黃星星 周凱 高興達(dá)

近期，為深入推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，湖南省韶山市采取高位推動(dòng)，實(shí)施精準(zhǔn)包保，做到閉環(huán)管理，既覆蓋了全產(chǎn)業(yè)鏈，又減輕了村（社區(qū)）干部的負(fù)擔(dān)。

高位推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋

韶山市市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究部署，討論確定《韶山市貫徹落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制實(shí)施方案》，高規(guī)格成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，食藥安委成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員，為全面落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。領(lǐng)導(dǎo)小組每半月一次例會(huì)調(diào)度工作進(jìn)展情況，研究解決遇到的具體困難。從市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、商務(wù)等部門(mén)抽調(diào)精干力量組建工作專(zhuān)班，專(zhuān)門(mén)落實(shí)該項(xiàng)工作。結(jié)合地方特色，將“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)延伸到農(nóng)、林、牧、副、漁全產(chǎn)業(yè)鏈，全市農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)的10多家企業(yè)納入包保范疇，實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)田”到“餐桌”的全覆蓋。

因地施策，精準(zhǔn)包保

聚焦全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體90%以上為D級(jí)（村級(jí)）單位，并集中在城區(qū)和景區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)城區(qū)和景區(qū)的D級(jí)單位統(tǒng)一提級(jí)管理，采取“三個(gè)一批”包保措施，即：主體承建單位包保一批、主管行業(yè)部門(mén)包保一批、路段責(zé)任單位包保一批。一是由商務(wù)和住建承建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、步行街等區(qū)域內(nèi)的D級(jí)主體分別由承建單位包保；二是農(nóng)業(yè)企業(yè)、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院食堂、旅游餐飲等D級(jí)主體由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、民政、衛(wèi)健、文旅等主管行業(yè)部門(mén)包保；三是結(jié)合全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建，將城區(qū)、景區(qū)的每條路段分解到全市各行政事業(yè)單位，該路段的D級(jí)主體由責(zé)任單位包保。通過(guò)“三個(gè)一批”包保措施，將全市近2000個(gè)D級(jí)主體分別落實(shí)到200余名科級(jí)干部，做到“千斤重?fù)?dān)萬(wàn)人挑，人人肩上有指標(biāo)”，確保包得住、督得了、完得成。

壓實(shí)責(zé)任，閉環(huán)管理

在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體場(chǎng)所醒目位置設(shè)立“韶山市食品安全‘兩個(gè)責(zé)任公示牌”，向社會(huì)公示包保主體、包保干部、主管行業(yè)、監(jiān)管部門(mén)的相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)督促各方落實(shí)自身職責(zé)。建立工作專(zhuān)班聯(lián)系點(diǎn)制度，明確每1名專(zhuān)班成員負(fù)責(zé)聯(lián)系若干包保單位和指導(dǎo)培訓(xùn)包保干部，督促其履行包保責(zé)任。出臺(tái)包保督導(dǎo)543工作法，即：場(chǎng)所五看（一看資質(zhì)：證照制度墻上掛；二看人員：衣帽口罩穿帶齊；三看食品：生熟類(lèi)別要分開(kāi)；四看留樣：專(zhuān)人專(zhuān)柜有記錄；五看衛(wèi)生：消殺防害講整潔），管理四查（一查制度：需設(shè)總監(jiān)安全員；二查臺(tái)帳：日排周管月調(diào)度；三查票據(jù)：索票索證可查找；四查應(yīng)急：方案措施常培訓(xùn)），人員三問(wèn)（一問(wèn)法規(guī)：規(guī)范操作講安全；二問(wèn)健康：健康有證無(wú)病癥；三問(wèn)整改：風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題早排查）。

率先設(shè)置落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心和村級(jí)服務(wù)站，分別對(duì)C、D級(jí)主體實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，建立包保干部督導(dǎo)、反饋、監(jiān)管部門(mén)跟蹤落實(shí)整改的閉環(huán)管理體系，確保找得到人，查得清事，落得了責(zé)。