謝瑋

視覺(jué)中國(guó)

6月8日至9日，第十四屆陸家嘴論壇在上海舉行。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局（下稱“金融監(jiān)管總局”）局長(zhǎng)李云澤在論壇上表示，將奮力開(kāi)拓金融監(jiān)管工作新局面，堅(jiān)決消除監(jiān)管的空白和盲區(qū)；持續(xù)整治金融市場(chǎng)亂象，重拳懲處嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

這是金融監(jiān)管總局組建以來(lái)，首任局長(zhǎng)李云澤首次在公眾論壇亮相并發(fā)表演講。兼具金融機(jī)構(gòu)與地方政府工作經(jīng)驗(yàn)的李云澤，也是首位“70后”正部級(jí)“一把手”。

而在5月18日舉行的金融監(jiān)管總局揭牌儀式上，中央金融委員會(huì)辦公室（下稱“中央金融辦”）分管日常工作的副主任王江出席。

輿論注意到，王江和李云澤都曾任職地方金融副省長(zhǎng)。李云澤更是直接從四川副省長(zhǎng)的任上北上進(jìn)京履新，成為金融監(jiān)管總局首任局長(zhǎng)。

今年以來(lái)，金融副省長(zhǎng)們的新動(dòng)向引人關(guān)注。在經(jīng)過(guò)地方黨政系統(tǒng)歷練之后，無(wú)論是繼續(xù)在當(dāng)?shù)亓羧?，或是重返金融業(yè)，又或是再次回到金融系統(tǒng)成為監(jiān)管者，金融副省長(zhǎng)們似乎成為了一支干部的生力軍。

“金融副省長(zhǎng)”們“歸來(lái)”

近年來(lái)，各地政府配備金融副省長(zhǎng)并不鮮見(jiàn)。

2018年前后，在原有的常態(tài)化干部交流機(jī)制外，一批年富力強(qiáng)的金融系統(tǒng)干部赴任地方成為新趨勢(shì)、新現(xiàn)象。他們多是從一行兩會(huì)、國(guó)有銀行直接轉(zhuǎn)任省級(jí)政府副職，因而被輿論稱為“金融副省長(zhǎng)”。

今年以來(lái)，在地方任職多年后，不少金融副省長(zhǎng)從地方“歸來(lái)”，職級(jí)晉升也開(kāi)啟了加速度。

李云澤便是回歸到金融監(jiān)管部門的金融副省長(zhǎng)，且在職位級(jí)別上更上一層樓。

公開(kāi)資料顯示，李云澤出生于1970年。他曾長(zhǎng)期工作于銀行系統(tǒng)，曾在建設(shè)銀行工作超過(guò)20年，后又出任工商銀行副行長(zhǎng)。2018年9月，李云澤出任四川省副省長(zhǎng)，成為備受關(guān)注的金融副省長(zhǎng)之一。2022年5月，李云澤任四川省委常委，省政府副省長(zhǎng)、黨組副書記。

5月18日上午，在金融監(jiān)管總局揭牌儀式上，王江出席。這是王江首次以中央金融辦分管日常工作的副主任的新身份公開(kāi)亮相。

公開(kāi)簡(jiǎn)歷顯示，王江生于1963年。往前回顧，王江的金融第一站是建行系統(tǒng)，并在此工作了16年。履歷頗豐的他曾在四大行中的中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行擔(dān)任過(guò)行長(zhǎng)。2017年7月，王江被派往江蘇擔(dān)任副省長(zhǎng)，成為當(dāng)時(shí)全國(guó)為數(shù)不多的金融副省長(zhǎng)之一，后于2019年回歸銀行業(yè)。

組建中央金融委員會(huì)、組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局，是新一輪中國(guó)金融監(jiān)管體系改革的重要安排。此前，誰(shuí)將出任金融監(jiān)管總局局長(zhǎng)成為市場(chǎng)最大的懸念之一，坊間也多有猜測(cè)。

有分析稱，此番金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步理順了監(jiān)管體系，壓實(shí)各方責(zé)任，相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選確需多方考量?？梢?jiàn)，從地方歸來(lái)的金融副省長(zhǎng)們，被賦予更多的期許。

事實(shí)上，今年以來(lái)，還有其他金融副省長(zhǎng)們從地方“回歸”。

今年4月，接任中國(guó)銀行董事長(zhǎng)的金融副省長(zhǎng)葛海蛟，就任該行董事長(zhǎng)前曾擔(dān)任河北省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)等職，更早時(shí)期曾在農(nóng)業(yè)銀行、光大集團(tuán)股份公司工作。

5月，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行發(fā)布公告，譚炯任國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行副董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)。譚炯此前亦長(zhǎng)期在金融系統(tǒng)任職。公開(kāi)資料顯示，2019年9月，譚炯調(diào)任貴州省副省長(zhǎng)，后當(dāng)選為貴州省委常委，兼任省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)等職。2023年2月起任國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行黨委副書記。

分析普遍認(rèn)為，隨著金融監(jiān)管體制改革的不斷推進(jìn)，新一輪金融人事更迭大幕已經(jīng)拉開(kāi)，中管金融機(jī)構(gòu)也會(huì)迎來(lái)一波人事變動(dòng)。相信年內(nèi)還會(huì)看到一些金融副省長(zhǎng)的新動(dòng)向。

“現(xiàn)在部分金融機(jī)構(gòu)的重要崗位還有空缺，還有一些干部面臨到齡‘交棒的問(wèn)題?！闭新?lián)首席研究員董希淼向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析，比如工行、建行的董事長(zhǎng)已明確將在人大、政協(xié)任職，下一步必定涉及職位的變動(dòng)。“這一輪大的人事調(diào)整什么時(shí)候能完成也很難說(shuō)?！?h3>“金融副省長(zhǎng)”們的下一站

“金融副省長(zhǎng)”現(xiàn)象背后，有著服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，也成為金融干部鍛煉提升的新路徑。

在經(jīng)過(guò)地方黨政系統(tǒng)歷練之后，金融副省長(zhǎng)們走出了不同的發(fā)展路徑。

比如，現(xiàn)任中信集團(tuán)董事長(zhǎng)朱鶴新就曾出任四川省副省長(zhǎng)。2018年，他返回金融街，出任央行副行長(zhǎng)。2020年3月，朱鶴新出任中信集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)。

現(xiàn)任國(guó)際貨幣基金組織（IMF）副總裁的李波，也曾任職重慶市副市長(zhǎng)，其間分管地方金融監(jiān)管和金融工作等。2021年4月，李波再次回歸央行，出任央行副行長(zhǎng)。2021年8月，李波出任IMF副總裁一職。

更有一些金融副省長(zhǎng)們留在當(dāng)?shù)?，躋身省級(jí)黨委常委。

2018年1月，時(shí)任央行副行長(zhǎng)的殷勇出任北京市副市長(zhǎng)，當(dāng)年12月躋身北京市委常委。2022年6月，殷勇當(dāng)選為北京市委副書記。今年1月，他當(dāng)選北京市市長(zhǎng)。

2018年，時(shí)任上海證券交易所理事會(huì)理事長(zhǎng)的吳清履新上海市政府黨組成員。更早之前，他在中國(guó)證監(jiān)會(huì)供職多年。2019年9月，吳清進(jìn)入上海市委常委行列；2021年12月，吳清出任上海市常務(wù)副市長(zhǎng)。

2018年出任福建副省長(zhǎng)的郭寧寧，于2021年獲任福建省委常委；2018年出任天津市副市長(zhǎng)的康義，于2022年出任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)；天津市常務(wù)副市長(zhǎng)劉桂平，2016年任重慶市副市長(zhǎng)，此前曾任建設(shè)銀行行長(zhǎng)等職；2021年3月調(diào)任重慶市副市長(zhǎng)的蔡允革，2022年出任重慶市委常委。

“金融行業(yè)專業(yè)性較強(qiáng)，金融行業(yè)對(duì)于行業(yè)人才所具備的素質(zhì)要求是多方面的，除了本身專業(yè)知識(shí)、能力之外，還需協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系?！敝袊?guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，在大銀行、金融監(jiān)管部門成長(zhǎng)起來(lái)的干部，大多專業(yè)能力很強(qiáng)，這些人才充實(shí)到地方政府從事金融管理工作非常合適。這種人才交流機(jī)制對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)金融穩(wěn)定都有重要現(xiàn)實(shí)意義。

在外界看來(lái)，在地方工作可以體現(xiàn)和提升干部的能力。金融高管在地方任職，在利用自身優(yōu)勢(shì)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)引入金融活水、營(yíng)造良好金融生態(tài)之外，對(duì)其個(gè)人履歷和生涯也是一筆財(cái)富。這也是國(guó)家大力推行政府和金融系統(tǒng)人才交流的原因之一。

“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)金融。能夠來(lái)一個(gè)行家里手作為地方分管經(jīng)濟(jì)金融工作的‘父母官，再合適不過(guò)?！毙旌椴耪f(shuō)，政府和金融系統(tǒng)干部的雙向交流，未來(lái)可能形成常態(tài)化機(jī)制。

董希淼亦認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)具有金融專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)歷的人，在地方政府領(lǐng)導(dǎo)崗位任職，“不僅局限于省級(jí)政府，還包括市級(jí)政府，縣級(jí)政府”。

全國(guó)過(guò)半省份配備“金融副省長(zhǎng)”

在金融副省長(zhǎng)們?nèi)耸赂耐瑫r(shí)，還有一部分仍服務(wù)于當(dāng)?shù)?，肩?fù)起為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)引入金融活水，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)等諸多使命。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至5月底，全國(guó)有18個(gè)省份配備了來(lái)自金融系統(tǒng)的金融副省長(zhǎng)。這意味著，全國(guó)已有超過(guò)半數(shù)省份擁有金融副省長(zhǎng)。

從他們的履歷看，多是從“一行兩會(huì)”、五大行、政策性銀行成長(zhǎng)起來(lái)的金融干部。而在金融副省長(zhǎng)的人才選拔候補(bǔ)梯隊(duì)中，也開(kāi)始出現(xiàn)地方金融局局長(zhǎng)的身影。在董希淼看來(lái)，金融副省長(zhǎng)逐漸成為各省標(biāo)配，一是體現(xiàn)了中央對(duì)金融工作的重視，二是確實(shí)也是地方發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

“金融工作是非常專業(yè)的，專業(yè)的事情需要專業(yè)的人去做。”董希淼直言，一方面是需要金融服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面是防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，近年來(lái)地方金融發(fā)展很快，但也凸顯了不少問(wèn)題，比如此前P2P及地方各類金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)事件等。這都需要專業(yè)的人來(lái)領(lǐng)導(dǎo)分管，這就是金融副省長(zhǎng)產(chǎn)生的背景，“不光是金融副省長(zhǎng)，有些地方還有金融副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)”。

徐洪才分析認(rèn)為，隨著金融監(jiān)管的框架調(diào)整，新的金融監(jiān)管基本框架已經(jīng)形成。本次機(jī)構(gòu)改革方案，突出強(qiáng)調(diào)了黨中央對(duì)金融工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了金融事權(quán)主要是中央事權(quán)的要求。其中，從中央層面設(shè)立中央金融委員會(huì)、中央金融工作委員會(huì)，取消了國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)。這涉及兩個(gè)層面的關(guān)系，一是黨和政府的關(guān)系，二是中央和地方的關(guān)系。

一是突出強(qiáng)化黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，能夠加強(qiáng)金融一體化的協(xié)調(diào)，堅(jiān)持金融工作的政治性和人民性。此前的“一行兩會(huì)”格局變?yōu)椤耙恍幸痪忠粫?huì)”，各個(gè)部門各司其職，更加有利于金融行業(yè)化解腐敗隱患、不合理因素，使其更健康地發(fā)展。

二是明晰了金融監(jiān)管領(lǐng)域的央地關(guān)系。建立以中央金融管理部門地方派出機(jī)構(gòu)為主的地方金融監(jiān)管體制，涉及前者與地方政府原金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。例如，地方金融監(jiān)管對(duì)“7+4”的機(jī)構(gòu)中存在的風(fēng)險(xiǎn)等。再如地方金融控股集團(tuán)，屬于地方國(guó)有資產(chǎn)，參股、控股了很多金融機(jī)構(gòu)，銀行、證券、保險(xiǎn)林林總總，對(duì)其行為的監(jiān)管，地方政府負(fù)有重要責(zé)任，最終服從中央的領(lǐng)導(dǎo)。

他直言，金融機(jī)構(gòu)和地方黨政系統(tǒng)之間的人才交流，有利于提高地方金融監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)人員干部的綜合能力，“地方政府辦公廳派出的一些干部，對(duì)于業(yè)務(wù)并不一定熟悉，外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行是不行的?！?/p>

在董希淼看來(lái)，地方政府對(duì)于金融的重視更多還是體現(xiàn)在金融人才身上。

“大家看到了金融副省長(zhǎng)這個(gè)群體，但光有這個(gè)群體還不夠。”董希淼認(rèn)為政府領(lǐng)導(dǎo)崗位應(yīng)當(dāng)引入更多具有金融專業(yè)背景的官員?！耙约爱?dāng)?shù)乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)，特別是一些中小金融機(jī)構(gòu)，不能老派行政官員去，要讓真正懂金融的人去。”

在董希淼看來(lái)，地方黨委和政府提名中小銀行高管人選，應(yīng)將從業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)素質(zhì)放在第一位，切勿讓缺乏金融從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的行政官員在中小銀行任職。監(jiān)管部門應(yīng)用好任職資格核準(zhǔn)等制度，對(duì)中小銀行高管特別是“一把手”人選進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

“現(xiàn)在一些地方黨委和政府有這個(gè)習(xí)慣，總要把沒(méi)有金融從業(yè)經(jīng)歷的行政官員、沒(méi)有金融從業(yè)經(jīng)歷的人派去當(dāng)銀行董事長(zhǎng)，這很容易出問(wèn)題。”他舉例稱，比如已落馬的恒豐銀行前任董事長(zhǎng)蔡國(guó)華，就曾任職煙臺(tái)市副市長(zhǎng)。被查的浙商銀行原董事長(zhǎng)沈仁康，曾任職衢州市市長(zhǎng)?！皼](méi)有金融從業(yè)經(jīng)歷的人，純行政官員，沒(méi)有金融從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，很容易出問(wèn)題?！?/p>

責(zé)編：郭霽瑤? guojiyao@ceweekly.cn

美編：孟凡婷