2023年，全市食品生產(chǎn)監(jiān)管部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局和市委、市政府有關(guān)食品安全監(jiān)管工作部署，按照“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、保安全、促發(fā)展”的總體思路，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)健全食品安全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，筑牢食品安全防線，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、夯實(shí)食品安全主體責(zé)任

1.全面貫徹企業(yè)食品安全主體責(zé)任規(guī)定。督促食品生產(chǎn)企業(yè)全面貫徹落實(shí)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，實(shí)施日管控、周排查和月調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)排查制度，督促大中型企業(yè)結(jié)合實(shí)際設(shè)立食品安全總監(jiān)、指定若干食品安全員，指導(dǎo)小微企業(yè)和食品加工小作坊完善食品安全管理制度、配備食品安全員。

2.持續(xù)開(kāi)展落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年行動(dòng)。組織召開(kāi)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)推進(jìn)大會(huì)，開(kāi)展肉制品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任公開(kāi)承諾活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任意識(shí)。

3.督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)定期自查制度。督促企業(yè)定期開(kāi)展食品安全自查和集團(tuán)公司對(duì)所屬工廠進(jìn)行定期檢查，確保食品生產(chǎn)過(guò)程持續(xù)合規(guī)，有序開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核，全市監(jiān)督抽查考核食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員覆蓋率和考試合格率保持100%。

二、加強(qiáng)食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控

4.健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查和防控，結(jié)合食品生產(chǎn)監(jiān)管事權(quán)，排查重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)食品風(fēng)險(xiǎn)，按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”，完善風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單。

5.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題研判。結(jié)合“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，研究分析監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中比較集中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，開(kāi)展區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)隱患治理行動(dòng)；探索研究食品生產(chǎn)企業(yè)“邊角料”產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)及防控措施。

6.開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查。持續(xù)開(kāi)展乳制品、肉制品、嬰幼兒輔助食品、白酒、蜂產(chǎn)品、食用植物油、食醋、復(fù)配食品添加劑等重點(diǎn)食品風(fēng)險(xiǎn)排查和防控，研究出臺(tái)食用植物油和復(fù)配食品添加劑行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及防控措施清單。

7.強(qiáng)化食品生產(chǎn)安全輿情處置。認(rèn)真組織調(diào)查研究，及時(shí)處置食品生產(chǎn)安全輿情事件，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管總局要求和部署，組織開(kāi)展食品生產(chǎn)安全事件應(yīng)對(duì)處置規(guī)范研究。

三、優(yōu)化食品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入

8.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。提升本市食品生產(chǎn)企業(yè)地區(qū)總部研發(fā)中心能級(jí)，助推食品行業(yè)加速產(chǎn)品迭代創(chuàng)新；繼續(xù)推進(jìn)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾改革和自貿(mào)區(qū)食品生產(chǎn)許可告知承諾改革，提高辦事效率。

9.規(guī)范食品生產(chǎn)許可核查。強(qiáng)化《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》及市場(chǎng)監(jiān)管總局新細(xì)則宣貫培訓(xùn)，修訂《嬰幼兒非谷類輔助食品生產(chǎn)許可審查方案》，嚴(yán)格許可審查，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查；嚴(yán)格復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)許可審查，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)許可管理。

10.開(kāi)展食品生產(chǎn)許可執(zhí)法評(píng)查。完善食品生產(chǎn)許可檔案評(píng)查規(guī)范，組織開(kāi)展定期集中評(píng)查和全年不定期評(píng)查，強(qiáng)化結(jié)果通報(bào)，加強(qiáng)工作交流，提升食品生產(chǎn)許可規(guī)范性。

11.深化“千企萬(wàn)坊”幫扶行動(dòng)。開(kāi)展“大手牽小手”行動(dòng)，鼓勵(lì)大型企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，提升小企業(yè)食品安全控制水平；充分發(fā)揮企業(yè)和第三方社會(huì)力量的作用，組織開(kāi)展公益培訓(xùn)，打造樣板企業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展幫扶，為食品生產(chǎn)者解難紓困。

四、強(qiáng)化食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查

12.推進(jìn)食品生產(chǎn)信用監(jiān)管。全面貫徹落實(shí)《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與信用分類管理辦法》，強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，進(jìn)一步規(guī)范本市食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作。

13.健全監(jiān)督檢查機(jī)制。完善以飛行檢查為主的有因檢查機(jī)制，重點(diǎn)針對(duì)抽檢不合格、投訴舉報(bào)集中等存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)，組織開(kāi)展飛行檢查；繼續(xù)組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)物料平衡檢查，探索開(kāi)展肉制品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。

14.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域整治。進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)委托加工行為和食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)；結(jié)合節(jié)日時(shí)令產(chǎn)品特點(diǎn)，以月餅、粽子、酒類、茶葉等生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》（GB 23350-2021）的規(guī)定。

15.推進(jìn)“兩超”問(wèn)題治理。強(qiáng)化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品添加劑使用監(jiān)督檢查，督促食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范使用食品添加劑；繼續(xù)做好“民生領(lǐng)域‘鐵拳行動(dòng)”“長(zhǎng)江禁漁打非”“農(nóng)村假冒偽劣食品整治”以及“雙打”等各類專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步打擊食品添加劑違法違規(guī)行為。

五、推進(jìn)食品生產(chǎn)智慧監(jiān)管

16.加強(qiáng)許可核查員信息化管理。建設(shè)食品生產(chǎn)許可核查員管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)核查員基本信息、注冊(cè)、選用、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、年度考核等管理的信息化。

17.推進(jìn)食品生產(chǎn)許可移動(dòng)核查。完善食品生產(chǎn)許可系統(tǒng)，建設(shè)食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查移動(dòng)端，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)許可全程電子化記錄，加強(qiáng)核查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，全面對(duì)接監(jiān)管系統(tǒng)，提供數(shù)據(jù)支撐。

18.完善食品生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)。升級(jí)食品生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)信用檔案和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息化建設(shè)，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)度和靶向性。

六、健全監(jiān)管隊(duì)伍管理機(jī)制

19.推進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。研究制定食品生產(chǎn)許可監(jiān)管實(shí)訓(xùn)中心管理辦法，提升實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)規(guī)范性，開(kāi)展食品生產(chǎn)許可監(jiān)管實(shí)訓(xùn)中心遴選評(píng)查，指導(dǎo)區(qū)級(jí)實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，打造上海實(shí)訓(xùn)中心品牌。

20.強(qiáng)化核查員隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《上海市食品生產(chǎn)許可核查員管理辦法》，推進(jìn)核查員分級(jí)管理，開(kāi)展初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)核查員評(píng)定工作，探索中級(jí)、高級(jí)核查員評(píng)定新模式。

21.組織開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)。組織食品生產(chǎn)許可核查員和基層監(jiān)管人員培訓(xùn)，探索日常培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)新模式，推進(jìn)職業(yè)化、專業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。

22.提升監(jiān)督檢查能力。進(jìn)一步提升監(jiān)管人員檢查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、案件會(huì)審和重大案件督辦，組織開(kāi)展監(jiān)管檔案評(píng)查，提升食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)依法行政和執(zhí)法辦案能力。

七、推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

23.推進(jìn)建立長(zhǎng)三角合作交流機(jī)制。研究長(zhǎng)三角食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控交流和協(xié)同推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制；2023年第一季度，組織召開(kāi)長(zhǎng)三角預(yù)制菜發(fā)展研討會(huì)。

24.有序開(kāi)展質(zhì)量安全提升行動(dòng)。總結(jié)乳制品、肉制品質(zhì)量安全提升三年行動(dòng)工作成效，督促乳制品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)奶源建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)和升級(jí)，推進(jìn)肉制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“5S”管理，促進(jìn)乳制品、肉制品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

25.持續(xù)深化食品生產(chǎn)智能化追溯體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)食品生產(chǎn)過(guò)程智能化追溯體系建設(shè)，組織開(kāi)展全市立功競(jìng)賽活動(dòng)，委托第三方開(kāi)展食品生產(chǎn)過(guò)程智能化追溯體系建設(shè)情況評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)納入追溯目錄的食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品包裝二維碼覆蓋率達(dá)100%。

26.全面鞏固企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)。深化食品生產(chǎn)企業(yè)體系管理，構(gòu)建以標(biāo)桿企業(yè)為引領(lǐng)、小微企業(yè)為重點(diǎn)的體系管理模式，開(kāi)展第三方供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)、HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）和GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）等體系評(píng)價(jià)，提高食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

27.全力推動(dòng)食品生產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)過(guò)敏源防控研究，探索制定過(guò)敏源防控工作指南；組織年度高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，以標(biāo)桿企業(yè)為引領(lǐng)，推動(dòng)食品生產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。