔ)，發(fā)揮組織功能是體現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)力的根本，貫徹民主集中制是提高政治領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)鍵。各級黨組織和黨員群體還需注重落實領(lǐng)導(dǎo)責任制度。把加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力貫穿于加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的全過程，確保黨中央決策部署落地落實，認真研究，切實執(zhí)行，并且以點帶面，使堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成為廣大黨員干部的思想自覺、黨性觀念、紀律要求和實際行動。

三、把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)思維

構(gòu)建符合時代要求的現(xiàn)代化國家治理科學體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)處于核心地位，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力處于引領(lǐng)地位，在國家建設(shè)和社會發(fā)展的民族復(fù)興之路上要始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于國家治理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。

其一，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是完善國家治理的最大特征。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度?！稕Q議》強調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，保證黨的團結(jié)統(tǒng)一是黨的生命”。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國基本形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，正在打造共建共治共享的社會治理格局。國家治理的各項環(huán)節(jié)不是抽象的部分與整體之維，而是在具體的社會制度下的中微觀之維，需要黨的領(lǐng)導(dǎo)進行統(tǒng)合與引導(dǎo)，實現(xiàn)握指成拳、聚沙成塔的集合效能與優(yōu)勢。要切實完善和不斷發(fā)展中國特色社會主義在新時代條件下的制度建設(shè)，促進各種工作任務(wù)的實際開展，保障資源融通，促進社會多元主體活力，最關(guān)鍵的是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在不斷提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力的基礎(chǔ)上更好地將這一本質(zhì)特征展現(xiàn)出來，把這一最大制度優(yōu)勢效能發(fā)揮出來。

其二，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動國家治理的主導(dǎo)力量。中國共產(chǎn)黨是國家治理建設(shè)的倡導(dǎo)者、主導(dǎo)者和推動者，是最堅定的領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的十八大以來，黨中央立足新時代，結(jié)合國內(nèi)外正反兩方面治國理政的經(jīng)驗教訓(xùn)，尤其是在總結(jié)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾開展波瀾壯闊的革命、建設(shè)、改革的偉大征程中所獲取的來之不易的寶貴經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。習近平強調(diào)：“堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)……是保持黨和國家事業(yè)發(fā)展正確方向的根本保證?！逼渲兄攸c指出的是要堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是將部分置于整體的統(tǒng)一，是全面指引和重點領(lǐng)導(dǎo)的有機結(jié)合，是自上而下的科學設(shè)計結(jié)果?！稕Q議》特別強調(diào)了加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要性，就是要求全黨堅定不移向黨中央看齊，在黨的旗幟下團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”，步調(diào)一致向前進。中國共產(chǎn)黨是完善國家治理的主導(dǎo)者。國家治理涉及范圍廣闊，層次繁復(fù)，環(huán)節(jié)多重，系統(tǒng)龐大，是一個龐大的系統(tǒng)性工程。代表最廣大人民利益的中國共產(chǎn)黨，不局限于局部和眼前利益，能夠超然于各種治理主體和治理力量之上，既能平衡各種力量，又能主導(dǎo)各種力量，既避免“政府失靈”，又糾正“市場失靈”。《決議》指出，“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則”。在新時代，我們黨需要將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到一切具體環(huán)節(jié)和細致工作之中，這是中國共產(chǎn)黨建設(shè)和發(fā)展的必然要求，是推動國家治理有序保質(zhì)增效發(fā)展的核心力量，浸透于國家治理的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在國家治理的方方面面。

其三，推進國家治理效能發(fā)揮必須加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)?！稕Q議》指出，中國共產(chǎn)黨是推動國家治理的領(lǐng)導(dǎo)力量，同時國家治理的現(xiàn)實要求對加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)具有積極的反作用，兩者相輔相成，互動促進，共同發(fā)展。如果在國家治理的過程中排異黨的建設(shè)的進一步發(fā)展，這將是偏離馬克思主義基本原理的，會導(dǎo)致黨的建設(shè)和國家發(fā)展措施失當，行動失范。要推進國家治理的發(fā)展，就要強化黨在治國理政中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，體現(xiàn)在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國防軍隊、祖國統(tǒng)一、外交工作、黨的建設(shè)等各方面。國家治理是一整套聯(lián)系緊密、相互促進的完整體系，深化黨和國家機構(gòu)的改革，強化黨的有效領(lǐng)導(dǎo)作用，目標是構(gòu)建設(shè)置合理、體系完備、高效運行的職能體系，匹配國家治理的動態(tài)發(fā)展要求。要適應(yīng)時代變化，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化就需要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)這一黨的自身建設(shè)根本性問題，需要把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大原則和核心要義貫穿到黨與國家政權(quán)的管理之中，貫穿到與多元社會主體之間的關(guān)系處理上來。習近平指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)實踐、時代、人民的要求?！盵《習近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第180-181頁。]只有堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能科學建立和完善黨對其他工作尤其是重大任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，進一步強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，不斷根據(jù)國情、世情的新發(fā)展需要深化黨和國家機構(gòu)改革，從而在繼往開來中迎接挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢。

責任編輯：宋慧娜