劉娟，陳弘

（湖南農(nóng)業(yè)大學公共管理與法學學院，湖南 長沙 410128）

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是新時代“三農(nóng)”工作的重要任務，直接關系著中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)進程。近年來，我國不斷探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路并取得了歷史性成就，但目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡等問題仍然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的突出短板[1]。農(nóng)村基礎設施對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級、動態(tài)減貧、農(nóng)民收入等均有顯著促進作用[2-3]，能夠有效助推農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保障。黨的二十大報告中指出要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，“十四五”規(guī)劃中也重點強調將基礎設施和基本公共服務向農(nóng)村延伸覆蓋。在此背景下，深入研究現(xiàn)階段農(nóng)村基礎設施對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的影響對全面推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實意義。

已有的研究成果中，對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的研究主要聚焦在三個方面：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內涵特征研究。學者們認為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一個動態(tài)的過程[4]，是基于對農(nóng)業(yè)農(nóng)村認識深化而形成的一種戰(zhàn)略方向[5]。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的評價分析研究。學者們主要從農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的評價指標體系構建[6]、水平指數(shù)測度[7]、障礙因子分析[8]等方面進行了研究，也有專門就某個省份或地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平進行綜合評價[9]。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑研究。學者們提出應圍繞物、人、治理等具體目標[10]，通過政策制定[11]、資金支持[12]等方面努力，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平提升。

關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)村基礎設施的研究，部分學者認為農(nóng)村基礎設施是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的前提和基礎[13]，也是農(nóng)村現(xiàn)代化中的核心要素，有助于破除傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的束縛，發(fā)揮農(nóng)村特有的功能，激發(fā)農(nóng)村的內生驅動力，減小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性和生活滿意度[14]。同時學者們也指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展目前面臨著基礎設施建設相對滯后等問題[15]，應借鑒國際典型經(jīng)驗[16]，加大農(nóng)村基礎設施投資力度，提高農(nóng)村基礎設施建設水平，補齊農(nóng)村基礎設施發(fā)展短板，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村振興[17]。

通過文獻梳理可以發(fā)現(xiàn)，國內外對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化研究有了較為深入的探討，部分學者從理論層面闡述了農(nóng)村基礎設施與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的作用關系，但對于二者之間的實證研究尚顯不足。湖南省是我國的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展勢頭良好，作為樣本地區(qū)研究具有一定的代表性。因此，本文以湖南省為例，在已有研究的基礎上，構建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的評價指標體系，利用2011—2020 年的面板數(shù)據(jù)，運用熵權-Topsis 法對湖南省及14 個市（州）的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平進行測度，同時運用Tobit 模型實證分析農(nóng)村基礎設施影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的總效應和地區(qū)差異，為制定差異化的農(nóng)村基礎設施政策提供了實證證據(jù)，以期為提高我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平提供經(jīng)驗借鑒。

1 理論分析與研究假設

農(nóng)村基礎設施一直是學界關注的熱點問題，已有研究主要分為兩類。一類是構建指標體系來測度農(nóng)村基礎設施發(fā)展水平[18-19]，另一類是實證分析農(nóng)村基礎設施的影響機理[20-22]。結合以往學者的研究，本文從農(nóng)村基礎設施中選取較有代表性的水利基礎設施、電力基礎設施、交通基礎設施三個方面來探索農(nóng)村基礎設施影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的分析框架。

農(nóng)村水利基礎設施主要包括供水、灌溉等方面，通過興建水利工程可以突破水資源的時空限制，可以為農(nóng)村居民提供更加便捷方便的干凈水源，在一定程度上能緩解偏遠農(nóng)村地區(qū)生活用水匱乏、蓄水難度大、運水不方便等問題。農(nóng)村水利基礎設施也可以改善農(nóng)田的水利條件，降低糧食生產(chǎn)的資源約束[23]，讓更多閑置耕地資源得到合理利用，提高農(nóng)村土地資源利用率。同時，農(nóng)田水利灌溉設施也可對農(nóng)作物種植情況進行科學分析并為其提供充足的水源，一方面可以有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促使灌溉農(nóng)田面積擴張和增產(chǎn)增收，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長；另一方面也可以減輕農(nóng)民生產(chǎn)生活中的勞動強度，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。此外，農(nóng)村水利基礎設施也可以提高農(nóng)村地區(qū)應對自然災害的防范能力，降低農(nóng)業(yè)因災損失，進一步提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性[24]。

農(nóng)村電力基礎設施主要包括供電、配電等方面，可以有效滿足農(nóng)村地區(qū)的電力消費需求，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動條件，彌補農(nóng)村勞動力的缺失，拓展農(nóng)業(yè)機械設備的應用場景，充分發(fā)揮機械化、自動化和智能化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的積極作用，也能為糧食作物生產(chǎn)提供充足電力來源[25]，為畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎保障，有效降低生產(chǎn)生活成本，進而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)村生活品質。同時，電能在使用過程中能優(yōu)化農(nóng)村家庭用能結構，相較于傳統(tǒng)直燃煤可以顯著減少污染物排放，控制農(nóng)村面源污染，提高農(nóng)村生活環(huán)境質量，為美麗鄉(xiāng)村建設注入動能。此外，農(nóng)村電力基礎設施也能為通信、教育、醫(yī)療、社保等方面提供基本服務保障，有助于發(fā)揮良好的文化宣傳效用，豐富農(nóng)村居民的精神文化生活，加快文化知識傳播和專業(yè)技術普及，喚醒農(nóng)村居民的公共衛(wèi)生意識，降低傳染性疾病的風險，從而有效保障農(nóng)村居民的身心健康。

農(nóng)村交通基礎設施主要包括公路、物流等方面，可以加速信息服務、產(chǎn)品貿(mào)易等要素在城鄉(xiāng)區(qū)域間的有效流動，加快先進的農(nóng)業(yè)技術和經(jīng)營管理方式的推廣，農(nóng)民可以根據(jù)地區(qū)的相對優(yōu)勢，合理安排當?shù)剞r(nóng)作物生產(chǎn)，拓寬本地特色產(chǎn)品的銷售渠道，輻射帶動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過便捷的交通網(wǎng)絡，農(nóng)民也能獲取符合自身條件的外出務工信息，提高勞動力交易效率，增加非農(nóng)就業(yè)機會[26]。同時，農(nóng)村交通基礎設施也能通過大中型農(nóng)機的跨區(qū)作業(yè)助推農(nóng)業(yè)機械化代替人工勞動力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民生產(chǎn)積極性，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營奠定基礎[27]。此外，完善的農(nóng)村交通基礎設施也可以吸引投資者入駐當?shù)嘏d辦企業(yè)，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，強化當?shù)亟?jīng)濟規(guī)模效應和產(chǎn)業(yè)集聚效應，也可為農(nóng)村剩余勞動力提供就近的工作崗位，降低勞動力流動成本，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

綜上所述，農(nóng)村基礎設施對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)生活和城鄉(xiāng)融合等方面均有一定的促進作用。因此，本文認為農(nóng)村基礎設施總體上能夠促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的提升，但不同類型的農(nóng)村基礎設施對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的影響具有差異性。

此外，單純分析農(nóng)村基礎設施的總體影響并不全面，農(nóng)村基礎設施的影響效應具有區(qū)域差異性[28]，應考慮從不同地區(qū)的角度探究農(nóng)村基礎設施對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的影響差異。根據(jù)湖南省統(tǒng)計局資料顯示，湖南省劃分為長株潭、湘南、大湘西、洞庭湖等四大區(qū)域，其中不同地區(qū)的地理條件、資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)格局等均存在顯著差異，進而可能導致地區(qū)間農(nóng)村基礎設施對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的影響效應有所不同。因此，本文認為農(nóng)村基礎設施對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的影響具有區(qū)域異質性。

2 研究方法

2.1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評價指標體系構建與計算方法

關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的測度研究，學者們基于文章的研究內容選取了不同的評價指標，雖未形成一套普遍認可的綜合評價指標體系，但基本上都包含了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營以及農(nóng)村生態(tài)、生活、治理等幾個維度。通過參考其他學者研究與相關資料，結合農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化內涵和實際發(fā)展情況，本文基于科學性、系統(tǒng)性、適用性和可比性等原則，構建了包含12 個具體指標的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平評價指標體系（表1）。為客觀、合理測度湖南省及各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，首先對每個指標進行標準化處理得到標準值（xij），再運用熵權法確定出各指標的權重（Wj），然后建立加權矩陣R，最后運用Topsis 法計算出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平指數(shù)值（Yi）。具體計算方法為：

表1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平評價指標體系Table 1 Evaluation index system of agricultural and rural modernization level

式中：i表示市（州），j表示評價指標，m為評價指標個數(shù)。最終計算出Yi的值越大，則表明該樣本的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平更高。

2.2 模型設定

測度的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平指數(shù)在0～1 之間，因此本文使用符合因變量受限的Tobit 模型進行回歸分析，Tobit 數(shù)據(jù)模型設定為：

式中：Y是被解釋變量，代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平指數(shù)；X是核心解釋變量，表示農(nóng)村基礎設施，Z表示控制變量；下標i表示各市（州）、t表示年份、b為核心解釋變量個數(shù)、k為控制變量個數(shù)；α為截距項變量，β、δ為待估參數(shù)；ε為隨機擾動項。

2.3 變量選取

1）被解釋變量。本文的被解釋變量為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平指數(shù)。

2）核心解釋變量。根據(jù)上文分析，本文選取農(nóng)村水利基礎設施、農(nóng)村電力基礎設施、農(nóng)村交通基礎設施作為核心解釋變量。農(nóng)田灌溉是水利工程的重要項目，農(nóng)村水利基礎設施選用有效灌溉覆蓋率為代理指標[29]。農(nóng)村用電能夠有效滿足農(nóng)村居民的日常生活需求，農(nóng)村電力基礎設施選用農(nóng)村人均用電量為代理指標[30]。公路是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的主要交通設施，農(nóng)村交通基礎設施選用農(nóng)村公路密度為代理指標[27]。

3）控制變量。參照已有文獻的做法[21,31]，本文選取財政支農(nóng)水平、產(chǎn)業(yè)結構調整和對外開放程度作為控制變量。

相關變量含義及描述性統(tǒng)計分析見表2。

表2 相關變量含義與描述性統(tǒng)計分析Table 2 Variable def initions and descriptive statistics

2.4 數(shù)據(jù)來源

基于數(shù)據(jù)的可得性，本文選取湖南省14 個市（州）的2011—2020 年面板數(shù)據(jù)作為研究樣本，相應指標數(shù)據(jù)主要來自對應年份的《湖南統(tǒng)計年鑒》《湖南農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》以及各市州統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報等。對于部分缺失的數(shù)據(jù)，本文采用插值法進行處理補充。

3 結果與分析

3.1 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平分析

湖南省及14 個市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平指數(shù)結果顯示，2011—2020 年湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平呈現(xiàn)出波動起伏的態(tài)勢，水平指數(shù)均值從2011 年的0.381 上升到2020 年的0.395（表3），整體水平有所提高。值得注意的是，2017—2020 年湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平指數(shù)均值普遍低于2012—2016 年，主要原因可能為：依托政策支持、資源基礎等條件，2011—2020 年湖南省經(jīng)濟發(fā)展迅速、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，前期能夠有效提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，但同時也伴隨著第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)?？s小、農(nóng)村外出勞動力人口較多、農(nóng)村發(fā)展活力不足和農(nóng)業(yè)面源污染等障礙因素出現(xiàn)，后期又在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展[7]。

表3 2011—2020 年湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平指數(shù)Table 3 Agricultural and rural modernization level index of Hunan Province from 2011 to 2020

從區(qū)域差異來看，長沙市、株洲市等地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平基本穩(wěn)定在全省排名前列，邵陽市、懷化市等地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平較低（表3），各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平仍存在明顯差異，2020 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平指數(shù)最高的長沙市是最低水平的邵陽市的2.81 倍。高水平地區(qū)主要集中于長株潭城市群，該地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達，政府財政投入力度較大，在相關政策的支持下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平排名前列。中水平地區(qū)主要位于洞庭湖區(qū)和湘南地區(qū)，該地區(qū)地勢相對平坦，且氣候適宜、土地肥沃，適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。而低水平地區(qū)主要集中于大湘西地區(qū)，該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，人才隊伍匱乏，農(nóng)村耕地資源稀缺，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難度較大。需要說明的是，在大湘西地區(qū)，湘西州、張家界市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平明顯高于婁底市、懷化市和邵陽市，這可能是由于前者依托當?shù)剜l(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，帶動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在一定程度上推動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的提升[32]。

3.2 農(nóng)村基礎設施對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平影響分析

為減少異方差帶來的計量結果偏誤，本文將變量進行對數(shù)化處理后再運用Stata16.0 對Tobit 模型進行逐步回歸分析，即先分別對不同類型的農(nóng)村基礎設施變量進行回歸，再分別加入控制變量進行下一步分析，以檢驗估計結果的穩(wěn)健性，回歸結果見表4。在基準回歸的基礎上分析不同類型的農(nóng)村基礎設施對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的影響，LRχ2在1%統(tǒng)計水平通過顯著性檢驗，且三種類型的農(nóng)村基礎設施變量的系數(shù)符號和大小未見顯著差異，說明模型整體擬合效果較好。模型8 的檢驗結果中，水利、電力、交通農(nóng)村基礎設施的總效應為0.106，說明農(nóng)村基礎設施總體上對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平有正向影響；但不同類型的農(nóng)村基礎設施的系數(shù)大小和符號不同，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的作用不同。以下分析以模型8 回歸結果為例。

表4 農(nóng)村基礎設施對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平影響的回歸結果Table 4 Regression results of the impacts of rural infrastructure on the level of modernization of agriculture and rural areas

農(nóng)村水利基礎設施的估計系數(shù)為0.094，在5%的統(tǒng)計水平上顯著為正（表4），表明農(nóng)村水利基礎設施對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的影響是正向的。農(nóng)村水利基礎設施在灌溉、防汛、抗洪中能發(fā)揮重大作用，使農(nóng)田旱澇保收、產(chǎn)量穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進一步提高，也有利于農(nóng)村耕地資源的科學規(guī)劃，提升農(nóng)業(yè)綜合社會效益，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障。同時農(nóng)村水利基礎設施可以為農(nóng)村居民提供生活供水保障，優(yōu)化水土氣候條件，促進農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，進而推動農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

農(nóng)村電力基礎設施的估計系數(shù)為0.079，在1%的統(tǒng)計水平上顯著為正（表4），表明農(nóng)村電力基礎設施對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平產(chǎn)生了顯著的正向作用。農(nóng)村電力基礎設施可以提高農(nóng)村居民生產(chǎn)生活效率，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護也具有積極作用。當前農(nóng)村地區(qū)已基本實現(xiàn)供電服務全覆蓋，但距離“用好電”的目標還有一定的距離。農(nóng)村電力基礎設施覆蓋面較為分散，仍存在設備嚴重老化、線路不規(guī)范等問題，同時檢查維護管理難度較大，加之用電成本過高，不僅制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，也存在一定的安全隱患[23]，進而導致其對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的正向影響效應不高。

農(nóng)村交通基礎設施的估計系數(shù)為-0.067，在10%的統(tǒng)計水平上顯著為負（表4），說明農(nóng)村交通基礎設施對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平產(chǎn)生了負向作用，主要原因可能為：一方面，農(nóng)村交通基礎設施的效益回報周期較長，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的影響存在一定的滯后性[27]，同時部分地區(qū)交通基礎設施只能依靠上級政府項目資金支持，面臨著投資大、建設難等問題，農(nóng)村公路里程、質量和養(yǎng)護方面仍具有較大的發(fā)展空間，產(chǎn)生的影響作用有限，而當其投入水平較高時，也可能會產(chǎn)生“擠出效應”，不利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化整體水平的提升[33]。

此外，考慮到農(nóng)村基礎設施在促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平可能對農(nóng)村基礎設施建設產(chǎn)生反向作用。針對Tobit 模型中可能存在的內生性問題，本文以農(nóng)村水利、電力、交通基礎設施的滯后一階項作為工具變量，采用兩階段最小二乘法進行內生性檢驗，分析結果見表4 模型9。兩階段回歸估計中Hausman 檢驗、Wald 內生性檢驗結果均在1%的統(tǒng)計水平通過檢驗，說明工具變量選取有效且回歸估計結果具有較高可信度。同時，采用兩階段最小二乘法解決內生性后，模型所得估計結果的顯著性、有效性和系數(shù)符號與模型8 基本一致，進一步說明了回歸結果的穩(wěn)健性。

3.3 農(nóng)村基礎設施對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的區(qū)域異質性分析

根據(jù)湖南省四大區(qū)域的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平測度結果，本文對不同地區(qū)間農(nóng)村基礎設施對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的影響效應做了對比分析，回歸結果見表5。結果表明，長株潭城市群、湘南地區(qū)、大湘西地區(qū)和洞庭湖區(qū)的農(nóng)村基礎設施總效應分別為-0.343、0.121、0.071 和1.209，農(nóng)村基礎設施對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的影響效應在各地區(qū)間確實存在差異。

表5 農(nóng)村基礎設施對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平影響的區(qū)域異質性分析Table 5 Regional heterogeneity analysis of the impacts of rural infrastructure on the level of modernization of agricultureand rural areas

1）長株潭城市群。對于長株潭城市群的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，農(nóng)村電力基礎設施產(chǎn)生了正向影響，農(nóng)村水利基礎設施產(chǎn)生了負向影響，農(nóng)村交通基礎設施系數(shù)為負，但影響不顯著（表5）。長株潭城市群是湖南發(fā)展的核心增長級，經(jīng)濟發(fā)展水平、財政支撐能力和科研人才資源等方面均位居全省前列。農(nóng)村電力基礎設施能夠促進科技引領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，為發(fā)展種養(yǎng)一體化功能農(nóng)業(yè)、培育現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、開發(fā)鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)等提供有力保障。但目前該區(qū)的農(nóng)村水利基礎設施仍存在抗旱防澇工程老化、管護工作開展困難、巡堤查險能力不足等問題，農(nóng)村交通基礎設施也具有建設周期長、效益回報慢等特點，致使該地區(qū)水利、交通基礎設施未能對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平產(chǎn)生明顯的正向作用。

2）湘南地區(qū)。對于湘南地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，農(nóng)村交通基礎設施產(chǎn)生了正向影響；農(nóng)村電力基礎設施產(chǎn)生了負向影響；農(nóng)村水利基礎設施系數(shù)為正，但影響不顯著（表5）。湘南地區(qū)緊靠粵港澳大灣區(qū)，地理位置優(yōu)越，通過農(nóng)村交通基礎設施可以發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程的市場輻射帶動作用，培育特色農(nóng)業(yè)品牌，拓展農(nóng)產(chǎn)品配送渠道，同時也能助力“湘南紅”紅色文旅品牌發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展帶來了雙重保障。但部分地區(qū)仍存在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展相對落后、產(chǎn)業(yè)融合水平不高、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍力量薄弱等情況，導致農(nóng)村水利、電力基礎設施的優(yōu)勢作用不能充分發(fā)揮，從而限制了當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。

3）大湘西地區(qū)。對于大湘西地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，農(nóng)村交通基礎設施產(chǎn)生了正向影響；農(nóng)村電力基礎設施產(chǎn)生了負向影響；農(nóng)村水利基礎設施系數(shù)為負，但影響不顯著（表5）。大湘西地區(qū)主要以山地、丘陵地形為主，自然景觀、紅色景點、傳統(tǒng)村落、非遺文化等特色文旅資源較為豐富，而農(nóng)村交通基礎設施不僅可以解決山區(qū)出行難的問題，也可以充分帶動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從而對該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平有顯著的促進作用。但部分地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎依舊薄弱，外出人口較多，農(nóng)村基礎設施供給結構不夠合理[34]，按照高標準投入的基礎設施大量閑置，導致設施的利用率和可及性水平較低，制約了水利、電力等農(nóng)村基礎設施最大效用的發(fā)揮，進而未能提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。

4）洞庭湖區(qū)。對于洞庭湖區(qū)，農(nóng)村水利、電力、交通基礎設施均對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平具有正向作用（表5）。洞庭湖區(qū)以自然條件為依托，立足特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，培育了一批稻米、茶葉、漁業(yè)等系列優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，素有“魚米之鄉(xiāng)”的稱號。近年來，洞庭湖區(qū)推動了重點垸堤防加固、農(nóng)村電網(wǎng)改造和道路硬化普及等農(nóng)村基礎設施工程提質升級，洞庭湖生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能得到有效改善，防災抗災減災能力不斷提高，糧食綜合生產(chǎn)能力明顯增強，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢得以顯現(xiàn)，也使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的整體水平進一步提升。

4 結論與對策建議

4.1 結論

研究表明，2011—2020 年湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平整體上有所提高，但各地區(qū)之間依然存在著一定的差距。農(nóng)村基礎設施總體上能夠促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的提升，但不同類型的農(nóng)村基礎設施對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的影響具有差異性，其中水利、電力等農(nóng)村基礎設施具有正向促進作用，交通農(nóng)村基礎設施具有負向抑制運用。同時，農(nóng)村基礎設施對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的影響具有區(qū)域異質性。因此，在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中，需要補齊目前農(nóng)村基礎設施的短板弱項，優(yōu)化不同地區(qū)農(nóng)村基礎設施的差異化供給，有效推進農(nóng)村基礎設施的建設。

需要說明的是，本文僅選取了較有代表性的三種農(nóng)村基礎設施來探討其對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的影響，二者之間的作用機制也有待進一步挖掘。因此，后續(xù)的研究可以在具備詳實的數(shù)據(jù)支撐時，從更為豐富的農(nóng)村基礎設施類型入手，具體分析其對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的影響機制。

4.2 對策建議

1）保障農(nóng)村基礎設施的高質量投入體系。在制定財政預算規(guī)劃時，優(yōu)先保障對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，鼓勵引入社會資本，促進投資主體多元化，發(fā)揮資金投入的倍增效應。同時優(yōu)化設施資源配置，充分考慮當?shù)鼐用竦膶嶋H需求，因地制宜建設農(nóng)村基礎設施[35]，避免投入冗余，提高基礎設施的可及性水平。對于老幼群體較多的農(nóng)村地區(qū)，應提升生活性農(nóng)村基礎設施建設，鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)；對于勞動力較多的農(nóng)村地區(qū)，應發(fā)展生產(chǎn)性農(nóng)村基礎設施建設，降低農(nóng)民務工成本，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化穩(wěn)定發(fā)展。

2）完善農(nóng)村基礎設施的高質量建設體系。根據(jù)各地區(qū)實際情況，制定合適的基礎設施建設標準，完善價格配套制度，避免設施的閑置浪費。同時以數(shù)字技術應用為背景，注重推動傳統(tǒng)基礎設施的改造與升級，保障人才儲備、配套設備、技術手段的供給，加強農(nóng)田、倉儲、物流等智慧農(nóng)業(yè)基礎設施建設，促進文化服務、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、鄉(xiāng)村治理等數(shù)字化服務網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸，用數(shù)字技術助推智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供基礎支撐[36]。

3）健全農(nóng)村基礎設施的高質量管護體系。加強基礎設施管護的宣傳引導和政策學習，充分調動駐村干部和村民的積極性，改變“重建設，輕管護”的觀念。組建基礎設施管護工作小組，落實管護責任主體，借助多元化的管護手段，定期摸排統(tǒng)計基礎設施損毀情況，組織日常巡查和維護工作。同時對河長制、路長制等管護工作給予明確資金，建立監(jiān)督評價、績效考核等激勵機制，提高農(nóng)村基礎設施的管護水平，進而全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。