周玉祥 王一諺

摘 要：山東省地理位置臨近日韓，與日韓間的貿(mào)易對山東省的經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。中國、日本、韓國等15國參與簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP），為山東省在未來進一步開展與日韓間的經(jīng)貿(mào)往來提供了新的背景與環(huán)境。本文對山東省與日韓的貿(mào)易現(xiàn)狀進行分析，通過SWOT分析山東省在RCEP背景下與日韓開展貿(mào)易的優(yōu)勢、劣勢、機會與威脅，進而提出針對性的建議。在與日韓的貿(mào)易活動中，山東不僅要發(fā)揮自身優(yōu)勢，還要注意補齊自身短板，從品牌建設、人才培養(yǎng)、規(guī)范競爭及互聯(lián)網(wǎng)應用等方面采取相應的措施，在提高貿(mào)易質量推動自身經(jīng)濟發(fā)展的基礎上實現(xiàn)與日韓的合作共贏。

關鍵詞：山東省對外貿(mào)易；日本；韓國；RCEP；日韓貿(mào)易

本文索引：周玉祥，王一諺.<變量 2>[J].中國商論，2023（12）：-067.

中圖分類號：F752 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2023）06（b）--04

2020年11月15日，由東盟十國發(fā)起的，包含中國、日本、韓國共15個國家在內(nèi)的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）在經(jīng)歷28輪正式談判后，正式得到簽署。15國簽署時，GDP總量合計25.6萬億美元，人口數(shù)量合計達到22億人，經(jīng)濟總量約占全球經(jīng)濟總量的1/3，RCEP是迄今為止全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定。同時，在RCEP協(xié)議下，中國與日本和韓國實現(xiàn)了初步的三國間自貿(mào)合作，不僅對三國之間的經(jīng)濟貿(mào)易注入了新的動力，還對未來中日韓自貿(mào)區(qū)的談判與建設工作起到了積極影響。山東省作為我國的貿(mào)易大省，同時與日韓經(jīng)貿(mào)往來密切，RCEP的簽署對其與日韓間的貿(mào)易具有重要影響，在帶來機遇的同時，挑戰(zhàn)也隨之而來。抓住RCEP帶來的機遇，重視新的挑戰(zhàn)與自身的劣勢，合理發(fā)揮自身優(yōu)勢，這是RCEP背景下山東省提升自身與日韓貿(mào)易水平的必然選擇。

1 山東省與日韓貿(mào)易現(xiàn)狀

近年來，日本與韓國始終是山東省對外貿(mào)易的主要國家，且兩國與山東省的貿(mào)易額均排在山東省對外貿(mào)易的前五位國家之列。

1.1 山東省與日本貿(mào)易現(xiàn)狀

2018—2021年，山東省對日本的貨物進出口總值從1470億元增長至1821.5億元。2019年和2020年，貨物進出口總值均突破了1500億元，兩年的貨物進出口總值分別達到1511.8億元和1567.5億元（圖1）。

總體來看，山東省對日本的貨物進出口總值在2018—2021年不斷增長，尤其是在2020—2021年增長率達到16.5%，遠超2019—2020年3.7%和2018—2019年2.8%的貨物進出口總值增長率。

另外，從貿(mào)易結構來看，在山東省與日本一般貿(mào)易進出口當中，農(nóng)副產(chǎn)品、紡織品和工業(yè)制成品占據(jù)重要地位[1]。依據(jù)RCEP協(xié)定，日本針對中國的農(nóng)產(chǎn)品出口將逐步削減關稅，只保留大米、小麥、豬牛肉、奶制品、糖五項關稅。山東省作為我國的農(nóng)業(yè)大省，日本歷來是山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的重要市場，同時山東省內(nèi)以山東臨工為代表的制造業(yè)企業(yè)是日本柴油發(fā)動機等工業(yè)制成品的重要進口方。RCEP的簽署，將使山東省與日本在商品貿(mào)易中的互補性得到更好發(fā)揮。

1.2 山東省與韓國貿(mào)易現(xiàn)狀

2018—2021年，韓國始終是山東省進行對外貿(mào)易的重要國家之一，且山東省與韓國的貨物進出口總值不斷提高。2018—2020年，山東省對韓國的貨物進出口總值分別以0.9%和6.6%的增速提高。2020—2021年，增速則達到29.7%。

2018年，韓國與山東省的貨物進出口總值位列所有國家的第二位，總值達到1934.6億元。2019—2020年，山東省與韓國的貨物進出口總值數(shù)額繼續(xù)上升，從1950.0億元增加到2078.8億元。隨著2020年RCEP的簽署，在2021年的山東省對韓國進出口貨物總值的統(tǒng)計當中，總值以29.7%的增速達到2695.5億元。

在山東省與韓國的貨物貿(mào)易中，礦物燃料、有機化學品、鋼鐵、機械器具及車輛及其附屬零件占據(jù)重要份額。僅2019年上半年，山東省對韓國出口的有機化學品總值就已超過1億美元[2]。同時，對于韓國的對外通商而言，除了汽車、鋼鐵、機械零件等原有的優(yōu)勢出口產(chǎn)品外，在RCEP背景下，出口領域不斷向電影、游戲等文化產(chǎn)品擴展[3]。

2 山東省對日韓貿(mào)易的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢（S）分析

2.1.1 地理條件優(yōu)勢

山東半島海岸線較長，與日本、韓國一衣帶水，地理位置上距離日韓較近。山東省距離日本首都東京的直線距離約為2184公里，最近段距離韓國洪城的直線距離約為318公里，與日韓地理位置上的接近使得山東省貨物貿(mào)易的物流時間大大縮短。另外，山東省多優(yōu)良港口，2022年港口全年貨物吞吐量超過16億噸，山東省最大港口青島港的貨物吞吐量更是常年位居世界港口的前十名之列。

臨近的地理位置和較多的優(yōu)良港口為山東省在RCEP背景下進一步開展與日韓間的貿(mào)易提供了優(yōu)勢。

2.1.2 貿(mào)易互補性優(yōu)勢

日本與韓國由于受到國土面積及氣候條件等因素的影響，本國的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較少，需要大量進行農(nóng)產(chǎn)品進口。山東省作為我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與出口大省，具備優(yōu)良的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，連續(xù)24年是我國的農(nóng)產(chǎn)品出口第一大省。在2022年的統(tǒng)計中，山東省農(nóng)產(chǎn)品出口總值達到1394億元。在山東省農(nóng)產(chǎn)品的出口市場中，日韓占據(jù)重要的市場份額。在RCEP背景下，山東省農(nóng)產(chǎn)品出口會享受到更多的降稅優(yōu)惠，將使山東省在對日韓貿(mào)易中自身的比較優(yōu)勢得到更好的發(fā)揮。

同時，日本、韓國主要出口的汽車零部件與精密儀器等工業(yè)制成品在RCEP框架下逐漸減免關稅，將使山東臨工、山東重汽等山東省內(nèi)的制造業(yè)企業(yè)受益。

2.1.3 政策扶持優(yōu)勢

山東省各級政府部門高度重視RCEP帶來的發(fā)展機遇。 2021年4月，山東省政府正式印發(fā)了落實《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》先期行動計劃，對RCEP規(guī)則進行了深入解讀，并將與日韓合作作為山東省落實RCEP協(xié)定的突破口，制定了5個方面20條政策措施[4]。地級市方面，青島市政府積極探索“市場采購＋跨境電商”新渠道，鼓勵更多中小企業(yè)參與到對日韓的跨境電商貿(mào)易中，并積極推動建設區(qū)域性日元、韓元結算中心[5]，為企業(yè)開展與日韓間的貿(mào)易提供金融服務支持，降低企業(yè)的貿(mào)易成本，提高經(jīng)濟效益。

2.2 劣勢（W）分析

2.2.1 出口結構劣勢

近年來，山東省高附加值產(chǎn)品的出口情況雖有所發(fā)展，但出口的商品仍以勞動密集型產(chǎn)品為主。2020年，山東省出口的紡織原料及紡織制品的總額達到2460890萬美元，而同時期出口的照相計量醫(yī)療精密儀器及設備零附件的商品出口總額僅為195204萬美元。高附加值產(chǎn)品與低附加值產(chǎn)品在出口總額上有著較大的差距，出口結構上的劣勢不僅影響當下山東省在對日韓貿(mào)易當中所能獲得的經(jīng)濟利益，隨著國內(nèi)人口出生率的降低與勞動力成本的升高在未來還會為山東省發(fā)展與日韓間的貿(mào)易造成不良影響。

2.2.2 缺乏外貿(mào)人才

在中日韓三國參與簽署RCEP的背景下，山東省對日韓的貿(mào)易總量不斷增長，原有的貿(mào)易人才在新背景下表現(xiàn)出人才儲備不足的狀況。同時，國內(nèi)對于外貿(mào)人才的培養(yǎng)多以英語作為學習語言，而英語在山東省企業(yè)開展與日韓的貿(mào)易中的使用頻率仍然較低。隨著山東省與日韓貿(mào)易關系的不斷加深，山東省企業(yè)對外貿(mào)人才尤其是“韓語＋”和“日語＋”的復合型人才的需求量不斷上升[6]，而在人才的供應方面則表現(xiàn)出不足。

2.2.3 省內(nèi)企業(yè)的惡性競爭

由于山東省的出口產(chǎn)品以勞動密集型產(chǎn)品為主，且出口市場較為集中，日韓常年作為山東省主要的出口市場。山東省主要對日韓輸出的商品，諸如農(nóng)產(chǎn)品、紡織品等多為低附加值產(chǎn)品，省內(nèi)部分企業(yè)存在壓價營銷的現(xiàn)象，通過故意壓低價格的方式進行惡性競爭。

惡性競爭壓縮了山東省內(nèi)企業(yè)的利潤空間，對提高山東省對日韓貿(mào)易中的中小企業(yè)的參與度和提高貿(mào)易質量產(chǎn)生了不良影響。

2.3 機會（O）分析

2.3.1 倒逼產(chǎn)業(yè)升級

關稅的降低可以起到“鲇魚效應”，從而倒逼山東省的產(chǎn)業(yè)升級，起到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的效果。對日本和韓國先進制造業(yè)的產(chǎn)品實施降稅或免稅，在日韓高附加值產(chǎn)品進入的同時，競爭水平的提升也會起到“鲇魚效應”的效果，刺激山東省內(nèi)自有品牌的成長與發(fā)展。

RCEP采取降稅規(guī)則疊加原產(chǎn)地規(guī)則[7]，為山東省向外轉移低端產(chǎn)業(yè)，重新進行中高端產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和布局提供了機遇。

2.3.2 服務貿(mào)易發(fā)展迎來機遇

對于醫(yī)療服務、咨詢服務等領域，RCEP生效后，在滿足一定的條件后，中國市場將允許外資進入。日本三菱商事（青島）有限公司董事長本多亮在接受采訪時明確表示，三菱商事作為日本最大的綜合商社，正積極在“雙碳”和大健康領域尋找與青島合作的機會。

同時，RCEP會為山東省帶來過境游客的機遇，在RCEP背景下，商貿(mào)與文旅有望實現(xiàn)聯(lián)動，吸引過境游客增加消費，帶動山東省服務貿(mào)易的發(fā)展。

2.4 威脅（T）分析

2.4.1 國際市場上貿(mào)易保護主義抬頭

近年來，國際市場上貿(mào)易保護主義抬頭，國家間設置技術性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)象屢見不鮮。在山東省與日韓的貿(mào)易當中，因技術性貿(mào)易壁壘引發(fā)的貿(mào)易摩擦時有發(fā)生。以2014年中韓的“大蒜風波”為例，2014年山東蒜農(nóng)中標韓國2200噸大蒜，收貨方為韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通社。該批大蒜在韓國歷經(jīng)三次檢測，在抵達韓國釜山港口時，經(jīng)歷了第一次檢測，首次檢測由韓國食品藥品安全處進行，當時的檢測結果為合格；隨后，韓國農(nóng)管所進行了針對該批大蒜的第二次檢測，檢測結果為不合格。雖然韓國當?shù)氐囊患业谌劫|量檢測機構的檢測結果仍為合格，但是韓國農(nóng)管所仍然堅持退運大蒜。進行此次大蒜生產(chǎn)的蒜農(nóng)表示，此次退運造成的損失高達1000多萬元。

隨著我國高端制造業(yè)的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的升級，在韓國的重要產(chǎn)業(yè)半導體領域，以浪潮華光為代表的國內(nèi)半導體企業(yè)發(fā)展極為迅速，未來在相關領域勢必會對日韓企業(yè)產(chǎn)生沖擊，進而導致日韓的貿(mào)易保護主義進一步加劇。

2.4.2 省內(nèi)高端制造業(yè)受到?jīng)_擊

日本與韓國在精密儀器、汽車及其零部件等高端制造業(yè)領域具備先發(fā)優(yōu)勢，生產(chǎn)技術成熟，相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平較高。隨著RCEP的簽署，日韓的工業(yè)制成品將受到不同程度的減稅或免稅。關稅的減免會使從日韓進口工業(yè)制成品的成本降低、價格降低。日韓工業(yè)品的輸入，將會壓縮山東省內(nèi)相關高端制造業(yè)企業(yè)的市場空間與利潤，對省內(nèi)高端制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)生沖擊。

2.4.3 部分出口產(chǎn)品面臨被替代風險

山東省對日韓出口的商品以農(nóng)產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品為主，而在15國簽署RCEP的新背景下，山東省向日韓出口的部分產(chǎn)品面臨著被替代的潛在威脅。首先，在RCEP成員國中，澳大利亞、新西蘭及部分東盟國家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域具備自身優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上也具備自身的競爭力。隨著RCEP的生效，各成員國互相減免關稅，山東省向日韓出口的部分農(nóng)產(chǎn)品會受到其他RCEP成員國的競爭。

以印度尼西亞、越南為代表的部分東盟成員國近年來人口增長迅速，勞動力資源優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，承接的國際產(chǎn)業(yè)轉移及加工、代工業(yè)務不斷增多。在RCEP背景下，東南亞國家憑借自身的廉價勞動力優(yōu)勢，勞動密集型產(chǎn)品的出口將會迎來發(fā)展機遇，這會對山東省向日韓及其他RCEP成員國出口勞動密集型產(chǎn)品造成影響。RCEP在為山東省帶來向日韓出口貨物的關稅優(yōu)惠的同時，也帶來了國際市場上的競爭。

3 新背景下山東省開展與日韓貿(mào)易的建議與對策

3.1 加強優(yōu)勢出口產(chǎn)品的品牌建設

針對農(nóng)產(chǎn)品、紡織品等山東省對日韓出口的優(yōu)勢產(chǎn)品，應加快進行品牌建設，形成品牌優(yōu)勢。

本文以農(nóng)產(chǎn)品為例，山東省得益于自身優(yōu)良的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品大多品質優(yōu)良，如龍口粉絲、山東紅富士蘋果等其優(yōu)良品質不僅國內(nèi)馳名，在國際上還都具備一定的知名度，但始終無法形成大的出口品牌。因此，可以鼓勵部分大型優(yōu)勢產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口企業(yè)在全省范圍內(nèi)進行企業(yè)兼并，集中生產(chǎn)要素，進而擴大優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)與出口企業(yè)的規(guī)模，形成生產(chǎn)、加工、出口一體化的經(jīng)營模式，加快大企業(yè)和國際知名品牌的形成，進一步提高優(yōu)勢出口產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

3.2 加強貿(mào)易人才的培養(yǎng)

在RCEP背景下，山東省作為我國關于建設中日韓自貿(mào)區(qū)規(guī)劃藍圖中的重要區(qū)域，未來與日韓的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系將會進一步密切，對于貿(mào)易人才的需求量也會進一步增大。

因此，加強“韓語＋”與“日語＋”人才的培養(yǎng)，在貿(mào)易技能培訓當中加強針對外語能力的培訓。同時，山東省海關及政府的經(jīng)貿(mào)相關部門應加強與高校及外貿(mào)企業(yè)間的溝通與合作，定期為高校的經(jīng)貿(mào)類專業(yè)學生以及企業(yè)中的外貿(mào)從業(yè)人員提供關于RCEP內(nèi)容的講解與宣傳。

3.3 吸引外資促進產(chǎn)業(yè)升級

RCEP的簽署為山東省進行靶向招商、促進自身產(chǎn)業(yè)升級帶來了機遇。山東省政府應加強對日韓企業(yè)的招商引資工作，針對信息技術、高端裝備、半導體及新能源等領域進行靶向招商。在引進日韓資本與技術的同時，打造相關領域的優(yōu)勢供應鏈，推動自身產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。在實現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與強化弱項產(chǎn)業(yè)的過程中，實現(xiàn)與日韓企業(yè)的合作共贏，使各方的優(yōu)勢都能得到發(fā)揮。

3.4 規(guī)范省內(nèi)企業(yè)的競爭

針對山東省內(nèi)部分出口企業(yè)間的惡性競爭現(xiàn)象，政府和有關部門應加強監(jiān)管，完善懲罰機制，針對無序競爭的現(xiàn)象及時、嚴厲地進行處罰。加快出臺有關政策，確保處罰政策的細致化，規(guī)范省內(nèi)同行業(yè)企業(yè)之間的競爭行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)惡性競爭的現(xiàn)象，在第一時間內(nèi)就進行相應的處罰。鼓勵同行業(yè)企業(yè)間互相監(jiān)督和舉報。

政府和有關部門及行業(yè)協(xié)會要引導企業(yè)進行健康、有序的競爭，無序的惡性競爭只會增加內(nèi)耗，降低企業(yè)利潤，最終害人害己。企業(yè)自身也要注意公平有序競爭意識的提高，規(guī)范自身行為。

3.5 加強“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略實施

加強“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略的實施，使電商平臺的優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮。在RCEP新背景下，互聯(lián)網(wǎng)的應用對山東省進一步發(fā)展與日韓的貿(mào)易、提高貿(mào)易質量具有重要意義。

電子商務平臺的建設與應用，一方面，可以通過將部分原材料的采購及產(chǎn)品的對外貿(mào)易活動轉移到線上進行來降低企業(yè)的經(jīng)營成本，提高企業(yè)在對日韓貿(mào)易中的經(jīng)濟效益。另一方面，電子商務平臺的建設與應用能使山東省的基礎設施與交通條件優(yōu)勢得到更好發(fā)揮，使電商平臺的銷售與多式聯(lián)運相結合，實現(xiàn)銷售與運輸?shù)母咝浜?，從而提高外貿(mào)活動的效率，也可以使原有的物流與供應鏈得到優(yōu)化與升級，提高出口企業(yè)的盈利能力。

4 結語

山東省與日本、韓國的貿(mào)易在省內(nèi)的對外貿(mào)易與經(jīng)濟發(fā)展當中都占據(jù)重要地位。隨著日本、韓國等15國參與簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP），山東省迎來了在未來進一步發(fā)展與日韓間貿(mào)易的新機遇，同時帶來了新的挑戰(zhàn)。為了提高山東省與日韓間的貿(mào)易質量，更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動經(jīng)濟的高質量發(fā)展，在仔細分析自身優(yōu)劣勢及未來會面臨的機遇與威脅的基礎上，需要采取有針對性的措施。因此，山東省應加強在人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資多個方面的工作，發(fā)揮自身在對日韓貿(mào)易中的優(yōu)勢的同時，實現(xiàn)與日韓間的合作共贏。

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